习水县仙池纳里建设项目征收林地可行性研究报告.docx

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1、目 录第一章 总论11.1 项目概要11.2 项目拟征收林地概况21.3 编制依据3第二章 项目区域及项目区的背景情况62.1 项目的背景62.2 项目区域及项目区概况6第三章 项目区拟征收林地现状调查情况103.1 调查范围103.2 调查内容103.3 调查方法103.4 调查时间113.5 调查结果113.6 项目区重点保护野生动植物和古树、大树及名木情况调查143.7 项目是否涉及城市及城镇规划区143.8 项目是否在自然保护区、风景名胜区和森林公园规划范围内143.9 项目是否存在违法使用林地和采伐林木行为143.10项目复建工程用地情况14第四章 征收林地对环境和林业发展的影响分析

2、154.1 对森林资源的影响154.2 对生物多样性的影响154.3 对生态效能的影响154.4 对景观风貌的影响164.5 对环境质量的影响164.6 对林业发展的影响16第五章 综合评价185.1 项目建设立项依据充分，征收林地十分必要185.2 项目选址合理、征收林地条件具备185.3 项目征收林地的相关技术措施可行，对环境的影响小195.4 项目建设效益明显19第六章 保障措施206.1 政策保障措施206.2 技术保障措施206.3 资金保障措施22第七章 结论23第八章 相关说明24附件一 习水县仙池纳里基础设施建设项目拟征收林地森林资源及野生动植物和古树、大树及名木调查报告25附

3、件二 习水县仙池纳里基础设施建设项目拟征收林地各项费用估算报告32附表：1、习水县仙池纳里基础设施建设项目拟征收林地分权属按林地类型面积、蓄积统计表2、习水县仙池纳里基础设施建设项目拟征收林地分权属各地类面积、蓄积统计表3、习水县仙池纳里基础设施建设项目拟征收林地分权属、起源、林种、各龄组、优势树种（组）、面积、蓄积统计表4、习水县仙池纳里基础设施建设项目拟征收林地小班因子一览表5、习水县仙池纳里基础设施建设项目拟征收林地涉及兑现国家级公益林补偿基金小班一览表6、习水县仙池纳里基础设施建设项目拟征收林地涉及兑现地方公益林补偿基金小班一览表7、习水县仙池纳里基础设施建设项目拟征收退耕还林小班查验

4、一览表8、习水县仙池纳里基础设施建设项目四旁树株数、蓄积、补偿费统计表附图：1、习水县仙池纳里基础设施建设项目位置图2、习水县仙池纳里基础设施建设项目用地红线图3、习水县仙池纳里基础设施建设项目使用林地小班现状图习水县仙池纳里基础设施建设项目使用林地可行性报告第一章 总论1.1 项目概要1.1.1 项目名称：习水县仙池纳里基础设施建设项目1.1.2 业主名称：习水仙池旅游置业开发有限公司1.1.3 业主性质：有限公司1.1.4 法定代表人：邹涵羽1.1.5 项目负责人：刘明兰1.1.6 项目批准单位：习水县发展和改革局（习发改投资201262号）1.1.7 项目建设规模及内容：建设规模：项目占

5、地面积90.6667hm2（建筑面积96000m2）。建设内容：1、商业风情街、商务中心村民拆迁补偿房、大型购物超市及农贸市场；2、环境及道路工程、灯饰工程、迎宾广场工程、人工湖湿地生态公园工程、天池幽谷生态长廊。1.1.8 投资规模及资金来源投资规模：项目总投资5亿元。资金来源：业主自筹资金。1.1.8 项目拟用地规模习水县仙池纳里基础设施建设项目规划红线用地总面积53.6146hm2，其中：拟征收林地面积26.0705hm2，耕地面积27.5441hm2。1.1.9 项目效益本项目主要利润来源为景观住宅，其星级酒店采取与酒店经营公司合作的方式，项目开发方建设完成后交由酒店经营公司管理。仙池

6、纳里项目净利润约为25142万元，项目平均净利率13.96%。1.1.11 项目提出过程及前期准备工作情况近几年，随着乡村旅游市场的不断发展，越来越多的外地旅客开始来到习水县仙源镇休闲旅游，作为素有“习水小西藏”之称的仙源镇，因为其得天独厚的气候条件和资源优势，许多重庆游客更是将其作为休闲纳凉的好地方。为了进一步的拓展群众增收致富门路，仙源镇以“三化”为抓手，大力推动乡村旅游发展。为了尽快对接重庆市场需要，仙源镇瞄准重庆地区夏日高温现状，充分利用自身独特的自然资源和地理优势，努力打造避暑经济。习水县人民政府通过招商引资，引进习水仙池旅游置业开发有限公司负责开发建设该项目。2011年6月，重庆市

