第四章自然资源评价与管理优秀PPT.ppt
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1、1 1、基本概念、基本概念 为了平衡自然资源供应与需求,依据自然资源系统为了平衡自然资源供应与需求,依据自然资源系统与社会经济系统的内在联系,实行经济、行政、法律、与社会经济系统的内在联系,实行经济、行政、法律、技术等复合手段,实现自然资源优化配置和可持续利用技术等复合手段,实现自然资源优化配置和可持续利用目标的过程。目标的过程。2 2、目标:优化配置;可持续利用、目标:优化配置;可持续利用 优化配置:微观(个人或企业)配置;宏观(社会)优化配置:微观(个人或企业)配置;宏观(社会)配置配置 自然资源的可持续利用:自然资源的可持续利用:微观层次的可持续利用微观层次的可持续利用-农户、企业农户、
2、企业区域(流域)层次的可持续利用区域(流域)层次的可持续利用国家层次上的可持续利用国家层次上的可持续利用全球层次上的可持续利用全球层次上的可持续利用第四章第四章 自然资源评价与管理自然资源评价与管理第一节第一节 自然资源管理的内涵自然资源管理的内涵举荐参考书:自然资源安排、经济学与政策。商务印书馆,举荐参考书:自然资源安排、经济学与政策。商务印书馆,20022002。朱迪。丽斯(英)著,蔡运龙等译朱迪。丽斯(英)著,蔡运龙等译 自然资源管理的一般内容与程序自然资源管理的一般内容与程序规划规划设计设计综合综合调查调查评价评价比较比较分析分析组织组织实施实施开发开发利用利用保护保护恢复恢复效果效果
3、评价评价配置配置效率效率持续持续利用利用比较优势比较优势市场分析市场分析技经技经条件条件宏观宏观政策政策法法律律手手段段行行政政手手段段 技术手段技术手段经济手段经济手段行政手段行政手段行政手段行政手段l l配额与准入配额与准入l l审批审批l l投资、利率与汇率投资、利率与汇率l l税收税收技术手段技术手段技术手段技术手段l l调查与评价技术调查与评价技术l l规划与设计技术规划与设计技术l l监测与信息技术监测与信息技术经济手段经济手段产权安排与再安排产权安排与再安排价格(定价、价格管制)与补贴价格(定价、价格管制)与补贴投资、利率与汇率投资、利率与汇率税收税收法律手段法律手段开发利用管制
4、与限制开发利用管制与限制产权改革与登记产权改革与登记法律责任及惩处法律责任及惩处 3 3 3 3、自然资源管理的手段、自然资源管理的手段、自然资源管理的手段、自然资源管理的手段4 4 4 4、自然资源的合理配置、自然资源的合理配置、自然资源的合理配置、自然资源的合理配置自然资源配置概念自然资源配置概念自然资源配置概念自然资源配置概念 自然资源与其它经济要素之间的组合关系在时间、空间及自然资源与其它经济要素之间的组合关系在时间、空间及自然资源与其它经济要素之间的组合关系在时间、空间及自然资源与其它经济要素之间的组合关系在时间、空间及产业结构等方面的支配或演化的过程。产业结构等方面的支配或演化的过
5、程。产业结构等方面的支配或演化的过程。产业结构等方面的支配或演化的过程。资源有效配置:稀缺资源利用的最优化或高效化。资源有效配置:稀缺资源利用的最优化或高效化。资源有效配置:稀缺资源利用的最优化或高效化。资源有效配置:稀缺资源利用的最优化或高效化。资源的配置方式:资源的配置方式:资源的配置方式:资源的配置方式:自自然然资资源源配配置置时间(时期)配置时间(时期)配置产业(部门)配置产业(部门)配置石油储备、耕地保护、石油储备、耕地保护、自然保护区、等自然保护区、等南水北调、西气东输、南水北调、西气东输、流域水资源配置等流域水资源配置等土地利用结构、水资源土地利用结构、水资源工农业间配置等工农业
