公安局交警指挥中心建设项目建设可行性研究报告.doc
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1、目 录第一章项目建设的背景3第一节 项目名称及建设单位概况3第二节 项目建设背景4第二章项目编制的依据、必要性和可行性5第一节项目可行性研究报告编制依据5第二节可研报告研究的范围及内容6第三节项目建设的必要性6第四节项目建设的可行性9第三章项目选址10第四章项目建设内容和建设规模12第一节项目建设内容和建设规模12第二节项目建设规模的确定12第三节项目建设目标和主要建设条件15第五章建筑方案设计18第一节 建筑方案指导思想与原则18第二节 建筑方案设计20第三节 建筑结构设计及配套设计22第六章 项目外部配套建设条件论证28第一节 项目建设地区域概况28第二节 项目建设地道路现状及评价35第三
2、节 项目建设地现状建筑、河流及地下管线情况36第四节 项目建设地水文及地质、自然条件、地震烈度区划36第五节 项目建设主要条件41第七章 环境保护43第八章 劳动卫生安全措施45第九章 节能设计48第十章 工程建设阶段划分和进度计划安排与组织50第十一章 项目招标方案52第十二章 投资估算及资金筹措55第十三章 社会综合效益分析59第十四章 项目筹建领导小组60第十五章 结论61设计方案及附件62第一章 项目建设的背景第一节 项目名称及建设单位概况一、 项目名称xx县公安局交警指挥中心二、 项目建设地点xx县城关镇水淹村三、 建设性质:新建四、 项目业主单位及概况项目业主单位:xx县公安局交通
3、警察大队项目负责人:肖涌单位地址:xxxxxxx县城关镇河滨路132号xx县公安局交通警察大队位于xxxxxxx县城关镇河滨路132号,内设事故处理中队、宣传教育股、车辆管理所、办公室等管理机构。现有干警22人、协警123人。警察大队依据中华人民共和国人民警察法、中华人民共和国道路交通安全法等国家和贵州省省的法律、法规、规章,承担确保全县道路交通秩序、安全、畅通的任务,同时负有维护道路治安秩序的责任。第二节 项目建设背景 随着xx县经济以及城市建设的发展,xx县公安局交通警察大队现在的位置处于xx县县城中心,周围是民居住房及医院和商业场所,已不再适合作为交通管理、办公区,且xx县公安局交通警察
4、大队现在的基础设施薄弱,办公条件较差,装备仓库陈旧,设备较差。因此现有的办公场所已不能满足需求,限制了交通警察大队正常管理工作的开展,已经不适应现有交通管理发展的需要;同时,现在的交通警察大队与县中医院紧邻,由于县中医院申请的国债资金扩建工程急需现有交警队办公用地,因此,县委、政府主要领导也相当重视,根据2008年3月27日xx县政府第十二次常务办公会议精神,同意县交警大队整体搬迁,同时在城关镇水淹村征用土地,建设xx县公安局交警指挥中心。同时考虑到在建设交警指挥中心的指挥、通讯、管理、网络系统平台时,可以把原公安指挥中心接处警系统融入其中,建设一套完备的城市应急联动机制是指挥平台。第二章 项
5、目编制的依据、必要性和可行性第一节 项目可行性研究报告编制依据1、xx县发改局关于xx县公安局交警指挥中心立项批复2、xx县关于xx县公安局交警指挥中心使用土地的批复3、建设项目选址意见书4、建设用地规划许可证5、项目业主单位可行性研究报告编制委托书6、国家相关标准、办法及技术规范等7、项目业主单位提供的相关基础资料第二节 可研报告研究的范围及内容确定项目建设业主单位,阐述项目建设背景及必要性,确定项目建设规模、内容和范围,说明项目建设外部条件,提出项目建设的技术方案及方案阐述,提出环保及消防方案,提出项目建设工期及实施进度计划,项目招投标方案、进行项目投资估算,提出资金筹措方案及使用计划,对
