【精品】国际劳务合作业务操作流程与风险防范（可编辑.ppt

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1、国际劳务合作业务操作流程与风险防范 我国我国2020多年的国际劳务合作事业的历程，使数以千万多年的国际劳务合作事业的历程，使数以千万计人次的中国各类人才走上短期或长期的国际就业舞台，计人次的中国各类人才走上短期或长期的国际就业舞台，为中国与世界各国的经济技术合作事业的开拓和发展做出为中国与世界各国的经济技术合作事业的开拓和发展做出了巨大且深远的贡献。为大批中国的普通劳动者的技术进了巨大且深远的贡献。为大批中国的普通劳动者的技术进步、能力提升、家庭脱贫与致富提供了极其有效与真实的步、能力提升、家庭脱贫与致富提供了极其有效与真实的机会，更为国家近机会，更为国家近2020年的改革开放、扩大就业、创汇

2、增收年的改革开放、扩大就业、创汇增收做出了直接的支持和推动，这一事业的开拓和国际经营的做出了直接的支持和推动，这一事业的开拓和国际经营的成功，理应主要归功于中国一线主流劳务经营公司的骨干成功，理应主要归功于中国一线主流劳务经营公司的骨干和精英，归功于一大批全国优秀的为我国国际经济技术合和精英，归功于一大批全国优秀的为我国国际经济技术合作做出伟大贡献的外经企业。作做出伟大贡献的外经企业。2 国国际际劳劳务务合合作作的的业业务务流流程程是是一一项项高高级级别别的的生生产产管管理理系系统统，它它不不亚亚于于任任何何一一项项复复杂杂产产品品的的加加工工过过程程对对工工艺艺流流程程的的严严格格要要求求与

3、与管管理理，两两者者的的区区别别仅仅是是产产品品的的不不同同，国国际际劳劳务务合合作作的的业业务务流流程程，也也可可认认为为是是“服服务务工工艺艺”，它它首首先先受受劳劳务务业业务务关关联联的的国国家家及及地地区区的的法法律律、法法规规、政政治治、经经济济、社社会会文文化化与与习习惯惯所所左左右右，它它更更由由国国际际人人力力资资源源与与就业流动的客观业务的特殊性所决定。就业流动的客观业务的特殊性所决定。国国际际劳劳务务合合作作的的业业务务流流程程汇汇集集了了服服务务贸贸易易全全面面的的知知识识和和能能力力，它它更更体体现现出出我我们们中中国国一一线线主主流流国国际际劳劳务务经经营营公司几十年

4、的丰富经验、积累和创意。公司几十年的丰富经验、积累和创意。3 国际劳务合作的业务流程设计的最终目标是守法、安国际劳务合作的业务流程设计的最终目标是守法、安全、高效地完成项目。规范的业务流程是项目取得成功的全、高效地完成项目。规范的业务流程是项目取得成功的基础条件。没有章法的国际劳务业务的操作，必定引发巨基础条件。没有章法的国际劳务业务的操作，必定引发巨大的业务风险。规范的业务流程是从事国际劳务经营业务大的业务风险。规范的业务流程是从事国际劳务经营业务企业的内管制度，必须严格执行与管理。当然，国际劳务企业的内管制度，必须严格执行与管理。当然，国际劳务业务随着全球化的发展已是千姿百态，僵化陈旧的流

5、程制业务随着全球化的发展已是千姿百态，僵化陈旧的流程制度同样存在各种风险，而且没有效率，完全不适应当前国度同样存在各种风险，而且没有效率，完全不适应当前国际服务贸易的速度要求。际服务贸易的速度要求。4 从从20062006年年中开始的全球人力资源需求急速增长，一年年中开始的全球人力资源需求急速增长，一批发达和中等发达国家的国际人才的招募全线增加。对于批发达和中等发达国家的国际人才的招募全线增加。对于中国主流的国际劳务合作的经营企业，这是难得的时代机中国主流的国际劳务合作的经营企业，这是难得的时代机遇。全面执行国家的遇。全面执行国家的“走出去走出去”的发展战略，夺取先机，的发展战略，夺取先机，抢

6、占新兴市场，协助大批优秀的中国各类人才走上国际就抢占新兴市场，协助大批优秀的中国各类人才走上国际就业舞台，我们责无旁待。当然，规范国际劳务合作业务的业舞台，我们责无旁待。当然，规范国际劳务合作业务的业务流程，健全全体经营企业的管理制度，更是我们事业业务流程，健全全体经营企业的管理制度，更是我们事业的成功的基本条件。的成功的基本条件。今天我们在此对国际劳务合作的业务流程中的若干节今天我们在此对国际劳务合作的业务流程中的若干节点，从广域的视野出发作实务的风险分析和对风险防范的点，从广域的视野出发作实务的风险分析和对风险防范的思考方法进行交流和探讨。思考方法进行交流和探讨。5 国家和各省市的主管国际

