灾害早期预警系统建设方案.docx

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1、上海多灾种早期预警系统工程建议书简本上海市应急治理委员会办公室上海市气象局2023年四月前 言今年 1 月到 2 月，我国大部尤其南方地区连续患病四次低温雨雪冰冻天气过程攻击。上海 1 月 25 日至 2 月 3 日消灭持续低温雨雪天气过程，雨雪量之多，持续时间之长，为 50 年一遇，对交通运输、能源供给、电力传输、农业及人民群众生活造成了严峻影响。通过总结这次低温雨雪冰冻天气过程的应急治理处置工作，我们糊涂地生疏到，当前我国包括国外兴旺国家，在应对和防范全球气候变暖背景下的极端气象灾难方面仍存在很多难点和薄弱环节，如对重大灾难性天气对交通、电力等行业造成影响程度的预评估不够；重大气象灾难防范

2、的部门合作、信息共享亟须加强，特别是预警信息公布后的社会联动、部门协调协作和有效应对防范还不够；气象防灾减灾科普宣传和教育工作薄弱，公众缺乏灾难防范的意识和科学学问。因此，以“部门联动”为核心的多灾种早期预警系统建设就极为必要。建立多灾种早期预警系统在防灾减灾和应急治理工作中的重要 作用已得到国际社会的高度关注和认可。在 2023 年 1 月召开的世界减灾大会和 2023 年 9 月召开的联合国全球峰会上，各国政府和联合国秘书长呼吁和要求建立世界范围的应对全部灾难的早期预警系 统，在最大程度上削减自然危害带来的人员伤亡和经济损失。一些兴旺国家纷纷成立多灾种的早期预警中心，如法国气象局从 202

3、3 年开头建设多灾种预警中心；美国国家海洋及大气治理局也在制定打算， 着手建立综合灾难预警业务中心。世界气象组织已设立相关国际计3划，为上海多灾种早期预警系统的建设供给国际先进的技术支持，希望通过上海多灾种早期预警在城市防灾减灾和应急治理中的成功实践，在全球范围内供给示范，进展推广。在自然灾难中有近 90%的灾难是气象灾难或与气象灾难有关， 参与多灾种早期预警系统既是气象部门的责任，也具有有利条件。本工程以气象灾难为切入点，通过对气象因子和各类灾难之间的因变规律的应用，在政府层面建立多灾种部门联动机制和预警信息制作、公布标准，在社会层面，贯彻“政府主导、基层主体”防灾理念，推动社区防范体系建设

4、，建设和完善上海多灾种早期预警系统，争取到2023 年，根本形成上海城市多灾种气象及次生灾难早期预警体系，为上海市突发公共安全大事应急响应和城市网格化治理供给有力的体系支撑，使上海城市多灾种早期预警力量到达世界先进水平。目录第一章 工程概况 . - 1 -1.1 工程名称. - 1 -1.2 工程申报单位. - 1 -1.3 工程建设单位. - 1 -1.4 工程预期成果. - 1 -1.5 工程投资规模. - 2 - 其次章 工程建设依据、根底和必要性. - 3 - 2.1 工程建设依据. - 3 -2.2 工程建设根底. - 4 -2.3 工程建设必要性 . - 7 -第三章 建设目标和内

5、容.- 10 -3.1 建设目标.- 10 -3.1.1 总体目标.- 10 -3.1.2 分目标 .- 11 -3.2 建设内容.- 11 -3.2.1 建立多灾种早觉察监测平台.- 13 -3.2.2 建立预报预警信息制作平台.- 14 -3.2.3 建立指挥决策支持平台.- 24 -3.2.4 建立预警信息公布平台.- 26 -3.2.5 建立多灾种数据集.- 31 -3.2.6 建立多部门网络系统 .- 33 -第四章 工程投资估算和来源.- 34 -4.1 工程投资估算.- 34 -4.2 工程投资来源.- 34 -第五章 工程实施进度.- 35 -第六章 工程建设治理与人员培训 .

