中建股份公司安全管理手册.pdf

《中建股份公司安全管理手册.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中建股份公司安全管理手册.pdf（94页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、中建股份公司安全生产管理标准化手册 1 总则 1.1 安全理念 以人为本，生命至上；追求安全的效益，拒绝带血的利润 1.2 编写目的 长期以来，各单位在安全生产管理上积累了丰富的管理、技术和人才等资源，但由于存在由于单位之间的实际情况、规模效益及对安全生产工作的理解和重视不同，致使企业间安全生产管理水平参差不齐，全系统缺乏统一的标准。为了极大的消除这种差异化，最大可能的实现以先进的安全文化理念和较高管理水平为标尺的安全生产管理的同质化、规范化和标准化，从而确定全系统的安全生产管理标准和形象，真正促使企业安全生产管理从粗放型向集约型和精细化方向发展，体现中建系统的安全生产管理特色，编制本手册。1

2、.3 编写思路 本手册涵盖了安全生产管理工作的必要流程和重要环节，围绕安全生产组织保障体系、责任体系、技术体系、宣传与培训教育体系、监督检查体系、应急管理和事故报告、项目安全策划、企业安全生产评价九个方面做了详尽的规定要求，而且努力使手册符合企业生产实际，使企业原有的规章制度、安全职责、操作规程等都能与其有机地结合起来，形成一个较为规范的、系统的、标准的管理文件，注重实用性和可操作性。1.4 编写依据 本手册主要依据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例、中央企业安全生产监督管理暂行办法、建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法

3、 等一系列国家和行业现行的安全生产的法律，法规、规范和规程，并参考中建总公司有关安全生产方面的规章制度要求编写。1.5 适用范围 股份公司及所属各级各类全资、控股的建筑施工企业（以下简称施工企业）和建筑工程施工项目全过程的安全生产管理。装饰工程、岩土工程、铁路、公路、桥梁及市政工程、其它非施工性的生产企业如设计院、房地产企业等亦应参照执行。2 安全生产组织保障体系 2.1 机构保障 2.1.1 施工企业必须建立健全安全生产的组织机构，包括：（1）安全生产工作的领导机构 安全生产委员会（以下简称安委会），负责统一领导企业的安全生产工作，研究决策企业安全生产的重大问题。安委会主任应当由企业安全生产

4、第一责任人担任。安委会应当建立工作制度和例会制度。（2）与企业生产经营相适应的安全生产监督管理机构 建筑施工类企业必须设置负责安全生产监督管理工作的独立职能部门；其它企业应当明确有关职能部门负责安全生产监督管理工作，并配备专职安全生产监督管理人员；安全生产任务较重的企业应当在有关职能部门中设置负责安全生产监督管理工作的内部专业机构。安全生产监督管理职能部门或者负责安全生产监督管理工作的职能部门是企业安全生产工作的综合管理部门，在企业主要负责人的领导下开展本企业的安全生产管理工作，对其他职能部门的安全生产管理工作进行综合协调和监督。2.1.2 施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机构应设置安全

5、生产委员会和安全生产监督管理机构并配备专职安全生产监督管理人员。2.1.3 施工企业应当在建设工程项目组建安全生产领导小组。建设工程实行施工总承包的，安全生产领导小组由总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业的项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成。2.1.4 施工企业工会依法对本企业安全生产与劳动防护进行民主监督，依法维护职工合法权益，有权对建设项目的安全生产管理情况提出意见。2.2 人员保障 2.2.1施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备应满足下列要求，并应根据企业经营规模、设备管理和生产需要予以增加：建筑施工总承包资质序列企业：特级资质不少于 6 人；一级资质不少于

6、4 人；二级和二级以下资质企业不少于 3 人；建筑施工专业承包资质序列企业：一级资质不少于 3 人；二级和二级以下资质企业不少于 2 人；建筑施工劳务分包资质序列企业：不少于 2 人。各施工企业应设置安全总监岗位，安全总监可按副总工程师或助理总经理级次定位，配合主管生产的副总经理专职负责本企业安全生产监督管理工作。2.2.2 各施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机构应依据实际生产情况配备不少于 2 人的专职安全生产管理人员。2.2.3 其它企业应根据实际情况至少配备 1 名专职安全生产监督管理人员。2.2.4 施工企业应当实行建设工程项目专职安全生产管理人员委派制度。建设工程项目的专职安全