7、高节房地产开发有限公司编制完成“仙池纳里”国际旅游度假区项目可行性研究报告。2012年6月20日，习水县发展和改革局以关于习水县仙池纳里基础设施建设项目备案的通知（习发改投资201262号）文件对项目进行备案。1.2 项目拟征收林地概况1.2.1 项目拟征收林地地理位置项目位于习水县仙源镇，距习水县城66km，由重庆主城区出发经崇遵高速往遵义方向在新站下道在往习水方向35 km即到，交通较为方便。项目拟征收林地涉及习水县仙源镇小獐村。1.2.2 项目拟征收林地调查范围及内容项目拟征收林地调查范围为业主提供的习水县仙池纳里基础设施建设项目用地红线图（1:1000）所确定的红线范围内的林地、林木资

8、源。1.2.3 项目拟征收林地面积、蓄积项目拟征收林地总面积26.0705hm2，活立木总蓄积365.6m3。其中：有林地（乔木林）面积24.8354hm2，蓄积355.0m3。灌木林地面积1.2351hm2（其中：国家特别规定灌木林地面积0.4324hm2；其它灌木林地面积0.8027hm2）。四旁树蓄积10.6m3。1.2.4 项目拟征收林地森林类别、林地类型和林地保护等级依据贵州省习水县林地保护利用规划（20102020）项目拟征收林地：按森林类别划分：国家级公益林面积2.0141hm2，蓄积34.5m3；地方公益林面积0.3178hm2，蓄积7.5m3；商品林面积23.7386hm2，

9、蓄积313.0m3。按林地类型分：重点防护林地面积2.0141hm2，蓄积34.5m3；一般防护林地面积0.3178hm2，蓄积7.5m3；用材林地面积5.4636hm2，蓄积5.4m3；经济林地面积17.4723hm2，蓄积307.6m3；灌木林地面积0.8027hm2。按林地保护等级分：级保护林地面积2.0141hm2，蓄积34.5m3；级保护林地面积0.3178hm2，蓄积7.5m3；级保护林地面积23.7386hm2，蓄积313.0m3。1.3 编制依据1.3.1 有关法律、法规、规章和规范性文件（1）中华人民共和国森林法（中华人民共和国主席令第3号）（2）中华人民共和国野生动物保护法

10、（中华人民共和国主席令第24号）（3）中华人民共和国森林法实施条例（国务院令第278号）（4）中华人民共和国野生植物保护条例（国务院令第204号）（5）中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例（1992年）（6）国家保护的有益或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录（国家林业局令第7号）（7）国家重点保护野生植物名录（第一批）（国家林业局、农业部1999年令第4号）（8）国家级公益林区划界定办法（林资发2009214号）（9）贵州省重点保护野生动物名录（黔府发19924号）（10）占用征用林地审核审批管理办法（国家林业局令第2号）（11）森林植被恢复费征收使用管理暂行办法财政部、国家林业局

11、（财综 200273号）（12）贵州省森林条例（2000年施行）（13）贵州省林地管理条例（2004年施行）（14）使用林地可行性报告编写规范（国家林业局林资发2002237号）（15）贵州省占用征用林地审核审批管理规范（黔林资通2008274号）（16）产业结构调整指导目录（2011年本）（国家发展和改革委员会第9号）（17）关于发布实施限制用地项目目录（2012年本）和禁止用地项目目录（2012年本）的通知（国土资发201298号）（18）贵州省征收征用林地补偿费用管理办法（贵州省人民政府令第124号）（19）贵州省地方财政森林生态效益补偿基金管理办法（黔财农201285号）（20）贵州省

12、人民政府关于进一步加强林地保护管理工作的通知（黔府发 2009 7号）（21）省人民政府批转省林业厅关于分解下达全省“十二五”期间年森林采伐限额意见的通知（黔府发 201113号）（22）遵义市人民政府关于征地统一年产值标准和征地区片综合地价的批复遵义市人民政府（遵府函2009245号）1.3.2 项目有关可行性报告及批准文件（1）关于习水县仙池纳里基础设施建设项目备案的通知习水县发展和改革局（习发改投资201262号）（2）“仙池纳里”国际旅游度假区项目可行性研究报告重庆市高节房地产开发有限公司1.3.3 有关规划、调查报告（1）贵州省旅游发展总体规划（2）习水县民经济和社会发展第十二个五年

