公安局xx派出所业务用房建设项目建设可研报告.doc
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1、公安局XX派出所业务用房建设项目可行性研究报告二一三年四月公安局城关派出所业务用房建设项目可行性研究报告目 录第一章 项目概况5第一节 项目概况5第二节 编制依据及研究范围6第三节 结论7第二章 项目建设的背景及必要性9第一节 项目的提出9第二节 项目建设的必要性12第三章 项目选址与建设条件15(一)场址所在地理位置15(二)建设条件15第四章 工程设计方案21第一节 建设规模21第二节 总体布局21第三节 项目设计方案22第四节 工程方案25第五章 公用配套工程28第一节 给水系统28第二节 供电工程30第三节 电信工程32第四节 暖通工程33第五节 燃气工程34第六节 消防工程35第六章
2、 节能节水措施37第一节 概述37第二节 节能措施38第三节 节水措施39第七章 环境影响评价40第一节 项目环境保护执行的法规、标准40第二节 项目区环境现状40第三节 环境影响分析40第四节 环境影响评价结论与建议44第八章 劳动安全卫生与消防46第一节 劳动安全卫生46第二节 消防措施48第九章 组织机构与人力资源配置51第一节 建设期间组织机构及管理51第二节 人力资源配置52第十章 项目实施进度53第一节 建设工期53第二节 项目实施进度安排53第十二章 投资估算和资金筹措55第一节 投资估算依据55第二节 建设投资估算55第三节 资金筹措56第十三章 招标方案57第一节 发包方式5
3、7第二节 招标组织形式57第三节 招标方式58第四节 本项目招标形式和招标内容60第十四章 社会效益评价62第一节 项目社会评价的目标和内容62第二节 项目对当地社会经济发展的贡献63第三节 项目对构建社会和谐目标的贡献63第十五章 结论和建议64第一节 结论64第二节 建议64附表附表1 总投资估算表附表2 建筑安装工程投资估算表附表3 辅助工程投资估算表39第一章 项目概况第一节 项目概况1、项目名称:XX县公安局XX派出所业务用房建设项目2、项目主办单位:XX县公安局3、单位性质:行政4、项目负责人:5、占地面积:23亩6、建设地址:XX县XX镇7、项目建设内容及规模:总建筑面积2600
4、平方米。包括:一栋3层派出所综合楼、车库、食堂等辅助用房。以及警用训练场、场地绿化、道路硬化以及相关配套工程。8、建设规模确定的依据:业务用房建筑面积根据公安派出所建设标准(建标100-2007),公安派出所主要业务用房建筑面积指标;办公用房建筑面积根据党政机关办公用房建设标准计投资(1999)2250号,办公用房人均建筑面积18;根据汽车库建筑设计规范(JGJ 100-98)要求,车位建筑面积指标为40/辆。9、项目总投资:项目总投资600万元,其中:建设工程投资551.64万元;占投资91.94%;工程建设其他费用33.12万元,占投资5.52%;预备费用15.3万元。占投资2.55%。1
5、0、资金来源:建设资金申请中央预算内资金及省、市、县财政支持。第二节 编制依据及研究范围一、编制依据 1、中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定;2、XX省人民政府关于进一步加强和改进公安工作的意见;3、公安部关于编报地方公安机关监管基础设施和地(市)县级公安业务用房总体规划的通知;4、XX省公安厅关于深入推进贯彻落实有关问题的通知;5、新发改投资(2010)660号文件,关于开展XX省基层派出所建设项目前期工作的通知6、公安派出所建设标准(建标100-2007)7、党政机关办公用房建设标准计投资(1999)2250号8、关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知(中办发20
