烟草依法行政工作汇报（共8篇）.docx

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1、 烟草依法行政工作汇报（共8篇）-大文斗范文网 市烟草专卖局依法行政工作汇报 市烟草专卖局依法行政工作汇报 2023年，XX市烟草专卖局紧紧围绕市政府法制工作总体部署，扎实推动法治烟草创立，大力开展法制宣传教育，着力提高干部职工素养，不断强化行政执法监视，标准经济合同审查，优化法律效劳，进一步提升了依法行政、依法治理、依法生产经营水平，为企业持续安康进展供应了顽强法律保障。 一、完善相关制度规划，统筹安排依法行政工作。 1月16日，市局印发了XX市烟草商业系统2023年法制工作要点（随烟办20236号）。1月26日，市局印发了XX市烟草商业系统2023年法治单位创立工作方案（随烟办20238号

2、）。制定了2023年全市烟草商业系统普法依法治理工作规划、XX市烟草系统法规工作全面进入“深水区”实施方案。5月8日，市局召开全市烟草商业系统法规工作会议，传达各级会议精神，回忆2023年全市系统法规工作，安排部署了2023年主要工作任务，进一步明确了依法行政工作重点。把连续贯彻落实“依法行政、依法治理、依法生产经营”理念，围绕依法行政工作标准化、制度化、标准化、痕迹化，寻求提升治理手段、工作模式转变作为切入点，努力解决基层根底治理短板，力争依法行政工作争先创优。 二、推动法制宣传教育，提高全员法制意识。 深入开展“深化法律六进推动烟草行业法治建立”法制宣传教育主题活动。 一是抓好领导干部法制

3、宣传教育，增加依法执政、依法决策的力量。每季度集中授课，邀请了省委党校教授辅导授课，就社会主义法制体系，全面推动依法治国，建立健全权力运行制约和监视体系等内容进展讲解。邀请了劳动社会保障局、信访局，就新修订的劳动合同法、信访条例举办专题讲座。通过培训学习，使领导干部熟识、把握履行职责所需要的法律学问，擅长运用法律手段做好治理工作，正确行使法律法规给予的权力，争当学法用法榜样。 二是抓好员工队伍法制宣传教育，增加依法行政、公正执法的力量。加强对企业经营治理人员和业务骨干法制教育培训，邀请了司法局讲师团法律专家，就新修订的道路交通安全法、安全生产法、消防法进展授课，使治理人员娴熟把握公共法律法规。

4、组织营销、物流人员参与全省法律学问统一培训考试，进一步提升营销、物流人员法律素养和依法履职力量。9-12月份，依据XX市依法治市工作领导小组办公室关于学法用法和普法考试无纸化工作的统一部署，为顺当实现本系统学法用法及法律学问考试网络化、信息化、无纸化，XX市烟草专卖局举办了一期无纸化学法用法考试系统培训班，并于12月18日至20日，组织全系统291人参与了无纸化考试，为深入开展“六五”法制宣传教育，推动法治烟草打下坚实根底。 三是抓好社会普法宣传，树立责任、诚信、法治烟草形象。结合今年“六五”普法中期检查验收活动，坚持开展“3.15”、“6.29”、“12.4”等法制主题宣传活动，在对象的广泛

5、性、方式的多样性、宣传的实效性上下功夫。向新闻媒体供应了两则2023年消费维权典型案例，向“3.15在行动”专栏投稿“防打结合，净化市场，烟草消费维权工作取得新成效”参加专版宣传。积极参与“3.15”纪念大会和文艺演唱会，以及送法下乡、维权演讲、投诉热线等系列公益活动。开展了消费维权学问现场询问效劳活动，细心布置展板和宣传横幅，供应假冒伪劣商品区分样品，发放维权成果、维权举措宣传资料，集中公开销毁假冒伪劣卷烟，取得了良好社会效果。被授予普法教育宣传活动“优秀组织奖”、全省“重合同、守信用”企业称号。 三、加强行政执法监视，推动行政执法责任制落实。 一是加强县级局行政执法工作监视考核。组织了对各

6、县级局年度检查和专项考核，内容包括近两年行政执法案卷评查整改状况；法制宣传教育培训活动状况；执法依据、公开执法事项、分解执法职权工作完成状况；落实行政惩罚自由裁量权状况；以及组织保障、制度建立、执法再监视等状况。行政执法工作有了新的进步，各县级局对内进一步促进职能到位，标准执法行为；对外坚决依法整治非法经营行为，维护市场正常经营秩序；坚持依法行政、文明执法，维护合法经营者和消费者的权益。行政执法全年实现了“无投诉、无复议、无诉讼、无错案”。 二是扎实开展执法案卷评查活动。为进一步标准行政执法行为，全面推行依法行政，提高行政执法水平，提升执法案卷质量，市局法规科、专卖办联合开展了3次案卷评查活动