6、- 36 - 6.1 工程建设治理.- 36 -6.2 人员培训.- 36 -第七章 工程建设效益分析.- 38 -第八章 结论与建议 .- 41 -第一章 工程概况1.1 工程名称上海多灾种早期预警系统。本工程以气象灾难为切入点，致力于建立气象及其次生衍生灾难早期预警系统。1.2 工程申报单位上海市应急治理委员会办公室和上海市气象局联合申报。1.3 工程建设单位上海市气象局为主要建设单位，其它相关政府委、办、局参与建设。1.4 工程预期成果（1） 建立一个先进的多灾种早期预警系统，实时公布气象及次生衍生灾难早期预警和灾难预评估信息，并通过其指挥决策支持系统，向市领导供给指挥方案建议，智能生成

7、各部门联动方案。（2） 依据国家突发公共大事预警信息公布系统总体建设要求， 建立上海市突发公共大事预警信息公布系统。（3） 建立多灾种灾难预警和灾情查询网站和呼叫中心，通过双向互动方式，实现上海灾难早期预警的“一门式”效劳。- 10 -（4） 通过多灾种综合、多部门联合、多阶段一体化响应的防灾减灾实践，加快监测，预警，信息分发系统的建设，普及预报预警产品制作、信息公布、社会自救互救的理念，提升整个社会的防灾减灾水平和公众自救力量。1.5 工程投资规模其次章 工程建设依据、根底和必要性2.1 工程建设依据1. 国家突发公共大事总体应急预案预案中明确将气象灾难列为自然灾难的重要内容。在25 个专项

8、应急预案中，国家自然灾难救助、防汛抗旱、突发地质灾难、处置重特大森林火灾等自然灾难等 7 个预案都对气象工作提出了任务和要求。在 80 个部门预案中，有 30 个预案提出对气象科技、信息和效劳支撑的要求，涉及到自然灾难、事故灾难、公共卫生大事、社会安全大事等众多方面。2. “十一五”期间国家突发公共大事应急体系建设规划规划提出要开展应急治理示范工程建设，并把台风、暴雨等气象及相关灾难作为示范工程的建设重点。规划还提出，依托中国气象局气象业务系统和气象预报信息公布系统，形成我国突发公共大事预警信息综合公布系统。多灾种早期预警系统上海示范工程建设可以成为我市贯彻落实国家突发公共大事应急体系建设规划

9、的具体举措之一。3. 上海市人民政府贯彻国务院关于加快气象事业进展假设干意见的实施意见实施意见中提出，要依据本市突发公共大事总体应急预案， 制订气象灾难防范应急预案，强化气象灾难应急联动机制，提高突发气象灾难的预警和应急响应力量。要充分发挥气象工作在城市防灾减灾“测、报、防、抗、救、援”体系中的首要环节作用，使气象工作贯穿于城市防灾体系的各个环节。4. 中国气象局和上海市政府专题会议纪要关于世界气象组织参与上海世博局展现和上海多灾种早期预警系统建设工作会议纪要中明确指出“在上海建设多灾种早期预警系统，既是政府提升应急治理力量、加强突发公共大事应急处置的需要，又是保障上海世博会成功举办、供给准确

10、和精细化气象预报效劳的需要。”，会议还要求“将上海多灾种早期预警系统纳入上海应急体系总框架，抓紧开展课题争论，进一步明确重点建设工程”。2.2 工程建设根底1. 国际社会高度关注并支持多灾种早期预警系统建设当前，国际社会高度重视多灾种早期预警系统的建设，呼吁要从概念的提出、系统的设计转入实施行动，建立世界范围的应对全部灾难的早期预警系统，提高各国现有的防灾减灾力量，在最大程度上削减人员伤亡和经济损失。WMO 作为联合国系统负责气象及水文的一个特地机构将设立相关国际打算为上海示范工程供给技术支持。相关国际打算包括：WMO 上海城市气象和环境争论示范工程；PWS 公共天气效劳打算；精细化集合预报技