6、间配置等空间(区域)配置空间(区域)配置资源的配置方式资源的配置方式资源的配置方式资源的配置方式自然资源优化配置的原则自然资源优化配置的原则自然资源优化配置的原则自然资源优化配置的原则资源最优配置(两种含义)资源最优配置(两种含义)资源最优配置(两种含义)资源最优配置(两种含义)资源配置个人经济效益最大化(个人效率)资源配置个人经济效益最大化(个人效率)资源配置个人经济效益最大化(个人效率)资源配置个人经济效益最大化(个人效率)资源配置社会效益(福利)最大化(社会效率)资源配置社会效益(福利)最大化(社会效率)资源配置社会效益(福利)最大化(社会效率)资源配置社会效益(福利)最大化(社会效率)
7、1 1 1 1、效益最大化原则、效益最大化原则、效益最大化原则、效益最大化原则 厂商最优化理论厂商最优化理论厂商最优化理论厂商最优化理论-边际平衡。边际收益递边际平衡。边际收益递边际平衡。边际收益递边际平衡。边际收益递减规律:边际成本先是随产量增加而削减,当减规律:边际成本先是随产量增加而削减,当减规律:边际成本先是随产量增加而削减,当减规律:边际成本先是随产量增加而削减,当产量增加到确定程度时,就随产量增加而增加,产量增加到确定程度时,就随产量增加而增加,产量增加到确定程度时,就随产量增加而增加,产量增加到确定程度时,就随产量增加而增加,边际成本曲线也是一条先下降而后上升的边际成本曲线也是一
8、条先下降而后上升的边际成本曲线也是一条先下降而后上升的边际成本曲线也是一条先下降而后上升的“U”“U”“U”“U”形曲线。边际成本是商品可以销售的最低价形曲线。边际成本是商品可以销售的最低价形曲线。边际成本是商品可以销售的最低价形曲线。边际成本是商品可以销售的最低价 2 2 2 2、帕累托最优原则、帕累托最优原则、帕累托最优原则、帕累托最优原则帕累托最优的必要条件帕累托最优的必要条件帕累托最优的必要条件帕累托最优的必要条件 要素和商品的技术替代率、产品转换率对要素和商品的技术替代率、产品转换率对要素和商品的技术替代率、产品转换率对要素和商品的技术替代率、产品转换率对于每个厂商都相等,且分别等于
9、投入价格和商于每个厂商都相等,且分别等于投入价格和商于每个厂商都相等,且分别等于投入价格和商于每个厂商都相等,且分别等于投入价格和商品价格之比;商品替代率对于每一个消费者来品价格之比;商品替代率对于每一个消费者来品价格之比;商品替代率对于每一个消费者来品价格之比;商品替代率对于每一个消费者来说都相等,且等于商品价格之比。说都相等,且等于商品价格之比。说都相等,且等于商品价格之比。说都相等,且等于商品价格之比。3 3 3 3、卡尔、卡尔、卡尔、卡尔-希克斯假设补偿原则(希克斯假设补偿原则(希克斯假设补偿原则(希克斯假设补偿原则(KALDORKALDORKALDORKALDORHICKS IMPR
10、OVEMENTHICKS IMPROVEMENTHICKS IMPROVEMENTHICKS IMPROVEMENT)尼古拉斯尼古拉斯尼古拉斯尼古拉斯卡尔多(英)卡尔多(英)卡尔多(英)卡尔多(英)1939193919391939年发表的经济学福利命题与个年发表的经济学福利命题与个年发表的经济学福利命题与个年发表的经济学福利命题与个人之间的效用比较论文,提出了人之间的效用比较论文,提出了人之间的效用比较论文,提出了人之间的效用比较论文,提出了“虚拟的补偿原则虚拟的补偿原则虚拟的补偿原则虚拟的补偿原则”作为其检验社作为其检验社作为其检验社作为其检验社会福利的标准。他认为,市场价格总是在变更的,价