7、生产管理人员应当定期将项目安全生产管理情况报告上级安全生产管理机构。2.2.5 施工企业承接的工程项目专职安全生产管理人员的配备应符合如下要求：（1）总承包单位项目专职安全生产管理人员配备要求：建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：1 万平方米以下的工程不少于 1 人；1 万5 万平方米的工程不少于 2 人；5 万平方米及以上的工程不少于 3 人，且按专业配备专职安全生产管理人员。土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：5000 万元以下的工程不少于 1 人；5000 万1 亿元的工程不少于 2 人；1 亿元及以上的工程不少于 3 人，且按专业配备专职安全生产管理人员。（2）总承包单

8、位工程项目安全生产管理机构负责人设置：房屋建筑工程建筑面积 5 万或市政基础设施工程造价亿元人民币以上的工程项目或省级以上重点工程项目应在项目经理部领导班子中设立安全总监，全面负责工程项目的安全生产监督管理工作，其他项目可设项目安全负责人。2.2.6 专业承包单位项目专职安全生产管理人员应当配置至少 1 人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。2.2.7 劳务分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：施工人员在50 人以下的，应当配备 1 名专职安全生产管理人员；50 人-200 人的，应当配备 2 名专职安全生产管理人员；200 人及以上的，应当配备 3 名及以

9、上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的 5。2.2.8 采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，项目专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，在 2.2.5、2.2.6、2.2.7 规定的配备标准上适当增加。2.2.9 施工作业班组应设置兼职安全巡查员，对本班组的作业场所进行安全监督检查。各企业应当定期对兼职安全巡查员进行安全教育培训。2.2.10 安全生产专职管理人员必须经建设主管部门或其他有关部门安全生产考核合格并取得安全生产考核合格证书后持证上岗。2.2.11 各施工企业应当加强安全生产人员队伍

10、建设，提高人员素质，鼓励和支持安全生产监督管理人员取得注册安全工程师执业资格。安全生产监督管理机构工作人员应当逐步达到以注册安全工程师为主体。3 安全生产责任体系 3.1 建立从中建股份公司、二级企业、三级企业到工程项目的纵向责任制度，以及企业各部门、项目各岗位的横向责任制度，形成横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。3.2 各级企业应建立安全生产教育培训、检查、技术与交底、奖罚、资金投入、劳动保护、特种设备管理、事故报告与应急处理等方面的制度，以确定安全生产各项工作的内容和要求，将各级、各岗位的安全生产职责落实到具体工作之中。3.3 各级企业上下级之间应签订安全生产目标责任书（或安全生产责任

11、状），明确安全生产目标、相关工作，以及考核兑现的条款，将主要负责人经济收入与安全生产工作挂钩。对安全生产目标完成情况，企业以年度、工程项目以施工周期进行考核。3.4 对完成安全生产目标的企业应予表扬，对在安全生产工作中成绩突出的个人应予奖励。对未完成安全生产目标或发生生产安全事故负有责任的人员应予批评和经济处罚，并在提升、晋级、职称评定中暂缓考虑。3.5 企业层面安全生产责任制 3.5.1 董事长（总经理）的安全生产职责 实际领导和指挥企业日常生产经营活动的决策人（董事长或总经理）适用本条款。董事长（总经理）是企业安全生产第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责。其主要职责是：（1）认真学习

12、贯彻执行国家有关安全生产的方针政策和劳动及环境保护的法律、法规，主持安全生产委员会及安全生产重要工作会议，签发有关安全生产工作的重大决定，审定安全生产方面的重要奖惩。（2）审定安全生产责任制，并督促检查同级副职和所属企业主要负责人贯彻落实情况。（3）按照国家相关规定健全安全生产管理机构，充实专职安全生产管理人员。（4）组织审定并批准企业安全生产规章制度和操作规程，保证本企业安全生产投入的有效实施。（5）定期听取同级安全生产分管领导和所属施工企业主要负责人的安全工作汇报，及时研究解决或审批有关安全生产中的重要问题。（6）督促检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。（7）组织制定并督促

13、实施本企业的生产安全事故应急救援预案。（8）及时、如实的报告生产安全事故。3.5.2 主管生产副总经理的安全生产职责 主管生产副总经理统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实，完善安全生产条件，对企业安全生产负重要领导责任。其主要职责是：（1）协助总经理贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法规和有关规范、标准，并组织落实。（2）协助总经理组织制定企业安全生产规章制度和操作规程，并监督检查企业各级安全生产责任制贯彻落实情况。（3）协助总经理督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。（4）确定年度安全生产工作目标，组织落实安全生产责任制。（5）组织制定企业安全生产投入使用计划