11、术；热浪与人体安康早期预警业务系统；风暴潮预警业务系统；海上污染应急治理；核事故预警应急技术等。这些工程在上海的应用将显著提高上海灾难早期预警的科技水平。2. 中国气象局大力支持上海建设多灾种早期预警系统中国气象局高度重视上海建设多灾种早期预警系统示范工程， 2023 年 3 月，中国气象局召开了专题工作会议，支持上海多灾种早期预警系统作为“部市合作”工程。中国气象局将从经费、工程等层面支持与保障工程的实施，如中国气象局将在上海建设 C 波段备份雷达，支持上海建立气象卫星遥感应用系统，在上海区域建立交通气象预警系统，台风早期预警系统并开展登陆台风野外试验等，在多方面为上海建立多灾种早期预警系统

12、供给支持。3. 上海市已具备全面实施多灾种早期预警的条件（1） 上海受自然灾难影响大。上海地处南北两个气候带的过渡带，台风、暴雨、高温、寒潮、低温、雨雪冰冻、雷电、大雾等灾难性天气易发。气象灾难不仅造成人员伤亡，还影响城市安全运行。随着经济进展，气象灾难呈现出明显的放大性，并易形成显著的“多米诺骨牌效应”，对城市运行、社会生产、农业、能源、交通、物价和人民生活等各个方面都具有严峻影响。（2） 上海市政府重视防灾减灾工作。围绕“为城市安全运行设防”的中心任务，上海市根本形成了“测、报、防、抗、救、援”城市综合减灾体系，建立了“常态与格外态治理相结合、综合治理和分类分级治理相连接、防范与处置并重”

13、的应急治理机制。目前，全市应急治理组织体系根本建立，应急联动资源得到有效整合，成立了上海市应急联动中心；形成了以 1 个市总体预案、19 个区县总体预案、51 个市级专项和部门预案、假设干市级基层应急治理单元预案和重大活动应急预案为主线的应急预案体系框架；开头了城市网格化治理建设；同时，上海市政府高度重视气象灾难防范工作，加大气象现代化建设工程投入，2023 年，通过了上海市实施中华人民共和国气象法方法，2023 年 12 月，确定了气象灾难预警信号公布方法， 并与中国气象局建立了“部市合作”关系，有力推动了气象防灾减灾工作。（3） 灾难监测和预警方面具有良好的根底。上海市气象局作为华东区域气

14、象中心，在气象灾难监测、预报、科学争论等具有较好的根底：华东地区有 22 个国家气候观象台，87 个国家气象观测站， 401 个标准站，18 个 RAOB 探测站。同时，多普勒天气雷达，极轨/静止卫星接收站，高空和地面观测站，自动气象站，风廓线仪，大气成分观测站，闪电定位仪，大气电场探测站和 GPS/MET 组成的观测网络已根本形成。上海有 180 多个地面自动站，20 个海岛自动站， 近 300 个雨量站，风廓线仪，闪电定位仪，移动气象站，GPS/MET 站点，多普勒天气雷达等组成的立体式综合气象观测网，还有掩盖整个上海市的天气实景监测网。上海中心气象台近年来大力加强预报技术开发，短时接近预

15、报、大雾预报技术不断进展。中国气象局上海台风争论所是中国唯一的国家台风争论所，已经建立数值天气预报系 统，如 MM5,WRF,GRAPES-TCM等。（4） 多部门乐观开展应对气象及次生衍生灾难的联动、联防。上海市气象局近年来不断加强气象、特别是灾难性天气的气象效劳工作，不断增加气象信息公布力量，初步做到了气象灾难预警信息“进社区、进企业、进学校、进农村”，黄浦、杨浦、静安、徐汇、普陀、虹口、长宁、卢湾、浦东等区目前已完成上海网格化治理气象效劳。同时，气象部门加强与相关部门联合，深入开展相关争论，建立联动机制，如与防汛部门建立了预警信号公布的联动机制；与环保部门联合公布空气质量预报，合作开展臭

