【精品】04－行政诉讼法行政复议法及国家赔偿法（可编辑.ppt

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1、04行政诉讼法行政复议法及国家赔偿法n基本要求基本要求了解行政复议的概念和基本原则；了解行政复议的概念和基本原则；掌握行政复议参加人及其权利、义务；掌握行政复议参加人及其权利、义务；掌握行政复议程序和决定的规定。掌握行政复议程序和决定的规定。n涉及法律法规涉及法律法规中华人民共和国行政复议法中华人民共和国行政复议法中华人民共和国行政复议法实施条例中华人民共和国行政复议法实施条例 行政复议法行政复议法2n一、行政复议的概念和基本原则一、行政复议的概念和基本原则n二、行政复议机关和行政复议参加人二、行政复议机关和行政复议参加人n三、行政复议程序三、行政复议程序n四、行政复议决定四、行政复议决定 行

2、政复议法行政复议法3行政复议法行政复议法n行政复议行政复议由由行行政政机机关关解解决决行行政政争争议议的的法法律律制制度度，是是行行政政相相对对人人维维护护其合法权益的行政救济途径。其合法权益的行政救济途径。n立法宗旨立法宗旨 A1防止和纠正防止和纠正违法违法或者或者不当不当的具体行政行为，保护公民、法的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权职权 n行政复议的基本原则行政复议的基本原则 A4合法、公正、公开、及时、便民，有错必纠，合法性与合合法、公正、公开、及时、便民，有错必纠，合法性与合理性审查原则理

3、性审查原则 4行政复议法行政复议法n行政复议与行政诉讼的区别行政复议与行政诉讼的区别复议是行政救济程序，行政诉讼是司法救济程序复议是行政救济程序，行政诉讼是司法救济程序审理的范围不完全相同审理的范围不完全相同适用的程序不同适用的程序不同裁决的权力不同裁决的权力不同 5 行政复议机关行政复议机关n复议机关复议机关 A1215针针对垂直领导部门时，由上一级机关复议对垂直领导部门时，由上一级机关复议（国税、（国税、海关等）；海关等）；针针对地方政府其他部门时，由上一级部门或同级对地方政府其他部门时，由上一级部门或同级政府复议政府复议；针对地方政府时，由上一级政府复议针对地方政府时，由上一级政府复议针

4、针对国务院部门时，由本部门自行复议对国务院部门时，由本部门自行复议（包括直（包括直属机构）属机构）针针对省一级政府（含直辖市）时，由本级政府复对省一级政府（含直辖市）时，由本级政府复议。议。8 行政复议机构及人员行政复议机构及人员n复议机构复议机构 A3行政机关负责法制工作的机构具体办理行政复议行政机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项事项。机构的职能机构的职能（1 1）受理复议申请；受理复议申请；（2 2）调查取证，查阅文档等；调查取证，查阅文档等；（3 3）进行复议审查，并拟定复议决定；）进行复议审查，并拟定复议决定；（4 4）对确认违法或不当的行为提出处理建议；）对确认违法或不当的行

5、为提出处理建议；（5 5）处理对抽象行政行为的附带审查事宜；处理对抽象行政行为的附带审查事宜；（6 6）出庭应诉。）出庭应诉。9 行政复议的受案范围行政复议的受案范围n受案范围受案范围 A6行政处罚：罚款、吊销执照、拘留等行政处罚：罚款、吊销执照、拘留等行政强制措施：查封、扣押、冻结财产等行政强制措施：查封、扣押、冻结财产等行政确权行为行政确权行为 侵犯经营自主权和承保合同权侵犯经营自主权和承保合同权 行政不作为行政不作为其他侵害相对人的具体行政行为（其他侵害相对人的具体行政行为（兜底条款兜底条款）n不受理的范围不受理的范围 A8A8内部行政行为内部行政行为申诉申诉抽象行政行为抽象行政行为居间

6、裁决民事纠纷居间裁决民事纠纷仲裁或者诉讼仲裁或者诉讼10 行政复议的受案范围行政复议的受案范围n对部分抽象行政行为的附带审查对部分抽象行政行为的附带审查 A7认为行政机关的具体行政行为所依据的规定不合认为行政机关的具体行政行为所依据的规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请并向行政复议机关提出对该规定的审查申请国务院部门的规定；国务院部门的规定；县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；定；乡、镇人民政府的规定。乡、镇人民政府的规定。不含国务院部、委员会规章和地方

