卫生院基础设施申请立项可行性研究报告.doc
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1、乡卫生院基础设施建设项目可行性研究报告XX咨询有限责任公司2011.9第一章 总论第一节 项目建设背景 一、基本概况 项目名称:乡卫生院基础设施建设项目 建设单位:乡卫生院 建设性质: 新建 工程地点: 二、项目业主概况 三、编制依据 四、编制原则 1、XX乡卫生院基础设施建设工程在XX乡乡区建设总体规划和该院总体规划指导下,应符合卫生事业发展规划以及城乡防灾应急预案的各项要求,坚持“统一规划、功能合理、流程科学、安全卫生、经济合理”的原则,提升医技水平,改善医疗条件,促使XX乡的医疗、医技水平又上一个新的台阶。 2、遵照市场经济规律,根据XX乡卫生院的实际需要,我所通过调查研究和技术分析,客
2、观分析项目的现实情况,结合XX乡区建设规划,工程力求布局合理、技术可靠及经济可行。 3、以XX乡社会经济、城区建设要求为出发点,全面规划,统筹兼顾,分期建设与整体投资效益相结合。 4、依照XX乡乡区发展计划,贯彻节水精神,符合建设基层医院的需要及工程实施的可行性。 5、卫生院基础设施工程建设中严格按照标准施工,每道工序按验收规范验收,确保工程符合设计及验收规范要求。 6、贯彻节能方针,力求取得较好的社会综合效益。 7采用的主要标准和规范WWW省建设工程投资估算指标WWW省建筑安装工程费用定额 鄂建2003 44号文颁发综合医院建筑设计规范 JGJ 49-88医院污水排放标准 TB1861-86
3、医院污水处理设计规范 CECS07:88岩土工程勘察规范 GB 50021-2001建筑给水排水设计规范 GBJ 15-88砌体结构设计规范 GB 50003-2001建筑地基基础设计规范 GB 50007-2002建筑结构荷载规范 GB 50009-2006混凝土结构设计规范 GB 50010-2002建筑抗震设计规范 GB 50011-2008建筑工程抗震设防分类标准 GB 50223-2008 五、编制范围及编制目的 1编制范围 本可行性研究报告编制范围为XX市XX乡卫生院基础设施建设工程。 2编制目的本报告编制的目的是对XX市XX乡卫生院基础设施建设工程进行技术可靠性、经济合理性及实施
4、可能性的方案分析和论证,在此基础上选用科学合理、技术先进、造价省、运行成本低的方案,最终使得该工程的社会效益和经济效益达到最佳统一。第二节 项目概况一、项目地理位置 二、建设规模和建设目标 XX乡卫生院基础设施建设工程建设规模为:1、新建面积1200平方米综合楼;2、维修改造1100平方米;3、维修改造污水处理和配电设施。 整个项目设计按照综合医院建筑设计规范JGJ49-88要求进行总体设计,力求总体布局合理,建成一个既布局合理、技术可靠,又经济可行的综合楼。 三、主要建设条件 本项目可利用现有公路,材料运输可以充分利用现有道路直达工地。材料运输均采用汽车运输。拟建地道路畅通,运输方便,场内活
5、动空间宽阔,项目施工不会对周边人民的生活及生产活动产生较大影响。项目建设所需的各种建筑材料能在本地购买,且项目为框架结构,土建和安装工程可由地方施工单位承建。 四、项目投入总资金及效益情况XX市XX乡卫生院基础设施建设工程总投资250万元。资金来源:地方配套和XX乡卫生院自筹150万元,争取国家政策支持100万元。 本项目是用于完善医疗设施建设的一项公共卫生事业工程,是以人为本、方便患者和服务病人的体现,该项目的建成,将会大大完善XX乡卫生院功能,项目的建设是XX乡人民的共同愿望,它的建立将标志XX乡的医疗水平又上一个新的台阶。建设XX乡卫生院综合楼,合理配置卫生资源,努力改善医疗条件,增强防