16、氧污染预报；与卫生局、疾控中心联合建立“热浪与安康监测预警系统”，制作公布高温中暑气象条件预报；与海事局已建立合作关系的框架协议，拟合作开展海岸电台气象播送业务等。2.3 工程建设必要性2023 年初的低温雨雪冰冻天气给社会生产、生活带来的巨大损失说明在应对和防范全球气候变暖背景下的极端气象灾难方面仍存 在很多难点和薄弱环节，如对重大灾难性天气对交通、电力等行业造成影响程度的预评估不够；重大气象灾难防范的部门合作、信息共享亟须加强，特别是预警信息公布后的社会联动、部门协调协作和有效应对防范还不够；气象防灾减灾科普宣传和教育工作薄弱，公众缺乏灾难防范的意识和科学学问。因此，以“部门联动”为核心的

17、多灾种早期预警系统的建设就极为必要。1. 建立多灾种早期预警系统是构建和谐社会的迫切需要上海是一个有着1800 多万人口的特大城市和中国最大的经济中心城市，地域狭小、人口集中、建筑密集，经济要素集聚度高，从某种意义上说，上海比其它城市更脆弱。今年初的低温雨雪冰冻天气给社会生产、生活带来的巨大损失说明：重大气象灾难可能造成其它自然灾难、安全事故、突发公共卫生大事等国家突发公共大事，应对灾难需要包括气象部门在内的多部门协同协作，相互支持。准时准确的灾难预警是防灾救灾的首要环节，同时也是防范和组织抗灾救灾工作的重要环节。依托现有的气象灾难监测预警系统建立开放的、实时的、综合的多灾种早期预警系统，作为

18、上海市防灾减灾和应急治理体系的重要组成局部，通过多部门多灾种的综合预警，充分实现信息融合和共享，应对广泛而又错综简单的灾难，符合上海市应急治理工作从城市减灾的单灾种治理向城市综合减灾治理的转变， 为政府部门供给更为准时、有效和精细的决策依据，是保障上海城市公共安全的重要根底。2. 建立多灾种早期预警系统是政府进一步提升防灾减灾力量的需要准时准确的灾难预警是防灾救灾的首要环节，同时也是防范和组织抗灾救灾工作的重要环节。依托现有的灾难监测预警系统建立开放的、实时的、综合的多灾种早期预警系统，作为上海市防灾减灾和应急治理体系的重要组成局部，通过多部门多灾种的综合预警，充分实现信息融合和共享，应对广泛

19、而又错综简单的灾难，符合上海市应急治理工作从城市减灾的单灾种治理向城市综合减灾治理的转变，为政府部门供给更为准时、有效和精细的决策依据，是保障上海城市公共安全的重要根底。3. 建立多灾种早期预警系统是落实国家突发公共大事预警信息公布系统建设的需要我国“十一五”期间国家突发公共大事应急体系建设规划明确要求由中国气象局牵头负责，会同有关部门、单位负责建设“国家突发公共大事预警信息公布系统”。该系统要依托气象业务系统和气象预报信息公布系统，扩建其信息收集、传输渠道及与之配套的业务系统，增加信息公布内容，建立权威、畅通、有效的预警信息公布渠道，形成我国突发公共大事预警信息综合公布系统，解决预警信息公布

20、“最终一公里”瓶颈问题。上海多灾种早期预警系统建设符合国家突发公共大事预警信息公布系统建设要求，是落实国家突发公共大事预警信息公布系统建设的具体表达。第三章 建设目标和内容3.1 建设目标3.1.1 总体目标依靠科技创和国际合作，加强上海多灾种早期预警力量建设， 增加突发公共安全大事的监测、预警、预防和抗御力量，提高上海市防灾减灾的科技水平和灾难应急防范力量。到 2023 年，根本形成“早觉察、早预警、早公布、早处置”的上海城市多灾种早期预警体系， 为上海市突发公共安全大事应急响应和城市网格化治理供给有力支 撑，使上海城市多灾种早期预警力量到达世界先进水平。以下图说明白上海多灾种早期预警系统在