7、人民政府规章不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章11n两种形式：两种形式：应请求进行应请求进行依职权进行依职权进行n范围：范围：国务院部门的规定国务院部门的规定各级政府的规定各级政府的规定n特点：特点：必须是规章以下的抽象行政行为；必须是规章以下的抽象行政行为；该抽象行政行为必须是具体行政行为作出的依据；该抽象行政行为必须是具体行政行为作出的依据；抽象行政行为是不复议客体；抽象行政行为是不复议客体；不得对抽象行政行为审查结果提起诉讼。不得对抽象行政行为审查结果提起诉讼。行政复议的受案范围行政复议的受案范围12 行政复议的前置行政复议的前置n复议前置复议前置当法律、法规规定为当法律、法规规

8、定为“复议前置复议前置”时，不能向法院提起时，不能向法院提起诉讼。诉讼。n前置的司法救济前置的司法救济裁决不予受理的、或者受理后超过复议期限不答复的。裁决不予受理的、或者受理后超过复议期限不答复的。当事人可以当事人可以1515日内向法院起诉。日内向法院起诉。n复议和司法程序的选择复议和司法程序的选择当复议已经受理时，不得提起诉讼；当复议已经受理时，不得提起诉讼；当法院已经受理时，不提提起复议。当法院已经受理时，不提提起复议。13 特殊的行政复议特殊的行政复议n侵权纠纷复议前置侵权纠纷复议前置 A30公公民民、法法人人或或者者其其他他组组织织认认为为行行政政机机关关的的具具体体行行政政行行为为侵

9、侵犯犯其其已已经经依依法法取取得得的的土土地地、矿矿藏藏、水水流流、森森林林、山山岭岭、草草原原、荒荒地地、滩滩涂涂、海海域域等等自自然然资资源源的的所所有有权权或或者者使使用用权权的的，应应当当先先申申请请行行政政复复议议；对对行行政政复复议议决决定定不不服服的的，可可以以依依法法向人民法院提起行政诉讼。向人民法院提起行政诉讼。n复议决定终局的情况复议决定终局的情况 A30 A30根根据据国国务务院院或或者者省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府对对行行政政区区划划的的勘勘定定、调调整整或或者者征征用用土土地地的的决决定定，省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府确确认认土

10、土地地、矿矿藏藏、水水流流、森森林林、山山岭岭、草草原原、荒荒地地、滩滩涂涂、海海域域等等自自然然资资源源的的所所有有权权或或者者使使用用权权的的行行政政复复议决定为最终裁决。议决定为最终裁决。14 行政复议的期限、代理行政复议的期限、代理n期限期限 A9 R15、16得知具体行政行为之日起得知具体行政行为之日起6060天（天（如收到专利局的如收到专利局的通知之日起算通知之日起算）因不可抗力或其他正当理由耽误期限的，在障碍因不可抗力或其他正当理由耽误期限的，在障碍消除后继续计算。消除后继续计算。n代理代理适用诉讼法上的代理适用诉讼法上的代理复议申请人死亡的，其近亲属可以提出复议申请人死亡的，其

11、近亲属可以提出15 行政复议的程序行政复议的程序n行政复议程序行政复议程序提出复议申请的期限是从知道之日起提出复议申请的期限是从知道之日起6060天天（书面口头）（书面口头）收到申请收到申请5 5日内决定是否受理日内决定是否受理7 7日内送达原部门，原部门日内送达原部门，原部门1010日内答复日内答复一般情况下一般情况下6060天内作出复议决定（可延期天内作出复议决定（可延期3030天）天）申请人可以在复议时一并提出赔偿请求申请人可以在复议时一并提出赔偿请求复议不停止具体行政行为的执行复议不停止具体行政行为的执行行政机关对作出具体行政行为的证据负有举证责任行政机关对作出具体行政行为的证据负有举

12、证责任复议机关不得事后收集证据复议机关不得事后收集证据复议程序不适用调解复议程序不适用调解书面审为原则，口头审作补充书面审为原则，口头审作补充不服复议决定的诉讼期限是不服复议决定的诉讼期限是1515天天16 申请人5天立案 7日内送部门 10日内答复 60日内作决定 15日提起诉讼 终局裁决 二审终审 执行 部委、省决定行政复议的程序行政复议的程序17 行政复议决定行政复议决定n复议决定的法律效力复议决定的法律效力：送达生效：送达生效 n复议决定的种类复议决定的种类 A28 R47 R48维持决定维持决定责令限期履行决定责令限期履行决定撤销或变更决定撤销或变更决定确认违法决定确认违法决定驳回申