14、，组织安全生产资金的有效实施。（6）领导组织企业安全生产检查工作，及时解决生产过程中的安全问题，落实重大事故隐患的整改。（7）组织实施本企业的生产安全事故应急救援预案。（8）组织生产安全事故的内部调查处理工作，对有关责任者提出处理意见和改进措施。3.5.3 总工程师的安全生产职责 总工程师在总经理的领导下，负责企业施工技术的管理工作，对企业安全生产负技术领导责任。其主要职责是：（1）组织建立安全技术措施保证体系，开展安全技术研究工作，推广先进安全防护技术和安全防护设施。（2）审核、批准本企业安全技术规程及重大或特殊工程安全技术措施或方案。（3）推广采用新工艺、新技术、新材料或新设备时，应组织从

15、业人员进行专门安全技术培训。（4）组织制订处置重大安全隐患和应急抢险中的技术方案。（5）参加重大工程项目特殊结构安全防护设施的验收。（6）参加生产安全事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。3.5.4 总经济师的安全生产职责 总经济师在总经理领导下，负责企业经济核算管理工作，对企业安全生产负相关领导责任。其主要职责是：（1）按照上级和本企业有关规定，审核企业安全生产费用的规定和使用方案。（2）根据企业实际和有关规定，组织编制安全生产各项经济政策和奖罚条例。（3）总结和调查研究安全生产工作各项措施和经费的实施情况，提出新的可行性方案。3.5.5 总会计师的安全生产职责 总会计师在总经理的领导

16、下，负责企业财务管理工作，对企业安全生产负相关领导责任。其主要职责是：（1）认真贯彻落实国家有关安全生产投入的规定，组织制订本企业安全生产费用管理办法。（2）组织建立安全生产费用保证体系，统筹安排安全生产费用的筹集和使用。（3）组织分析企业的安全生产费用，提出加强安全生产费用管理方案。3.5.6 企业安全总监的安全生产职责 安全总监在总经理的领导下，配合主管生产副总经理具体开展安全生产各项工作，对企业安全生产负直接领导责任。（1）协助总经理建立本企业安全生产监督保障体系并组织落实。（2）协助主管生产副总经理组织落实安全生产规章制度、安全操作规程。（3）协助主管生产副总经理组织编制本企业年度安全

17、生产计划，确定年度安全生产目标。（4）负责企业安全生产监督管理工作的总体策划与部署，并督促实施。（5）协助主管生产副总经理定期召开安全生产工作会议，掌握安全生产动态，及时解决生产中存在的安全问题。（6）组织开展安全生产、消防工作检查，督促落实隐患整改。（7）组织落实安全生产宣传、教育、培训工作，督促安全生产相关岗位人员持证上岗。（8）直接领导安全生产监督管理部门开展工作，督促、指导下属单位开展安全生产工作。（9）协助主管生产副总经理开展“安全生产月”、现场观摩会，以及安全生产、文明施工竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验。（10）协助主管生产副总经理组织对下属单位安全生产目标完成情况进行考

18、核，提出安全生产奖励和处罚意见。（11）参与因工伤亡事故的调查、分析、处理过程中的具体工作，并督促实施。3.5.7 企业其他负责人按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任。3.5.8 安全生产监督管理部门的职责 （1）认真贯彻执行国家及地方有关安全生产的政策、法规和规范，具体负责企业的安全生产监督管理工作。（2）组织开展安全教育培训和安全活动，对职工进行安全思想意识和安全技术知识教育。（3）协助主管领导组织制订、更新本企业安全生产管理制度和安全技术（操作）规程，并检查执行情况。（4）制订安全生产检查计划并组织实施，协助和督促有关部门对查出的隐患制订防范措施，检

19、查隐患整改工作，对现场重大隐患和紧急情况有权令其停止作业。（5）监督企业和项目安全生产费用的正确使用。（6）审核项目专职安全生产管理人员的配备方案。（7）参与分包单位选择考核，对分包单位安全生产能力提出评价意见。（8）参加安全技术措施、安全技术专项方案的审核，参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证。（9）参与重大工程项目机械设备、安全防护设施的验收。（10）负责对企业各单位的安全考核评比工作，会同工会认真开展安全生产竞赛活动，总结交流安全生产先进经验，积极推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理方法。（11）检查督促有关部门和单位搞好安全装备的维护保养和管理工作，对劳动防护用品的采购、

20、供应和产品质量、防护性能进行监督检查，监督有毒有害作业场所劳动保护措施的落实。（12）指导基层安全生产工作，加强安全生产基础建设，定期召开安全专业人员会议，不断提高基层安全人员的素质。（13）督促企业各级编制生产安全事故应急救援预案，建立应急响应体系，开展演练活动。（14）按规定报告生产安全事故，参加事故的调查和处理，并建立事故档案。3.5.9 技术管理部门的安全生产职责 （1）组织编制安全技术规程，督促落实并检查执行情况。（2）组织对工程地质勘察文件、施工图设计文件进行会审。（3）组织对施工组织设计、专项安全技术方案的会审和专家论证。（4）组织并督促下属单位对生产操作工人进行施工工艺培训和安

