计量法律法规与计量基础知识优秀PPT.ppt
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1、 2012.42012.4 、计量概念与特征、计量概念与特征、计量法规体系、计量法规体系、法定计量单位、法定计量单位 、计量器具、计量器具、量值传递与量值溯源、量值传递与量值溯源加强企业计量工作的意义加强企业计量工作的意义 计量是关于测量的科学,是实现单位计量是关于测量的科学,是实现单位统一,量值精确牢靠的活动;统一,量值精确牢靠的活动;“计量是工业的眼睛计量是工业的眼睛”科学家门捷列夫科学家门捷列夫:“没有计量,便没有科学没有计量,便没有科学”聂荣臻元帅聂荣臻元帅:“科技要发展,计量需先行科技要发展,计量需先行”美国卡内基美国卡内基-梅隆高校的著名经济学家梅隆高校的著名经济学家-西蒙西蒙教授
2、:教授:只有把行为科学和数量(计量)经济学有机只有把行为科学和数量(计量)经济学有机地结合在一起的管理科学,才是有效地管理地结合在一起的管理科学,才是有效地管理科学。科学。工业计量的主体是企业、事业单位。随着工业和经济的发展,工业计量的作用日趋重要,企业往往须要在计量基础设施中大量投资,通过加强计量基础,来保障产品质量、加强能源核算、物料结算、环境监测、平安防护、经营管理等,以期在各方面取得最佳效益,有效地进行市场竞争。世界上工业发达国家都主动通过加大计量的投世界上工业发达国家都主动通过加大计量的投入,引进先进的测量手段来限制生产经营过程,入,引进先进的测量手段来限制生产经营过程,提高产品质量
3、,提高经济效益。提高产品质量,提高经济效益。工业计量测试投入占国民生产总值工业计量测试投入占国民生产总值 4%4%6%6%工业化国家的国民生产总值工业化国家的国民生产总值 据统计,在工业化国家,工业计量测试及其相关活动占据统计,在工业化国家,工业计量测试及其相关活动占国民生产总值的国民生产总值的4%4%6%6%,仅此就价值几千亿美元。,仅此就价值几千亿美元。计量测试费用占计量测试费用占20%20%30%30%电子半导体、通信光纤和大规模集成电路生产成本电子半导体、通信光纤和大规模集成电路生产成本 计量投入给企业带来较大经济效益计量投入给企业带来较大经济效益进入进入2121世纪:世纪:探讨和制造
4、新型测量仪器探讨和制造新型测量仪器探讨新的测量方法探讨新的测量方法建立企业测量管理体系建立企业测量管理体系提高测量实力和测量人员水平提高测量实力和测量人员水平已成为现代工业计量的重点。已成为现代工业计量的重点。、计量概念与特征、计量概念与特征 1 1、计量的概念:、计量的概念:、狭义计量:计量就是测量、狭义计量:计量就是测量 、广义计量:、广义计量:计量是实现单位统一,量值精确牢靠的活动。计量是实现单位统一,量值精确牢靠的活动。凡是以实现计量单位统一和测量精确牢靠为目的凡是以实现计量单位统一和测量精确牢靠为目的的科学技术、法制、管理等活动都属于计量的范围。的科学技术、法制、管理等活动都属于计量
5、的范围。2020世纪世纪6060年头,随着生产力的发展和科学年头,随着生产力的发展和科学技术的进步,测量工具、测量技术不断发技术的进步,测量工具、测量技术不断发展,计量逐步发展成为一门新兴的、综合展,计量逐步发展成为一门新兴的、综合性的学科性的学科-计量学。计量学。计量学:计量学是一门探讨测量、保计量学:计量学是一门探讨测量、保证测量统一和精确的科学。证测量统一和精确的科学。产业计量产业计量 2 2、计量的分类、计量的分类 国际上把计量分为国际上把计量分为科学计量、工程计量和法制计科学计量、工程计量和法制计量量三类,代表计量的基础、应用和政府起主导作三类,代表计量的基础、应用和政府起主导作用的
