碳管理体系要求及使用指南(T-CIECCPA 002—2021).pdf
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1、ICS 27.010 CCS A 01 T/CIECCPA 0022021 碳管理体系 要求及使用指南 Carbon management systems Requirements with guidance for use 2021-11-26 发布 2021-12-01 实施 团体标准 中 国 工 业 节 能 与 清 洁 生 产 协 会 发 布 发 布T/CIECCPA 0022021 I 目次 前言.III 引言.IV 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语及定义.1 3.1 与管理体系有关的术语.2 3.2 与温室气体有关的术语.5 4 组织所处的环境.14 4.1 了解组织及
2、其的处境.14 4.2 了解相关方的需求和期望.14 4.3 确定碳管理体系的范围.14 4.4 碳管理体系.15 5 领导作用.15 5.1 领导作用和承诺.15 5.2 碳管理方针.15 5.3 组织的角色、职责和权限.16 6 策划.16 6.1 应对风险和机遇的措施.16 6.2 碳管理目标及实现它们的策划.17 6.3 碳管理评审.17 6.4 温室气体排放源.18 6.5 碳减排绩效参数.18 6.6 温室气体基准线.18 6.7 碳管理相关数据收集的策划.19 6.8 合规义务.19 6.9 变更的策划.19 7 支持.19 7.1 资源.19 7.2 能力.19 7.3 意识.
3、20 7.4 沟通.20 7.5 文件化信息.20 7.6 计量器具的配备及溯源.21 8 运行.21 8.1 运行策划与控制.21 8.2 温室气体排放核算与报告.21 8.3 其它.22 T/CIECCPA 0022021 II 9 绩效评价.22 9.1 监视、测量、分析和评价.22 9.2 内部审核.22 9.3 管理评审.23 10 改进.23 10.1 持续改进.23 10.2 不符合及纠正措施.23 附 录 A(规范性)碳排放管理体系要求.25 附 录 B(规范性)碳资产管理体系要求.29 附 录 C(规范性)碳交易管理体系要求.33 附 录 D(规范性)碳中和管理体系要求.38
4、 参考文献.42 T/CIECCPA 0022021 III 前言 本标准按照 GB/T 1.12020标准化工作导则 第 1 部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本标准由中国工业节能与清洁生产协会提出并归口。本标准起草单位:上海环境能源交易所股份有限公司、上海质量管理科学研究院、龙源(北京)碳资产管理技术有限公司、钛和认证(上海)有限公司、济南碳排放权交易中心有限公司、英美资源贸易(中国)有限公司、上海洗霸科技股份有限公司、北京太铭基业投资咨询有限公司、北京正合绿势生态科技有限公司、河北先河环保科技股份有限公司、上海宝碳新能源环保科技有限公司、兴源环境科技股份有限公司、北京中茗碳资产
5、管理有限公司、国网浙江省电力有限公司宁波供电公司、复旦大学可持续发展研究中心、南京大学。本标准主要起草人:赖晓明、刘杰、宾晖、魏玉剑、陆冰清、王炜、陈卫、陈华、魏子杰、朱伟卿、郑静、刘开成、郝杰、杨茗茗、陈荣强、李建雄、张念武、孔瀛、赵良、李艳冰、张松敏、卞蓓蕾、黄明、张军涛。T/CIECCPA 0022021 IV 引言 0.1 总则 中国政府关于碳达峰、碳中和的“3060”目标是重大的战略决策,也是中国政府对国际社会作出的应对气候变化庄重承诺,为全面落实应对气候变化巴黎协定作出贡献。中国一直主动承担与国情相符合的国际责任,积极推进经济绿色转型,不断自主提高应对气候变化的行动力度,作为国民经
6、济基础的各类组织理应在与此相关的温室气体管控活动中及时做出自己应有的贡献,并承担自身应尽的社会责任。2021年7月16日,全国碳交易市场在上海环境能源交易所正式启动,这标志着我国碳交易乃至温室气体管控活动进入了一个新的阶段。为了顺应社会发展的需要,积极应对全球气候变暖问题并响应各相关方的需求,本编写组编制了碳管理体系 要求及使用指南的第一版以供相关方使用。本标准以过程方法、PDCA 循环、生命周期分析理论(LCA)、风险管理理论(RMS)、以及 ISO管理体系标准的协调结构(HS)为编制基础。碳管理体系支持和运支持和运行行(7 7、8 8)领导领导(5 5)改进改进(1010)策划策划(6 6