21、上海城市网格化治理常态和应急联动格外态两方面都将发挥乐观的预警作用。市应急联动指挥中心市网格化治理系统市政府应急委多灾种早期预警系统应急联动单位气象水务卫生安监消防环保海洋基层社区基层应急治理单元3.1.2 分目标1. 建立应对重大气象灾难的多部门联动平台，该平台应用先进的可视化技术、高精度的地理信息系统和海量数据库，建立一代多功能、可视化的人机交互平台，可以实时显示灾情实况，0-24 小时内的灾情预估，供给应对灾难的多部门联动措施建议，为领导指挥决策供给依据。2. 通过跨部门联合监测，实现对气象灾难及次生衍生灾难的趋势报警。开发气象及衍生灾难系统的诊断分析系统、数值预报的检验和释用系统、多灾

22、种早期预警系统和评估系统，供给定时定量精细化的多灾种早期预警产品。3. 实现“发得出、收得到、用得上”的预警信息公布力量，并与国家级预警信息公布系统无缝连接。4，实现基于统一标准的、分布式的多部门共享数据集，该数据集包含实时监测数据库、历史资料库、预报预警产品库、灾情库、应急联动预案库、灾难应对指引库等。5，制订完善应对重大气象灾难及次生衍生灾难的多部门联动机制、标准。6，建立安全社区防范体系试点，普及灾难应对教育，提升公众自救意识和力量水平。3.2 建设内容多灾种早期预警系统建设贯彻“上海市政府主办、气象局承办、多部门协办”的原则，建设内容主要有 6 个方面：多灾种早觉察监测平台多灾种综合监

23、测、趋势预警平台、预报预警信息制作平台多个预警子系统，涉及气象、交通、电力、化工、农业、卫生等多个领域、指挥决策支持平台启动多部门联动流程、提出联动措施和防灾指引的智能平台、预警信息公布平台上海市突发公共大事预警信息公布系统、多灾种数据集多部门实时监测信息、灾情信息、历史数据等共享平台、多部门宽带网络系统。各局部关系如以下图：早觉察监测平台预报预警信息制作平台指挥决策支持平台预警信息公布平台多灾种数据集实时监测数据、历史数据、灾情库、案例库、预报预警产品库、应急效劳预案、效劳流程、灾难应对指引库、公布用户数据库、公布反响信息多部门网络系统各平台的功能和定位是：多灾种数据集和网络系统是多灾种早期

24、预警系统各平台的基础，为各平台供给数据和网络保障； 早觉察平台 24 小时运行，监测灾难潜势和发生进展趋势并在肯定条件下报警； 预报预警信息制作平台供给气象及次生衍生灾难的预报预警产品，为多部门联动供给依据； 指挥决策支持平台是部门联动的工作平台，实现多部门无缝、顺畅联动的关键； 公布平台实现 “发得出、收得到、用得上”的预警信息公布力量。3.2.1 建立多灾种早觉察监测平台1. 开展跨部门联合监测（1） 初步建立交通气象观测网。气象与交通治理部门合作，整合全市已有观测资源；增加型监测设备；加强主要交通枢纽、要道洋山港、火车站、沪宁沪杭高速、东海大桥等的实况监测，并初步实现分路段精细化监测。（

25、2） 建立航空气象资料综合监测与警报平台。气象与航空部门合作，分别建立飞机起降地面条件监测包括大风、积水、结冰、霜冻、积雪等、飞机起降能见度监测云、雾、降水、烟、霾，风沙和浮尘等天气现象引起、影响飞行气象条件监测包括风切变、雷暴、飑线、强对流等三类综合监测平台。（3） 建立和完善上海空气质量监测系统，建立城市气象综合观测系统。（4） 建立农业气象监测网。与农业部门合作，分别在农田、塑料大棚内、鱼塘内、畜舍内建立针对农业的环境自动观测站。除了常规要素外，还观测大棚 CO2 浓度、总辐射和光合有效辐射等；农业区及经济林和生态林内的负离子浓度、O3 和 O2 含量；池塘内溶解氧、PH 值、亚硝酸盐；