6、病、治病能力,满足人民医疗事业需要,提高人民群众健康水平。使人民医院成为全乡医疗服务、医学科研、人员培训和业务指导。第三节 问题与建议 一、问题项目施工期会对周边人群的学习、工作和生活产生一定的影响。二、建议 1项目建设应单独圈定施工区,应在不影响正常办公、学习和居民生活的前提下组织施工。 2工程建设安装完毕后,要组织验收,严把工程质量关。工程完工后,要经有关主管部门组织验收后,方可投入使用。第二章 项目建设的必要性和可行性第一节 项目建设的必要性一、项目的建设是落实中央及地方有关精神的需要 农村卫生工作是我国卫生工作的重点,关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局,对
7、提高全民族素质具有重大意义。改革开放以来,党和政府为加强农村卫生工作采取了一系列措施,农村缺医少药的状况得到较大改善,农民健康水平和平均期望寿命有了很大提高。但是,从总体上看,农村卫生工作仍比较薄弱,体制改革滞后,资金投入不足,卫生人才匮乏,基础设施落后,农村合作医疗面临很多困难,一些地区传染病、地方病危害严重,农民因病致贫、返贫问题突出,必须引起各级党委和政府的高度重视。为进一步加强农村卫生工作,2002年10月19日,国家发布了中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定。 2011年发布的XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要)更是明确指出:“切实抓好卫生服务体系建设。完成5个
8、乡乡卫生院及部分村卫生室的建设改造任务,新建、改建、扩建业务用房,增配医疗设备,提高综合服务能力。” 项目的建设是落实中央及地方有关文件精神的需要。 二、项目的建设是完善农村卫生机构服务功能,提高XX人民健康水平的需要XX乡位于XX市东北距离城区12公里,东与rrr接壤,国土面积83平方公里,下辖26个行政村,人口34078人,总户数8170户。XX乡卫生院始建于1967年,占地面积3300平方米、建筑面积2040平方米(其中:医疗业务用房850平方米,职工生活用房面积1190平方米),卫生院共有职工48人(其中在职42人,退休6人),具有中级职称11人,初级职称22人。卫生院担负着全乡疾病预
9、防、公共卫生、妇幼保健、疾病治疗和服务职责,下设有:内科、外科、儿科、妇科、中医、急诊等临床科室;B超、放射、检验等功能科室。卫生院在全乡设有10个卫生所,乡村医生32人(其中女乡医14人)。卫生院担负着全乡人民的防病治病、妇幼保健、新型农村合作医疗等任务。XX乡卫生院现有业务用房及污水处理设施建成于上世纪80年代,业务用房墙面出现剥落,地面水磨石坏损,特别是屋面破损严重,经常出现渗漏,尤其是暴风雨时屋漏严重。由于种种原因,该院还没有综合楼,仅有的病床不能满足患者的就医需求,给业务开展带来诸多不便;污水处理设施运行多年,已呈现老化趋势,存在处理功效退化的问题,给当地人民群众的健康带来了安全隐患
10、。因此,卫生院综合楼建设、业务用房及污水处理设施的维修改造势在必行。 三、项目的建设是提高XX乡整体医疗卫生水平,增强区域卫生整体功能的需要 该院属XX乡医疗、科研、教学,承担着全乡10个卫生所医疗技术方面的鉴定、指导、教学、科研、培训等工作任务,为增强卫生院整体服务功能,急需建设综合楼,以适应承担全乡技术方面的鉴定、指导、教学、科研、培训等工作任务的需要。 四、项目的建设是满足人民群众日益增长的就医需求的需要 2005年新农合政策执行后,XX乡人民群众就医需求大幅度提高。由于卫生院医疗条件所限,常年可开设病床不足20张,致使大量病员外流,约30%的病人因受乡卫生院医疗技术水平和住院环境条件等