13、规划纲要（3）贵州省习水县林地保护利用规划（20102020）（4）习水县仙源镇城镇建设规划1.3.4 林业技术规程及专业调查标准（1）森林资源规划设计调查主要技术规定国家林业局（2）森林资源采伐更新作业调查设计规程原林业部（3）森林采伐作业规程（LY/T16462005）（4）西南西北林区采伐更新调查设计规范（5）关于执行贵州省人工马尾松二元立木材积表等十个地方标准的通知（贵州省林业厅黔林资通2011123号）（6）贵州省柏木等主要树种林业系列数表的通知（黔林资通201270号）1.3.5 项目区有关社会经济技术指标（1）遵义市社会统计年鉴（2012）遵义市统计局1.3.6 委托书习水仙池旅

14、游置业开发有限公司委托遵义市林业调查规划设计队编制习水县仙池纳里基础设施建设项目使用林地可行性报告的委托书。第二章 项目区域及项目区的背景情况2.1 项目的背景贵州是一个山川秀丽、气候宜人、民族众多、资源丰富、发展潜力巨大的省份，是一个迷人的自然公园。贵州境内自然风光神奇秀美，山水景色千姿万态，溶洞景观奇妙无穷，野生动植物绚丽多彩，文化和革命遗址闻名遐迩。山、水、洞、林、石交辉相印、浑然一体。多民族悠久灿烂的历史文化，浓郁神秘的民族风情，以及冬无严寒、夏无酷暑的宜人气候，使贵州成为理想的旅游观光和避暑胜地。随着人们对居住空间和居住环境品质的不断提升，以及回归自然的愿望，人们对“休闲”观念的不断

15、深入，对居所的营造已经不只是一种住所，而是注重环境和文化内涵的精神文化需求。随着我国人口老年化加剧，伴随社会的发展，人们在养老方面的观念也渐渐从传统的“家庭养老”过渡到“休闲养老”；同时，在社会文明不断提升，人口结构不断变化，经济不断发展的背景下，休闲养生也成为一种新型的人居生活方式。近几年，随着乡村旅游市场的不断发展，越来越多的外地旅客开始来到习水县仙源镇休闲旅游，作为素有“习水小西藏”之称的仙源镇，因为其得天独厚的气候条件和资源优势，许多重庆游客更是将其作为休闲纳凉的好地方。为了进一步的拓展群众增收致富门路，仙源镇以“三化”为抓手，大力推动乡村旅游发展。项目以旅游地产为开发模式，通过地产开

16、发、休闲旅游、精心打造以贵州多彩民族文化为魂的集居住、休闲养生、旅游度假为一体的旅游项目。建设该项目是新农村建设的重大步骤，加大水、电、路网等基础设施的投入建设，改善新农村脏、乱、差的状况，改善了当地老百姓出行和人居环境，并为农民发展第三产业提供就业机会，增加当地老百姓的经济收入。因此，因此项目建成后具有良好的综合社会效益和经济效益，项目的实施是非常必要的。2.2 项目区域及项目区概况2.2.1 自然条件（1）地理位置习水县位于黔北高原，地理位置为东经10550201064430，北纬280635285015，东西长87.5km，南北宽77.5km，东与习水县接壤，西与赤水市相邻，南与仁怀市、

17、四川古蔺县相依，北与重庆市綦江县、江津市、四川省合江县毗邻。项目位于习水县仙源镇，距习水县城66km，交通条件较为便利。地理坐标为东经10636151063852、北纬282015282427。（2）地形地貌习水县地处贵州高原北部边缘、大娄山山脉西北坡向四川盆地南缘的过渡地带，属中山峡谷地貌区，由于赤水河、习水河、桐梓河及其支流溯源侵蚀切割十分强烈，原始高原面已遭破坏。境内以山地为主，地形复杂多样，山峦起伏，沟壑纵横，地势东高西底，最高海拔1872m，最低海拔275m。项目区位于大娄山系尧龙山脉的西南端，地形复杂，切割较深，属于高原中低山侵蚀溶蚀地貌，地形条件受区域性地质构造和岩性控制明显，特

18、点是“V” 字型沟谷和顺层坡发育，最高海拔1660.8m，最低海拔688.2m，最大相对高差972.6m。地貌类型为中低山地貌。（3）气候气象习水县属亚热带湿润季风气候区。气候温和湿润、四季分明、冬无严寒、夏无酷暑、雨水充沛、热量较丰富、无霜期248天。气候垂直差异较大，局部地区小区气候明显。全县绝大部分地区年平均温度13.6，年平均积温5640，平均日照1160.7小时，年平均降水量1522.3mm。项目区属亚热带湿润季风气候，温和潮湿，多云雾和雨。最高气温39，最低气温3.8，平均气温13.7。平均降水量1340.9mm，10积温5136，年雨日数300d，相对湿度一般在80%83%之间。