7、)绩效评价绩效评价(9 9)策划策划实施实施处置处置检查检查碳排放碳排放管理体系管理体系碳中和碳中和管理体系管理体系碳交易碳交易管理体系管理体系碳资产碳资产管理体系管理体系相关方相关方要求要求组织要求组织要求风险管理风险管理理论理论相关方相关方满意满意碳管理碳管理体系预期体系预期结果结果组织所处环境组织所处环境(4 4)图 1 碳管理体系结构示意图T/CIECCPA 0022021 V 0.2 碳管理体系标准的结构 本标准旨在建立符合国际惯例的、与温室气体活动有关的管理体系标准,为第一方组织和/或第三方评定机构提供评价的依据。本标准所述的碳管理体系(见 图 1)中包含了碳排放管理体系、碳资产管
8、理体系、碳交易管理体系和碳中和管理体系四个组成部分(见 附录 A、附录 B、附录 C 和 附录 D)。碳排放管理的目的是为了使组织能够持续地减少温室气体排放。碳资产管理的目的是为了使组织在碳减排方面的资源投入与产出能够以资产的形式量化显现。碳交易管理的目的是为了使组织能够充分利用碳交易规则来实现阶段性的温室气体减排履约目标。碳中和管理的目的是为了使组织能够沿着温室气体减排与增除的最佳途径实现零碳目标。0.3 与其它管理体系标准的关系 本标准采用了 ISO/IEC 指令 第 1 部分:2021 版的 附录 SL 附件 2 中的管理体系标准(MSS)协调结构(HS),以提高本标准与其它管理体系标准
9、之间的协调性。本标准与 ISO 的其它管理体系标准存在如下关系:ISO 9000 族质量管理和质量管理体系标准为本标准树立了管理体系标准的典范;本标准对 ISO 14000 系列环境管理标准所管理环境因素之一的温室气体的管理提出了针对性要求;ISO 50000 族能源管理标准关于组织能源消耗量的输出数据作为本标准的主要信息输入之一;ISO 55000 系列资产管理标准为本标准实施碳资产管理提供了管理的基础;在温室气体管控方面,ISO 14060 族温室气体管理及相关活动标准为本标准提供了专业技术支撑。0.4 本标准使用的助动词和注 本标准使用下列的助动词:“应”(shall)表示要求;“宜”(
10、should)表示推荐;“可”(may)表示允许;“能”(can)表示能力或可能性。正文的第 4 至第 10 章中条文的“注”属于附加信息,它仅给出了有助于理解或进一步说明标准内容的指南,并不构成要求。而第 3 章中的条目中的“注”则提供了补充术语定义的附加信息,且有可能还包含了使用该术语的相关要求。T/CIECCPA 0022021 1 碳管理体系 要求及使用指南 1 范围 本标准规定了建立、实施、保持并持续改进碳管理体系的要求及使用指南。本标准适用于任何规模、类型、复杂程度和性质的组织,其中包括:制造类企业、服务类企业、各类园区等。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而
11、构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 171672006 用能单位能源计量器具配备和管理通则 GB/T 190002016 质量管理体系 基础和术语 GB/T 233312020 能源管理体系 要求及使用指南 GB/T 240012016 环境管理体系 要求及使用指南 GB/T 331732016 资产管理 管理体系 要求 ISO 14064-1:2018 温室气体 第 1 部分:组织层面对温室气体排放和清除的量化和报告的规范及指南(Greenhouse gases Part 1:
12、Specification with guidance at the organization level for quantification and reporting of greenhouse gas emissions and removals)ISO 14064-2:2019 温室气体 第 2 部分:项目层面对温室气体减排和增除的量化监测和报告的规范及指南(Greenhouse gases Part 2:Specification with guidance at the project level for quantification,monitoring and reporti