6、社会事业。用的社会事业。科学计量科学计量 科学计量是指基础性、探究性、先行性的计量科学计量是指基础性、探究性、先行性的计量科学科学 探讨,用最新的科技成果来精确地定义探讨,用最新的科技成果来精确地定义与实现计量单位,为最新的科技发展供应牢靠与实现计量单位,为最新的科技发展供应牢靠的测量基础。的测量基础。科学计量探讨的主要对象是计量学。依据被测量参量科学计量探讨的主要对象是计量学。依据被测量参量的性质,包含几何量、力学、温度、电磁学、光学、的性质,包含几何量、力学、温度、电磁学、光学、声学、无线电、时间频率、电离辐射和化学十大计量声学、无线电、时间频率、电离辐射和化学十大计量领域。领域。科学计量
7、探讨的内容:计量单位与单位制;计量基、科学计量探讨的内容:计量单位与单位制;计量基、标准的研制;物理常量与精密测量技术的探讨;量值标准的研制;物理常量与精密测量技术的探讨;量值传递与量值溯源;量值比对方法与测量不确定度的探传递与量值溯源;量值比对方法与测量不确定度的探讨。讨。工程计量(工业计量、应用计量)工程计量(工业计量、应用计量)工程计量是指为获得精确牢靠的测量数据以工程计量是指为获得精确牢靠的测量数据以满足企业生产和经营要求的各项活动满足企业生产和经营要求的各项活动 工程计量是企业重要的技术基础工作。工程计量是企业重要的技术基础工作。涉及面广,如能源、材料消耗、工艺过程、产涉及面广,如能
8、源、材料消耗、工艺过程、产品质量、平安、环境爱护等的监控和测试。工程测品质量、平安、环境爱护等的监控和测试。工程测量的实力,体现了一个国家工业竞争力和科技水平。量的实力,体现了一个国家工业竞争力和科技水平。如航天技术、微电子技术、纳米技术等如航天技术、微电子技术、纳米技术等工业发达国家企业管理发展史实践分为四个工业发达国家企业管理发展史实践分为四个阶段:阶段:质量检验阶段质量检验阶段 统计管理阶段统计管理阶段 全面质量管理阶段全面质量管理阶段 质量标准化阶段质量标准化阶段以各种计量手段以各种计量手段为技术基础,供为技术基础,供应数据来保证产应数据来保证产品质量品质量现代工业三大支柱:现代工业三
9、大支柱:优质的原材料优质的原材料先进的工艺装备先进的工艺装备科学的检测手段科学的检测手段法制计量法制计量 :法制计量是指为了爱护国家或人民免受不诚恳法制计量是指为了爱护国家或人民免受不诚恳测量所造成的损害,由法律调整或受政府计量测量所造成的损害,由法律调整或受政府计量机构调整的全部计量活动的总称。主要涉及计机构调整的全部计量活动的总称。主要涉及计量单位、测量方法、测量设备和测量试验室的量单位、测量方法、测量设备和测量试验室的法定要求等。法定要求等。其核心是放在有利益冲突和要求测量具有高度可信的领域。因此,确保国家和消费者能够得到可信任的测量结果,是现代法治计量主要关切的问题。在逐步与国际通行惯
10、例接轨的过程中,主要向以下八个方面扩展:、贸易贸易定量包装、水电气计量、加油机、出租车计价定量包装、水电气计量、加油机、出租车计价器、大宗物料(矿产品、农产品)、油气计量器、大宗物料(矿产品、农产品)、油气计量等均涉及等均涉及称重、流量、容量、体积称重、流量、容量、体积等计量等计量有关商贸计量(民生计量)管理的规章:有关商贸计量(民生计量)管理的规章:零售商品称重计量监督管理方法零售商品称重计量监督管理方法定量包装商品计量监督管理方法定量包装商品计量监督管理方法集贸市场计量监督管理方法集贸市场计量监督管理方法加油站计量监督管理方法加油站计量监督管理方法眼镜制配计量监督管理方法眼镜制配计量监督管