21、全操作技术培训。（5）负责安全设备等的技术鉴定，开展安全技术研究，积极采用先进技术和安全装备。（6）参加危险性较大分部分项工程和特殊结构安全防护设施的验收。（7）参加应急救援，提出应急过程中的技术措施并监督落实。按规定参加安全事故的调查、处理。3.5.10 工程管理部门的安全生产职责 （1）在编制、检查和评价生产计划的同时，认真参与编制、检查和评价安全技术措施计划，做好施工生产计划与安全技术措施计划的衔接、配合。（2）坚持管生产必须管安全的原则，在保证安全的前提下组织施工生产，对违反安全生产制度和安全技术规程的施工生产活动，应及时制止。（3）组织实施安全技术措施，落实隐患整改。（4）参加安全生

22、产大检查，在生产中出现不安全因素、险情及事故时，正确果断处理，防止事态扩大，并通知有关主管部门，认真做好记录。（5）参加应急救援，组织实施相应的抢险抢救措施，并参与事故调查和处理。3.5.11 物资、设备部门的安全生产职责（1）组织制订材料设备采购、租赁、安装、使用、拆除管理规定，明确管理程序和权限。（2）负责采购（租赁）各类材料、机械设备、架设工具及劳动防护用品等，上述材料、设备、用品等必须具有生产许可证、产品合格证、出厂检验证明，并且所附各项技术资料齐全有效，其安全可靠性能符合国家或有关行业的技术标准、规范的要求。（3）负责易燃、易爆、剧毒物品的采购与管理，制定发放和使用制度，并严格执行。

23、（4）组织对施工现场的大型机械设备的安装和验收。（5）参加安全检查，对施工现场机械设备的安全性能提出评价意见。（6）参加应急救援，负责及时供应所需的设备、材料、用品等。（7）参加设备安全事故的调查，深入分析事故原因，提出整改建议。3.5.12 人力资源部门的安全生产职责 （1）对新入厂人员(包括实习、代培人员)及时组织安全教育，经考核合格后方可分配到相应的工作岗位。会同安全部门组织对职工的安全技术教育及特种作业人员的培训、考核工作。（2）把安全工作业绩纳入干部晋升、职工晋级和奖励考核内容。（3）按国家规定，从质量和数量上落实安全管理人员的配备。（4）负责落实职工的工伤保险。（5）会同有关部门落

24、实安全管理制度，参与事故的调查、处理，依照有关制度落实对责任人员的追究处理。3.5.13 财务资金部门的安全生产职责（1）负责制订企业安全生产费用管理办法，按照国家、上级有关规定及时提取安全生产措施费用，保证专款专用。（2）按财务制度对审定的安全生产费用列入年度预算，确定各类用途的需要并进行统一资金调度。（3）按照会计科目负责对实际发生的安全生产费用进行统计，并按规定上报。（4）严格落实经济岗位责任制和安全生产监督管理奖罚规定。3.5.14 企业管理部的安全生产职责（1）制定企业发展规划时，将安全发展纳入企业发展规划内容。（2）按照国家或行业有关规定负责企业安全生产管理需要的组织机构和岗位的设

25、立，明确分配各部门安全生产职责。3.5.15 法律事务部的安全生产职责（1）负责收集有关安全生产方面的法律法规。（2）负责开展安全生产法制宣传及日常法律咨询工作，参加安全生产法律事务活动。（3）负责安全生产过程及事故处理的法律援助，监督指导经营、施工等行为符合法律规范。在法律法规允许的框架内，维护企业利益的最大化。3.5.16 合约管理部门的安全生产职责（1）在编制招、投标文件时，根据安全生产措施及要求核定安全投入费用。（2）在签订分包合同时，严格审核分包方的安全生产资质和安全履约能力，分包合同内容必须包括安全生产和文明施工目标，明确双方的安全职责，同时签订安全生产协议书。（3）对工程项目进行