19、（4）水文习水县境内河流大小共有246条，总长1332.7km，流域面积3127.7km，主要河流有赤水河、习水河、桐梓河，属于长江水系。（5）土壤项目区主要土壤有黄壤、石灰土、紫色土、黄棕壤及耕作土五个土类。拟建项目主要以黄壤为主。（6）植被习水县地带性原生植被为中亚热带湿润常绿阔叶林，树种组成主要是壳斗科、樟科、山茶科等，主要分布于习水国家级自然保护区内，其它地区的植被均为次生植被或人工植被。乔木树种主要有阔叶类、马尾松、杉木、栎类、柏木等；竹类有毛竹、方竹、慈竹、撑緑竹等；灌木树种主要有映山红、火棘、黄荆、荚迷等；林下植被主要有蕨类、禾本科杂草、铁芒基等。由于长期受人类活动的影响，拟建项

20、目征地范围内的原生植被早被破坏殆尽，现有植被多为人工或天然次生林。灌木类有：马桑、火棘、荚蒾、悬钩子等。（7）野生动物项目区大多为人类活动频繁地区，野生动物主要为食谷、食虫的雀形目鸟类和啮齿目鼠类为多，未发现国家重点保护野生动物。2.2.2 社会经济概况习水县国土总面积3128km2，共23个乡镇， 2012年末总人口72.15万人；生产总值619104万元，林业产值5401万元；粮食总产量166019吨；财政总收入105346万元，农民人均纯收入3897元。仙源镇土地总面积165km2，2012年末总人口26095人；农业总产值8191万元；粮食总产量9928吨；地方财政收入316万元，农民

21、人均纯收入3642元。2.2.3 森林资源概况根据贵州省习水县林地保护利用规划（20102020），习水县林地总面积173121.88hm2，其中：有林地面积151496.52hm2；疏林地面积505.97hm2；灌木林地面积18590.77hm2；未成林造林地面积1108.33hm2；苗圃地面积16.68hm2；无立木林地面积624.09hm2；宜林地面积776.01hm2；林业辅助生产用地面积3.51hm2。活立木总蓄积5348372.9m3，全县森林覆盖率52.12%。仙源镇林地总面积10806.3hm2，其中：有林地面积9609.6hm2；疏林地面积44.92hm2；灌木林地面积107

22、5.17hm2；未成林造林地面积50.48hm2；宜林地面积26.13hm2。活立木总蓄积325569.1m3，全镇森林覆盖率62.59%。第三章 项目区拟征收林地现状调查情况3.1 调查范围项目拟征收林地调查范围为业主提供的习水县仙池纳里基础设施建设项目用地红线图（1:1000）所确定的红线范围内的林地、林木资源。3.2 调查内容调查内容包括：森林类别、林地类型、林地保护等级、地类、林种、优势树种（组）、权属、起源、龄组、郁闭度、面积、林木平均胸径、平均树高、每公顷株数、林木蓄积（林分蓄积、散生木蓄积和四旁树蓄积），国家重点保护野生动植物和古树、大树及名木，是否涉及风景名胜区、自然保护区、森

23、林公园、城市及城镇规划区，是否涉及退耕还林等国家重点林业工程，是否涉及已兑现森林生态效益补偿基金的国家级公益林和地方公益林，是否存在先占地后办手续或擅自改变林地用途、采伐林木等行为。3.3 调查方法调查方法采用现地调查和社会调查相结合，通过现地调查全面掌握项目区森林资源基础数据，通过社会调查掌握项目区的相关背景材料。现地调查是依据业主提供的习水县仙池纳里基础设施建设项目用地红线图（1:1000）所确定的项目拟征地的范围内，到实地勾绘各地类小班，并用CAD软件直接求算面积。严格按照贵州省森林资源规划设计调查技术操作细则及森林资源采伐更新作业调查设计规程的技术标准，查清项目区内不同的林种、地类、优

24、势树种（组）、起源、龄组、面积、蓄积和权属等。针对有林木蓄积的有林地小班在有代表性的地方设2030m的长方形样地进行调查（样地总面积大于小班面积的5%），在样地内，对胸径5cm的样木分树种进行每木检尺，加权求算平均胸径，找到平均胸径对应的样木，测定树高，并用样地株数推算公顷株数，利用贵州省柏木等主要树种林业系列数表的通知和关于执行贵州省人工马尾松二元立木材积表等十个地方标准的通知计算出样地蓄积并推算各小班林木蓄积。对面积小于0.0667hm2和虽面积大于0.0667hm2但无法设置样地的有林木蓄积的有林地小班，采用全林每木调查。对散生木和四旁树的调查，采用实地调查株（丛）数，实测胸（地）径、树