13、请驳回申请n不服复议决定的救济不服复议决定的救济1515日内向法院起诉日内向法院起诉对国务院部门和省级政府的决定，可以向国务院申请终局对国务院部门和省级政府的决定，可以向国务院申请终局裁决。裁决。责令重新作出责令重新作出18 行政复议决定行政复议决定n赔偿赔偿 A29复议申请人可以在提起行政复议时一并提出赔偿请求；复议申请人可以在提起行政复议时一并提出赔偿请求；当复议决定确认原具体行政行为违法，或者撤销、变更当复议决定确认原具体行政行为违法，或者撤销、变更原具体行政行为时，可以一并作出赔偿决定。原具体行政行为时，可以一并作出赔偿决定。行政赔偿应当符合国家赔偿法的规定。行政赔偿应当符合国家赔偿法

14、的规定。当涉及返还财产等而无法返还时，可以主动进行赔偿。当涉及返还财产等而无法返还时，可以主动进行赔偿。19 行政复议决定行政复议决定n复议决定的执行复议决定的执行 A32 A32、3333行行政政机机关关不不履履行行生生效效复复议议决决定定的的，复复议议机机关关或或上上级级机机关关可可责令其限期履行。责令其限期履行。申请人不履行生效复议决定的：申请人不履行生效复议决定的：维持的，由原机关强制执行或申请法院执行。维持的，由原机关强制执行或申请法院执行。变更的，由复议机关强制执行或申请法院执行。变更的，由复议机关强制执行或申请法院执行。n行政复议期间具体行政行为的执行力行政复议期间具体行政行为的

15、执行力 A21一般情况下不停止执行，例外情形可以停止执行一般情况下不停止执行，例外情形可以停止执行被申请人认为需要停止执行的；被申请人认为需要停止执行的；行政复议机关认为需要停止执行的；行政复议机关认为需要停止执行的；申申请请人人申申请请停停止止执执行行，行行政政复复议议机机关关认认为为其其要要求求合合理理，决定停止执行的；决定停止执行的；法律规定停止执行的。法律规定停止执行的。20 行政复议中的调解行政复议中的调解n行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解 R50公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定公民、法人或者其他组织对行政机关

16、行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。n当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。政复议调解书。n调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章。行政复议调解书经双果，并加盖行政复议机关印章。行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力。方当事人签字，即具有法律效力。n调解未达成协议或者调解书生效前一方反

17、悔的，行政调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定。复议机关应当及时作出行政复议决定。21行政诉讼法行政诉讼法22n基本要求基本要求了解行政诉讼的概念、基本原则；了解行政诉讼的概念、基本原则；理解行政诉讼的受案范围、管辖、诉讼参加人的有关规定；理解行政诉讼的受案范围、管辖、诉讼参加人的有关规定；掌握行政诉讼的程序和判决的规定；掌握行政诉讼的程序和判决的规定；理解行政赔偿基本制度和程序。理解行政赔偿基本制度和程序。n涉及法律法规涉及法律法规中华人民共和国行政诉讼法中华人民共和国行政诉讼法中华人民共和国国家赔偿法中华人民共和国国家赔偿法最最高高人人民民法法院院

18、关关于于执执行行中中华华人人民民共共和和国国行行政政诉诉讼讼法法若干问题的解释若干问题的解释最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定 行政诉讼法行政诉讼法23n一、行政诉讼的基本知识一、行政诉讼的基本知识n二、行政诉讼的管辖二、行政诉讼的管辖n三、行政诉讼参加人三、行政诉讼参加人n四、行政诉讼的证据四、行政诉讼的证据n五、行政诉讼的审理和判决五、行政诉讼的审理和判决n六、国家赔偿六、国家赔偿 行政诉讼法行政诉讼法24行政诉讼及其特点行政诉讼及其特点n行政诉讼行政诉讼 A2 A2公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人公民、法人或者其他组织认