26、制造成本核算时，应明确安全技术措施费用。（4）对分包单位的工程款结算清单中应扣除分包由于违规、违章的罚款款项。3.5.17 政工部门安全生产职责（1）认真宣传、贯彻落实国家有关安全生产方针、政策和法律法规。（2）负责建立本企业安全生产思想政治保障体系，并检查督促实施。（3）配合相关部门组织对职工进行遵纪守法教育，认真总结推广安全生产工作的先进经验。3.5.18 消防保卫部门的安全生产职责 （1）组织制订消防保卫制度，按照“预防为主、防消结合”的原则建立企业消防管理体系。（2）负责施工生产中易燃、易爆、剧毒物品的使用审批和监管。（3）掌握施工过程的火灾特点，深入基层监督检查火源、火险及消防设施的

27、管理，督促落实火险隐患的整改，确保消防设施完备和消防道路通畅。3.5.19 工会的安全生产职责 （1）贯彻国家及全国总工会有关安全卫生的方针、政策，并监督认真执行，对忽视安全生产和违反劳动保护的现象及时提出批评和建议，督促和配合有关部门及时改进。（2）监督劳动保护费用的使用情况，对有碍安全生产、危害职工安全健康和违反安全操作规程的行为有权抵制、纠正。（3）督促落实安全生产宣传教育工作，教育职工自觉遵纪守法，执行安全生产各项规程、规定，支持企业对安全生产做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对违反安全生产规定的单位和个人给予批评并提出处罚建议。（4）组织开展“安康杯”知识竞赛活动，会同有关部门

28、开展安全生产合理化建议活动，提高职工安全生产意识和知识。（5）参加事故的调查、处理。3.5.20 办事处的安全生产职责（1）3.6 工程项目安全生产责任制 3.6.1 项目经理的安全生产职责 项目经理是项目安全生产工作的第一责任人，担任项目安全生产领导小组组长，对工程项目的安全生产工作负全面责任。（1）严格贯彻执行国家安全生产法规和企业安全生产规章制度。（2）建立项目安全生产和消防管理体系，按照规定配备安全和消防管理人员。（3）组织制订项目安全生产目标和施工安全措施计划，将安全防护设备、设施，安全技术措施费用等纳入计划。（4）负责安全技术措施费用的及时投入，保证专款专用。（5）组织并参加对项目

29、管理和作业工人进行安全思想、安全知识和安全技术教育。（6）组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装置、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态。（7）参加对现场大型机械设备、特殊防护设施的检查验收。（8）定期组织召开安全生产例会，分析安全生产形势，研究解决安全生产中的重大问题。（9）组织编制项目应急预案，并进交底和行演练。（10）及时报告项目发生的生产安全事故，负责事故现场保护和伤员救护工作，配合有关部门进行事故调查和处理。3.6.2 项目生产副经理的安全生产职责 （1）协助项目经理，对项目的安全生产负主要领导责任。（2）认真落实安全生产的法规、标准、规范及规章制

30、度，定期检查落实情况。（3）组织实施各项安全专项方案和技术措施，检查指导安全技术交底。（4）组织对现场机械设备、安全设施和消防设施的验收。（5）组织有关人员定期进行安全生产和文明施工检查，对发现的问题落实整改。（6）负责项目管理人员的安全教育，提高管理层的安全意识。（7）组织项目积极参加各项安全生产、文明施工达标活动。（8）发生伤亡事故，按照应急预案处理，组织抢救人员、保护现场。3.6.3 项目商务副经理的安全生产职责（1）负责工程合同中安全生产措施费的确定，在业主支付工程款时确保安全生产措施费同时得到支付。（2）在组织工程合同交底、签订分包合同时，明确安全生产、文明施工措施费范围、比例（或数

31、量）及支付方式。（3）保证安全生产措施费的及时支付，做到专款专用，优先保证现场安全防护和安全隐患整改的资金，协助开展各项安全生产活动。（4）审核项目安全生产措施费清单，对项目安全生产措施费统筹、统计工作负责。3.6.4 项目总工或技术负责人的安全生产职责 （1）协助项目经理，对项目安全生产负技术领导责任。（2）认真贯彻执行安全生产法规，严格落实安全技术标准规范，根据实际情况配备有关安全技术标准、规范。（3）组织编制危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案。（4）组织安全技术交底，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落实情况。（5）参加工程项目脚手架、模板支架、临时用电、大型机械设备及特殊结

32、构防护的验收，履行验收手续。（6）对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新工艺等要及时上报，审批后方可组织实施，并做好培训和交底。（7）参加安全检查工作，对发现的重大隐患提取整改技术措施。（8）参加事故应急和调查处理，分析技术原因，制定防范技术措施。3.6.5 项目安全总监或安全负责人的安全生产职责（1）在项目经理领导下具体承担项目安全生产工作，对项目的安全生产负监督管理责任。（2）认真贯彻上级安全生产的指示和规定，监督项目安全管理人员的配备和安全生产费用的落实。（3）组织制订项目有关安全生产管理制度、生产安全事故应急预案。（4）组织对施工生产过程危险源的识别、分析和评价，对项目