25、高的方法进行。对重点保护野生植物和古树、大树及名木采用实地调查方法，在项目区内对其分布、数量、生长情况和生长环境进行调查。对重点保护野生动物主要以查阅资料、线路调查、走访当地老百姓的方法进行，主要调查重点保护动物种类、分布及其栖息环境。对森林类别、林地类型、林地保护等级、风景名胜区、森林公园、自然保护区和城市及城镇规划区、退耕还林以及公益林生态效益补偿等的调查以查阅资料为主。调查统计以村为基本单位；面积以hm2为单位，保留四位小数；林木蓄积以m3为单位，保留一位小数。3.4 调查时间遵义市林业调查规划设计队接受用地单位的委托后，于2013年4月5日组织专业技术人员对项目拟征收林地现场进行调查，

26、于2013年4月12日完成项目使用林地外业调查，并编写使用林地可行性报告。3.5 调查结果3.5.1 项目拟征收林地基本情况项目位于习水县仙源镇，距习水县城66km，由重庆主城区出发经崇遵高速往遵义方向在新站下道在往习水方向35 km即到，交通较为方便。项目拟征收林地涉及习水县仙源镇小獐村。3.5.2 项目拟征收各类林地面积、蓄积项目拟征收林地总面积26.0705hm2，活立木总蓄积365.6m3。其中：有林地（乔木林）面积24.8354hm2，蓄积355.0m3。灌木林地面积1.2351hm2（其中：国家特别规定灌木林地面积0.4324hm2；其它灌木林地面积0.8027hm2）。四旁树蓄积

27、10.6m3。3.5.3 项目拟征收林地森林类别、林地类型和林地保护等级依据贵州省习水县林地保护利用规划（20102020）项目拟征收林地：按森林类别划分：国家级公益林面积2.0141hm2，蓄积34.5m3；地方公益林面积0.3178hm2，蓄积7.5m3；商品林面积23.7386hm2，蓄积313.0m3。按林地类型分：重点防护林地面积2.0141hm2，蓄积34.5m3；一般防护林地面积0.3178hm2，蓄积7.5m3；用材林地面积5.4636hm2，蓄积5.4m3；经济林地面积17.4723hm2，蓄积307.6m3；灌木林地面积0.8027hm2。按林地保护等级分：级保护林地面积2

28、.0141hm2，蓄积34.5m3；级保护林地面积0.3178hm2，蓄积7.5m3；级保护林地面积23.7386hm2，蓄积313.0m3。3.5.4 项目拟征收林地主要调查因子情况（1）按地类分有林地（乔木林）面积24.8354hm2，蓄积355.0m3。灌木林地面积1.2351hm2（其中：国家特别规定灌木林地面积0.4324hm2；其它灌木林地面积0.8027hm2）。（2）按林地权属分按林地所有权分：集体林地面积26.0705hm2。按林地使用权分：个人林地面积26.0705hm2。（4）按林木权属分林木权属为个人，面积26.0705hm2，蓄积355.0m3。（5）按起源分天然林面

29、积6.8278hm2，蓄积11.5m3。人工林面积19.2427m2，蓄积343.5m3。（6）按龄组（产期）分幼龄林面积5.4688hm2。产前期面积19.2197hm2，蓄积342.1m3。中龄林面积0.1469hm2，蓄积12.9m3。（7）按林种分防护林面积2.3319hm2，蓄积42.0m3。用材林面积5.4636hm2，蓄积5.4m3。经济林面积17.4723hm2，蓄积307.6m3。（8）按优势树种（组）分杉木面积0.0230hm2，蓄积1.4m3。软阔类面积5.5927hm2，蓄积11.5m3。厚朴面积19.2197hm2，蓄积342.1m3。灌木组面积1.2351hm2。（

30、9）按征地用途分旅游项目建设面积26.0705hm2，蓄积355.0m3。3.5.5 四旁树株数、蓄积经现场调查：项目征地范围内有四旁树821株，蓄积10.6m3。其中：用材树71株，蓄积4.8m3；果树77株，蓄积5.6m3；经济树种15株，蓄积0.2m3；竹类658株。3.4.6 项目退耕还林工程实施情况调查经现场调查和查阅习水县退耕还林设计验收图：项目拟征收林地涉及2003年度国家退耕还林工程面积18.1845hm2。3.5.7 项目是否涉及已兑现森林生态效益补偿基金的公益林经查阅习水县公益林相关资料，拟建项目征收林地涉及已兑现森林生态效益补偿基金的国家级公益林面积2.0141hm2和地

