技术经济学原理与实务-第8章-经济费用效益分析课件.ppt

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1、技术经济学原理与实务课件（第8章）第8章 经济费用效益分析Economic Cost Benefit Analysisl经济费用效益分析概述经济费用效益分析概述 l经济费用效益的识别经济费用效益的识别l影子价格影子价格l经济费用效益分析指标经济费用效益分析指标l费用效果分析费用效果分析第8.1节概述概述 l经济费用效益分析的含义l经济费用效益分析与财务分析的关系l经济费用效益分析的原因l经济费用效益分析的目的经济费用效益分析的目的 l进行经济费用效益分析的项目范围进行经济费用效益分析的项目范围8.1.1经济费用效益分析的含义l建设项目的经济费用效益分析是从国家的角度出发，以国家作为评价范围来考

2、察和研究一个项目建成后，给国民经济所做出的贡献大小，并据此来决定拟建项目的取舍。故称其为宏观经济评价，即国民经济评价。8.1.2 8.1.2 经济费用效益分析与财务分析的关系经济费用效益分析与财务分析的关系l共同之处l区别1、财务分析与经济费用效益分析的共同之处l评价的目的相同 l评价的基础相同l基本分析方法和主要指标的计算方法类同2、经济费用效益分析与财务分析的区别内容内容经济费用效益经济费用效益分析分析财务分析财务分析评价的角度评价的角度国家国家企业企业费用与效益的费用与效益的范围范围考虑外部效果考虑外部效果和无形因素和无形因素直接费用、直直接费用、直接效益接效益评价采用的价评价采用的价格

3、格影子价格影子价格市场现行价格市场现行价格主要参数主要参数社会折现率社会折现率影子汇率影子汇率基准贴现率基准贴现率官方汇率官方汇率8.1.3 经济费用效益分析的原因(P189)l是项目评价方法体系的重要组成部分；l是市场经济体制下政府对公共项目进行分析评价的重要方法，也是国家政府部门干预投资活动的重要手段；l在新的投资体制下，国家对项目的审批和核准重点放在项目的外部效果、公共性方面，经济费用效益分析是政府审批或核准项目的重要依据。8.1.4 经济费用效益分析的目的经济费用效益分析的目的（P193）l全面识别整个社会为项目付出的代价,以及项目投资的经济效率和对社会福利所做出的贡献，评价项目投资的

4、经济合理性；l分析项目的经济费用效益流量与财务现金流量存在的差别,以及造成这些差别的原因，提出相关的政策调整建议；l对于市场化运作的基础设施等项目，通过经济费用效益分析来论证项目的经济价值，为制定财务方案提供依据；l分析各利益相关者为项目付出的代价及获得的收益，通过对受损者及收益者的经济费用效益分析，为社会评价提供依据。8.1.5 经济费用效益分析的项目范围经济费用效益分析的项目范围(193195)l需要进行经济费用效益分析的项目特征l需要进行经济费用效益分析的项目分类1、需要进行经济费用效益分析的项目特征l自然垄断项目l公共产品项目l具有明显外部效果的项目l对于国家控制的战略性资源开发及涉及

5、国家经济安全的项目，往往具有公共性、外部效果等综合特征，不能完全依靠市场配置资源。l政府对经济活动的干预，如果干预了正常的经济效率，也是导致市场失灵的重要因素。2、需要进行经济费用效益分析的项目分类l政府预算内投资（包括国债资金）的用于关系国家安全、国土开发和市场不能有效配置资源的公益性项目、保护和改造生态环境项目、重大战略性资源开发项目；l政府各类专项建设基金投资的用于交通运输、农林水利等基础设施、基础产业建设项目；l利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信用担保的建设项目；l法律、法规规定的其他政府性资金投资的建设项目；l企业投资建设的涉及国家经安全、影响环境资源、公共利益、可能出现

6、垄断、涉及整体布局等公共性问题，需要政府核准的建设项目。第8.2节 经济费用效益经济费用效益的识别的识别 l经济效益和费用的识别应遵循的原则l经济费用效益识别的范围8.2.1 经济效益和费用的识别应遵循的原则l增量分析的原则。项目经济费用效益分析应建立在增量效益和增量费用识别和计算的基础上，不应考虑沉没成本和已实现的效益。l考虑关联效果原则。l以本国居民为分析对象的原则。对本国以外的社会群体所产生的效果，应进行单独陈述；l剔出转移支付原则。转移支付(Transfer Payment)l含义：指那些并不伴随资源增减的纯粹货币性质的转移。也就是说，某一项效益、费用或某一资源、产品，在社会或国民经济