13、ng of greenhouse gas emission reductions or removal enhancements)ISO 14064-3:2019 温室气体 第 3 部分:温室气体声明核查与审定的规范及指南(Greenhouse gases Part 3:Specification with guidance for the verification and validation of greenhouse gas statements)ISO 19694-1:2021 固定源排放 能源密集型产业中温室气体排放的确定 第 1 部分:通用方面(Stationary source
14、emissions Determination of greenhouse gas emissions in energy-intensive industries Part 1:General aspects)3 术语及定义 下列术语及定义适用于本标准。T/CIECCPA 0022021 2 3.1 与管理体系有关的术语 3.1.1 组织 organization 为实现其的目标(3.1.6)而有着其自己的职能部门及职责、权限和关系的个人或团队 注 1:组织的概念包含、但不仅限于:专销商、公司、法人团体、商行、企业、政府机构、合伙制企业、慈善团体或公共机构、或它的部分或组合、或园区,而不论注
15、册与否、公有的或私有的。注 2:如果该组织是一个更大实体的一部分,那么此时术语“组织”仅是指该更大实体在碳管理体系(3.1.4)范围内的那一部分。来源:ISO/IEC Directives,Part1:2021,附录 SL 附件 2,3.1;通过在注1中增加了园区的概念,本术语已被修改。3.1.2 相关方 interested party 可能会影响、受到影响、或自我察觉受到某一决策或活动影响的个人或组织(3.1.1)来源:ISO/IEC Directives,Part1:2021,附录 SL 附件 2,3.2;通过删除另一个术语名称“利益相关者(许用术语)stakeholder(admitt
16、ed term)”,本术语已被修改。3.1.3 最高管理层 top management 在最高层指挥并控制一个组织(3.1.1)的个人或团队 注 1:最高管理层有权力在组织内授权并提供资源。注 2:若该管理体系(3.1.4)的范围仅覆盖一个组织的一部分,那么此时的最高管理层则指的是指挥并控制该组织那一部分的人。来源:ISO/IEC Directives,Part1:2021,附录 SL 附件 2,3.3 3.1.4 管理体系 management system 一个组织(3.1.1)为确立方针(3.1.5)和目标(3.1.6)以及实现那些目标的过程(3.1.8)的一组相互关联或相互作用的要素
17、 注 1:一个管理体系可能应对单一学科或多个学科。注 2:管理体系要素包括:组织的结构、角色及职责、策划与运行。来源:ISO/IEC Directives,Part1:2021,附录 SL 附件 2,3.4 3.1.5 方针 policy 由其的最高管理层(3.1.3)作为正式表达的、一个组织(3.1.1)的意图和方向 来源:ISO/IEC Directives,Part1:2021,附录 SL 附件 2,3.5 3.1.6 目标 objective 要实现的结果 注 1:一项目标可能是策略上的、对策上的、或运作上的。注 2:目标可能涉及不同的学科(比如:财务的、职业健康与安全的,以及环境的)
18、。例如:它们可能是整个组织的或针对某一项目、产品或过程(3.1.8)的。注 3:一项目标可能是以其它方式来表达的,例如:作为一种预期结果、作为一种意图、作为一项运行准则、作为一项碳管理目标,或通过使用其它具有相似含义的词语(例如:目标靶、终点、或指标)。注 4:在碳管理体系(3.1.4)的背景下,碳管理体系目标是由组织(3.1.1)确立的、与碳管理方针(3.1.5)相一致,以实现特定的结果。来源:ISO/IEC Directives,Part1:2021,附录 SL 附件 2,3.6 T/CIECCPA 0022021 3 3.1.7 风险 risk 不确定性的影响 注 1:一次影响是一种对预
19、期的偏离 正向的或反向的。注 2:不确定性是指对某一事件、它的后果、或可能因对相关信息缺乏了解或因知识面的不足、甚至部分缺乏时的认知状态。注 3:风险常常是以通过提及潜在的事件(如同在 ISO 指南 73 中定义的那样)和后果(如同在 ISO 指南 73 中定义的那样)、或以这些因素的一种组合为特征的。注 4:风险往往是以一起事件的后果(其中包括情况的变化)及相关联的发生可能性(如同在 ISO 指南 73 中定义的那样)的一种综合陈述来表达的。来源:ISO/IEC Directives,Part1:2021,附录 SL 附件 2,3.7 3.1.8 过程 process 运用或转化输入以交付一