11、理方法社会公正计量行(站)监督管理方法社会公正计量行(站)监督管理方法商品量计量违法行为惩罚规定商品量计量违法行为惩罚规定 2007 2007年又发布了商业服务业诚信计量行为规范年又发布了商业服务业诚信计量行为规范、健康、健康医学计量是法制计量的重要分支,涉及温度、医学计量是法制计量的重要分支,涉及温度、压力、超声、辐射、脑电量、血液成分等用于压力、超声、辐射、脑电量、血液成分等用于医疗诊断和治疗的计量器具。若测不准会导致医疗诊断和治疗的计量器具。若测不准会导致生命危急、纠纷、赔偿。生命危急、纠纷、赔偿。现代医学计量已发展到放射性诊断、心脑电图、现代医学计量已发展到放射性诊断、心脑电图、核磁共
12、振、核磁共振、DNADNA分析、爱滋病快速检测、分析分析、爱滋病快速检测、分析等诊断等诊断、平安、平安 船舶、飞机和汽车等交通运输工具及矿井内船舶、飞机和汽车等交通运输工具及矿井内各种仪器。如:各种仪器。如:雷达测速仪、汽车里程表、呼出酒精检测仪、雷达测速仪、汽车里程表、呼出酒精检测仪、压力容器上压力表、瓦斯计、屈光度计等压力容器上压力表、瓦斯计、屈光度计等、环保和污染限制、环保和污染限制 如:如:大气中的大气中的 CO CO、CO2CO2、SO2SO2;饮用水中的重金属含量;饮用水中的重金属含量;环境噪音;车辆尾气;(环境噪音;车辆尾气;(PM2.5PM2.5)食品残留物检测;食品残留物检测
13、;有毒有害物对水、大气、土壤的污染有毒有害物对水、大气、土壤的污染、资源限制、资源限制石油、矿产、捕鱼量、水的配额等石油、矿产、捕鱼量、水的配额等通过精确的计量(如遥感技术),然后立法限通过精确的计量(如遥感技术),然后立法限制资源制资源、司法计量、司法计量涉及医疗、限制污染、平安在司法诉讼中提出涉及医疗、限制污染、平安在司法诉讼中提出测量数据测量数据、税收、税收随着科学技术的发展,废除依据帐面收入确定随着科学技术的发展,废除依据帐面收入确定税收多少,通过精确的测量来判定。如:税收多少,通过精确的测量来判定。如:接受税控加油机、税控出租车计价器、税控餐接受税控加油机、税控出租车计价器、税控餐饮
14、开票等饮开票等、农业、农业计量检测渗透到农业生产的产前、产中、产后。计量检测渗透到农业生产的产前、产中、产后。产前:土壤成分、种子、化肥、农药的检测;产前:土壤成分、种子、化肥、农药的检测;产中:农药、化肥运用量的限制;产中:农药、化肥运用量的限制;产后:农产品的质量,特殊是其中农药和重金产后:农产品的质量,特殊是其中农药和重金属的残留量的检出和限制。属的残留量的检出和限制。3 3、计量的特点、计量的特点可归纳为可归纳为精确性精确性一样性一样性溯源性溯源性 法制性法制性四个方面四个方面精确性:是指测量结果与被测量真值的一样性。精确性:是指测量结果与被测量真值的一样性。精确性是计量的核心,也是计
15、量权威性的象征。精确性是计量的核心,也是计量权威性的象征。一切数据只有建立在精确测量的基础上才具有运用一切数据只有建立在精确测量的基础上才具有运用价值价值一样性:是指在统一计量单位的基础上,无论在何时何一样性:是指在统一计量单位的基础上,无论在何时何地接受何种方法、运用何种计量器具,以及由何人测量,地接受何种方法、运用何种计量器具,以及由何人测量,只要符合有关要求,其测量结果就应在给定区间内是一只要符合有关要求,其测量结果就应在给定区间内是一样的。样的。一样性是计量最本质的特征。它集中反映在计量单位的一样性是计量最本质的特征。它集中反映在计量单位的统一和量值的统一,而计量单位的统一又是量值统一