7、经济技术合作领域的行政机关，国家和各省市的主管国际经济技术合作领域的行政机关，在在2020多年来，为了扩大对外开放、发展对外贸易、维护国际多年来，为了扩大对外开放、发展对外贸易、维护国际合作秩序、保护国际合作经营者和国际劳务与就业人员的合合作秩序、保护国际合作经营者和国际劳务与就业人员的合法权益、促进我国社会主义市场经济健康发展、进一步提升法权益、促进我国社会主义市场经济健康发展、进一步提升我们的国际竞争力制定和发布了一系列有关开展国际劳务业我们的国际竞争力制定和发布了一系列有关开展国际劳务业务的法律、法规、政策和规定，要求我们全国的国际工程承务的法律、法规、政策和规定，要求我们全国的国际工程

8、承包和国际劳务服务的经营企业必须全面学习并严格执行。为包和国际劳务服务的经营企业必须全面学习并严格执行。为了适应国际劳务合作市场的激烈竞争和快速发展的形势，必了适应国际劳务合作市场的激烈竞争和快速发展的形势，必须通过多层次、多形式、重实效的学习和贯彻，不断提高我须通过多层次、多形式、重实效的学习和贯彻，不断提高我国对外劳务合作业务的专业人员的法律水平和业务能力，尤国对外劳务合作业务的专业人员的法律水平和业务能力，尤其是中高级经营管理岗位人员必须快速提高新市场的开拓能其是中高级经营管理岗位人员必须快速提高新市场的开拓能力、重大项目的设计与决策能力、突发事件的应对和处置能力、重大项目的设计与决策能

9、力、突发事件的应对和处置能力。力。8 国际劳务合作的一般通用流程国际劳务合作的一般通用流程国外企业（雇主）确定从中国招聘本企业雇佣的技术劳务人员的国外企业（雇主）确定从中国招聘本企业雇佣的技术劳务人员的计划计划国外企业国外企业(雇主雇主)或委托律师向移民或负责外国劳工事务的主管机或委托律师向移民或负责外国劳工事务的主管机构咨询和确认允许招聘外国技术劳务人员事项构咨询和确认允许招聘外国技术劳务人员事项国外企业国外企业(雇主雇主)提供提供“招聘中国劳务人员的委托计划书招聘中国劳务人员的委托计划书”如果如果有代理，就发给代理如果无代理，就直接发给中国劳务经营公司有代理，就发给代理如果无代理，就直接发

10、给中国劳务经营公司国外企业国外企业(雇主雇主)或中介代理向中方同时提供企业的相关正式文件或中介代理向中方同时提供企业的相关正式文件资料资料（外方计划）（外方计划）（外方计划）（外方计划）（外方认可）（外方认可）（外方认可）（外方认可）（委托需求）（委托需求）（委托需求）（委托需求）（雇主资料提供）（雇主资料提供）（雇主资料提供）（雇主资料提供）9 中国劳务经营公司和国外企业主签署国际合作合同中国劳务经营公司和国外企业主签署国际合作合同或者中国劳务经营公司和国外代理签署国际合作合同或者中国劳务经营公司和国外代理签署国际合作合同中国劳务经营公司向主管部门作项目立项申报中国劳务经营公司向主管部门作项

11、目立项申报中国劳务经营公司根据国外雇主要求招聘候选人员中国劳务经营公司根据国外雇主要求招聘候选人员（国际签约）（国际签约）（国际签约）（国际签约）（项目申报）（项目申报）（项目申报）（项目申报）（人员招募）（人员招募）（人员招募）（人员招募）中国劳务经营公司将招募到的劳务人员资料提供给国外雇主或代中国劳务经营公司将招募到的劳务人员资料提供给国外雇主或代理作前期确认理作前期确认 （资料确认）资料确认）资料确认）资料确认）中国劳务经营公司和劳务基地公司签署国内合作合同中国劳务经营公司和劳务基地公司签署国内合作合同（国内签约）国内签约）国内签约）国内签约）10 国外雇主决定正式聘用人员名单（及候补替

12、换人员名单）国外雇主决定正式聘用人员名单（及候补替换人员名单）中国劳务经营公司协助进行：中国劳务经营公司协助进行：1）协助雇主和被录取人员签署）协助雇主和被录取人员签署雇用合同雇用合同 2）督促管理被录取人员作体格检查）督促管理被录取人员作体格检查 3）协助对被录取人员作规定的出国审查）协助对被录取人员作规定的出国审查 （或有不签雇佣合同者；或体格检查不符合要求者；（或有不签雇佣合同者；或体格检查不符合要求者；或由公安或由公安部门认为出国不妥当者，则用候补人员替换）部门认为出国不妥当者，则用候补人员替换）劳务经营公司或劳务基地公司和劳务人员签署出国劳务服务合同劳务经营公司或劳务基地公司和劳务人