6、0711号)9、项目单位提供的相关资料二、研究范围从总体上研究项目提出的背景及建设必要性、项目选址建议、 工程设计方案、环境保护、节能分析、总投资估算及社会效益分析。研究要点:1、项目建设的必要性分析2、项目建设条件3、项目规模与工程设计方案4、环境影响分析及主要环保措施5、节能分析及主要节能措施6、投资估算及资金筹措7、社会效益分析第三节 结论 1、本项目的建设对于适应构建和谐社会新形势,维护社会稳定,进而促进区域经济发展都有十分重要的意义。本项目为政府公益性项目,主要为政府财政资金,项目建设资金有保障。2、本项目的建设有利于提高基层派出所的服务能力,有利于方便市民办理有关业务,提高该派出所
7、的区域治安管理能力。3、基层派出所的建设是维护社会安全,服务人民群众延伸到生产第一线,从而更好的维护社会安定,打击不法行为,为当地人民群众创建一个和谐、稳定、团结的生活、生产、工作环境提供坚实的保障。本项目的建设,对促进民族团结,维护社会秩序,长治久安,建立和谐社会起到积极重要的作用,项目社会效益十分明显。综上所述,项目建设可行,十分必要。第二章 项目建设的背景及必要性 第一节 项目的提出1、建设单位概况XX县公安局是主管全县维护社会治安稳定工作的县政府工作部门。设11个内设机构:政工监督室、法制室、警务保障室、指挥中心、国内安全保卫大队、刑事侦查大队、交通管理大队、治安管理大队、经济犯罪侦查
8、大队、出入境管理大队、公共信息网络安全监察大队。设置基层公安派出所、县看守所、县行政拘留所、县公安消防大队。主要职责(1)预防、制止和侦查违法犯罪活动;(2)维护社会治安秩序,制止危害社会治安秩序的行为;(3)维护交通安全和交通秩序,处理交通事故;(4)组织、实施消防工作,实行消防监督;(5)管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品;(6)对法律、法规规定的特种行业进行管理;(7)警卫国家规定的特定人员,守卫重要的场所和设施;(8)管理集会、游行、示威活动;(9)管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务;(10)维护国(边)境地区的治安秩序;(11)对
9、被判处管制、拘役、剥夺政治权利的罪犯和监外执行的罪犯执行刑罚,对被宣告缓刑、假释的罪犯实行监督、考察;(12)监督管理计算机信息系统的安全保护工作;(13)指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作,指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作;(14)法律、法规规定的其他职责。2、项目的提出的背景XX县XX派出所是XX县公安局直接领导的派出机构,是政府机关的基层单位,是公安机关打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众、保卫一方平安的基层综合性战斗实体,是整个公安工作的根基,是推动公安事业长远发展的基石,更是推动公安事业顺利发展的重要环节,在执法服务和公安队伍建设中
10、发挥着“窗口”的作用,派出所的性质及职责任务决定了派出所在整个公安基层基础建设中事关全局、至关重要的特殊地位,派出所工作能否切实得到加强,直接关系到公安基层基础建设的成败。公安派出所建设是整个公安工作的基础,是“三定”建设的重中之重。要求各级公安机关抓紧摸清基层建设的现状、基础工作的底数和基本功方面存在的问题深入开展调查研究。国务委员、公安部党委书记、郭声坤部长在全国公安局长会议上进一步强调指出,要按照全国公安厅局长座谈会的精神要求,切实把加强“三项建设”作为深入学习实践科学发展观、推动公安工作又好又快发展的重要切入点,作为进一步深化“三定”工程建设、夯实公安工作根基的重要载体,置于更加突出的
11、位置,持之以恒、坚持不懈地抓紧、抓好。公安派出所是深化“三定”工程建设的主战场,要加强公安派出所的建设与配置,使之拥有一批具有综合实力的基层治安力量。随着社会经济的发展,城市发展日益加快,城市人口激增,使得社会治安状况日趋复杂化。完善社会管理,维护社会安定团结。全面推进“五五”普法和法制“六进”活动,增强全民法制观念和诚信意识,坚持抓好平安建设,深入开展和谐社会、文明社区创建活动,引导居民自我约束、自我教育和自我管理,全社会共建幸福家园。坚持安全发展,强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故。完善突发事件应急管理机制。如何及时高效地应对紧急事件,政府怎样为居民提供完善的公共应急救助服务,