19、为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依照行政诉讼法向人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依照行政诉讼法向人民法院提起的诉讼。民法院提起的诉讼。n行政诉讼的主要特点行政诉讼的主要特点行政机关是衡定被告人行政机关是衡定被告人对具体行政行为原则上只进行合法性审查，而不进行合理对具体行政行为原则上只进行合法性审查，而不进行合理性审查性审查被告对被诉具体行政行为负有举证责任，不得事后收集证被告对被诉具体行政行为负有举证责任，不得事后收集证据据被告没有反诉权被告没有反诉权不适用调解不适用调解行政诉讼不停止执行行政诉讼不停止执行一般只能行使司法撤销权一般只能行使司法撤销权25行政诉讼与民

20、事诉讼的对比行政诉讼与民事诉讼的对比n民事诉讼法是行政诉讼法的基础民事诉讼法是行政诉讼法的基础n行政诉讼法有规定的，适用行政诉讼法；行政诉讼法有规定的，适用行政诉讼法；n行政诉讼法没有规定的，适用民事诉讼法；行政诉讼法没有规定的，适用民事诉讼法；26行政诉讼的受案范围行政诉讼的受案范围n受案范围受案范围 A11 A11 （1 1）具体行政行为：侵犯人身权、财产权等）具体行政行为：侵犯人身权、财产权等 （2 2）包括不作为）包括不作为n排除范围排除范围 A12 A12n（1 1）国防、外交等国家行为）国防、外交等国家行为n（2 2）法规、规章等抽象行政行为）法规、规章等抽象行政行为n（3 3）内

21、部行政决定）内部行政决定n（4 4）终局的行政行为）终局的行政行为 27具体行政行为及其特点具体行政行为及其特点n具体行政行为具体行政行为：行政机关针对特定人，就特定的行政机关针对特定人，就特定的具体事项作出的有关相对人权利义务的处理行为。具体事项作出的有关相对人权利义务的处理行为。n特点：特点：针对特定的相对人作出的行为针对特定的相对人作出的行为对实体或程序上的权利义务进行设定或处分的行为对实体或程序上的权利义务进行设定或处分的行为一般情况下，要以法定的方法送达相对人一般情况下，要以法定的方法送达相对人28抽象行政行为及其特点抽象行政行为及其特点n抽象行政行为抽象行政行为：行政机关制定具有普

22、遍约束力的规行政机关制定具有普遍约束力的规范性文件的行为。范性文件的行为。n特点：特点：适用对象不特定适用对象不特定具有普遍约束力，可反复和长期适用具有普遍约束力，可反复和长期适用效力的后及性效力的后及性具有规范性的结构（行为模式和法律后果）具有规范性的结构（行为模式和法律后果）应当公示，但不必告知特定相对人应当公示，但不必告知特定相对人29行政诉讼法的基本原则与制度行政诉讼法的基本原则与制度n行政诉讼的基本原则行政诉讼的基本原则独立审判独立审判以事实为依据，以法律为准绳以事实为依据，以法律为准绳平等原则平等原则合法性审查原则合法性审查原则辩论的原则辩论的原则不适用调解的原则不适用调解的原则使

23、用民族语言文字的原则使用民族语言文字的原则监督原则监督原则30行政诉讼法的基本原则与制度行政诉讼法的基本原则与制度n行政诉讼的基本制度行政诉讼的基本制度合议制度合议制度回避制度回避制度公开审判制度公开审判制度两审终审制度两审终审制度 31n级别管辖级别管辖：指各级人民法院在受理第一审行政案件的分指各级人民法院在受理第一审行政案件的分工和权限。工和权限。n四级法院各自管辖的第一审案件四级法院各自管辖的第一审案件 A13-16基层法院：一般的第一审行政案件基层法院：一般的第一审行政案件中级法院：专利、海关案件；部委及省一级为被告的案中级法院：专利、海关案件；部委及省一级为被告的案件；本辖区重大复杂

24、案件（解释件；本辖区重大复杂案件（解释8 8）。）。高级法院：本辖区重大及复杂的案件高级法院：本辖区重大及复杂的案件最高法院：全国范围内重大及复杂的案件最高法院：全国范围内重大及复杂的案件行政诉讼的管辖行政诉讼的管辖32行政诉讼的管辖行政诉讼的管辖n地域管辖地域管辖：指同级法院之间在各自辖区内受理第一审行政案指同级法院之间在各自辖区内受理第一审行政案件的分工和权限。件的分工和权限。n分类分类一般地域管辖一般地域管辖被告所在地法院管辖被告所在地法院管辖特殊地域管辖特殊地域管辖复议变更后的管辖复议变更后的管辖可由复议机关所在地法院管辖可由复议机关所在地法院管辖因不动产提起的诉讼因不动产提起的诉讼不

