A1表--1安全生产责任制度解读.pdf
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1、 镇宁利鑫实业有限责任公司 镇宁利鑫实业有限责任公司 A1 表:(一)编制:审核:审批:镇宁利鑫实业有限责任公司二 0 一五年三月十一日安全生产责任制 安全生产管理目标 镇宁利鑫实业有限责任公司 镇宁利鑫实业有限责任公司 目 录 前 言.1 第一章 安全生产管理责任制度.5 总 则.5 第一节、安全生产责任制 .5 一、企业各级安全生产责任制.5 二、部门负责人安全生产职责.26 第二节、安全生产责任制考核制度.43 一、安全生产责任制考核领导小组.44 二、各级各部门及管理人员安全生产责任制考核.44 第三节、安全生产管理目标.45 一、企业总体及年度安全管理目标:.45 二、安全事故控制指
2、标,安全生产及文明施工管理目标:.46 1、安全事故控制主要措施:.46 2、现场文明施工管理:.47 3、安全教育与培训:.48 4、安全生产指标考核方法:.50 三、安全责任目标分解.52 1、企业年度安全生产、文明施工目标管理责任书.52 2、项目部安全生产、文明施工目标责任书.55 四、安全责任目标考核办法.56 五、目标管理责任考核.56 第四节、安全生产考核奖惩制度.57 一、奖惩制度.57 企业各部门安全生产、文明施工目标责任书.89 项目部安全生产、文明施工目标责任书.110 镇宁利鑫实业有限责任公司 镇宁利鑫实业有限责任公司 1 第一篇 安全生产管理 前 言 安全生产体现了“
3、以人为本、关爱生命”的思想,关心和维护从业人员的人身安全权利,是实现安全生产的重要条件。本安全生产标准化管理体系是按照中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、建筑工程安全生产监督管理工作导则、关于深入开展企业安全生产标准化建设指导意见、贵州省建筑施工企业安全生产评价等相关法律法规,结合本公司建筑施工安全管理特点制定的。安全生产标准化管理体系中规定了我公司的安全方针和安全目标,描述了公司建筑施工的安全标准化管理系统,确定了安全标准化管理系统所需的过程顺序及其相互作用,是本公司实施安全管理,开展安全策划、安全控制、安全保证和安全改进活动的纲领性文件,是全体员工在安全管理和安全活动中的行
4、为准则,必须认真贯彻执行。1、概 述 主要内容 本安全生产标准化管理规定了公司的安全方针和安全目标,引用了安全标准化管理系统的核心内容,并描述了安全生产标准化管理系统的过程顺序和相应关系,是本公司实施安全管理,开展安全策划、安全控制、安全保证和安全改进活动的纲领性文件。2、目的和范围 2.1 目的 本安全生产标准化管理规定了公司安全标准化管理系统要求,逐步建立以风险控制为核心,全员参与、过程控制和持续改进的动态安全管理系统,实现对建筑施工各个环节的风险进行辨识、预控,最大限度地消除作业过程中可能产生的事故隐患,有效降低事故总量,镇宁利鑫实业有限责任公司 镇宁利鑫实业有限责任公司 2 防范重特大
5、事故发生。2.2 适用范围 本安全生产标准化管理描述的安全标准化管理系统适用于本公司所有施工项目涉及安全生产的全过程。本安全生产标准化管理适用于本公司建筑施工及与安全生产有关的部门和所有员工。3、编制依据 建筑法、安全生产法、安全生产许可证条例、建设工程安全生产管理条例、施工企业安全生产管理规范(GB 506562011)、建筑施工安全检查标准(JGJ59-2011)、建筑企业安全生产标准化实施指南、建筑施工安全检查标准、施工企业安全生产评价标准(JGJ/T77)和建设工程施工安全规程等。镇宁利鑫实业有限责任公司 镇宁利鑫实业有限责任公司 3 公司组织机构图 总经理 总工程师 工程建设部 安全
6、监察部 财支部 材料和设备部 项目部 综合办公室 生产技术计划部 镇宁利鑫实业有限责任公司 镇宁利鑫实业有限责任公司 4 公司安全生产管理组织机构图 工程项目部 项目管理人员 项目施工班组 总经理:总工程师:安 全监察 部 工程建设部 财支部 材料和设备部 综合办公室 生产技术计划部 镇宁利鑫实业有限责任公司 镇宁利鑫实业有限责任公司 5 第一章 安全生产管理责任制度 总 则 安全生产的组织管理是设计并建立一种责任和权力机制,以形成安全生产工作环境的过程,在安全的工作环境中形成一种企业的安全文化。为贯彻安全第一、预防为主的方针,保障职工在生产过程中的安全与健康、促进生产发展,根据国家和行业主管