26、畜舍内 NH4、H2S、O2、CO2 等。（5） 建立流行性疾病监测系统。（6） 建立卫星遥感监测平台。实现对华东地区气溶胶和臭氧等大气成分以及大雾、台风、城市热岛、农业等进展实时监测力量。2. 实现灾难趋势监测报警通过标准的共享实时资料库，为多灾种早期监测和预警效劳系统供给不同尺度、高时空区分率和精度、实时准实时的观测数据。对大尺度灾难性天气系统依据进展趋势、影响程度，实现对外围灾难性天气的跟踪和分级预警。主要分为上海 1000 公里半径内系统的影响、上海 600 公里半径内系统的警告、上海 100 公里半径内系统的警报。在戒备区域范围内对灾难性天气实时监视，并对灾难性天气系统实现跟踪，通过

27、对各要素的阀值分级设定，对于到达肯定强度的强天气能够给出自动报警信息。3.2.2 建立预报预警信息制作平台1. 根底预报产品制作平台基于先进的可视化技术和高区分率地理信息系统，研发可视化、人机交互的多灾种害预报预警信息制作平台。平台主要由三个局部组成，具体为中国气象局开发的 Micaps3.0 系统、上海市气象局开发的 NoCAWS 系统以及将要重点开发的产品制作和检验系统。Micaps3.0 系统将于 2023 年汛期投入业务试用，2023 年正式业务使用，NoCAWS 系统的现有版本已经投入业务，将来1-2 年仍将组织人员连续升级。产品制作和检验系统则是本工程重点组织开发的内容。系统建设需

28、要配备高性能数据效劳器 2 台，高性能图形工作站12 台，高级台式电脑 12 台，笔记本电脑 12 台，激荣耀色打印机 5 台及手写输入设备。2. 预警子系统开发（1） 气象及相关灾难早期预警子系统 大雪及冰冻灾难早期预警子系统-建立华东地区降雪天气预报预警系统。建立华东地区降水类型、降雪量和积雪深度预报方法。对 72 小时内可能发生的降雪天气制作潜势预报，对 12 小时内将要发生的暴雪制作预警信息。-建立华东地区冰冻天气预报预警系统。建立地表温度预报方法。对 72 小时内可能发生的冰冻天气制作潜势预报，对 12 小时内将要发生的结冰和霜冻制作预警信息。 风灾早期预警子系统-引进北京大学城市边

29、界层数值模式，建立城市边界层和城市冠层的风场精细化数值模拟系统，以中尺度数值预报为背景，对上海城市边界层风场和特别区域的楼群风进展精细化预报。-引进脉动风参数分析软件，购置三维超声风探测仪，建立城市脉动风综合探测分析系统，对不同机制强风过程中的脉动风特征参数进展分析和推测。-引进风易损构造风灾损失有限元分析模型，对强风过程中城市不同类别风易损构造的风灾损失进展动态推测。-引进 ArcObjects 二次开发平台，基于风场数值模拟和构造风灾损失推测模型集成开发，建立城市风灾预警系统，制作城市重点区域风灾预警信息，制作城市风易损构造的分类风灾预警信息。海洋气象灾难早期预警子系统-建立海上强对流天气

30、警报系统。对 24 小时内可能发生的雷暴和强对流天气制作潜势预报，对 1 小时内将要发生的强天气制作预警信息。-建立影响港口及海上航行的低能见度预报、警报系统。综合卫星、大气遥感和海上自动站实时观测资料，依据精细化数值预报产品，制作低能见度或海雾影响的预警信息。-建立海上大风预报预警系统，对城市海岸旅游、渔业捕捞、海上工程及交通运输等开展更加针对性和精细化的大风预警业务。-建立较为完善的海岸地质灾难气象预报、警报业务系统，结合数值天气预报耦合的地质气象灾难预报模型，对沿岸不同地质区域形成滑坡、泥石流的气象条件指标体系和地质灾难气象预报方法进展争论。-建立台风风暴潮数值预报业务系统。引进北卡来那