7、。以重点抽查、集中评查、现场反应等方式进展穿插评查评查人员对比评查标准判分，一案一表，从实体、程序、文书到案卷整理进展逐项评析、逐案登记，现场点评反应。案卷主体合法、程序标准、事实清晰、证据确凿、适用法律法规正确、惩罚适当、案卷归档完整。行政执法、行政许可案卷保持了较好的质量，呈现了执法人员的执法力量和水平。 三是不断完善行政执法监视制度。依据2023年度法制工作要点，借鉴其他市直部门制度建立的阅历和好的做法，清理并修订完善法规工作系列配套制度。对专卖执法人员实行资格准入制度，抓好专卖执法人员行政执法证换证工作，确保行政执法主体适格。严格实行执法过错、错案责任追究制度。加强行政执法层级监视制度

8、。进一步健全行政复议体系，畅通行政复议渠道。充分发挥执法监视员的作用，不断提高社会监视的水平。 四是连续完善专卖执法行为评估机制。基层专管所、稽查中队均配备执法视频仪，对执法现场实施视频痕迹记录，通过专卖执法视频评估系统的应用，增加证据的提取和保存渠道，加强对现场执法行为的合法性、标准性、合理性和技巧性的评估，将行为评估纳入考核，提高了社会公众对烟草专卖法律法规的认知程度，营造了烟草专卖形象，促使专卖执法人员慎重用权、公正用权。 四、严把法律审查关口，构建法律风险防范体系。 一是加强经济合同法律审核。根据市局经济合同治理方法，对经济合同严格把关，注意对资金、财产、产品质量以及施工安全责任条款的

9、审查，注意对合同双方责任和义务商定条款的把关，对存在漏洞和缺陷的条款进展修订补充，准时提出了审核意见，标准审核、签订、备案等流程，有效防范涉法风险。截止目前，全部涉外经济合同未消失任何法律纠纷，合同履约率到达100%，有力维护了企业合法权益。 二是积极参加法律风险防范机制建立课题调研。今年，XX市局倾力打造“事前预防、事中掌握、事后补救”三位一体的企业法律风险治理体系，建立合同审查备案登记制度、案卷评查制度、状况通报制度和监视检查制度，积极推动决策科学化、民主化、法制化。重大决策广泛听取各方面意见，把职工参加、专家询问、风险评估、合法性审查和集体争论打算作为决策的必经程序，同时加强对各项程序的

10、执行和落实状况的监视检查。做到决策风险可控，努力避开消失决策失误。 三是贯彻落实市政府行政审批制度改革事项。依据XX市政府深化行政审批制度改革会议及XX市深化行政审批制度改革实施方案要求，市局仔细清理标准行政审批事项，转变行政审批方式，建立健全行政效劳机制，拟定并报送深化行政审批制度改革方案。连续保存行政审批事项仅有一项即烟草专卖零售许可证行政审批，市级局下放到随县、曾都、广水等三个县级烟草专卖局集中办理，由市局进展日常监管。各县级局以行政审批制度改革为契机，将行政审批职能归并到专卖监视治理科一个科室，办理行政许可实行“双十承诺”限期办结制，即在十个工作日内完成新办证的申请受理，十个工作日内开

11、通经营户访销、配送等业务。 四是仔细开展行政权力及政务效劳事项清理标准工作。市局开展了行政权力及政务效劳事项清理标准工作。内容包括行政许可、行政惩罚、行政强制、行政复议、行政嘉奖、行政监视检查和其他权力事项。自行清理阶段对行政权力和政务效劳事项逐项清理，填写了XX市级行政权力和政务效劳事项登记表；审核确认阶段，法规部门协作监察科，参加了清理结果的审核，对涉及部门和单位的行政权力，提出了修订意见，进一步明确责任主体。流程确定阶段编制对内、对外两个工作流程图，查找权力风险点，并在流程汇总标注。权力公开阶段将由上级纳入全市统一的权力数据库、权力运行平台和权力运行电子监察系统。 五、加强法治烟草创立工

12、作，开展“法律六进”主题活动。 一是开展“学法用法见行动”及“执法与监视”征文活动。为积极营造“六五”普法气氛，市局在全市系统开展“学法用法见行动”及“执法与监视”征文活动。征文对象涵盖全市系统全部人员。以依法行政、法治烟草建立的重点和需要解决的突出问题，结合近年来在法制宣传教育、行政执法、行政许可、执法监视、风险防范等五个方面的工作实践，以及行政决策、依法办事、行政执法、行政监视、行政复议等详细工作中遇到的热点、难点问题为主题开展征文。目前，共收集论文63篇，通过征文活动，进一步强化法治理念，提高法律素养，落实学法用法制度，推动了依法行政。 二是开展“六五”普法中期检查督导工作。依据市委宣传