7、内部由一个实体转向另一个实体，从整个国民经济来看并没有导致社会资源的增和减，纯属在国民经济内部的相互转移。l内容：税金、补贴、国内借款和利息例题：一个大城市，一座主要的桥梁在征收通行费，城市交通管理局正考虑是否取消通行费。私人轿车通过要付0.75$，卡车、客车通过要付3$（返回不交）。每年的总收入4000万$，每年的费用，包括桥的维护费用700万$和收取通行费的成本300万$，共1000万$。每辆车在收费站等候时间平均为3分钟，每天的车流量为10万辆轿车和1万辆卡车和客车，调研查明，等候时间致使桥梁使用者、私人和公司产生8320万$的成本，如何决策？8.2.2 经济费用效益识别的范围（P190

8、）l直接效益和直接费用l间接效益和间接费用1、直接效益和直接费用l直接费用项目使用的投入物l直接效益项目的产出物2、间接效益和间接费用（外部效果）l外部效果(Externalities)：外部效果系指项目的产出或投入无意识地给他人带来费用（间接费用）或效益（间接效益），且项目却没有为此付出代价或为此获得收益。外部效果的范围l环境及生态影响的效果。l国际效果。l技术扩散效果。l向前和向后的关联效果。l乘数效果l无形效果是指难以用货币计量的效果。A项目B项目C项目下游企业上游企业产品原材料产品原材料向前连锁向后连锁进口积压第8.3节 影子价格影子价格(Shadow Price)l影子价格的提出和概

9、念l与影子价格有关的几个概念 l影子价格计算的原则l两种特殊投入物的影子价格影子价格8.3.1影子价格的提出和概念l提出：上世纪三十年代末、四十年代初由荷兰数理经济学、计量经济学创始人之一詹恩丁伯奇和前苏联经济学家康特罗维齐分别提出。l定义：影子价格(Shadow Price)是指当社会经济处于某种最优状态下时，能够反映社会劳动的消耗、资源的稀缺程度和最终产品需求情况的价格。也就是说，影子价格是人为确定的，比交换价格更为合理的价格。8.3.2 与影子价格有关的几个概念l可外贸货物(Traded Goods)和不可外贸货物l货物类别l影子汇率（SER，Shadow Exchange Rate）1

10、、可外贸货物和不可外贸货物l可外贸货物：是指其生产、使用将直接或间接影响国家进出口水平的货物。l不可外贸货物：是指其生产或使用将不影响国家进出口水平的货物。例：基础设施、服务及受条件限制不能进行外贸的货物。2、货物类别 货物（类别）产出物（生产目的）投入物（来源）替代供应增加总消费能扩大供应不能扩大供应3、影子汇率（SER，Shadow Exchange Rate）l含义：它体现国家对外汇价值的估量，在项目国民经济评价中用于外汇与人民币之间的换算。l公式：SER=国家外汇牌价影子汇率换算系数（国家统一测定发布，目前为1.08）8.3.3 影子价格计算的原则l具有市场价格的货物或服务l项目的产出

11、效果不具有市场价格1、具有市场价格的货物或服务l若该货物或服务处于竞争环境中 市场价格l如果项目的投入物或产出物的规模很大，足以影响市场价格，取“有项目”和“无项目”二者的平均值。l对流转税的处理按机会成本确定不含（产出替代供应或投入是新增供应）；按支付意愿确定含（产出增加供给或投入挤占原有用户）。具有市场价格的货物或服务（续）l可外贸货物，其投入物或产出物价格应基于口岸价格进行计算。出 口 产 出 的 影 子 价 格（出 厂 价）=离 岸 价（FOB）影子汇率-出口费用进 口 投 入 的 影 子 价 格（到 厂 价）=到 岸 价（CIF）影子汇率+进口费用 2、项目的产出效果不具有市场价格l