6、项目社会效益进行分析,提出结论和建议。本项目从地区自然条件和经济发展状况出发,根据项目建设的实际情况,对项目建设周边状况,建设条件等进行调查研究,并充分考虑项目建设和生产对周边设施的影响,同时对有间接影响的邻近地区也做了相应的考虑第三节 项目建设的必要性一、 项目建设是新时期、新形势下公安交通管理工作的需要。加强交警办公指挥中心建设,对于实现追赶跨越发展、科学发展、和谐发展,具有十分重要的基础性保证作用。在当今信息化条件下,公安交警部门按照“科技强警”的战略目标,充分运用交通管理科技应用设备,逐步实施道路交通管理由体能型向智能型转变,由经验型向科技型转变,并逐步实现交通管理工作信息化、系统化、
7、规范化、法制化。因此,项目建设是新时期、新形势下公安交通管理工作的需要。二、 项目建设是密切群众、服务群众、维护党和政府以及公安交警形象的需要。党的十六大提出了到本世纪中实现祖国富强、人民富裕、民族复兴的宏伟目标。实现这一宏伟目标,要求我们在坚持以经济建设为中心的同时,大力加强公安队伍的建设,使法制建设与经济建设协调发展,并为经济建设提供坚强有力的安全保证。科技强警是公安工作的重要指导方针,是市场经济迅猛发展条件下的必然选择,是城市道路交通管理的核心,是密切群众、服务群众、维护党和政府以及公安警察形象的一项重要举措。xx县交警大队现在的办公楼以等基础设施也无法满足当前经济发展的需要,严重制约了
8、交警大队日常管理工作,迫切需要建设交通指挥中心以适应新形势需要。三、 项目建设是构建和谐道路交通管理工作不可缺少的重要组成部分和客观需要xx县交警大队位于中心城区,其办公楼以及车辆管理场所都是上世纪修建的建筑,许多设施已经破旧不堪,建筑的采光通风条件都很落后;同时,由于xx县交警大队与周边民居混杂在一起,使管理场所无法实行封闭式管理,平时人员进出复杂,给管理带来了许多不便。现有场地也不再适合作为xx县交警大队办公场所。本项目建设能从根本上解决xx县交警大队目前存在的各种问题,是构建和谐道路交通管理工作的客观需要。四、 项目适应全市社会和经济发展所提出的机构间联动运作、快速处置的要求。单纯的建设
9、交警指挥中心,势必会带来资源和系统建设的浪费。通过系统思考,xx县政府确定通过交警指挥中心的建设,利用系统建设的平台,把原公安指挥中心接处警系统融入其中,建设一套完备的城市应急联动指挥中心。这样的建设模式打破了以前由公安、消防、医疗急救、交通、电力、煤气、自来水、人防等系统组成的松散的联动构架。克服了在实施和应对处理紧急事件时,相互之间缺少密切配合,信息采集和资源定位、统一调度的手段不够完善,缺乏信息数据的沟通和共享的缺点。建立了一个实施和应对处理紧急事件高效性、系统化的指挥中心。项目建设符合国务院关于国家突发公共事件总体应急预案要求,适应全市社会和经济发展所提出的机构间联动运作、快速处置的要
10、求第四节 项目建设的可行性本项目实施的用地范围已纳入xx县2009供地计划中,并取得了国土部门对项目修建的预审意见书。项目建设主管的规划局、建设局、环保局均以对项目进行了选址定点、核发规划许可证、建设工程许可证、环保审查意见书。xx县政府对于项目建设十分重视,明确政府各相关职能部门对于关于项目建设的所有手续实行优先办理。项目建设所需的地质勘查、规划、设计工作已部分开展,建设方案已经完成,涉及的拆迁安置工作已大部分完成。另外建设所需的主要材料采购方便,供量充足。施工的供水供电可依托城市基础设施完成,原料及土石方运输通道通畅便捷,施工车辆通行畅通无阻。所以项目建设的各方面条件已经具备,项目建设方案
11、可行。第三章 项目选址 本项目的建设地址位于xx县城关镇水淹村。规划用地约19亩,主要用于xx县交警指挥中心的建设,总建筑面积14955平方米。周边无学校、工厂等人员密集区,无污染源和噪声干扰,场址内水、电、通信等外部条件较好,能满足项目建设要求,另外建设地址紧靠金遵公路,外购设备及建材运输非常方便,能满足施工要求。同时也满足国家计委颁布的党政机关办公用房建设标准中的选址原则:办公用房建设地点的选取,一方面要方便各有关方面的工作联系,提高办事效率;另一方面要选取交通、通信方便和市政公用设施比较完善和远离产生粉尘、散发有害物质的场所与贮存有易爆、易燃物品等地段。这样既可以减少公共服务设施的投入,