11、格的变动确定会会福利的标准。他认为,市场价格总是在变更的,价格的变动确定会会福利的标准。他认为,市场价格总是在变更的,价格的变动确定会会福利的标准。他认为,市场价格总是在变更的,价格的变动确定会影响人们的福利状况,即很可能使一些人受损,另一些人受益;但只影响人们的福利状况,即很可能使一些人受损,另一些人受益;但只影响人们的福利状况,即很可能使一些人受损,另一些人受益;但只影响人们的福利状况,即很可能使一些人受损,另一些人受益;但只要总体上来看益大于损,这就表明总的社会福利增加了。要总体上来看益大于损,这就表明总的社会福利增加了。要总体上来看益大于损,这就表明总的社会福利增加了。要总体上来看益大
12、于损,这就表明总的社会福利增加了。约翰约翰约翰约翰.希克斯(英)补充了卡尔多理论,认为推断社会福利的标希克斯(英)补充了卡尔多理论,认为推断社会福利的标希克斯(英)补充了卡尔多理论,认为推断社会福利的标希克斯(英)补充了卡尔多理论,认为推断社会福利的标准应当长期视察,只要政府的一项经济政策从长期来看能够提高全社准应当长期视察,只要政府的一项经济政策从长期来看能够提高全社准应当长期视察,只要政府的一项经济政策从长期来看能够提高全社准应当长期视察,只要政府的一项经济政策从长期来看能够提高全社会的生产效率,尽管在短时间内某些人会受损,但经过较长时间以后,会的生产效率,尽管在短时间内某些人会受损,但经
13、过较长时间以后,会的生产效率,尽管在短时间内某些人会受损,但经过较长时间以后,会的生产效率,尽管在短时间内某些人会受损,但经过较长时间以后,全部的人的境况都会由于社会生产率的提高而全部的人的境况都会由于社会生产率的提高而全部的人的境况都会由于社会生产率的提高而全部的人的境况都会由于社会生产率的提高而“自然而然地自然而然地自然而然地自然而然地”获得补获得补获得补获得补偿。因而称希克斯的补偿原则为偿。因而称希克斯的补偿原则为偿。因而称希克斯的补偿原则为偿。因而称希克斯的补偿原则为“长期自然的补偿原则长期自然的补偿原则长期自然的补偿原则长期自然的补偿原则”。一般把他。一般把他。一般把他。一般把他们合
14、称为卡尔多们合称为卡尔多们合称为卡尔多们合称为卡尔多-希克斯有效性标准。希克斯有效性标准。希克斯有效性标准。希克斯有效性标准。从理论的角度看,实行卡尔多从理论的角度看,实行卡尔多从理论的角度看,实行卡尔多从理论的角度看,实行卡尔多-希克斯有效性标准是有利于社会福利的增希克斯有效性标准是有利于社会福利的增希克斯有效性标准是有利于社会福利的增希克斯有效性标准是有利于社会福利的增加。依据科斯定理,假如交易成本为零,个人之间的谈判可以保证卡加。依据科斯定理,假如交易成本为零,个人之间的谈判可以保证卡加。依据科斯定理,假如交易成本为零,个人之间的谈判可以保证卡加。依据科斯定理,假如交易成本为零,个人之间
15、的谈判可以保证卡尔多尔多尔多尔多-希克斯效率变成现实的帕累托效率。所以,卡尔多希克斯标准希克斯效率变成现实的帕累托效率。所以,卡尔多希克斯标准希克斯效率变成现实的帕累托效率。所以,卡尔多希克斯标准希克斯效率变成现实的帕累托效率。所以,卡尔多希克斯标准事实上是总财宝最大化标准。事实上是总财宝最大化标准。事实上是总财宝最大化标准。事实上是总财宝最大化标准。假如一种变革使受益者所得足以补偿受损者的所失,这种变革就叫卡尔多假如一种变革使受益者所得足以补偿受损者的所失,这种变革就叫卡尔多假如一种变革使受益者所得足以补偿受损者的所失,这种变革就叫卡尔多假如一种变革使受益者所得足以补偿受损者的所失,这种变革