12、按照消费者支付意愿的原则，通过其他相关市场价格信号，按照“显示偏好”的方法，寻找揭示这些影响的隐含价值，对其效果进行间接估算。l根据意愿调查评估法，按照“陈述偏好”的原则进行间接估算。8.3.4 两种特殊投入物的影子影子价格价格l影子工资（人力资源投入的影子价格）l土地的影子价格影子工资（人力资源投入的影子价格）l含义：影子工资是项目占用的人力资源，使项目实施所付出的代价。l公式：影子工资=劳动力机会成本新增资源消耗劳动力机会成本l含义：劳动力机会成本是拟建项目占用的人力资源由于在本项目使用而不能再用于其他地方或享受闲暇时间而被迫放弃的价值。l确定原则：过去受雇于别处过去就业机会的工资(含工资

13、性福利)及支付的税金之和。对于自愿失业人员本项目所支付的税后净工资额，以反映边际工人投入到劳动力市场所必须支付的金额。非自愿失业劳动力应反映他们为了工作而放弃休闲愿意接受的最低工资金额，其数值应低于本项目的使用所支付的税后净工资并大于支付的最低生活保障收入。新增资源耗费 l是指劳动力在本项目新就业或由其他就业岗位转移到本项目而发生的经济资源消耗，而这种消耗与劳动者生活水平的提高无关。l在分析中应根据劳动力就业的转移成本测算。影子工资与财务工资l影子工资=财务工资影子工资换算系数l影子工资换算系数（Shadow Wage Rate Factor，SWRF）技术劳动力：1非技术劳动力：0.2-0.

14、8土地的影子价格l生产性用地 土地的经济成本=土地的机会成本+新赠资源消耗 l对于非生产性用地 应按照支付意愿原则，根据市场交易价格测算其影子价格。第8.4节经济费用效益分析指标l重要参数：社会折现率 l指标：经济净现值经济内部收益率 经济效益费用比l分析步骤及报表 社会折现率l含义：是投资项目的资金所应达到的按复利计算的最低收益水平，即站在国家角度项目投资应达到的收益水平标准。l作用：作为项目费用效益的不同时间价值之间的折算率；作为项目经济效益要求的最低经济收益率，是社会对资金时间价值的估值，是经济费用效益分析的重要参数之一。经济净现值（ENPV，Economic Net Present V

15、alue）l经济净现值是指项目按照社会折现率将计算期内各年的经济经效益流量折现到建设期初的现值之和。判断法则l如果经济净现值等于或者大于0，表明项目可以达到符合社会折现率的效率水平，认为该项目从经济资源配置的角度可以被接受。经济内部收益率（EIRR，Economic Internal Rate of Return）l经济内部收益率是指项目在计算期内经济净效益流量的现值累计等于0时的折现率。法则l如果经济内部收益率等于或大于社会折现率，表明项目资源配置的经济效率达到了可以被接受的水平。经济效益费用比（RBC）法则：如果经济效益费用比大于1，表明项目资源配置的经济效率达到了可以被接受的水平。分析步

16、骤及相关报表（P205）l分析步骤：直接分析在财务分析基础上进行l报表：项目投资经济费用效益流量表经济费用效益分析投资费用估算调整表经济费用效益分析经营费用估算调整表第8.5节费用效果分析l费用效果分析的概念l经济费用效益分析与费用效果分析的区别和应用范围l费用效果分析的计算8.5.1 费用效果分析的概念l费用效果分析有广义和狭义之分，广义的费用效果分析泛指通过比较所达到的效果与所付出的耗费，用以分析判断所付出的代价是否值得，广义的费用效果分析并不刻意强调采用何种计量方式。l狭义的费用效果分析专指耗费采用货币计量，效果采用非货币计量的分析方法。l效果和耗费均用货币计量的，称为费用效益分析。l项目评价中一般采用狭义的概念。8.5.2经济费用效益分析与费用效果分析的区别和应用范围l经济费用效益分析的优点是简洁、明了、结果透明，易于被人们接受。l费用效果分析回避了效果定价的难题，直接用非货币化的效果指标与费用进行比较，方法相对简单，最适用于效果难于货币化的领域。l费用效果分析既可以应用于财务现金流量，也可以用于经济费用效益流量。8.5.3 费用效果分析的计算l费用现值PC l费用年值AC l效果费用比与费用效果比RE/C=E/C或RC/E=C/El费用效果分析的基本方法 最小费用法最大效果法增量分析法