16、的统一和量值的统一,而计量单位的统一又是量值统一的重要前提。重要前提。计量的一样性,不仅局限于一个国家,而且具有国际性计量的一样性,不仅局限于一个国家,而且具有国际性法制性:法制性是指计量的法律行为。法制性:法制性是指计量的法律行为。计量的社会性(国计民生、公众利益、可持续计量的社会性(国计民生、公众利益、可持续发展或特殊信任领域)确定了计量的法制性。发展或特殊信任领域)确定了计量的法制性。假如不通过立法予以保障,计量的假如不通过立法予以保障,计量的“统一性统一性”和和“精确性精确性”也就成了空话。也就成了空话。溯源性:是指任何一个测量结果或测量标准的值,溯源性:是指任何一个测量结果或测量标准
17、的值,都能通过一条具有规定不确定度的连续比较链,与都能通过一条具有规定不确定度的连续比较链,与计量基准联系起来,这就是溯源性。计量基准联系起来,这就是溯源性。溯源性是溯源性是“精确性精确性”和和“统一性统一性”的技术归宗,避的技术归宗,避开了量值出于多源,造成技术上和管理上的混乱,开了量值出于多源,造成技术上和管理上的混乱,它使计量的精确和一样得到保证。它使计量的精确和一样得到保证。、计量法规体系、计量法规体系 社会主义市场经济是法制经济,我国在建立和发展社会社会主义市场经济是法制经济,我国在建立和发展社会主义市场经济过程中,依据主义市场经济过程中,依据“依法治国依法治国”的方针,已制定了的方
18、针,已制定了800800多部法律,成千上万个法规和规章,基本上形成了一个多部法律,成千上万个法规和规章,基本上形成了一个能规范市场经济有效运作的法律体系能规范市场经济有效运作的法律体系 我国的法律体系是由宪法、行政法、经济法、民法、刑我国的法律体系是由宪法、行政法、经济法、民法、刑法、自然资源爱护法等法律部门组成。每个法律部门又可分法、自然资源爱护法等法律部门组成。每个法律部门又可分为法律、法规及规章等层次。为法律、法规及规章等层次。2023/4/2 计量法计量法 1 计量法规计量法规 2计量规章计量规章3 地方性法规和规章地方性法规和规章4 456 专业性法规专业性法规 技术性法规技术性法规
19、 、全国人民代表大会常务委员会制定的计、全国人民代表大会常务委员会制定的计量法量法19851985年年9 9月月6 6日全国人大常委会审议通过,日全国人大常委会审议通过,19861986年年7 7月月1 1日正式实施。日正式实施。计量法是国家管理计量工作的根本法,是计量法是国家管理计量工作的根本法,是实施计量法制监督的最高准则。实施计量法制监督的最高准则。、国务院制定的计量法规、国务院制定的计量法规 由国务院依据计量法制定或批准。如:由国务院依据计量法制定或批准。如:中华人民共和国计量法实施细则中华人民共和国计量法实施细则制造、修理计量器具许可证管理方法制造、修理计量器具许可证管理方法国务院关
20、于在我国统一实行法定计量单国务院关于在我国统一实行法定计量单位的吩咐位的吩咐中华人民共和国强制检定的工作计量器中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理方法等。具检定管理方法等。、国务院计量行政主管部门(国家质检总局)、国务院计量行政主管部门(国家质检总局)制定的规章制定的规章 由国务院计量行政主管部门制定的全国性单项计由国务院计量行政主管部门制定的全国性单项计量管理方法和技术规范。如:量管理方法和技术规范。如:中华人民共和国计量法条文说明中华人民共和国计量法条文说明计量基准管理方法计量基准管理方法计量标准考核方法计量检定人员管理方法计量标准考核方法计量检定人员管理方法等。等。另外还有国务院