16、就叫卡尔多希克斯改进。希克斯改进。希克斯改进。希克斯改进。l l 只要一项资源配置(公共管理)政策实施后全部得到的收益增加不仅能对受害人进行补只要一项资源配置(公共管理)政策实施后全部得到的收益增加不仅能对受害人进行补只要一项资源配置(公共管理)政策实施后全部得到的收益增加不仅能对受害人进行补只要一项资源配置(公共管理)政策实施后全部得到的收益增加不仅能对受害人进行补偿,而且补偿后还能剩下一部分净收入,那么该项政策的实施就是一种潜在的帕累托改偿,而且补偿后还能剩下一部分净收入,那么该项政策的实施就是一种潜在的帕累托改偿,而且补偿后还能剩下一部分净收入,那么该项政策的实施就是一种潜在的帕累托改偿
17、,而且补偿后还能剩下一部分净收入,那么该项政策的实施就是一种潜在的帕累托改进。例:进。例:进。例:进。例:l l 状态状态状态状态A A A A:甲得:甲得:甲得:甲得100100100100,乙也得,乙也得,乙也得,乙也得100100100100。状态状态状态状态B B B B:甲得:甲得:甲得:甲得105105105105,乙得,乙得,乙得,乙得99999999。l l 从状态从状态从状态从状态A A A A到状态到状态到状态到状态B B B B就不是就不是就不是就不是“帕累托改进帕累托改进帕累托改进帕累托改进”,因为甲的利益的增加会引起乙的利益的削减。,因为甲的利益的增加会引起乙的利益的
18、削减。,因为甲的利益的增加会引起乙的利益的削减。,因为甲的利益的增加会引起乙的利益的削减。l l 此时存在此时存在此时存在此时存在“卡尔多卡尔多卡尔多卡尔多-希克斯改进希克斯改进希克斯改进希克斯改进”:l l 实行状态实行状态实行状态实行状态C C C C:甲从得到的:甲从得到的:甲从得到的:甲从得到的105105105105中取出中取出中取出中取出1 1 1 1补偿给乙,自得补偿给乙,自得补偿给乙,自得补偿给乙,自得104104104104,收益有所增进,而乙仍得,收益有所增进,而乙仍得,收益有所增进,而乙仍得,收益有所增进,而乙仍得100100100100,不削减收益;,不削减收益;,不削
19、减收益;,不削减收益;l l 实行状态实行状态实行状态实行状态D D D D:甲得:甲得:甲得:甲得103103103103,乙得,乙得,乙得,乙得101101101101,让乙也共享一点变革的好处,以削减他反对变革的,让乙也共享一点变革的好处,以削减他反对变革的,让乙也共享一点变革的好处,以削减他反对变革的,让乙也共享一点变革的好处,以削减他反对变革的阻力,从而既使总体利益得以扩大,每个人的利益也都得以增加。阻力,从而既使总体利益得以扩大,每个人的利益也都得以增加。阻力,从而既使总体利益得以扩大,每个人的利益也都得以增加。阻力,从而既使总体利益得以扩大,每个人的利益也都得以增加。l l 不适
20、宜实行状态不适宜实行状态不适宜实行状态不适宜实行状态E E E E:甲得:甲得:甲得:甲得102102102102,乙得,乙得,乙得,乙得102102102102。干事的人与不干事的人平均获得变革的好。干事的人与不干事的人平均获得变革的好。干事的人与不干事的人平均获得变革的好。干事的人与不干事的人平均获得变革的好处,这本身违反了公允原则,同时也违反了效率原则,甲因不能从他的努力变革中得到处,这本身违反了公允原则,同时也违反了效率原则,甲因不能从他的努力变革中得到处,这本身违反了公允原则,同时也违反了效率原则,甲因不能从他的努力变革中得到处,这本身违反了公允原则,同时也违反了效率原则,甲因不能从