13、部、市司法局关于组织开展全市“六五”普法依法治理中期检查督导工作的通知精神，市局为切实做好本单位“六五”普法依法治理工作，对中期法制宣教培训、普法依法治理工作开展自查，对相关工作进展完善，顺当通过8月份组织的全市检查抽查。 三是狠抓“法治创立先进单位”达标验收。在连续两年市政府年度考核中，综合检查组对市局法治创立和依法行政工作赐予了充分确定，被评为市直部门合格单位和先进单位。去年市局向省、市依法治理工作领导小组办公室申报了“全省法治单位创立活动先进集体”材料，今年3月，XX市被纳入全省8家法治创立示范区之一，XX市局作为省级法治创立先进单位，省依法治省领导小组办公室及省司法厅进展了验收指导。X

14、X市局应山专管所申报入选了“人民满足基层站所”，在随州都市网和楚天声屏报集中展现了执法单位形象。 第2篇：烟草专卖依法行政工作开展状况的汇报 县烟草专卖局依法行政工作开展状况的汇 报 市局： 今年，我局在市局和地方政府的正确领导下，仔细贯彻执行全国、全省依法行政工作会议精神，根据年初制定的依法行政工作要点，细心组织，狠抓落实，努力开创依法行政工作新局面，全局依法行政工作气氛根本形成，制度建立质量不断提高，行政执法活动日趋标准，从而为全面推动“卷烟上水平”奠定了坚实的根底。现将我局全年依法行政工作开展状况汇报如下： 一、加强组织领导，依法行政工作保障有力 1、领导重视，组织有力。为进一步加强依法

15、行政工作的组织领导，我局于年初调整了依法行政工作领导小组，明确一把手任组长，分管领导任副组长，部门负责人为成员。同时，成立了法规工作机构，明确了两名专（兼）职法规工作人员。此外，我局还把依法行政工作列入重要议事日程，通过内部召开的各种工作会议进展发动，让全体干部职工统一思想、形成共识、广泛参加，确保依法行政工作有条不紊地开展。 2、细心筹划，制定方案。为统筹规划全年法规工作，我局以国务院全面推动依法行政实施纲要和关于加强法治政府建立的意见为依据，以省、市局年全面推动依法行政工作要点为指导，坚持“权责明确、行为标准、监视有效、保障 1 有力”为原则，因地制宜地制订了适合本单位的年度依法行政工作方

16、案，从而使依法行政工作的目标更加明确，方法措施更加详细，确保了依法行政工作的稳步推动。 3、科学安排，明确职责。为深入推动依法行政工作，我局依据年度依法行政工作方案，把依法行政工作纳入了日常考核和年度考核。即：每月由内管部门组织开展一次行政执法监视检查；每季度由法规机构组织开展一次依法行政工作考评；每半年由依法行政工作领导小组对依法行政工作开展状况和专卖执法责任制落实状况进展一次全面的自我考评，以此不断加快法治烟草建立的进程。 二、抓好制度建立，行政执法程序日趋标准 1、健全科学民主决策机制。一是执行科学决策的调研制度。年初结合工作实际，紧扣进展目标，确定了加强烟草法治建立、推动依法行政工作、

17、完善效劳窗口建立、优化效劳进展环境等重点课题，并在广泛征求意见后组织相关科室深入开展调查讨论。二是完善民主决策的工作制度。坚持事先征求意见、组织论证和领导集体决策制度，要求凡重大事项、详细行政行为，均由详细科室和主管领导集体争论提出初步意见，提请局长办公会议共同讨论，法制机构参加确定。三是强化重大决策的审查制度。充分发挥法制机构的参谋助手作用，重大行政决策过程均由法制机构参加讨论把关，实行依法决策、依法行政、依法治理。今年，法制机构在详细行政行为当中的审核率达100。 2 2、完善专卖执法相关制度。今年，我局结合优秀县级烟草专卖局、依法行政示范点和烟草稽查示范中队创立工作，对县局以往出台的各类

18、专卖执法制度进展了梳理和完善，进一步将执法制度进展细化、硬化，相继出台了专卖治理工作绩效考核细则、行政执法安全治理制度、行政执法行为标准制度等各项工作制度，做处处处以制度管人管事。另外，还着力完善了岗位工作责任制、工作人员问责制等一系列制度，坚持标准专卖执法流程，用制度标准了全员行为。 3、制造性开展执法回访制。为深化落实盐城烟草“忠于使命、法理并重”的专卖执法理念，我局组织开展“执法回访”活动，并通过“四个到位”，努力做到“寓效劳于治理之中”。一是思想教育到位。针对行政相对人受处处罚后产生抵触心情的状况，回访小组做到晓之以理，动之以情，处理一件，教育一片。二是普法宣传到位。积极做好烟草专卖法