12、同时又利于安全、卫生。规划用地已获得建设部门的认可,并颁发了建设项目选址意见书和建设用地规划许可证。所选地址内的拆迁量小,主要有三栋民宅,其余的主要是丘陵荒坡,目前已与相关的居民达成了房屋拆迁和土地征拨工作。 为了使项目建设的前期工作与城市规划工作相结合,保证xx交警指挥中心办公楼项目建设顺利进行,同时,使项目建设的选址工作与城市规划工作相结合,保证城市的合理布局化,本项目邀请了城市规划行政主管部门参与建设项目建议书阶段的选址工作,并给本建设项目提出规划建设意见。所以本项目建设的立项、选址与布局,符合城市规划要求。第四章 项目建设内容和建设规模第一节 项目建设内容和建设规模 本项目建设地点位于
13、xx县城关镇水淹村,征地面积19亩,总建筑面14955平方米,其中办公楼12086平方米,车管中心1494平方米,车检中心1393平方米。建筑均为全框架结构。其中项目具体建设内容为:场地平整工程、土建安装工程、道路工程、供水供电工程以及景观绿化工程。第二节 项目建设规模的确定一、办公用房建设规模根据中办发200711号文件和原国家计委党政机关办公用房建设标准文件“三级办公用房,编制定员每人平均建筑面积为16-18平方米”的规定,同时根据xx县公安局提供今后在xx县公安局交警指挥中心内办公的具体人员编制情况,计算得出办公用房建筑面积12086平方米。(详细规模计算公式附后)1办公功能及性质办公人
14、数配置(人)每人办公标准建筑面积(平方米)核定办公面积(平方米)备注2公安110指挥中心1618691 =16x18+403指挥中心设备、控制台约占403平米3公安110指挥中心辅助办公室39186914交警指挥中心1618691 =16x18+403指挥中心设备、控制台约占403平米5交警大队办公室及辅助用房2218691=22x18+300辅助用房295平米6消防指挥中心1618691 =16x18+403指挥中心设备、控制台约占403平米7消防指挥中心辅办公室39186918120医疗急救中心1618691 =16x18+403指挥中心设备、控制台约占403平米9交通应急指挥中心1618
15、691 =16x18+403指挥中心设备、控制台约占403平米10电力应急指挥中心1618691 =16x18+403指挥中心设备、控制台约占403平米11煤气应急指挥中心1618691 =16x18+403指挥中心设备、控制台约占403平米12自来水应急指挥中心1618691 =16x18+403指挥中心设备、控制台约占403平米13人防应急指挥中心1618691 =16x18+403指挥中心设备、控制台约占403平米14政府应急办公室和网络机房、设备房1618691 =16x18+403指挥中心设备、控制台约占403平米15会议中心120616交通管理业务办大厅120617合计12086二
16、、业务用房建设规模根据xx县交警承担的相应战任务职能,确定业务用房建筑面积2887平方米。(详细规模计算公式附后)1办公功能及性质办公人数配置(人)每人办公标准建筑面积(平方米)核定办公面积(平方米)备注2车管中心66(包括干警和协警)181494办证中心占300平方米3车检中心39181393室内车辆检测场800平方米4合计2887第三节 项目建设目标和主要建设条件一、项目建设目标通过此次建设,彻底解决目前交警大队办公条件较差,装备仓库陈旧,设备差,训练场地狭小,与民居混杂不便于管理的现状。通过增加现代化的训练设备,满足新时代、新形势下交通管理需求。同时建立一个xx县实施和应对处理紧急事件高
17、效性、系统化的指挥中心。二、主要建设条件该项目建设范围内的用地,已纳入2009年土地利用计划,项目前期的勘测,设计,规划等工作已基本完成。施工用水,用电均有保障,石材,砂石,钢材均可就地或到相邻县市进行采购,供应量十分充足。工程自身就可作炸石运填,有利于节省投资。三、 主要技术经济指标:主要经济技术指标序号名称单位指标一规划用地面积亩19二新征地面积亩19三规划建筑总面积M214955其中1办公大楼(17f)M2120682车管中心中心(3f)M214943车检中心(2f)M213934四容积率1.17五建筑密度28%六绿化率32%四、 问题及建议1、问题五、 本项目施工环境复杂,对项目管理部