21、他的努力变革中得到好处,他没了变革的主动性,最终大家退回到状态好处,他没了变革的主动性,最终大家退回到状态好处,他没了变革的主动性,最终大家退回到状态好处,他没了变革的主动性,最终大家退回到状态A A A A。l l 一项政策社会成本一项政策社会成本一项政策社会成本一项政策社会成本10101010美元,美元,美元,美元,A A A A集团所得集团所得集团所得集团所得20202020美元,美元,美元,美元,B B B B集团损失集团损失集团损失集团损失8 8 8 8美元。假如得失是可比的,美元。假如得失是可比的,美元。假如得失是可比的,美元。假如得失是可比的,社会的收益为社会的收益为社会的收益为
22、社会的收益为 20-8=12 20-8=12 20-8=12 20-8=12美元。社会成本为美元。社会成本为美元。社会成本为美元。社会成本为10101010美元,社会净利为美元,社会净利为美元,社会净利为美元,社会净利为2 2 2 2美元,这项政策应当是可美元,这项政策应当是可美元,这项政策应当是可美元,这项政策应当是可行的。行的。行的。行的。4 4、可持续性原则:、可持续性原则:、可持续性原则:、可持续性原则:可持续发展是既满足当代人的需求又不危及后代人满足其需求的发展。可持续发展是既满足当代人的需求又不危及后代人满足其需求的发展。可持续发展是既满足当代人的需求又不危及后代人满足其需求的发展
23、。可持续发展是既满足当代人的需求又不危及后代人满足其需求的发展。5 5、自然资源爱护原则:、自然资源爱护原则:、自然资源爱护原则:、自然资源爱护原则:为了实现自然资源的长期合理利用而实行的对自然资源数量和质量为了实现自然资源的长期合理利用而实行的对自然资源数量和质量为了实现自然资源的长期合理利用而实行的对自然资源数量和质量为了实现自然资源的长期合理利用而实行的对自然资源数量和质量的保障措施。当代自然资源的爱护实质是长期明智或最佳利用资的保障措施。当代自然资源的爱护实质是长期明智或最佳利用资的保障措施。当代自然资源的爱护实质是长期明智或最佳利用资的保障措施。当代自然资源的爱护实质是长期明智或最佳
24、利用资源,它是为高效利用自然资源、消退奢侈和使社会长期净收益源,它是为高效利用自然资源、消退奢侈和使社会长期净收益源,它是为高效利用自然资源、消退奢侈和使社会长期净收益源,它是为高效利用自然资源、消退奢侈和使社会长期净收益(福利)的最大化而实行的一种自然资源优化配置的方式。(福利)的最大化而实行的一种自然资源优化配置的方式。(福利)的最大化而实行的一种自然资源优化配置的方式。(福利)的最大化而实行的一种自然资源优化配置的方式。不变甚至增加的资本存量不变甚至增加的资本存量代际基金:是一种通过现金把资源代际基金:是一种通过现金把资源转交给后代人的方式。转交给后代人的方式。代际补偿代际补偿一、生产价
25、格法一、生产价格法 依据价格理论,自然资源产品的完全生产价格应当等于成本依据价格理论,自然资源产品的完全生产价格应当等于成本加利润再加地租。加利润再加地租。(在西方经济学中,成本本身已包含平均利润在西方经济学中,成本本身已包含平均利润)。从价值构成。从价值构成来看,自然资源的价值来看,自然资源的价值P包括两部分:包括两部分:Pl,自然资源本身固有的价值,自然资源本身固有的价值,表现为地租或经济租金表现为地租或经济租金;P2,劳动投入形成的价值即西方经济学意义上的生产成本。,劳动投入形成的价值即西方经济学意义上的生产成本。自然资源价值自然资源价值 P为:为:PPI十十P2 依据地租论,设依据地租
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