19、律法规宣传，针对当事人的违法行为进展具体讲解和宣传，使其晓之以法，做到法理并重。三是询问效劳到位。积极为卷烟零售户供应各种效劳，如帮忙符合卷烟零售许可申办条件的无证户办理相关手续，供应上门经营效劳指导等。四是行风整改到位。通过发放征求意见表，征求当事人的意见和建议，对一些合理化建议予以接受，并做好整改，使行风建立取得新的突破，取得了广阔群众的理解和支持。 三、推动政务公开，行政权力透亮高效运行 1、大力开展政务信息公开工作。一是扩大公开范围。根据 3 全面、客观、真实、详细的原则，切实扩大公开的掩盖面。公开的详细内容包括班子建立、组织生活、队伍建立等状况，并对领导干部履职、年度目标考核等方面的

20、公开内容进展了细化。二是畅通公开渠道。通过走进政风行风热线新闻媒体、印发烟草通讯、开拓信息公开专栏、上门供应询问效劳和公布12313举报受理电话等，丰富了政务信息公开的形式，拓展了政务信息公开的深度和广度，提高了政务工作的透亮度。三是突出公开重点。将群众反映的最需要解决的问题作为公开的重点，主要侧重于烟草专卖行政许可、卷烟供货标准、效劳承诺、工作职责和办事程序等方面，保证政务公开的时效性、针对性和有效性。四是注意公开实效。探究建立评估体系，从内容是否真实全面、形式是否敏捷多样、程序是否严谨标准、范围是否精确恰当、时限是否符合要求、责任是否详细到位、效果是否明显实在等方面评估政务公开工作，切实增

21、加工作透亮度，提高群众满足度。五是抓形式创新，深化政务公开。 2、推行说理式行政惩罚文书。一年来，我局通过全面推行说理式行政惩罚文书，使烟草专卖行政执法公信力和办案质量得到明显提高。一是在仔细学习烟草专卖行政惩罚程序规定的根底上，制订全面推动说理式行政惩罚文书实施方案和说理式行政惩罚文书标准，让全体专卖执法人员仔细对比，不断提高说理式行政惩罚文书运用水平。二是召开说理式行政惩罚文书学习研讨会，让全体执法人员充分熟悉到推行说理式行政惩罚 4 文书对于标准专卖执法行为，提高依法行政水平的重要性熟悉，促使执法人员更加重视法制意识、程序意识和证据意识。三是注意行政惩罚文书的说理性，对违法事实进展惩罚所

22、依据的法律法规向当事人说明理由、法理和道理，让当事人明白自己错在哪里，受处处理惩罚的法律依据是什么等，促使当事人心悦诚服，提高遵从度。 四、狠抓执法监视，标准烟草专卖执法行为 1、抓好内部监视检查。一是标准行政惩罚合法性审查工作。依据江苏省烟草专卖局行政惩罚合法性审查制度的要求，对全部作出行政惩罚的案件进展惩罚前合法性审查，以此进一步加强对行政惩罚案件的监视。二是定期组织开展行政执法监视检查。每月制定检查规划，把行政惩罚、行政许可卷宗评查和执法人员的行为列入监视检查的重点。截止到目前，我局共破获各类涉烟案件98起，其中1-5万元案件30起，5万元以上案件2起，40万元以上案件1起，符合国标网络

23、案件1起；共捣毁非法经营卷烟窝点24个，查获各类违法卷烟7091.8条，总案值124.5万元；另有4名不法烟贩得到有效追刑。全年未发生一起行政复议或行政诉讼案件。 2、自觉承受外部监视。一是邀请人大、政府监视。相继于9月和11月份，邀请县人大代表、县政府领导对我局进展实地视察指导。在视察当中，县人大代表和县政府领导对我局今年来在加大打假破网力度、维护市场稳定、效劳地方经济进展、加强 5 企业文化和依法行政建立等方面所取得的成绩赐予了充分确定和高度赞许。二是开展社会调查。今年6月份，我局结合创立“人民满足基层效劳单位”示范点活动，在全县范围内开展了领导干部下访和走访问卷调查活动，收集群众对我局依

24、法行政、文明执法、客户效劳等方面的工作意见和建议，并接受群众提出的合理化建议，对一些存在的缺乏进展了整改，塑造了烟草的良好形象。 五、加强队伍建立，专卖队伍转型有序推动 1、全面推动“烟草稽查示范中队”创立活动。为积极争创省级“烟草稽查示范中队”，努力推动“市场监管上水平，创一流”，我局结合中队实际，“严”字当头，狠抓示范中队创立工作，努力提升“金叶卫士”新形象。一方面依据江苏省烟草专卖局创立烟草稽查示范中队实施方案文件要求，通过加强组织领导，明确目标任务，细心安排部署，创新特色载体，推动创立活动深入开展。另一方面，以严格的制度、严明的纪律、严峻的措施、严厉的治理，从严抓好中队组织、制度、职能