33、安全生产监督管理进行总体策划并组织实施，督促项目安全生产保证体系有效运行。（5）参与编制项目安全设施和消防设施实施方案，合理布置现场安全警示标志。（6）参加现场机械设备、安全设施、电力设施和消防设施的验收。（7）协助项目经理组织定期安全生产检查，组织安全管理人员每天巡查，正确分析、判断和处理各种事故隐患，督促隐患整改。对施工现场存在重大安全隐患的分部分项工程，有权下达停工整改决定。（8）落实员工安全教育、培训、持证上岗的相关规定，组织作业人员入场三级安全教育。（9）组织开展安全生产月、安全达标、安全文明工地创建活动，督促主责部门及时上报有关活动资料。（10）发生事故应立即报告，并迅速组织抢救。

34、3.6.6 项目责任工程师（工长）的安全生产职责 项目责任工程师（工长）是指现场钢筋、模板、混凝土、材料、设备、电力等岗位专业工作人员。（1）在项目经理领导下，对其负责施工的单位工程（施工区域）或管辖范围内的安全生产、文明施工全面负责。（2）严格执行制定的安全施工方案，并按照施工技术措施和安全技术操作规程的要求，结合负责施工的工程特点，以书面方式逐条向班组进行安全技术交底，履行签字手续，做好详细的交底记录。（3）经常检查施工人员执行安全技术操作规程的情况，坚决制止不顾人身安全、违章冒险蛮干的行为。（4）参加管辖范围内的机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收，并负责对设施的完好情况进行

35、过程监控。（5）参加项目组织的安全生产、文明施工检查，对管辖范围内的安全隐患制订整改措施并落实。（6）在危险性较大工程施工中，负责现场指导和监管。（7）发生生产安全事故，要立即向项目经理报告，组织抢救伤员和人员疏散，并保护好现场，配合事故调查，认真落实防范措施。3.6.7 项目安全管理人员的安全生产职责 （1）认真宣传、贯彻安全生产法律法规、标准规范，检查督促执行。（2）参与制订项目有关安全生产管理制度、安全技术措施计划和安全技术操作规程，督促落实并检查执行情况。（3）每天进行安全巡查，及时纠正和查处违章指挥、违规操作、违反安全生产纪律的行为和人员。对施工现场存在安全隐患有权责令纠正和整改，对

36、重大安全隐患有权下达局部停工整改决定。（4）对危险性较大工程安全专项施工方案实施过程进行旁站式监督。（5）对各类检查中发现的安全隐患督促落实整改，对整改结果进行复查。（6）组织项目日常安全教育，督促班组开展班前安全活动。（7）参加现场机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收。（8）建立项目安全管理资料档案，如实记录和收集安全检查、交底、验收、教育培训及其它安全活动的资料。（9）发生生产安全事故，要立即报告，参与抢救，保护现场，并对事故的经过、应急、处理过程做好详细记录。3.6.8 项目作业人员的安全生产职责（1）自觉遵守有关安全生产法规、规章、规程和劳动纪律，主动接受安全生产教育和培训

37、，增强自身安全防范意识，提高安全技能。（2）特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书，方可上岗作业。（3）严格按照安全操作规程和安全技术交底进行操作，不违章作业、违反劳动纪律，有权拒绝违章指挥行为，做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）。（4）正确使用安全生产用具、佩带劳动保护用品。（5）正确识别现场的安全警示标志，严禁破坏安全防护设施和消防设施，及时向现场管理人员反映施工现场不安全因素。（6）发生事故立即报告，听从指挥，按规定路线疏散，并积极参加抢险。4 安全生产技术体系 4.1 各施工企业必须制定本企业的安全生产技术管理制度。4.2 安全技术措施及方案

38、4.2.1 安全技术措施及方案必须根据需要有设计、有计算、有详图、有文字说明，并应实行分级审批制度。审批程序如下：安全技术措施方案 编制 审核 审批 一般工程的安全技术措施及方案 项目技术人员 项目技术负责人 项目总工 重要工程（特殊专业工程、大型工程）的安全技术措施及方案 项目技术负责人（或企业技术管理部门）企业技术、安全等管理部门 企 业 总 工 程 师（或总工授权）特别重要或有特殊危险性的工程的安全技术措施及方案 企业总工程师组织项目及企业的有关部门共同编制 聘请有关专家会审，专家论证（专家不少于5 人）企业总工程师或专业机构 4.2.2 未编制安全技术措施及方案或安全技术措施及方案未获