7、部门的安全法律、法规及公司有关要求,结合建筑施工企业(以下简称企业)生产实际,制定本制度。公司从事建筑的新建、扩建、改建和拆除工程等活动,均适合本规定。第一节、安全生产责任制 完善安全管理体制,建立健全安全管理制度,安全管理机构和安全生产责任制是安全管理的主要内容,也是实现安全生产目标管理的组织保证。安全生产责任制是企业岗位责任制的一个重要组成部分,是企业管理中最基本的一项制度,安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”、“安全生产,人人有责”的原则,明确各级领导,各职能部门和各类人员在生产活动中应负的安全职责。使安全管理纵向到底、横向到边、专管成线、群管成网、责任明确、协调配合、共同努力,真正
8、把安全生产工作落实到实处,特制定以下安全生产责任制:一、企业各级安全生产责任制 镇宁利鑫实业有限责任公司 镇宁利鑫实业有限责任公司 6 公司安全生产责任制 1、施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动,应当具备国家规定的注册资本,专业技术人员,技术装备和安全生产等条件,依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承揽工程。2、施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和操作规程,对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查,并做好安全检查记录。保证本单位安全生产条件所需资金的投入。3、设
9、立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。4、以总经理为安全生产第一责任人的安全生产责任管理体制,贯彻落实国家、地方政府关于安全生产、劳动保护、职业病预防等各项法律法规和上级安全生产工作指令。实现本企业安全生产、劳动保护及职业病预防工作不断完善。5、制定安全生产、劳动保护和职业卫生年度管理目标及长远规划;加强各项安全生产管理制度建设;安全生产责任体系,实现安全生产目标管理。6、成立公司质量安全生产部,定期召开安全生产会议,讨论、决策重大安全生产问题。发挥工会劳动保护、安全生产方面的监督作用。设置安全生产管理部门,配备专职安全管理人员。从组织上不断完善安全生产保证体系。7、坚持并强化安全生产
10、教育制度管理,保证安全教育经费投入。改善、提高员工安全意识,提高建筑施工安全生产知识与技能,增强 镇宁利鑫实业有限责任公司 镇宁利鑫实业有限责任公司 7 安全风险防范意识和能力,把事故风险和事故损失控制在最低限度。8、建立安全生产投入制度,确保安全生产及时投入,坚持防护达标,改善安全生产条件与环境,预防、杜绝生产安全事故。9、严格贯彻、执行因工伤亡事故报告、调查、处理制度。发生生产安全事故,成立事故调查组,调查事故原因、人员伤亡以及财产损失情况,组织人员的抢救,按规定向上级及政府部门报告。组织事故调查组查清事故责任,提出对责任者的处理意见。作好事故善后处理。10、制定生产安全事故应急救援预案。
11、建立应急救援预案组织保证体系、信息保证网络。制定救援程序,保证资源配置,并保持响应能力。保持 ISO14001 环境管理体系、GB/T28001 职业健康安全管理体系,实现环境管理与职业健康安全管理持续改进。镇宁利鑫实业有限责任公司 镇宁利鑫实业有限责任公司 镇宁利鑫实业有限责任公司 8 公司法定代表人、总经理安全生产职责 总经理是企业安全生产的第一负责人,依法对本单位安全生产负全面责任:1、全面贯彻执行国家、政府安全生产法律法规、规范、方针政策及上级有关安全生产的工作指令。贯彻上级下达的安全生产目标考核控制管理要求。组织建立健全公司安全生产保证体系。领导完善各项安全生产责任制度和安全生产教育
12、培训制度。坚持安全生产目标管理。2、领导指定并实施本企业中长期安全生产整体规划及年度、特殊时期安全工作阶段规划。主持召开各种安全生产会议,定期研究、讨论本企业安全生产工作。重大安全生产问题应由安全生产委员会会议讨论,决定。并接受工会的监督。3、按照国家规定,设置安全生产管理部门,保持与经营规模相适应的安全生产监督管理能力。支持并发挥安全生产管理部门在安全生产中的监督、管理职能。4、定期组织安全生产检查,及时消除事故隐患。贯彻实施安全生产责任制和责任制考核制度。教育、督促员工做好各自的安全生产工作。经常深入现场,调查、检查项目安全生产工作。指导安全生产管理工作。5、定期组织管理人员、从业人员学习