25、动产所在地法院管辖不动产所在地法院管辖对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼 被告所在地或者原告所在地法院管辖被告所在地或者原告所在地法院管辖裁定管辖裁定管辖移送管辖、指定管辖、管辖权的转移、管辖权的异议移送管辖、指定管辖、管辖权的转移、管辖权的异议33行政诉讼参加人行政诉讼参加人n原告原告认为其合法权益受到具体行政行为侵害的相对人认为其合法权益受到具体行政行为侵害的相对人n被告被告 A25 A25作出具体行政行为的行政机关作出具体行政行为的行政机关经复议的案件：维持原机关；改变复议机关经复议的案件：维持原机关；改变复议机关两个以上行政机关作出同一

26、具体行政行为：共同被告两个以上行政机关作出同一具体行政行为：共同被告由法律、法规授权的组织：该组织由法律、法规授权的组织：该组织行政机关委托的组织作出的具体行政行为：委托机关行政机关委托的组织作出的具体行政行为：委托机关行政机关被撤销的：继续行使职权机关行政机关被撤销的：继续行使职权机关34行政诉讼参加人行政诉讼参加人n第三人第三人 A27 A27同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织民、法人或者其他组织 n代理人代理人当事人、法定代理人，可以委托一至二人代为诉当事人、法定代理人，可以委托一至二人代为诉讼讼律师、社会团体、提起诉

27、讼的公民的近亲属或律师、社会团体、提起诉讼的公民的近亲属或者所在单位推荐的人，以及经人民法院许可的者所在单位推荐的人，以及经人民法院许可的其他公民其他公民35行政诉讼的类型行政诉讼的类型n依据判决的不同：依据判决的不同：确认之诉确认之诉（如确认已经终止专利权的恢复是否合法）如确认已经终止专利权的恢复是否合法）撤销之诉撤销之诉（绝大部分为撤销之诉绝大部分为撤销之诉）变更之诉变更之诉（仅限于行政处罚明显不当仅限于行政处罚明显不当）履行之诉履行之诉（判令行政机关履行责任，如发放许可执照判令行政机关履行责任，如发放许可执照）36行政诉讼的审判组织行政诉讼的审判组织n概念概念：指行使国家行政审判权的机构

28、和组织指行使国家行政审判权的机构和组织的总称。的总称。n特点特点：法院中的行政审判庭法院中的行政审判庭必须组成合议庭必须组成合议庭一审合议庭可以包括陪审员，二审仅限于审一审合议庭可以包括陪审员，二审仅限于审判员判员审判委员会审判委员会37n原被告的举证责任原被告的举证责任被告对作出的具体行政行为负有举证责任被告对作出的具体行政行为负有举证责任被告对适用的规范性文件负有被告对适用的规范性文件负有“举证责任举证责任”被告不得事后收集新证据，不得自行向原告和证人收集被告不得事后收集新证据，不得自行向原告和证人收集证据证据法院有权调取证据和进行证据保全，及委托鉴定法院有权调取证据和进行证据保全，及委托

29、鉴定原告对自己的主张有举证责任原告对自己的主张有举证责任 行政诉讼中的举证责任行政诉讼中的举证责任38行政诉讼的审判程序行政诉讼的审判程序n第一审程序第一审程序：受理受理-庭前准备庭前准备-组成合议庭组成合议庭-开庭审理开庭审理-3-3个月作个月作出判决出判决-15-15天上诉期。（裁定天上诉期。（裁定-10-10天上诉期）天上诉期）n第二审程序第二审程序：组成合议庭组成合议庭-可以书面审可以书面审-2-2个月内作出终审判决个月内作出终审判决-改判或发回重审改判或发回重审n执行程序执行程序：第一审法院负责强制执行；第一审法院负责强制执行；行政机关和行政相对人均可以申请人民法院强制执行。行政机关

30、和行政相对人均可以申请人民法院强制执行。39国家赔偿法国家赔偿法40 国家赔偿国家赔偿n国家赔偿的种类国家赔偿的种类行政赔偿行政赔偿刑事赔偿刑事赔偿n国家赔偿责任的规则原则国家赔偿责任的规则原则违法责任原则违法责任原则是指以职务是否违法为标准，不问是否有过错是指以职务是否违法为标准，不问是否有过错国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依法取得国家赔偿的权利法取得国家赔偿的权利。A2A241 行政赔偿的范围行政赔偿的范围n对人身权的损害对人身权的损害