21、有关部门制定的部门计量管理方法。另外还有国务院有关部门制定的部门计量管理方法。、2727个省、自治区、直辖市人民代表大会及其常个省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会制定的地方性法规委会制定的地方性法规、省、直辖市和较大的市的人民政府制定的地方、省、直辖市和较大的市的人民政府制定的地方性计量规章性计量规章、一些专业性法规,如中国人民解放军计量条、一些专业性法规,如中国人民解放军计量条例、国防科技工业计量监督管理暂行规定例、国防科技工业计量监督管理暂行规定、计量技术法规、计量技术法规包括:包括:国家计量检定系统表(国家计量检定系统表(1010高校科高校科7070多专业多专业190190种基种基
22、准准9393个国家计量检定系统表)个国家计量检定系统表)国家计量检定规程(国家国家计量检定规程(国家848848、部门、部门10001000多、地方多、地方480480多)多)国家计量技术法规(国家国家计量技术法规(国家337337个,其中通用计量技个,其中通用计量技术规范术规范4848个、计量基准操作规范个、计量基准操作规范179179个、专用计量技个、专用计量技术规范包括计量校准规范术规范包括计量校准规范110110个)个)6 6、计量认证(、计量认证(CMACMA)计量认证是指政府计量行政部门对有关技术机构计量认证是指政府计量行政部门对有关技术机构(含质检机构)的检定、测试实力和牢靠性进
23、行的(含质检机构)的检定、测试实力和牢靠性进行的考核和证明。(现称试验室资质认定)考核和证明。(现称试验室资质认定)2020世纪世纪8080年头起先,其管理体制也由过去计量、标年头起先,其管理体制也由过去计量、标准化行政主管部门分别主管,变为由国家认监委统准化行政主管部门分别主管,变为由国家认监委统一主管。一主管。(三)法定计量单位(三)法定计量单位19591959年年6 6月月2525日国务院发布关于统一计量制度的吩咐,日国务院发布关于统一计量制度的吩咐,提出统一公制计量单位提出统一公制计量单位19841984年年2 2月月2727日颁布国务院关于在我国统一实行法定计日颁布国务院关于在我国统
24、一实行法定计量单位的吩咐量单位的吩咐19901990年年1212月月2828日国家技术监督局、国家管理土地管理局、日国家技术监督局、国家管理土地管理局、农业部联合发布关于改革全国土地面积计量单位的通知农业部联合发布关于改革全国土地面积计量单位的通知法定计量单位的定义法定计量单位的定义:由国家法律承认,具有法定地位的计量单位。由国家法律承认,具有法定地位的计量单位。我国法定计量单位的构成我国法定计量单位的构成 、国际单位制的基本单位、国际单位制的基本单位 ;、国际单位制中包括协助单位在内的具有特地名称的导、国际单位制中包括协助单位在内的具有特地名称的导出单位出单位 ;、我国选定的可与国际单位制单
25、位并用的非国际单位制、我国选定的可与国际单位制单位并用的非国际单位制单位单位 ;、由以上单位构成的组合形式的单位;、由以上单位构成的组合形式的单位;、由、由 SI SI词头和以上单位构成的倍数单位(十进倍数和分词头和以上单位构成的倍数单位(十进倍数和分数单位)。数单位)。包括协助单位在内的包括协助单位在内的具有特地名称的具有特地名称的SISI导出导出单位(单位(2121个个 )国际单位国际单位制(制(SISI)SISI单位单位SISI基本单位(基本单位(7 7个)个)SISI导出单位导出单位组合形式的组合形式的SISI导出单导出单位位 SISI单位的倍数单位单位的倍数单位(SISI词头)(词头
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