12、有效保护人民生命财产安全,这些都对公安民警提出了更高的要求。因此,建设一支高素质人民警察的队伍,预防、制止和侦查违法犯罪活动;维护社会治安秩序;维护交通安全和交通秩序、保障改革开放和社会主义现代化建设成果,维护国家安全和社会治安秩序,保护公民的合法权益;建设具有综合管理功能系统必要性显得日益突出。XX县公安局XX派出所建设,将关系到区域治安管理状况,社会稳定及民族团结,基层派出所基础设施的建设与完善,对促进区域社会经济发展,社会安定,民族团结具有积极重要的意义。目前,XX县公安局XX派出所自成立以来,无固定办公用房,现办公地点是租用XX县老城小学的房屋办公。且面积较小,诸多功能科室无法开设,严
13、重影响正常警务工作的开展,同时给民警的日常工作带来极大不便。为确保人民的生命财产不受损失,社会治安良好运行,现急需建设派出所办公、业务用房,以提高公安系统办案效率和应对突发、紧急、重大事件的快速反应,最短的时间、最大限度地减少人民的生命财产损失、保卫改革开放成果、维护社会稳定。综上所述,XX县公安局XX派出所急需建设业务办公用房。第二节 项目建设的必要性1、建设创新型公安机关的重要内容建设创新型公安机关是把解放思想、改革创新作为公安工作的行动指导,围绕开拓思路创新观念,围绕提高效能创新机制,围绕解决问题创新方法,使各项警务活动能够体现时代性、把握规律性、富于创造性,能在新的历史起点上取得新发展
14、、迈出新步伐。创新型公安机关是创新型政府的重要构成要素,是现代警务机制的一个重要特征。公安派出所是公安机关的基层单位,在公安建设中具有基础性、先导性的作用。建设创新型公安机关,落实到基层单位落实到具体行动。必须把建设创新型派出所摆到重要位置。创新型派出所是建设创新型公安机关的最基本构成,建设创新型派出所是建设创新型公安机关最为重要的内容。2、是回应人民群众新期待的现实需要人民政府为人民,人民公安为人民,回应人民群众期待,满足人民群众需求,实现人民群众满意是一切公安工作的立足点和出发点。回应人民群众的期待,就是要时刻把人民群众的喜怒哀乐放在心头,与人民群众同喜同忧,同乐同愁,有的放矢地开展工作。
15、公安派出所直接面向群众,直接服务群众,回应期待、满足新要求,就是要从事关人民群众切身利益的最基本的民生问题入手,创新工作理念,更新工作思路,积极研究推出便民、利民、惠民的新举措,把公安机关全心全意为人民服务的宗旨真正落到实处,这才真正实现满足群众的要求。3、建设创新型派出所是深化“三定”工程建设的必然选择“三定”工程建设事关公安事业的长远发展。事关基层政权的巩固,事关和谐社会的建设,是一项基础性的重大工程。2006年公安部党委做出在全国公安机关开展3年为期。以“抓基层、打基础、苦练基本功”为主要内容的“三基”工程建设。 “三定”工程建设应是公安工作永恒的主题加强基层基础建设是一项长期而艰巨的任
16、务必须坚持不懈、锲而不舍地抓下去。这既是公安工作现实斗争和长远发展的需要,又是基层公安机关和广大公安民警的强烈意愿。4、是公安机关现实工作的基本需要目前,XX县公安局XX派出所业务用房属租用,导致很多职能办公无法实施,严重影响正常的警务工作。随着社会经济的发展,辖区人口不断的递增,该区治安形势和任务都将面临新的挑战,派出所的办公场所都不能满足目前的要求,急需建设派出所业务用房及配套设施。从现实工作的要求看,以后公安队伍的不断壮大、规范化建设的要求越来越高、刑事技术和信息化建设的发展日新月异、各种违法犯罪活动日趋猖獗、各种群体性突发事件频繁发生等等,都要求公安机关基层办公用房必须具备基本的硬件基