13、安全生产法律、法规和安全生产知识,提供从业人员的安全意识。6、保证必要的安全生产投入及有效使用,领导加强安全生产硬 镇宁利鑫实业有限责任公司 镇宁利鑫实业有限责任公司 9 件建设和保证能力;7、及时、如实报告生产安全事故,积极配合生产安全事故的调查、取证,做好善后处理工作,8、组织制定并实施安全生产事故应急救援预案,确保资源投入,并保持响应能力。9、法律、法规规定的其他职责。责任人:镇宁利鑫实业有限责任公司 镇宁利鑫实业有限责任公司 镇宁利鑫实业有限责任公司 1 0 企业负责人安全生产职责 一、贯彻执行安全生产政策、法规和标准,审定、颁发本单位的安全生产管理制度、安全生产教育培训制度和操作规程
14、,提出本单位安全生产目标并组织实施,定期或不定期召开会议,研究、部署安全生产工作。二、检查、总结、评比安全工作,对重要的经济技术决策,负责确定保证职工安全、健康的措施。三、审定本单位改善劳动条件的规划和年度安全技术措施计划,保证本单位安全生产条件所需资金的投入,按规定提取和使用劳动保护措施经费。四、审定新的建设项目,应遵守和执行安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工和同时验收投产的“三同时”规定。五、对所承担的建设工程进行定期和专项安全生产检查,并做好记录,对存在的隐患,应当及时研究,解决重大事故隐患,把事故消灭在萌芽状态。六、组织对重大伤亡事故的调查分析,按“四不放过”的原则严肃处理,并对
15、所发生伤亡事故调查、登记和报告的正确性、及时性负责。七、组织有关部门对职工进行安全技术培训和考核,坚持新工人进场后的公司、项目、班组安全教育和特种作业人员持证上岗作业。八、组织开展安全生产竞赛、评比活动,对安全生产的先进集体 镇宁利鑫实业有限责任公司 镇宁利鑫实业有限责任公司 1 1 和先进个人予以表彰或奖励。九、主持召开安全生产例会,定期向职工代表大会报告安全工作情况,认真听取意见和建议,接受职工群众监督。十、组织制定本单位的生产安全事故应急预案,建立应急救援组织或配备应急救援人员,配备必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练。责任人:镇宁利鑫实业有限责任公司 镇宁利鑫实业有限责任公司 镇宁
16、利鑫实业有限责任公司 1 2 技术负责人(总工程师)安全生产职责 总工程师对企业生产中的安全技术问题全面负责,副总工程师对分管业务范围内的安全技术问题负责,其职责是:1、贯彻执行国家有关的安全生产方针政策、法律和有关法规、标准,并组织落实;协助法定代表人做好安全方面的技术领导工作,在本企业施工安全生产中负技术领导责任。2、组织编制和审批施工组织设计或专项施工组织设计;3、对新工艺、新技术、新材料的使用,负责审核其实施过程中的安全性,提出预防措施,组织编制相应的操作规程和交底工作;制定相应的安全技术措施,特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案时,应严格审查是否具备安全技术措施及其可行性,并提出
17、决定性意见。4、领导安全生产技术改进和研究项目;负责提出改善劳动条件的项目和实施措施,并付诸实现。5、对职工进行安全技术知识和安全纪律教育。6、参与重大安全事故的调查,分析原因,提出纠正措施,并检查措施的落实,做到持续改进。责任人:镇宁利鑫实业有限责任公司 镇宁利鑫实业有限责任公司 镇宁利鑫实业有限责任公司 1 3 工程和设备部安全生产责任制 1、认真贯彻执行安全生产规章制度,把安全生产内容列入生产计划。负责改进各种机器设备的安全装置设计,并通知安全技术部门提出意见。参加调查、处理与设备有关的安全事故,并作出技术鉴定。2、安装机械、垂直运输设备,必须符合安全要求,经有关部门验收方可使用。参与审
18、定大型机械的装拆方案,安标准做好大型机械的验收工作。3、执行机械设备检查、维护和保养制度等管理规定,使机械设备处于完好状态,确定安全运行。迁移或改装机械设备,应将原有的安全防护装置照样装好。机械大修时,应将缺少的安全防护装置配齐。保证所供应的设备安全技术性能可靠,具有必要的安全防护装置,安机械使用说明书的要求进行保养和检修,确保安全运行。所供应的材料和安全防护用品能确保质量。4、定期检修各种设备,特别是危险性较大的设备,使之保持良好的安全状态。制定、修改企业对机械设备的管理规定及制度。5、安装、改装、拆装、动力设备,垂直运输设备,应采取必要安全措施。6、经常检查动力机械、垂直运输设备及其他电气
19、设备,使之符合安全要求。7、保证施工现场机械设备及各种电气设备正常运转。镇宁利鑫实业有限责任公司 镇宁利鑫实业有限责任公司 1 4 8、制定所辖范围内的各工种安全生产操作规程和各种设备的维修保养制度。9、认真执行施工组织设计中所规定的安全技术措施,加强现场管理,建立文明生产、安全施工的良好秩序。对操作人员进行安全技术教育和安全操作培训考核。指导施工现场建立和实施安全生产保证体系。10、在生产调度过程中遇到进度与安全发生矛盾时,应服从安全生产要求。11、承接扩建、改建、新建工程时,必须积极与建设单位联系,全面了解施工区域的地下管线的布置状况。12、参加公司组织的施工现场标准化管理和文明工地的检查