11、条件的限制,不得不奔波到县城医院就诊。既制约了XX乡经济和卫生事业的发展,又增加了人民群众负担,不能满足广大人民群众的就医需求。为满足人民群众是益增长的就医需求,该项目的建设势在必行。第二节 项目建设的可行性一、项目的场地条件 项目拟建地XX乡卫生院地处乡区街道。按照卫生院建设规划,综合楼建设区已作预留。综合楼拟在大安线旁建设。该地域地势平坦,适宜于项目建设。 二、 供电与供水 院区内已有变电台区,容量满足项目要求,可直接对项目供电;市自来水厂供水主干管从院区门前经过,并有支管引入院内,满足项目供水要求。 三、排污及环保 乡区排水系统已形成,该院污水、雨水经处理后可排到市政设施内流走,不会滞留
12、;生活及建筑垃圾可倾倒在指定地点由垃圾车运走,病区各类垃圾经专门处理后达标排放。 四、交通条件拟建地位于乡区街道,道路畅通,运输方便,场内活动空间宽阔,项目施工分区建设,不会对该院正常工作产生较大影响。 五、施工力量及材料供应 项目建设所需的各种建筑材料能在乡区购买,且项目为框架结构,土建和安装工程可通过招投标来选择有实力的施工单位承建。 六、资金来源 本项目总投资250万元。资金来源为地方配套和XX乡卫生院自筹共150万元,争取国家政策支持100万元。第三章 项目建设规模 一、需求分析 据卫生部有关统计资料显示,我国仍有29.6%的人应住院治疗而因贫困无钱拖着没住院治疗。近年来,党和国家为了
13、提高人民生活水平,相继出台了减免农村税费、扩大就业、增加职工工资、开展合作医疗等一系列惠民政策,随着人民生活水平的进一步提高,这些应住院而没住院的人就成了潜在的医疗需求。 2005年新农合政策执行后,XX乡人民群众就医需求大幅度提高。由于卫生院医疗条件所限,常年可开设病床不足20张,致使大量病员外流,约30%的病人因受乡卫生院医疗技术水平和住院环境条件等条件的限制,不得不奔波到县城医院就诊。既制约了XX乡经济和卫生事业的发展,又增加了人民群众负担,不能满足广大人民群众的就医需求。为满足人民群众是益增长的就医需求,XX乡卫生院基础设施建设工程的建设势在必行。 二、项目建设规模 1、XX乡目前有3
14、.4万人口,根据XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要规划目标“到2010年,全市每千人医院、卫生院拥有病床2.2张”。按全乡规划城乡人口数量每千人2张床位减去卫生院下设卫生所床位数确定。即:3400010002=68张,下设卫生所共计有床位26张。则本项目设住院床位数 68-26=42张,根据该院实际需要,本报告确定综合楼建筑面积为1200平方米。2、XX乡卫生院现有业务用房建成于上世纪80年代,墙面出现剥落,地面水磨石坏损,特别是屋面破损严重,经常出现渗漏,尤其是暴风雨时屋漏严重,急需进行维修改造。结合实际,需改造面积1100平方米。 3、污水处理设施运行多年,已呈现老化趋势,存在处
15、理功效退化的问题,给当地人民群众的健康带来了安全隐患。急需改造污水处理设施。 综上所述,确定本项目建设规模为:1、新建面积1200平方米综合楼;2、维修改造业务用房1100平方米;3、维修改造污水处理设施。 三、主要技术经济指标 1总建筑面积:2300平方米; 2建筑占地面积:766.7平方米; 3建筑层数:3层; 4结构形式:框架结构。第四章 项目建设选址第一节 项目场址现状 一、地理位置与地点XX乡地理位置优越,交通十分便利,省道大安线横贯东西,东13公里处与107国道相交,可至京广铁路京珠高速公路,西12公里与316国道相连,可达汉丹铁路、汉十高速,路网健全,南通北达。城乡基础设施完善,
16、社会稳定,市场繁荣,经济活跃。XX乡卫生院基础设施建设工程拟在XX市XX乡XX街大安线旁建设。该地域地势平坦,适宜于项目建设。第二节 场址建设条件一、地形、地貌、地震情况 1地形、地貌 。 2、地震 。 二、气候条件 XX气候有利于项目的建设。 三、城乡规划及社会环境条件 XX人民锐意改革,艰苦奋斗,谱写了新的篇章。银杏产业得到了长足发展,1997年XX银杏产业被WWW省列为“WWW省农业产业化重点产业”,已开发出银杏黄酮银杏酒、银杏香枕、银杏茶等系列银杏产品。外资企业、民营企业如雨后春笋,呈现出美好前景。在316国道旁,以全国最大的农用车市场为主的占地10万平方米的大型批发市场交易活跃,欣欣