31、方公益林面积0.3178hm2。3.6 项目区重点保护野生动植物和古树、大树及名木情况调查3.6.1 野生动物经初步调查，项目区发现仅有鸟类、啮齿类、两栖类动物，未发现国家重点保护野生动物。3.6.2 野生植物由于长期受人类活动的影响，拟建项目征地范围内的原生植被早被破坏殆尽，现有植被多为人工或天然次生林，未发现国家重点保护野生植物和古树、大树及名木。3.7 项目是否涉及城市及城镇规划区根据习水县仙源镇城镇建设规划，拟建项目征收林地不在城镇规划区范围内。3.8 项目是否在自然保护区、风景名胜区和森林公园规划范围内经查阅资料，拟建项目不在自然保护区，风景名胜区和森林公园规划范围内。3.9 项目是

32、否存在违法使用林地和采伐林木行为项目不存在违法使用林地和采伐林木行为。3.10项目复建工程用地情况项目不涉及复建工程。第四章 征收林地对环境和林业发展的影响分析4.1 对森林资源的影响项目建设拟征收林地面积26.0705hm2，分别占习水县和仙源镇林地总面积的0.015%和0.24%；林木蓄积减少365.5m3，分别占习水县和仙源镇林木蓄积的0.007%和0.11%。项目拟征收林地虽然造成项目区森林资源的减少，但所征收的林地面积、蓄积占项目区林地总面积比例不大，故对项目区及周边区域的森林资源的影响不大。况且，按照森林植被恢复费专款专用的原则，新造林面积不得小于使用的林地面积，从而保证项目的实施

33、不会减少项目区林业用地面积，从而使项目建设对森林资源产生的负面影响降到最低。 4.2 对生物多样性的影响项目区长期人为活动的影响，原生植被已基本荡然无存，现存多为次生植被以人为主，种类单一，在当地分布较广，因此，工程建设使用林地只会使植物数量减少，不会造成植被类型及植物种类消失。植物种类组成简单，群落结构单一。由于项目区现有植被类型都属常见的广布种，从遗传多样性（种内影响）、物种多样性（种间影响）等方面都没有大的影响；工程所在区域为人类活动频繁，由于无大面积连片森林分布，动物食物链单一，能量流简单，一定程度上限制了动物的生存和分布。项目用地范围内未发现大型野生动物，无野生动物迁徙通道，不会改变

34、野生动物的栖息环境，因此，对野生动物的影响较小。综上所述，项目建设对生物种类的多样性和种群数量影响很小，更不会导致生物多样性的降低。4.3 对生态效能的影响工程施工建设中需要开挖山体、地表，造成开挖面裸露及土层、岩石松动、边坡失稳等，在局部坡度较大或不良地质的山体地段有可能引发山体滑坡，造成水土流失。工程建设将造成局部森林面积的减少，造成一定数量的生物损失，直接影响森林生态效能的发挥。对生态环境、生态安全、生态效能会带来一定的负面影响，但由于项目征收林地占项目区森林资源总量的比例很小，随着边坡治理和绿化，项目建设所带来的生态效能方面的负面影响将进一步降低。4.4 对景观风貌的影响项目区内无自然

35、保护区、森林公园、风景名胜区，项目建设虽然会给原有的森林景观带来一定的破坏，但项目建设造成的破坏通过科学的设计，都采取了相应的保护措施，项目设计也安排了专项资金用于绿化美化，尽可能将对景观风貌的影响降到最低。4.5 对环境质量的影响工程的实施会给当地环境带来一定的影响，在施工期间，主体工程基础开挖、混凝土搅拌、车辆运输等施工活动将会形成弃渣、废污水、噪声、尾气、粉尘等污染源，施工人员还将产生一定量的生活污水和生活垃圾，土石方开挖等活动还会破坏植被，造成一定的水土流失，都会对周边环境造成不利影响；在运行期，水库淹没和工程占地改变土地利用现状，减少耕地数量，对当地农民生产有一定不利影响，水库监测造