20、种结果的一组相互关联或相互作用的活动 注 1:一个过程的结果是否被称为一个输出、一种产品或一种服务取决于所参考的背景。来源:ISO/IEC Directives,Part1:2021,附录 SL 附件 2,3.8 3.1.9 能力 competence 应用知识和技能去实现预期结果的本领 来源:ISO/IEC Directives,Part1:2021,附录 SL 附件 2,3.9 3.1.10 文件化信息 documented information 需要被一个组织(3.1.1)控制并保持的信息以及那些将它包含在其中的媒介 注 1:文件化信息可能处于任何格式及媒介中,而且来自任何源头。注 2
21、:文件化信息可能涉及:管理体系(3.1.4),其中包括相关的过程(3.1.8);为该组织的运行而创编的信息(文件);所获得结果的证据(记录)。来源:ISO/IEC Directives,Part1:2021,附录 SL 附件 2,3.10 3.1.11 绩效 performance 可测量的结果 注 1:绩效可能涉及到定量的或定性的调查结果。注 2:绩效可能与管理(3.1.22)活动、过程(3.1.8)、产品、服务、体系或组织(3.1.1)有关。来源:ISO/IEC Directives,Part1:2021,附录 SL 附件 2,3.11 3.1.12 持续改进 continual impr
22、ovement 以提高绩效(3.1.11)的循环活动 来源:ISO/IEC Directives,Part1:2021,附录 SL 附件 2,3.12 3.1.13 有效性 effectiveness 已实现所策划活动及已获得所策划结果的程度 来源:ISO/IEC Directives,Part1:2021,附录 SL 附件 2,3.13 T/CIECCPA 0022021 4 3.1.14 要求 requirement 明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望 注 1:“通常隐含的”意味着它是组织(3.1.1)和相关方(3.1.2)的惯例或习惯做法,所考虑的那些需求或期望是隐含的。注 2:一
23、项规定要求就是一种明示的要求,例如:文件化信息(3.1.10)中的。来源:ISO/IEC Directives,Part1:2021,附录 SL 附件 2,3.14 3.1.15 符合 conformity 一项要求(3.1.14)的履行 来源:ISO/IEC Directives,Part1:2021,附录 SL 附件 2,3.15 3.1.16 不符合 nonconformity 一项要求(3.1.14)的未履行 来源:ISO/IEC Directives,Part1:2021,附录 SL 附件 2,3.16 3.1.17 纠正措施 corrective action 为消除一项不符合(3
24、.1.16)的原因并防止再次发生的措施 来源:ISO/IEC Directives,Part1:2021,附录 SL 附件 2,3.17 3.1.18 审核 audit 为获得证据并对其进行客观的评价,以确定满足审核准则的程度所进行系统的和独立的过程(3.1.8)注 1:一次审核可能是一次内部审核(第一方的)或是一次外部审核(第二方的或第三方的),而且它可能是一次结合审核(结合两个或更多的学科)。注 2:一次内部审核是由该组织(3.1.1)自己指挥的,或是由一个外部方代表其进行的。注 3:“审核证据”与“审核准则”是在 ISO 19011 中定义的。来源:ISO/IEC Directives,
25、Part1:2021,附录 SL 附件 2,3.18 3.1.19 测量 measurement 确定一个值的过程(3.1.8)来源:ISO/IEC Directives,Part1:2021,附录 SL 附件 2,3.19 3.1.20 监视 monitoring 对一个系统、一个过程(3.1.8)或一项活动的状态的确定 注 1:为了确定该状态,在那儿可能需要去进行一次检查、监督或批判性的观察。来源:ISO/IEC Directives,Part1:2021,附录 SL 附件 2,3.20 3.1.21 纠正 correction 为消除已发现的不符合(3.1.16)所采取的措施 注 1:纠
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