25、和文化“四个方面”建立，扎实开展“业务大学习、技能大比武”活动。详细要求中队全体人员“十个做到”，即：政治上信念坚决、思想上意志统 一、学习上学而不倦、纪律上严于律己、团结上凝心聚力、作风上求真务实、效劳上周到细心、业务上精益求精、操守上修身自省、履职上恪尽职守。进而促进示范中队“严格标准、奋力创新、富有特色”。 2、积极争创“依法行政示范点”。今年，我局结合省、市局 6 年度依法行政工作要点，深入推动“依法行政示范点”创立活动，着力建立健全“权责明确、行为标准、监视有效、保障有力”的依法行政工作机制，确保依法行政工作实现整体再推动，全面上水平。一是明确依法行政要点，标准行政执法行为。强化烟草

26、专卖法律法规和行政执法业务技能培训，提升执法人员素养；强化人员“四定”，合理划分执法岗位，分解执法职权，建立职权名目，建立掩盖全部行政执法行为的岗位责职体系；严格执行行政审批效劳制度，标准行政许可程序；完善行政权力网上公开透亮运行系统，保证执法监视准时性、精确性。二是落实执法监视措施，提升依法行政水平。强化标准性文件治理，建立标准性文件定期评估、审查和清理制度；完善内外监视机制，征求和听取社会各界对烟草专卖治理和行政执法的意见及建议；以卷烟市场专项整治、政府信息公开、行政权力网上公开透亮运行、说理式执法文书、涉嫌刑事案件移送等为重点，加强对行政执法的监视检查，完善行政问责机制。三是推行行政指导

27、工作，增加法制效劳功能。创新行政治理方式，仔细做好卷烟市场监管、推行全程说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、稍微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访、行政执法承诺等柔性执法方式。强化行政执法监视指导机制，严格执行层级监视、合法性审查、案卷评查制度，全面发挥法制工作的标准、引导、催促功能。 六、开展普法教育，依法治理水平全面提升 一年来，我局将普法宣传教育与严格市场监管、标准行业自 7 律、推动依法行政有机结合起来，加大宣传力度，创新方法措施，取得明显效果。一是广泛开展普法宣传活动。除重点抓好领导班子和员工队伍的普法教育外，还利用“3.15”消费者权益日、“5.15”打击涉烟经济犯罪宣传日等

28、有利时机，通过设立询问台、悬挂宣传标语、布置宣传栏等形式，在全社会广泛开展形式多样的普法宣传活动，普及烟草专卖法律法规学问。二是严格普法工作目标考核。于年初制订特地的普法工作规划、明确普法内容，并定期检查普法宣传的痕迹记录，从制度和考核两个层面上确保普法宣传工作落到实处，不走过场。三是建立普法教育长效机制。与全体人员签定普法教育培训目标责任书，利用每周的学习例会常常性地进展法律、法规教育和守法教育。同时强化普法宣传教育，加大法制建立力度，找准普法切入点，抓住工作闪光点，深入推动“六五”普法工作，全县广阔卷烟零售户的法制观念和依法诚信经营意识有了新提高，全县卷烟市场环境更趋标准。 七、存在缺乏及

29、今后工作准备 一年来，我局在依法行政工作当中，虽然做了大量、细致的工作，但仍存在以下几点缺乏：一是从个别案件当中发觉，一些执法人员对现场执法的证据保存与提取意识缺乏，导致证据灭失或证明力缺乏。二是从抽查的专卖执法人员考试试卷来看，一些执法人员学法意识不强，考试成绩不够抱负。上述问题需在今后的工作当中进一步加以改良和努力。 1、大力推动执法标准化建立。通过制定年度执法标准化建 8 设实施方案，加大执法标准化建立的推动力度。依据烟草专卖行政惩罚程序规定，通过从基层执法人员执法活动当中最简单发生问题的环节入手，进一步建立和完善掩盖专卖执法领域和各个执法环节的程序规定和标准标准。 2、不断强化执法监视

30、机制建立。完善执法质量考评工作机制，健全专卖执法人员执法档案，把专卖执法活动和执法标准化建立推动状况全面纳入考评范围，强化考评结果运用，充分发挥执法考评制度的导向作用。全面推动专（兼）职法规员制度建立，标准法规员的职责任务和工作要求，使法规员真正成为执法监视的第一道防线。 3、进一步加强普法教育培训。以法律要求、制度标准、案例剖析、实战训练、比武竞赛为主要内容，深入开展法规工作人员、专卖执法人员根本执法办案力量大培训、大教育活动，将烟草专卖行政惩罚程序规定纳入执法培训课程，使执法人员把握执法办案每个环节、步骤的标准和要求，全面提高执法质量。 9 第3篇：市烟草专卖局依法行政工作推动状况汇报 市

