煤矿安全文化建设及其业绩指标体系探讨.docx

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1、 煤矿安全文化建设及其业绩指标体系探讨 煤矿安全文化建立及其业绩指标体系探讨 摘 要 :文章提出不良的安全文化是煤矿接连发生特殊重大事故的重要缘由之一 ,探讨了煤矿安全文化建立的内容、阶段、关键事项 ,建立过程中需要考虑的若干详细因素 ,以及定量的业绩评价指标体系。 关键词 :煤矿安全 ;安全文化建立 ;指标体系 近期 ,煤矿接连发生多起特殊重大瓦斯爆炸事故。特殊重大事故的连续发生 ,暴露出一些煤矿企业重生产、轻安全 ,超通风力量生产 ,安全投入缺乏 ,煤矿安全治理制度不健全、不落实 ,安全治理不到位等问题相当严峻。还有一个重要缘由是由于这些系统中的人的因素还没有得到相应的重视 ,是煤矿企业内

2、长期存在的不良安全文化导致了事故的发生。已有不少专家、学者已经开头关注和讨论煤矿安全文化建立 ,但也由于安全文化原则的实际应用和特征还没有得到充分的总结或广泛的传播 ,因此文献很少涉及到安全文化建立的详细内容和指标体系 ,本文对煤矿安全文化建立的详细事项和详细业绩指标体系进展了探讨。 1 煤矿安全文化的主要内容 近几年来 ,工业兴旺国家中越来越多的企业安全治理者发觉 ,在企业安全治理中居第一位的并不是严格的规章制度或安全指标 ,更不是计算机或任何一种治理工具、方法、手段 ,甚至也不是科学技术 ,而是安全文化。他们已熟悉到 :安全文化是实现企业安全的根底 ,完善安全治理体制的动力 ,标准安全行为

3、的准则 ,是企业安全治理的灵魂。 安全文化的定义是存在于单位与个人中的种种特性和态度的组合 ,它建立一种超出一切之上的观念 ,即组织的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视。 煤矿安全文化有两大组成局部 : 第一是煤矿内部的必要体制和治理部门的逐级责任制 ;其次是各级人员响应上述体制并从中受益所持的态度。因此 ,事情的胜利取决于两方面的因素 ,即政策和治理方面的以及每个人本身的承诺和力量 ,两种因素的结合和参加是安全文化的关键因素。为此 ,煤矿安全文化对全部那些在安全中负有不同责任的单位和个人提出如下要求 : ( 1)对决策层的要求是公布安全政策 ,建立治理体制 ,供应人力物力资源和自我完

4、善 ; ( 2)对治理层的要求是明确责任分工 ,安全工作的安排和治理 ,人员资格审查和培训 ,嘉奖和惩处以及监察、审查和比照 ; ( 3)个人的响应是擅长思考的工作态度 ,严谨的工作方法和相互沟通的工作习惯 ,这三者是个人卓有成效的安全文化的重要内容。 2 煤矿安全文化建立的三个阶段 煤矿安全文化的形成和改进 ,是一个缓慢的过程。依据人对安全的行为和态度的不同熟悉和承受水平 ,可以把煤矿安全文化的进展划分为三个阶段 : 第一阶段只以规章和条例为根底的安全 ; 其次阶段良好的安全绩效成为组织的一个目标 ; 第三阶段安全绩效总是持续改良的。 这三个不同的进展阶段所需时间是不确定的它在很大程度上取决

5、于煤矿治理层的熟悉、个人的工作环境及其为煤矿建立安全文化所作的承诺和努力。 第一阶段是意识淡薄的被动阶段 ,是外部要求 ,仅把安全看成是一个单纯的技术性问题 ,认为安全的要求是多余的 ,是一种累赘 ,采纳的是技术解决方法 ;其次阶段是开头觉悟时期 ,当局重视安全绩效 ,但行为问题被无视 ,采纳的是程序解决方法和再培训 ;第三阶段有明确的意识 ,安全和生产被看作是相互依靠的 ,把生产安全的要求作为一种义不容辞的责任 ,成为工作中不行分割的组成局部 ,无论何时何地 ,都能自觉地遵守和维护它 ,采纳的是文化和行为解决方法。各阶段中对安全事项上的行为和态度的熟悉水平以及典型表现特征见表 1。 表 1

6、煤矿安全文化进展的三个阶段及其总体特征 对安全事项上的行为和态度的熟悉水平每个阶段安全文化的典型表现特征 第一阶段 意识淡薄 ,安全视为外部要求 ,是技术问题 ,不情愿考虑不对问题加以预料 ,各部门沟通、协作很差 ,只关注遵守规章 ,讲安全被看作令人厌烦的事情 其次阶段初步意识 ,很少实施行动 当局重视安全绩效 ,行为问题被无视 ,开头考虑安全绩效停滞不前的缘由 ,情愿寻求其他组织的建议第三阶段明确的意识付诸于行动组织采纳不断改良的方法 ,强调沟通、培训、治理方式以及提高效率和有效性。每个人都能做出奉献 ,熟悉到行为问题对安全的影响 3 煤矿安全文化建立中需考虑的若干问题 煤矿具有苦、脏、累、险 ,作业环境差 ,事故多发的共性特征。水、火、瓦斯、煤尘、顶板、运输等灾难事故随时都可能发生。多少年来血的教训 ,使煤矿安全治理制度、法规得到了不断完善和标准 ,重大恶性事故得到了有效的遏制。但是在利益的驱动下 ,少数领导干部和局部职工的安全思想意识淡薄、疏于治理、安全投入少、强行开采、盲目追求利益、违章作业 ,致使零星事故不断 ,重大恶性事故仍时有发生。如何在一个煤矿培育良好的安全文化 ,必需有冷静的思索 ,必需系统地考虑与安全文化建立有关的因素。