17、础条件,为公安工作的可持续发展提供保障。第三章 项目选址与建设条件(一)场址所在地理位置1、地点与地理位置 场址位于XX县XX镇。2、场址土地权属类别及占地面积 土地权属类别属国有土地划拨,总占地面积 23亩。(二)建设条件1、自然条件XX县位于XX省北部,东经 1162311723,北纬 33163414之间。地处苏、鲁、豫、皖四省交界处,东近连云港,西连商 丘、开封,南接宿州、蚌埠,北临徐州,南北长 150 公里,东西宽 50 公里,全市辖三区一县和一个经济技术开发区,总面积 2741 平方公里, 耕地面积 13.47 万公顷(202.05 万亩),至 2010年末,全市户籍人口220.3
18、 万人。(1)气候条件 XX县地处北温带,属北方型大陆气候,气候温和,四季分明、光照充足,日照时数为 2315.8 小时,日照度为 52.2%,无霜期202天, 其他气象资料如下:年均气温:14.5极端最高气温:41.1极端最低气温:-21.3 年均相对湿度:70% 主导风向:东北风平均风速:3.1m/s 风压:343kN/m2年最高降雨量:1441.1mm(1964 年) 年均降雨量:862.9mm 日最大降雨量:249.7mm(1957年7月14日) 最大冻土深度:200mm地震烈度:6 度(2)水文条件 XX县位于淮河流域中游,二、三级支流范围里,隶属于华北平原南部的XX平原中部。XX县
19、水资源总量包括地表水和地下水两部分,全市多年平均地表水资源量为1619.72104立方米/年,多年平均地下水资源总量为8155.09104立方米/年,地表水和地下水资源的枯丰基本依赖降水补给的多寡,地下水资源赋存于地层的多孔介质之中,水的运动较为缓慢。近年来,城区及近郊区地下水位大幅度下降,给水能力逐年减少, 呈现超采现象,应该予以防范。全市水资源的水质较好,均为重碳酸钙型,矿化度小于 1.0 克/升,但其钙镁离子偏高,导致水的硬度较大。(3)地质地貌XX县地处XX平原中部,地势自西北向东南微倾,除东北部有 少量低山地形分布外,其余为广阔平原。其主要类型是:山丘、平原、 湖洼地、河流。山脉主要
20、分布在北部及中部偏东,系泰山余脉,海拔在 60400米之间,余者皆为一望无际的平原。其海拔高度 23.532.4 米,面积2354.5 平方公里,占全市总面积的 85%。以横贯平原中部的古隋堤(今 宿永公路)为界,北部为黄泛冲积平原区,土壤肥沃,地面平整,地 下水丰富;南部为古老河湖沉积平原,地势较低,地下水位较高,地 瘦质差,但增产潜力大。封闭型湖洼地主要分布在四铺、百善、铁佛等地区,全系耕地。 总面积为 86.67 平方公里。XX县域境内水系发达,沟渠纵横,河流多系人工河道,河道平 直,水量受季节影响,变化较大,夏季水流量大、水流急,冬季河水 变浅,水流缓慢。由于煤炭的开采,造成地表塌陷积
21、水而形成湖泊。至 1992 年底, 全市辖区内形成大小塌陷湖泊 30 余个,常年积水面积 7.98 平方公里, 占总塌陷面积的 38%,多年平均蓄水量为 3040 万立方米,占全市平 均地表蓄水量的 34.4%。塌陷湖泊水质好、浮游生物多、污染少,适 合鱼类生长。(4)工程地质条件XX县东、西有寒武、奥陶系地质构成。山丘平行延伸两侧,其余均为平原,海拨一般为 2.5-32.5 米,地势由西北向东南倾斜,坡度为万分之一。北区第四纪地层分布广泛,地基承载力山前地带可达 18 吨/平方米。地下水层多为石灰岩层隙间水,含水较丰富。项目区最大 冻土深度 20 厘米,地震烈度 6 度。建设用地的综合自然条
22、件较好。XX区域大地构造属中淮地台鲁西隆起区南极,区境范围内除寒 武系、奥陶系有部分裸露外,其余均为第四系掩盖,低山残匠占全部 总面积的 4.7。本区第四系分布广泛,孔隙水储存于第四系砂层之中,主要大气 降水为主补给水源。浅层地下水流向与地形坡降及河流方向一致,由 西北向东南。地下水位升降随季节(降水量)变化,地下水对混凝土无 侵蚀作用。(5)交通条件 XX县交通方便,铁路运输方面,符夹线、青阜线东连京沪,北衔陇海,西接京九。公路运输方面,105 国道、202 省道穿市而过,合 徐高速公路和连霍高速公路距市区分别为 10 公里、15 公里。水运方 面,内河航运经淮河直贯长江。空运方面,距徐州观
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