39、得批准之前，相应工作不得进行。4.2.3 在施工过程中，如发生设计变更或施工方案改变，必须及时变更或修改相应的安全技术措施及方案。4.2.4 原定安全技术措施及方案的修订变更必须依照审批程序及时办理修订审批手续，否则应停止施工作业。4.2.5 建设工程施工前，项目的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做出详细说明，并由双方签字确认。4.2.6 凡与本企业有合约关系的分部、分项工程的分包商（包括业主指定的分包商），其资质等级应与其所分包的工程要求相符。各分包商必须按照总承包单位的有关规定及总承包项目经理部制定的项目总体安全技术措施及方案，制定与其分包工程内容相关的安全技术

40、措施及方案，并依据总承包单位方案审批流程完成内部审批。4.2.7 专业工程的安全施工技术方案，应先由专业施工单位编制，经专业施工单位技术负责人审批后报总承包企业审核审批。4.2.8 对于安全技术措施方案，审核和审批人应有明确意见并签名盖章。4.3 安全技术交底 4.3.1 各项目经理部必须建立健全和落实安全技术交底制度。4.3.2 安全技术交底应采取分级交底制，并应符合下列规定：项目工程类型 交底人 接受交底人 重大危险源（危险性较大的工程）开工前，新工艺、新技术、新设备 项目总工（或技术负责人）施工管理人员 分部分项工程，关键工序 项目技术负责人应会同方案编制人员、项目施工员（或责任师）施工

41、管理人员 工种或工序 工长及专业责任工程师 施工作业人员 班前交底 作业班组长 作业人员 4.3.3 安全技术交底必须有针对性、指导性及可操作性,交底双方需要书面签字确认，交底双方各持有一套书面资料。4.3.4 安全技术交底需要涵盖以下内容：（增加安全技术交底表格）（1）工程名称（2）施工单位名称（3）施工班组名称或隶属分包单位名称（4）分部分项工程名称（5）施工部位（6）施工环境简介（要说明危险点、危险源）（7）针对危险点采取的防患措施（8）有关的安全操作规程和防护标准（9）施工安全纪律（10）一旦发生事故如何采取避险和急救措施（11）交底人签字（12）交底审核人员签字（一般为交底人的直接领

42、导）（13）接受交底人签字（14）交底时间 4.4 安全验收 4.4.1 各项目经理部必须建立健全施工现场的安全验收制度，各类安全防护用具、设施、架体和设备进入施工现场或投入使用前必须经过验收后方可投入使用。4.4.2 项目自有、租赁、分包企业自带以及现场实施的安全防护用具和设施必须严格执行验收制度。4.4.3 验收范围如下：（1）安全防护用具：脚手杆、扣件、脚手板、安全网、安全带、漏电保护器、电缆、配电箱以及其它个人防护用品；（2）各类脚手架：落地式脚手架、悬挑脚手架、满堂红脚手架、爬架、挂架、井架、大模板插放架、马道及其它危险性较大的脚手架；（3）各类临边、孔洞、护头棚、安全网等防护设施；

43、（4）现场临时用电工程；（5）塔式起重机、施工升降机、龙门架和其它机械设备；（6）现场的各类消防器材；（7）上级安全管理部门或企业要求需要验收的其它用具、设施。4.4.4 施工现场使用的各种特种劳动防护用品应组织验收，并备案各种特种劳动防护用品合格检测报告及出厂合格证等。4.4.5 安全验收权限 安全防护设施种类 项目验收 企业验收 落地式脚手架、悬挑脚手架、满堂红脚手架、大模板插放架、马道及其它类型的脚手架 项目技术负责人组织验收，方案编制人、方案实施的责任工程师、安全总监和搭设班组参加验收。各类临边、孔洞、护头棚、安全网等防护设施 项目安全总监组织验收，责任工程师和分包班组参加验收。中小型

44、机械 项目机械管理部门或安全管理部门组织，项目责任工程师、分包单位参加验收。超高或特殊脚手架、爬架、挂架、物料提升机 方案的批准人组织方案的编制人、安全管理部门、项目经理、项目技术负责人、项目安全员及搭设班组参加验收。技术部门、安全管理部门派人参加 临时用电工程 项目技术负责人组织，技术部门、责任工程师、安全管理部门、施工班组参加验收 安全部门派人参加（或委托授权）现场大型机械设备、起重设备，设备租赁或拆装单位负责组织验收，项目技术、安全部门参加验收。安全部门派人参加（或委托授权）4.4.6 各项目经理部必须对现场消防设施、消防器材进行验收，并安排专人进行日常维护。4.4.7 各项目经理部应对