31、 A3 A3违法拘留或者违法采取强制措施的；违法拘留或者违法采取强制措施的；非法拘禁或以其他方法剥夺公民人身自由的非法拘禁或以其他方法剥夺公民人身自由的；暴力造成人身伤害或死亡的；暴力造成人身伤害或死亡的；违法使用武器或警械造成伤害或死亡的；违法使用武器或警械造成伤害或死亡的；造成人身伤害或死亡的其他违法行为。造成人身伤害或死亡的其他违法行为。42 行政赔偿的范围行政赔偿的范围n对财产权的损害对财产权的损害 A4 A4 违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财产等行政处罚的；收财产等行政处罚的；违法对财产实行查封、扣押、冻结等强制措施

32、的；违法对财产实行查封、扣押、冻结等强制措施的；违法征收财产、摊派费用的；违法征收财产、摊派费用的；造成财产损失的其他违法行为。造成财产损失的其他违法行为。43 行政赔偿的范围行政赔偿的范围n国家不承担行政赔偿责任的情况国家不承担行政赔偿责任的情况 A5 A5行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；因相对人自己行为造成的损害；因相对人自己行为造成的损害；法律规定的其他情况。法律规定的其他情况。44 行政赔偿的请求人行政赔偿的请求人n赔偿请求人赔偿请求人 A6 A6受害者本人（公民、法人、其他组织）受害者本人（公民、法人、其他组织）在受害者为公民并且死

33、亡的情况下，请求人可以是继承在受害者为公民并且死亡的情况下，请求人可以是继承人，或者有扶养关系有亲属。人，或者有扶养关系有亲属。在受害者为法人，单位时，该法人或单位终止的情况下，在受害者为法人，单位时，该法人或单位终止的情况下，法人或单位的权利承受人有权为请求人。法人或单位的权利承受人有权为请求人。45 行政赔偿的义务机关行政赔偿的义务机关n赔偿义务机关赔偿义务机关 A7 A7行政机关本身作为义务主体行政机关本身作为义务主体两个行政机关共同侵害他人的，应为共同义务主体。两个行政机关共同侵害他人的，应为共同义务主体。法律、法规授权的组织侵害他人的，为被授权的组织。法律、法规授权的组织侵害他人的，

34、为被授权的组织。受委托的单位侵害他人时，委托的行政机关为义务主体。受委托的单位侵害他人时，委托的行政机关为义务主体。义务主体被撤销的，承受其职权的机关为义务主体。义务主体被撤销的，承受其职权的机关为义务主体。经过复议的，原机关为义务主体，但复议加重侵权的复经过复议的，原机关为义务主体，但复议加重侵权的复议机关为义务主体。议机关为义务主体。46 行政赔偿的程序行政赔偿的程序n行政赔偿程序行政赔偿程序 A9 A9A16A16赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。以在申请行政复议或者提起行政诉讼

35、时一并提出。赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机关要求赔偿，该赔偿义务机关应当先予赔偿。务机关要求赔偿，该赔偿义务机关应当先予赔偿。赔偿请求人根据受到的不同损害，可以同时提出数项赔偿赔偿请求人根据受到的不同损害，可以同时提出数项赔偿要求。要求。赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就

36、赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依法进行协商。（第四章偿项目和赔偿数额依法进行协商。（第四章“赔偿方式和计赔偿方式和计算标准算标准”）47 行政赔偿的程序行政赔偿的程序赔偿义务机关在规定期限内赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定未作出是否赔偿的决定，赔偿请，赔偿请求人可以自期限届满之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。求人可以自期限届满之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。赔偿请求人赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿的，或者赔偿义务机关义务机关作出不予赔偿决定作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者

37、不予赔偿决定之日起三个月内，向人民法机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。院提起诉讼。人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当自己提出的主张，应当提供证据提供证据赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员或者受委托的组织或者个人工作人员或者受委托的组织或者个人承担部分或者全部赔偿承担部分或者全部赔偿费用费用。对有故意或者重大过失的责任人员，有关机关应当依法给予对有故意或者重大过失的责任人员，有关机关应当依法给予处分处

38、分；构成犯罪的，应当依法；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任追究刑事责任。48 行政赔偿的其他问题行政赔偿的其他问题n国家赔偿的时效国家赔偿的时效 A39 A39赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。49