31、烟草专卖局依法行政工作推动状况汇报 市烟草专卖局依法行政工作推动状况汇报 一、主要工作开展状况 （一）完善相关制度规划，统筹安排依法行政工作。 2023年1月16日，市局印发XX市烟草商业系统2023年法制工作要点（随烟办20236号）。1月26日，市局印发XX市烟草商业系统2023年法治单位创立工作方案（随烟办20238号）。制定2023年全市烟草商业系统普法依法治理工作规划、XX市烟草系统法规工作全面进入“深水区”实施方案。5月8日，市局召开全市烟草商业系统法规工作会议，传达各级会议精神，安排部署年度主要工作任务，进一步明确了依法行政工作重点。把连续贯彻落实“依法行政、依法治理、依法生产经

32、营”理念，围绕依法行政工作标准化、制度化、标准化、痕迹化，寻求提升治理手段、工作模式转变作为切入点，努力解决基层根底治理短板，力争依法行政工作争先创优。 （二）加强法规队伍建立，着力夯实法规工作根底。 一是加强各级法规队伍建立。市局大力调整充实法规力气，把学法、懂法、守法人员选调到市局机关、各县级局法规工作岗位。加强法规人员执法监视和合同审核方面的学问培训，不断提高法规工作人员理论水平和实际业务水平。进一步完善法规工作制度，细化法规人员职责，加强法规工作考核，充分发挥法规部门职能作用。 二是加强法律参谋治理。根据烟草行业要求，市局要求全部县级局均需聘请法律参谋，不断完善法律参谋聘任、考核、治理

33、工作规定，统一法律参谋询问费标准，理顺法律效劳流程，加强与法律参谋的协作，充分发挥法律参谋的作用，为企业持续安康进展保驾护航。 （三）推动法制宣传教育，努力提高全员法制意识。 深入开展“深化法律六进推动烟草行业法治建立”法制宣传教育主题活动。 一是抓好领导干部法制宣传教育，增加依法执政、依法决策的力量。每季度集中授课，邀请省委党校教授辅导授课，就社会主义法制体系，全面推动依法治国，建立健全权力运行制约和监视体系等内容进展讲解。邀请XX市劳动社会保障局、信访局，就新修订的劳动合同法、信访条例举办专题讲座。通过培训学习，使领导干部熟识、把握履行职责所需要的法律学问，擅长运用法律手段做好治理工作，正

34、确行使法律法规给予的权力，争当学法用法榜样。 二是抓好员工队伍法制宣传教育，增加依法行政、公正执法的力量。加强对企业经营治理人员和业务骨干法制教育培训，邀请市司法局讲师团法律专家，就新修订的道路交通安全法、安全生产法、消防法进展授课，使治理人员娴熟把握公共法律法规。组织营销、物流人员参与全省法律学问统一培训考试，进一步提升营销、物流人员法律素养和依法履职力量。9-12月份，依据XX市依法治市工作领导小组办公室关于学法用法和普法考试无纸化工作的统一部署，为顺当实现本系统学法用法及法律学问考试网络化、信息化、无纸化，市局举办了一期无纸化学法用法考试系统培训班，并于12月18日至20日，组织全系统2

35、91人参与了无纸化考试，为深入开展“六五”法制宣传教育，推动法治烟草打下坚实根底。 三是抓好社会普法宣传，树立责任、诚信、法治烟草形象。结合今年“六五”普法中期检查验收活动，坚持开展“3.15”、“6.29”、“12.4”等法制主题宣传活动，在对象的广泛性、方式的多样性、宣传的实效性上下功夫。向新闻媒体供应了两则2023年消费维权典型案例，向“3.15在行动”专栏投稿“防打结合，净化市场，烟草消费维权工作取得新成效”参加专版宣传。积极参与“3.15”纪念大会和文艺演唱会，以及送法下乡、维权演讲、投诉热线等系列公益活动。开展了消费维权学问现场询问效劳活动，细心布置展板和宣传横幅，供应假冒伪劣商品

36、区分样品，发放维权成果、维权举措宣传资料，集中公开销毁假冒伪劣卷烟，取得了良好社会效果。被授予普法教育宣传活动“优秀组织奖”、全省“重合同、守信用”企业称号。 （四）加强行政执法监视，推动行政执法责任制落实。 一是加强县级局行政执法工作监视考核。组织对各县级局年度检查和专项考核，内容包括近两年行政执法案卷评查整改状况；法制宣传教育培训活动状况；执法依据、公开执法事项、分解执法职权工作完成状况；落实行政惩罚自由裁量权状况；以及组织保障、制度建立、执法再监视等状况。行政执法工作有了新的进步，各县级局对内进一步促进职能到位，标准执法行为；对外坚决依法整治非法经营行为，维护市场正常经营秩序；坚持依法行