45、入场的易燃、易爆及有毒物品进行验收，建立严格的入库验收和领退料手续。4.4.8 各类验收应填写验收记录，参加验收的各方签字确认后交项目经理部安全管理部门留存。（增加验收记录表）4.5 安全技术方案及验收管理流程 5 安全宣传教育培训体系 5.1 安全教育培训 5.1.1 各施工企业必须建立安全生产宣传教育培训制度，并明确教育培训的类型、对象、时间和内容，对安全教育培训的计划编制、组织实施和记录、证书的管理要求、职责权限和工作程序做出具体规定。5.1.2 各施工企业应将安全教育和培训贯穿于生产经营的全过程，应编制各类安全技术措施方案 审核 审批 专家论证 方案的实施 方案的交底 审批 项目自检及

46、验收 企业验收 项目验收 整改 不合格 不合格 备案 合格 合格 根据培训的需求，制定年度安全宣传教育培训计划。5.1.3 安全教育和培训的对象应包括全体从业人员（包括分包单位从业人员）。主要包括：各类人员安全教育培训 每年安全培训时间 发证单位 有效期 企业法定代表人、技术负责人、主管生产经理 24 课时 当地建设部门发放的安全生产考核合格证书简称 A 类本 3 年 项目经理、项目技术负责人、项目主管生产经理 24 课时 当地建设部门发放的安全生产考核合格证书 简称 B 类本 3 年 安全生产专职管理人员 40 课时 当地建设部门发放的安全生产考核合格证书简称 C 类本 3 年 特种作业人员

47、：电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、起重工、塔吊司机及指挥人员、人货两用电梯司机等)20 课时 建设主管部门颁发的特种作业人员操作资格证 2 年 新工人(包括合同工、协力队伍施工人员、实习代培人员)入场三级安全教育：项目级、分包队伍级班组级 50 课时 项目经理部办理证件 1 年 工人转场安全教育培训 20 课时 变化工种安全教育培训 20 课时 5.1.4 培训内容包括：（1）国家和地方政府有关的安全的法律、法规；（2）行业标准、规范要求；（3）政府、社会和企业对安全管理的各项政策、要求；（4）企业的安全生产责任制等安全管理制度；（5）应急管理及应急处置、应急急救知识；（6）先进的安全生产

48、管理经验和典型事故案例分析等。5.1.5 安全教育培训类型应包括岗前教育、日常教育、季节性施工教育、节假日及重大政治活动相关的教育、年度继续教育，以及各类证书的初审、复审培训。5.1.6 各类培训应做好记录，并建立安全教育培训档案及相关台账。（增加培训记录表）5.1.7 安全教育培训的流程 5.2 安全宣传活动 5.2.1 企业每年应定期开展安全宣传活动和各类安全活动，并制定详细的活动预案。制定年度安全教育培训计划 实施 考试、考核 审批 新工人入场三级安全教育培训 特种作业人员安全教育培训 管理人员的安全教育培训 三类人员安全教育培训 培训讲师 建立台帐、填写证件、报表 审核办理证件及发放

49、資料归档 5.2.2 活动的种类和形式为：活动种类 时间 活动内容或形式 周一安全活动 每周一，1 个小时 上一周安全生产形势、存在问题及对策；本周安全生产工作的重点、难点和危险点 安全教育月活动 每年 3 月份 主要是新工人入场安全教育、管理人员年审培训 安全宣传月活动 全国开展，每年6 月份 安全咨询日、安全检查、张贴标语、标志 百日安全无事故活动 一般为每年的10 月份至12 月份 看录相、听报告、分析事故案例、图片展览、急救示范、智力竞赛、热点辩论等形式 “安康杯”劳动竞赛活动 由工会组织，安全系统参加，贯穿全年，评选先进集体和个人，合理化建议等活动 5.2.3 各施工企业和项目应拨出

50、专款用于开展各项安全活动的有关费用支出，并要建立相应台帐。6 安全生产监督检查体系 6.1 检查制度 6.1.1 为及时消除生产安全事故隐患，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象的发生，确保安全生产，必须加强各级安全生产检查。6.1.2 检查依据：国家有关安全生产的法律、法规、标准、规范和中建股份公司有关安全生产的规章制度等。6.1.3 安全生产检查应以查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理等为主要内容，以访谈、查阅记录、现场查看等为主要形式。6.1.4 中建股份公司、工程局及中建股份公司直属各单位的安全生产检查以定期检查为主，中建股份公司每年对工程局及直属单位检查 1次。工程局及中建