31、州立大学风暴潮-海浪耦合模式系统，建设长三角沿海台风风暴潮增水数值预报业务系统建设。-建立灾难性海浪预报预警系统。用 Wavewatch 建立全球海浪数值预报系统；用 Wavewatch +Swan 建立长三角沿海数值预报系统。 农业气象灾难早期预警子系统-建立与气象相关的粮食安全、蔬菜安全、养殖业安全、畜牧业安全和林业安全早期预警系统。 食品安全细菌性食物中毒早期预警子系统-基于中毒大事与气象条件之间联系，确定中毒大事的主要气象影响因子，建立上海地区细菌性食物中毒大事推测模型，确定中毒大事预警等级标准；-制定系统业务运行流程，开发业务软件及与监测、显示公布平台的接口，实现系统的业务化运行。

32、电力能源安全早期预警子系统-争论极端天气气候大事对电力的影响。统计分析高温 35、低温5等极端天气气候大事与日用电量和日最高负荷的关系。-建立最高负荷、日用电量预报预警模型。应用中尺模式供给的气温、气压、风速等要素的预报产品。通过统计分析，承受逐步回归等统计方法建立日最高用电负荷、日用电量的预报预警模型，实现日用电量和日用电最高负荷的 24 小时预报预警。-初步建立电力气象条件预警的业务流程。建立与多灾种早期预警系统的资料库库和公布平台的连接，制作和公布电力气象预警产品通过预报结果的检验，实现预报预警系统的优化和改进。 城市积涝早期预警子系统-建立猎取历史与实时降水信息和定量降水预报的平台，进

33、展数据处理和传输。-引进天津暴雨灾难数学模型争论成果，依据上海城市的情 况，建立适合上海城市积涝数学模型，预报和监测的城市积涝过程。 城市交通早期预警子系统-确定气象与交通灾难的联动预警指标：在分析交通灾难与气象条件的关系的根底上，结合现有气象灾难预警等级标准，引进江苏交通预警技术，依据交通部门对交通灾难早期预警的需求，确立联动预警指标。-制作城市交通早期预警产品：应用精细化预报预警平台中对交通事故影响较大的大雾、台风、强队流等天气预报预警业务产品， 结合气象与交通灾难的联动预警指标，在建立气象信息与交通信息的反响机制的根底上，制作城市交通早期预警产品。-建立交通早期预警信息显示系统，实现以

34、GIS 技术为根底， 具有交通气象信息实况显示、交通气象精细化预报产品显示、交通早期预警产品显示等主要功能。 雷电灾难早期预警子系统-建立雷灾风险评估指标体系，完成雷电灾难风险区域划分。-引进电磁环境计算模型，购置电磁环境测试仪、土壤电阻率测试仪等设备，建立雷电流电磁环境影响评估系统。-承受雷闪数学模型，结合雷电监测数据和强对流天气数值预报，建立雷电落区及雷电流强度对承灾体影响的模拟推测系统，分析不同承灾体雷灾隐患等级。-建设基于 WEBGIS 的雷电灾难早期预警系统。制作公众和专业雷电灾难早期预警信息。如：雷电灾难公众预警信息、雷电火灾预警信息、雷电电力故障预警信息、雷电人身伤亡预警信息，雷

35、电电磁辐射预警信息、雷电干扰预警信息等等。 强霾早期预警子系统-建立霾的预报和评估系统。利用数值预报的相关延长产品及释用产品，结合相关统计预报方法，实现霾天气的常规预报；在专家阅历根底上建立重霾天气发生的天气概念模型，并结合霾天气对环境及人类安康的危害争论，对马上发生的霾天气危害做出预评估。 热浪与安康早期预警子系统-引进国际上多种预报、推测模型法国的界限温度指标法、德国的基于人体热平衡方程的体感温度指数、美国的天气气候气团分类法，进展多种方法的适用性比较。-建立上海热浪与安康预警系统，实现热浪期间安康影响的评估和预警效劳。 流行性疾病早期预警子系统-建立流感发生、流行、爆发与天气型气团、锋面