37、政、文明执法，维护合法经营者和消费者的权益。行政执法全年实现了“无投诉、无复议、无诉讼、无错案”。 二是扎实开展执法案卷评查活动。为进一步标准行政执法行为，全面推行依法行政，提高行政执法水平，提升执法案卷质量，市局法规科、专卖办联合开展了3次案卷评查活动。以重点抽查、集中评查、现场反应等方式进展穿插评查评查人员对比评查标准判分，一案一表，从实体、程序、文书到案卷整理进展逐项评析、逐案登记，现场点评反应。案卷主体合法、程序标准、事实清晰、证据确凿、适用法律法规正确、惩罚适当、案卷归档完整。行政执法、行政许可案卷保持了较高的质量，呈现了执法人员的执法力量和水平。 三是不断完善行政执法监视制度。依据

38、2023年度法制工作要点，借鉴其他市直部门制度建立的阅历和好的做法，清理并修订完善法规工作系列配套制度。对专卖执法人员实行资格准入制度，抓好专卖执法人员行政执法证换证工作，确保行政执法主体适格。严格实行执法过错、错案责任追究制度。加强行政执法层级监视制度。进一步健全行政复议体系，畅通行政复议渠道。充分发挥执法监视员的作用，不断提高社会监视的水平。 四是连续完善专卖执法行为评估机制。各县级局基层专管所、稽查中队均配备执法视频仪，对执法现场实施视频痕迹记录，通过专卖执法视频评估系统的应用，增加证据的提取和保存渠道，加强对现场执法行为的合法性、标准性、合理性和技巧性的评估，将行为评估纳入考核，提高了

39、社会公众对烟草专卖法律法规的认知程度，营造了烟草专卖形象，促使专卖执法人员慎重用权、公正用权。 （五）严把法律审查关口，构建法律风险防范体系。 一是加强经济合同法律审核。根据市局经济合同治理方法，对经济合同严格把关，注意对资金、财产、产品质量以及施工安全责任条款的审查，注意对合同双方责任和义务商定条款的把关，对存在漏洞和缺陷的条款进展修订补充，准时提出了审核意见，标准审核、签订、备案等流程，有效防范涉法风险。截止目前，全部涉外经济合同未消失任何法律纠纷，合同履约率到达100%，有力维护了企业合法权益。 二是积极参加法律风险防范机制建立课题调研。近年来，市局倾力打造“事前预防、事中掌握、事后补救

40、”三位一体的企业法律风险治理体系，建立合同审查备案登记制度、案卷评查制度、状况通报制度和监视检查制度，积极推动决策科学化、民主化、法制化。重大决策广泛听取各方面意见，把职工参加、专家询问、风险评估、合法性审查和集体争论打算作为决策的必经程序，同时加强对各项程序的执行和落实状况的监视检查。做到决策风险可控，努力避开消失决策失误。 三是贯彻落实市政府行政审批制度改革事项。依据市政府深化行政审批制度改革会议及XX市深化行政审批制度改革实施方案要求，市局仔细清理标准行政审批事项，转变行政审批方式，建立健全行政效劳机制，拟定并报送深化行政审批制度改革方案。连续保存行政审批事项仅有一项即烟草专卖零售许可证

41、行政审批，市级局下放到随县、曾都、广水等三个县级烟草专卖局集中办理，由市局进展日常监管。各县级局以行政审批制度改革为契机，将行政审批职能归并到专卖监视治理科一个科室，办理行政许可实行“双十承诺”限期办结制，即在十个工作日内完成新办证的申请受理，十个工作日内开通经营户访销、配送等业务。 四是仔细开展行政权力及政务效劳事项清理标准工作。市局开展了行政权力及政务效劳事项清理标准工作，内容包括行政许可、行政惩罚、行政强制、行政复议、行政嘉奖、行政监视检查和其他权力事项。自行清理阶段对行政权力和政务效劳事项逐项清理，填写了XX市级行政权力和政务效劳事项登记表；审核确认阶段，法规部门协作监察科，参加了清理