18、门的管理工作带来较大的难度,需要管理部门有较熟练的项目管理水平。六、 施工期间将对城市交通和环境造成一定的影响。七、 工程建设地点为丘陵地带,地势不平坦,有一定的落差, 挖掘土石方量大。2、建议1) xx县交警大队应充分履行业主的职责,主动、积极同相关部门密切配合,保证本项目工程按时,保质保量的完成。2) 县政府各相关职能部门要加强配合,积极支持项目的实施,项目业主必须成立工程项目部于现场指导和监督,确保施工质量和进度,协调工程施工过程出现的问题。3) 施工单位要加大管理力度,协调现场施工人员和施工队伍的文明施工,尽量减少对城市环境的污染。4) 妥善解决拆迁安置问题,主要是政府各相关部门积极配
19、合和沟通,提前做好安置方案,使拆迁安置工作顺利完成,不影响项目总体的工程进度。第五章 建筑方案设计第一节 建筑方案指导思想与原则一、建筑方案指导思想1、指挥中心的建筑设计应符合功能使用的要求。在建设总体规划过程中,应在满足基本功能需要的基础上,结合交通管理的长远发展规划,为今后交警指挥中心的发展使用留有余地。2、考虑到建筑属于政府机关性质。建筑总体风格要简洁、大方、庄重、严肃。建设应符合城市规划的要求,综合考虑建筑性质、建筑造型、建筑立面特征等与周围环境的关系,并应符合国家有关节约用地、节能节水、环境保护和消防安全等规定。建筑建设水平,应与当地的经济发展水平相适应,做到实事求是、因地制宜、功能
20、适用、简朴庄重。为提高机关工作效率,应设置或预留办公自动化等设施的条件。3、布局应科学经济。总体布局应紧凑、合理,在满足日照、通风、安全的前提下应采用集中、组合布局。同时,合理确定办公楼各功能块,各功能区域之间要根据地形条件合理布局。4、应符合经济节能的要求。合理规划各类建筑设施,科学地确定结构形式、技术措施和建筑材料,降低建造成本。二、建筑方案设计原则1、整合资源,合理布局,实现优化配置,提高运行效率。2、合理利用现有土地,结合现场地形设计,满足使用功能要求。3、完善功能,配套推进;明确标准,规范建设。4、在满足办公功能要求及设计规范的基础上,综合考虑建筑立面特征与周围环境的关系,既要简朴庄
21、重又要体现时代特征,并符合国家有关节约用地、节能、节水、环境保护和消防安全的规定。第二节 建筑方案设计一、主要设计依据1、民用建筑设计通则(GB50352-2005);2、公共建筑节能设计标准(GB50189-2005);3、建筑采光设计标准(GB/T50033-2001);4、民用建筑室内环境污染控制规范(GB50325-2001);5、建筑设计资料集(第二版);6、高层民用建筑设计防火规范 GB 50045-95(2005年版)7、其他相关设计标准和规范。二、总平面设计指挥中心紧靠金遵公路,交通方便,风景优美。一条宽6米的主干道与办公区的金遵公路相连接;办公区内各建筑通过内部6米通道相连。
22、办公大楼位于东侧,朝向金遵公路,车检中心和车管中心分别位于干道的东西两侧。主体办公楼为17层高层办公楼、车检中心和车管中心分别为二至三层多层建筑。60 三、立面设计考虑到本项目是公安性质办公大楼。因此在外立面上应体现简洁、大方、庄重、严肃之感。第三节 建筑结构设计及配套设计一、 主要设计依据1、建筑结构可靠度设计统一标准 (GB 50068-2001);2、建筑抗震设防分类标准(GB 50223-2004);3、建筑结构荷载规范(GB 50009-2001);4、混凝土结构设计规范(GB 50010-2002);5、砌体结构设计规范(GB50003-2001);6、建筑抗震设计规范(GB 50
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