17、向荣。在316国道旁建起了7平方公里的省管经济开发区。社会事业长足发展,先后被国家命名为全国综合整理社会治安先进单位、全国农村图书履行百强市、全国民间艺术之乡、全国体育先进市全国城市、环境综合整治优秀城市。 XX基础设施日臻完善。现拥有22万KVA变电站2座,35KVA变电站8座。市区拥有储水量3000多万方的解放山库,配套建有装机5100千瓦的水电站。XX市已开通5万门程控电话,邮电通讯设备十分完备,数据通信、DDN网、可视电话、因特网等业务得到广泛应用。 四、交通运输条件 本项目可利用现有公路,材料运输可以充分利用现有道路直达工地。材料运输均采用汽车运输。 五、施工条件 该项目拟在XX市X
18、X乡卫生院院内建设,经现场勘察,建设场地可以满足施工需要;水、电供应充足;附近有城乡下水道,排水方便;拟建场地外是乡区主要交通道路,运输方便,建设便利。 第三节场址推荐方案 一、定址原则 1、项目选址,应符合卫生院规划和医疗卫生网点的布局要求。 2、场地选择应符合下列要求: 交通方便,宜面临主干道路; 便于利用乡区基础设施; 环境安静,远离污染源; 地形力求规整; 远离易燃、易爆物品的生产和贮存区;并远离高压线路及其设施; 不应邻近少年儿童活动密集场所。 二、场址方案 项目场址选在XX市XX乡XX街大安线旁,选址地点位于乡区街道。经现场勘察,建设场地平整,可以满足施工需要。三、拟选场址技术经济
19、指标拟选场址技术经济指标序号建址经济指标项目技术指标1新建建筑面积1200平方米2建址地貌特征前后无障碍物,场地平整3工程地质较好4交通运输条件在乡区,运输方便5供水用市自来水6排水用市政公共管道排水7供电稳定充足8生活、福利设施条件距乡区商业网点、文教区及其他公共设施较近9周围环境及相互影响无明显不利影响第五章 工程总体方案一、总体方案原则 1、遵守国家经济建设和卫生工作的有关政策、规定,从该乡实情出发,既要满足医技工作的需要,又要适当考虑社会发展对医疗工作提出的新的要求,合理确定建设规模和水平,做到功能齐全、设施完善、流程科学、安全卫生、经济合理。 2、充分体现以人为本、方便病人、服务患者
20、的精神,满足人民医疗事业需要,提高人民群众健康水平。使乡卫生院成为全乡医疗服务、医学科研、人员培训和业务指导。 3、合理配置卫生资源,努力改善医疗条件,增强防病、治病能力,医疗用房应与医技用房统筹建设。 4、符合国家有关工程建设强制性条文所规定的内容。 5、符合医院总体规划布局。 二、总平面布置 总平面设计应符合下列要求: 1、功能分区合理,洁污路线清楚,避免或减少交叉感染; 2、建筑布局紧凑,交通便捷,管理方便; 3、应保证综合楼、手术部、功能检查室、教学科研用房等处的环境安静; 4、病房楼应获得最佳朝向; 5、应留有发展或建设余地和完整的绿化规划; 6、对废弃物的处理,应作出妥善的安排,并
21、应符合有关环境保护法令、法规的规定。 三、主要技术经济指标 本项目是按照XX乡卫生院总体建设规划建设的,综合楼建设工程是规划中的一部分,与医院其他建设构成形成统一整体。 1.总建筑面积:2300平方米; 2.建筑占地面积:766.7平方米; 3.建筑层数:3层; 4.结构形式:框架结构。第六章 工程技术方案依照XX乡卫生院基础设施建设工程的房屋建筑和集散场地、停车场地、绿化用地的总体布局,统筹建设、分区布置、集中设置,要体现以人为本、服务病人,和谐自然。综合楼建筑应进行无障碍设计,并符合民用建筑设计通则GB 50352-2005,以及国家和专业部门颁布的有关设计标准、规范和规定。同时,还要满足
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