36、成水资源的重新分配利用，工作人员产生少量的生活污水及生活垃圾，对周围环境也会有一定影响。总之，项目建设对声环境、水环境、空气环境等环境质量将产生一定的不利影响，但随着项目的建成，各种环保措施的实施和完善，大多数不利影响可以得到消除或减轻。4.6 对林业发展的影响项目建设将使项目区林地面积减少，对当地林业生产和发展会带来一定程度的影响，如施工期间森林防火压力增大、工程施工破坏了山体的稳定性，如防护措施不当易造成新的水土流失、部分地段植被恢复困难等。但由于项目拟征收林地面积和林木蓄积占项目区林地资源和林木资源的比例不大，也没有破坏森林防火线、防火林带、瞭望台和林区公路等森林防火基础设施，故拟征收林

37、地对其职能的发挥不会造成影响；因此，项目建设对当地林业生产和林业发展不会造成大的影响。第五章 综合评价5.1 项目建设立项依据充分，征收林地十分必要为了尽快对接重庆市场需要，仙源镇瞄准重庆地区夏日高温现状，充分利用自身独特的自然资源和地理优势，努力打造避暑经济。仙源镇党委、政府经过反复调研，确定了“举全镇之力打造乡村旅游，发展乡村旅游推动全镇经济”的发展思路，并对全镇乡村旅游发展进行了科学的规划。三年来，将优惠政策全部捆绑倾斜到乡村旅游规划区内，通过茅危房改造、“四在农家”创建、移民搬迁等项目实施，在习新公路沿线打造了360余户黔北居民风格的住房。项目建设符合国家产业政策和生态旅游发展的要求，

38、符合地方经济发展的需要，其建设是非常必要的，也是刻不容缓的。项目以旅游地产为开发模式，通过地产开发、休闲旅游、精心打造以贵州多彩民族文化为魂的集居住、休闲养生、旅游度假为一体的旅游项目。建设该项目是新农村建设的重大步骤，加大水、电、路网等基础设施的投入建设，改善新农村脏、乱、差的状况，改善了当地老百姓出行和人居环境，并为农民发展第三产业提供就业机会，增加当地老百姓的经济收入。因此项目建成后具有良好的综合社会效益和经济效益。2012年6月20日，习水县发展和改革局以关于习水县仙池纳里基础设施建设项目备案的通知（习发改投资201262号）文件对项目进行备案。该项目建设意义重大，立项依据充分，符合国

39、家产业政策和供地政策，项目征收林地是十分必要的。5.2 项目选址合理、征收林地条件具备项目建设根据所处的地理位置、气候、生态资源状况以及交通，最终选择在素有“习水小西藏”之称的仙源镇建设本项目。工程建设项目已由有关部门备案，项目合法，征收林地首要条件具备；项目区地方政府和当地居民积极支持工程建设；项目建设资金到位；被征收林地的权属证明材料齐全；业主单位正在与被征收林地单位签订林地、林木和安置补偿协议，并按规定程序办理使用林地许可手续。项目征收林地的各项条件具备。5.3 项目征收林地的相关技术措施可行，对环境的影响小为使项目建设对环境的影响降到最低，业主单位委托相关专业资质单位先后完成了大量专题

40、设计工作，都已通过了主管部门或专家组评审。项目建设施工过程中，坚持工程建设与生态环境保护并举，分别采取了生态环境保护、生物多样性保护、水土流失防治、林地保护等切实可行的技术措施，并落实了专项资金，以尽量减少使用林地和工程施工对环境的不良影响。5.4 项目建设效益明显本项目主要利润来源为景观住宅，其星级酒店采取与酒店经营公司合作的方式，项目开发方建设完成后交由酒店经营公司管理。仙池纳里项目净利润约为25142万元，项目平均净利率13.96%。项目清晰完善的规划结构和功能设置满足其多样化的消费和情感需求，形成“旅游观光、商务接待、运动休闲、主题居住”等多功能叠加的良好市场效应。必将完善区域旅游相关

41、产业配套，改善投资环境及周边土地价值的提升，创造显著的商业价值，进而带动整个习水县的旅游业市场的蓬勃发展。第六章 保障措施6.1 政策保障措施项目区林业主管部门要加大对中华人民共和国森林法、中华人民共和国森林法实施条例、贵州省林地管理条例等有关林业法律、法规的宣传和贯彻力度，根据贵州省征收征用林地补偿费用管理办法、贵州省森林植被恢复费征收使用管理规定等规定，严格执行使用林地审核、审批制度，林业主管部门随时对使用情况进行检查，防止用地单位或施工单位擅自扩大林地使用面积，造成林地资源流失。林业主管部门根据用地范围进行监督，并依法办理林木采伐手续。在项目建设过程中，确另需永久或临时使用林地的，建设单