42、结果的审核，对涉及部门和单位的行政权力，提出了修订意见，进一步明确责任主体。流程确定阶段编制对内、对外两个工作流程图，查找权力风险点，并在流程汇总标注。权力公开阶段将由上级纳入全市统一的权力数据库、权力运行平台和权力运行电子监察系统。 （六）加强法治烟草创立，开展“法律六进”主题活动。 一是开展“学法用法见行动”及“执法与监视”征文活动。为积极营造“六五”普法气氛，市局在全市系统开展“学法用法见行动”及“执法与监视”征文活动。征文对象涵盖全市系统全部人员。以依法行政、法治烟草建立的重点和需要解决的突出问题，结合近年来在法制宣传教育、行政执法、行政许可、执法监视、风险防范等五个方面的工作实践，以

43、及行政决策、依法办事、行政执法、行政监视、行政复议等详细工作中遇到的热点、难点问题为主题开展征文。目前，共收集论文63篇，通过征文活动，进一步强化法治理念，提高法律素养，落实学法用法制度，推动了依法行政。 二是开展“六五”普法中期检查督导工作。依据市委宣传部、市司法局关于组织开展全市“六五”普法依法治理中期检查督导工作的通知精神，市局为切实做好本单位“六五”普法依法治理工作，对中期法制宣教培训、普法依法治理工作开展自查，对相关工作进展完善，顺当通过去年8月份组织的全市检查抽查。 三是狠抓“法治创立先进单位”达标验收。在连续两年市政府年度考核中，综合检查组对随州烟草法治创立和依法行政工作赐予了充

44、分确定，被评为市直部门合格单位和先进单位。市局向省、市依法治理工作领导小组办公室申报了“全省法治单位创立活动先进集体”材料，去年3月，XX市被纳入全省8家法治创立示范区之一，XX市局作为省级法治创立先进单位，省依法治省领导小组办公室及省司法厅进展了验收指导。XX市局应山专管所申报入选了“人民满足基层站所”，在随州都市网和楚天声屏报集中展现了执法单位形象。 二、存在的主要问题 近年来，我局依法行政工作虽然取得了一些成效，但也存在一些薄弱环节，与上级领导要求相比还存在差距。主要表现在以下四个方面： 一是法规队伍建立还需要加强。县级局法制机构人员都是兼职，法律专业人才比拟欠缺，特殊是具有法律职业资格

45、人员缺乏，法规人员的实际业务工作水平还有待提高。 二是执法人员素养有待提高。虽然通过强化教育培训，执法人员素养有所提高，但行政执法总有一种如履薄冰的感觉，执法人员素养提高是一个永恒的主题。 三是行政执法责任制工作进展不平衡。总的来说，如何在行政执法人员中更好地落实行政执法责任制仍是一个突出的问题，对行政执法人员执法过错追究力度不大，对执法人员不能起到有效的警示和教育作用。 四是法律风险防控体系建立推动力度有待进一步加强，各基层单位对法规工作的创新还不够。 三、下一步工作措施 （一）加强法制宣传教育，抓好法治烟草建立。 一是加强法律法规宣传，突出重点、注意效果。对卷烟零售户寓宣传于治理效劳之中，

46、不断提高经营户诚信守法、依法经营的意识；对广阔消费者加强烟草专卖法律法规及真假烟鉴别学问宣传，扩大社会群体对烟草法律法规的认知，提高消费者自觉抵抗假冒卷烟的意识和力量；对内退人员及反复上访人员，加强信访法律法规及行业政策宣传，对思想意识进展潜移默化，逐步解决内部人员盲目上访问题。以“3.15”、“6.29”、“12.4”等特定宣传日为载体，针对群众关怀的焦点、难点、热点问题，开展主题鲜亮、内容丰富、形式新奇的法制宣传活动，力求取得更大的社会效果。 二是健全完善法律学问学习培训长效机制。结合工作实际，分层次、分重点开展法律学问培训。市局负责对科级以上干部及市局机关人员的教育培训，各县级局、直属单

47、位负责本单位（部门）人员的教育培训。加大领导干部学法用法工作力度。落实党组中心组集体学法制度，一季度开展预防职务犯罪专题讲座，三季度举办“三个依法”专题讲座，推动领导干部学法常常化、制度化。加强对各级领导干部学法用法守法状况的监视检查和年度评估考核，不断提高领导干部依法决策、依法治理的力量和水平。强化烟草专卖执法人员教育培训。定期开展执法人员法律法规学问培训，重点加强烟草专卖法及相关法律法规、文明执法行为标准、行政惩罚自由裁量权培训，采纳理论讲解、互动争论、座谈沟通等多种培训形式，强化行政惩罚、行政许可案卷制作实际操作培训，注意提升培训效果，不断提高专卖人员标准执法、文明执法水平。加强生产经营治理人员法律学问培训。联合内管部门加强对经营治理人员内管新标准的培训，联合财务科开展财务治理相关法律法规培训，并组织参与全省统一考试，不断促进企业生产经营治理人员依法治理和依法经营意识的提高。 三是切实开展法治烟草建立