36、、冷空气活动等天气过程关系的概念模型。-综合考虑气象和环境要素，建立流感的推测预报模型，建立预警系统，实现流感的气象潜势预报。 空气污染物集中及火灾集中早期预警子系统-引进欧洲 AIRQUIS 或美国 AIRNow 技术，建立和完善上海空气质量监测系统，进展监测预警技术，开发监测预警产品。- 引进一代空气质量数值预报模式 WRF-Chem 、MM5-CMAQ，进展模式的二次开发，建立模式产品应用方法。建立空气质量预报预警系统。-建立污染物输送与集中模式，开发空气污染泄漏和火灾烟雾集中的预警系统。 航空气象预警子系统-建立精细化航空气象数值预报系统。基于 WRF 数值模式， 供给高时空区分率的飞

37、机起降及飞行所需气象条件的预报预警产品。-建立航空气象灾难预警模型。分析影响航空飞行的气象条件，公布不同天气条件下飞机起降与飞行的指导性产品。（2） 气象类预警支撑子系统 强对流早期预警子系统-建立强对流天气展望预报系统：对 0-36 小时内可能发生的雷暴和强对流天气制作潜势预报；-建立强对流天气戒备系统：对 2-6 小时内可能发生的雷暴和强对流天气制作出戒备提示；-建立强对流天气接近预报预警系统：对 0-2 小时内可能发生的雷暴和强对流天气制作接近预报预警；-建立强对流天气及其灾难性天气的灾难评估系统：利用强对流天气展望预报系统、戒备系统和接近预报预警系统的产品，结合灾难性天气评估系统，制作

38、强对流天气灾难威逼度的预警。 大雾早期预警子系统-建立影响港口的能见度预报、警报系统。综合卫星和海上自动站实时观测资料，依据精细化数值预报产品，制作海雾的预警信息。-建立掩盖全市的大雾预报预警系统，对航空、交通高速大路、铁路等开展更加针对性和精细化的大风预警业务。-建立完善的全市大雾预报、警报业务系统，结合数值天气预报，针对不同类型的大雾天气进展统计释用预警。 台风早期预警子系统-改进台风路径客观预报方法。台风路径数值预报模式、综合集成预报方法、集合预报系统的实时业务运行；在优化台风涡旋初始化方案根底上进一步改进台风路径业务数值预报模式。-改进台风强度客观预报方法。台风强度气候持续性预报法、统

39、计预报法、统计释用预报法的实时业务运行；通过建模方法优化等方案改进台风强度预报方法。-研制台风风雨客观预报方法。研制建立台风风雨统计和模式释用预报方法，并进展业务试验。区域气候变化预警子系统-完善区域气候推测业务流程，进一步提高上海及华东地区短期气候推测水平。完善以降尺度方法为主要手段、辅以综合订正技术的上海及华东区域短期气候业务流程。在现有区域气候模式根底上， 进展高区分的并行区域气候模式系统如 RegCM3 和 CWRF 等，作为区域气候预警业务的重要技术支撑。-上海及华东地区气候气候变化事实分析及将来可能情景预估。基于上海地区气候变化业务综合资料库，提醒上海及华东地区气候变化年月际演化事

40、实及可能的趋势，检测人类活动全球尺度过程如温室气体等及局地因素、如大规模城市化等在其中的奉献。分析华东地区极端天气气候大事极端降水、高温、旱涝、冬季冷大事、影响该地区的台风等年月际尺度上的演化规律，以及与全球气候变暖、区域气候变化等的关系，并尝试对将来 10 年以上尺度上这些重要天气气候大事发生的概率进展预估。分析上海及华东地区气候变化对区域经济进展及主要相关行业的敏感性及脆弱性。基于全球和区域气候模式及上海地区气候及气候变化综合资料库建立上海地区 可调解的气候变化预评估业务系统。3. 根底支持技术开发（1） 数值预报-建立快速更同化系统：主要供给用于 0-6 小时短时预报的分析场和短期预报的初始场，其中同化局部将试验和运行 ADAS 或NCAR WRF-4DVAR，预报模式将更为 WRF3.0；-建立中尺度短期预报系统：主要供给 6-48 小时的精细化数值预报产品；-建立中尺度集合预报系统：主要供给 48 小时以