42、位应依法另外办理审核审批手续后方可施工。在施工过程中应加强对施工人员的环保教育，加大保护自然，保护野生动植物的宣传，并对施工中发现的野生动植物要严加保护，在工程施工及后续绿化工程中，严格对外来木材、板箱松木包装箱及绿化苗木进行全面检疫，防止外来有害生物入侵。在工程建设中应当高度重视对现有森林的有效保护。切实保护项目区周边现有森林，促进生态环境的不断改善。6.2 技术保障措施业主单位应严格按林业主管部门审核同意的征收林地的位置、范围和面积使用林地及采伐林木，不得超范围使用林地，越界采伐林木。注意保护征收林地区域外的林木，严格按照环保、水保措施对项目区内及其周边的环境进行有效保护。6.2.1环境保

43、护措施为了有效防止工程建设对环境造成的影响，在施工期间，建设单位必须加强环境管理和环境监测工作，要制定严格的施工组织计划，做到文明施工、环保施工，在确保工程质量的同时，要认真落实污废水、生活垃圾处理和扬尘、噪声污染防治措施，防止项目实施对环境产生影响；生产废水、生活污水要集中沉降，定向排放；要尽量选用低噪声设备，大噪声设备要隔离降噪；要洒水降尘，密封运输，覆盖爆破；施工弃渣要运到规定弃渣场，不得向天然水体弃渣，渣场要先挡后弃；生活垃圾要集中堆放，定期清运至填埋场处置；要加强对施工用地的水土流失治理，弃土场、道路、边坡等设施要按环保措施进行建设和生态恢复，达到水土保持方案确定的水土流失治理标准和

44、要求；要制定环境风险应急预案并确保落实到位，防止因地质灾害或其它事故印发的环境问题。通过以上措施，有效减少工程建设对环境造成的不良影响。6.2.2林地保护措施项目使用林地手续获林业主管部门审核同意后，业主单位要严格按审核同意的位置、范围和面积使用林地，不得超范围使用林地。地方林业主管部门要搞好服务，加强对项目使用林地的跟踪监督检查，杜绝和防止违法使用林地现象的发生。如项目建设确需另行征地，按正规程序及时组织报批后方可使用。6.2.3采伐监管措施为了确保工程建设的顺利推进，业主单位必须与林木所有者签订林木补偿协议，并到林业部门办理林木采伐手续和足额赔偿农户后，才能进行采伐林木。林业部门要切实加强

45、对工程建设区林木采伐的监管。检查业主是否凭证采伐，是否按林木采伐许可证核定的时间、地点、范围、树种和数量进行采伐。在林木采伐结束后，林业部门要搞好伐区验收。6.2.4植被恢复措施为确保森林植被的恢复，习水县林业局要牵头组织有关单位在调查研究的基础上制定植被恢复方案，并编制年度作业设计，落实到山头地块，植被恢复的面积不得少于征收林地的面积。要加强督促和检查，确保植被恢复的质量达到设计要求。在森林植被恢复措施制定中，应增加乡土树种、阔叶树比例，增大混交林面积，提高林分质量，提升生态效能，增加生态综合效益。6.2.5退耕还林工程处置措施项目使用林地涉及国家退耕还林工程，根据省人民政府认真贯彻国务院关

46、于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见的通知（黔府发200313号），要求林业主管上报核减退耕还林面积。6.2.6已兑现中央财政森林生态效益补偿基金的国家公益林和地方公益林处置措施在项目获得使用林地许可手续后，县级林业主管部门应根据国家级公益林区划界定办法（林资发2009214号）和贵州省地方财政森林生态效益补偿基金管理办法（黔财农201285号）的规定，将被使用的已兑现森林生态效益补偿基金的国家公益林面积和地方公益林及时登记备案，逐级报核减（核销）。6.3 资金保障措施根据中华人民共和国森林法、占用林地审核审批管理办法（国家林业局令第2号）等相关法律法规规定，使用林地单位必须足额缴纳森林植被恢复费，及时兑现林地补偿费、林木补偿费、安置补助费。该项目设计已经将森林植被恢复费列入工程预算中，项目资金已经落实，项目使用林地缴纳森林植被恢复费有资金保障。第七章 结论7.1习水县发展和改革局以关于习水县仙池纳里基础设施建设项目备案的通知（习发改投资201262号）文件对项目进行备案，立项依据充分，程序合法，符合国家产业政策和供地政策。7.2 项目建设符合尽量少占地的原则，项目拟征收的林地严格控制在有关批准文件核定的范围内，且符合占用征用林地审核审批管理规范（国家林业局林资发2003 139号）规定的用地条件和范围。7.3 项目建设对周边森林资源、生物多样性、生态效