20、。责任人:镇宁利鑫实业有限责任公司 镇宁利鑫实业有限责任公司 镇宁利鑫实业有限责任公司 1 5 生产技术计划部安全生产责任制 1、认真贯彻执行国家安全生产方针政策和安全技术规范。参与安全技术方面的标准、规范、规程的制定和审查。负责进行安全生产的技术研究工作,有计划地解决安全生产技术上的重大问题。2、汇总各部门意见,综合考虑企业情况,会同计划、安全、设备部门编制好安全保护技术措施。负责安全技术、劳动卫生措施项目的工艺设计和审查,解决生产施工中有关安全技术方面的问题。协同安全部门、教育部门搞好职工的技术教育、安全技术教育,提高安全操作水平。3、当施工条件、设备和工艺发生变动时,要及时制定相应的安全
21、技术和操作规程,组织技术交底。编制或修订操作规程、岗位操作法必须符合安全技术条件要求。4、按照有关标准和安全生产要求编制施工组织设计,提出相应的措施,进行安全生产技术的改进和研究工作。5、在技术革新、技术改造、新产品试制,新工艺、新材料的采用工作中,都必须有安全技术方面的要求,应尽量符合安全、卫生要求。组织制订新产品,新工艺的安全操作法和安全技术规程,在试生产前,要妥善采取各项安全措施,并进行安全技术指导。6、协同安全部门一起研究有关安全生产的合理化建议,检查施工技术措施实施情况,及时解决施工中的安全技术问题,在技术上把 镇宁利鑫实业有限责任公司 镇宁利鑫实业有限责任公司 1 6 好关。7、参
22、加伤亡事故调查处理工作,从技术角度上对事故作出分析,提出整改意见。8、责任目标:确保安全生产技术措施落实到位,年度安全技术难题解决率 100%,公司各项规程、施工方案等适用率 100%。责任人:镇宁利鑫实业有限责任公司 镇宁利鑫实业有限责任公司 镇宁利鑫实业有限责任公司 1 7 安全监察部安全生产责任制 1、参加审查施工组织设计或施工方案,编制安全技术措施计划、督促检查,贯彻执行情况。2、协助领导组织推动安全生产工作,贯彻执行安全生产的法令、方针和政策。3、组织公司有关部门研究制定预防事故的措施,汇总和审查安全技术措施、计划,并督促有关部门贯彻执行。4、组织和协助有关部门制定和修订安全生产制度
23、及安全操作规程,对制度、规程的贯彻执行进行监督检查。5、经常进行以抓点带面的形式对现场检查,协助解决问题,存在特别紧急的不安全因素,有权指令先行停止施工,并且立即通知有关责任人整改。6、总结和推广安全生产的先进经验。7、对职工进行安全生产的宣传教育、检查、监督基层单位安全培训工作,特别是新工人的上岗前培训。与有关部门做好新工人、特殊工种的安全技术培训、考核、发证工作和安全生产宣传教育工作,总结推广安全生产工作先进经验。8、指导基层专(兼)职安全员工作。9、督促有关部门按规定及时发放和合理使用个人防护用品。10、参加伤亡事故的调查和处理,提出预防事故的措施,并督促 镇宁利鑫实业有限责任公司 镇宁
24、利鑫实业有限责任公司 1 8 按期执行。11、组织有关部门研究执行防止职业中毒的措施。12、督促有关部门搞好劳逸结合和女工保护工作。13、责任目标:确保施工现场安全达标率100%,施工现场文明施工达标率100%,安全检查每个工地每周不少于1次,年度安全大检查每月不少于1次,安全检查落实整改率100%,确保年度无安全事故发生,轻伤事故频率控制在1.5%以内,管理人员、工人安全教育必须达到100%,确保各项安全技术措施有针对性,施工用电达到部颁标准,“三宝”、“四口”防护达标,各种脚手架搭设达标,施工机具防护齐全有效,模板工程达到部颁标准,塔吊达到部颁标准。责任人:镇宁利鑫实业有限责任公司 镇宁利
25、鑫实业有限责任公司 镇宁利鑫实业有限责任公司 1 9 财支部安全生产职责 1、认真执行国家地方安全生产法律法规及上级的规定与标准。根据企业批准的年度安全技术措施计划,在编制生产财务计划时,列出安全经费使用计划,确保企业安全生产投入,并做到专款专用。2、对安全技术措施、劳动保护、职业卫生等投入,要做到资金投入充足、到位、专款专用。建好安全奖罚收支账目 3、确保事故应急救援预案所需的资金投入。4、在新建、扩建、改建项目中,在资金投入方面保证达到主体工程与安全设施同时设计,同时施工,同时投入生产或使用。5、在资金方面、确保安全宣传、安全教育培训费用。6、参与生产安全事故的处理工作,在善后处理中按照国
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