13、员签署出国劳务服务合同（录取）（录取）（录取）（录取）（服务签约）（服务签约）（服务签约）（服务签约）（雇佣签约）（雇佣签约）（雇佣签约）（雇佣签约）（体检）（体检）（体检）（体检）（出国审查）（出国审查）（出国审查）（出国审查）国外雇主（或会同代理）到中国，由中国劳务公司安排对候选人国外雇主（或会同代理）到中国，由中国劳务公司安排对候选人员进行面试和技能考试员进行面试和技能考试（面试与技能（面试与技能（面试与技能（面试与技能考核）考核）考核）考核）中国劳务经营公司协助进行：中国劳务经营公司协助进行：1）协助雇主和被录取人员签署）协助雇主和被录取人员签署雇用合同雇用合同 2）督促管理被录取人员

14、作体格检查）督促管理被录取人员作体格检查 3）协助对被录取人员作规定的出国审查）协助对被录取人员作规定的出国审查 （或有不签雇佣合同者；或体格检查不符合要求者；（或有不签雇佣合同者；或体格检查不符合要求者；或由公安或由公安部门认为出国不妥当者，则用候补人员替换）部门认为出国不妥当者，则用候补人员替换）劳务经营公司或劳务基地公司和劳务人员签署出国劳务服务合同劳务经营公司或劳务基地公司和劳务人员签署出国劳务服务合同中国劳务经营公司协助进行：中国劳务经营公司协助进行：1）协助雇主和被录取人员签署）协助雇主和被录取人员签署雇用合同雇用合同 2）督促管理被录取人员作体格检查）督促管理被录取人员作体格检查

15、 3）协助对被录取人员作规定的出国审查）协助对被录取人员作规定的出国审查 （或有不签雇佣合同者；或体格检查不符合要求者；（或有不签雇佣合同者；或体格检查不符合要求者；或由公安或由公安部门认为出国不妥当者，则用候补人员替换）部门认为出国不妥当者，则用候补人员替换）11 国外方为被录取者的国外方为被录取者的签证或工作准证申请签证或工作准证申请中国方组织被录取者的集中国方组织被录取者的集中培训教育和证照申办中培训教育和证照申办国外把签证或工作准证交给中国劳务经营公司，为工人去外国驻国外把签证或工作准证交给中国劳务经营公司，为工人去外国驻中国的使领馆办理签证中国的使领馆办理签证国外方为获得国外方为获得

16、VISA的中国的中国工人准备工作和生活的住工人准备工作和生活的住宿、设施、作业用品宿、设施、作业用品中国劳务公司为工人中国劳务公司为工人准备出国手续和预订准备出国手续和预订机船票机船票中国工人赴国外，中方送行，外方接机，住地安置中国工人赴国外，中方送行，外方接机，住地安置中国劳务人员在境外的后续合作管理中国劳务人员在境外的后续合作管理，直至合同雇用期结束，直至合同雇用期结束（准证申请）（准证申请）（准证申请）（准证申请）（证照办理（证照办理（证照办理（证照办理与集训）与集训）与集训）与集训）（签证申请）（签证申请）（签证申请）（签证申请）(接受准备接受准备接受准备接受准备)（出发准备）（出发准

17、备）（出发准备）（出发准备）（赴任）（赴任）（赴任）（赴任）（境外管理）（境外管理）（境外管理）（境外管理）12 有关业务流程和风险防范的政策法规有关业务流程和风险防范的政策法规 项目确认和出国手续项目确认和出国手续 1、中华人民共和国主席令公布、中华人民共和国主席令公布中华人民共和国护中华人民共和国护照法照法（2006年第年第50号）号）2、对外贸易经济合作部外交部公安部令公布、对外贸易经济合作部外交部公安部令公布关于办理外派劳务人员出国手续的办法关于办理外派劳务人员出国手续的办法（2002年第年第2号）号）项目确认项目确认 3、关于对外派劳务（研修生）合作项目确认工作的说、关于对外派劳务（

18、研修生）合作项目确认工作的说明（明（2003年年5月月22日）日）4、中国对外承包工程商会关于进一步加强对外劳务中国对外承包工程商会关于进一步加强对外劳务合作项目确认工作的通知（承商劳发合作项目确认工作的通知（承商劳发2006123号）号）13 协作实施协作实施 5、中国对外承包工程商会关于印发、中国对外承包工程商会关于印发对外劳务合作对外劳务合作行业外派劳务基地指导办法（试行）行业外派劳务基地指导办法（试行）的通知（承商劳发的通知（承商劳发号）号）外派对象外派对象 6、中华人民共和国主席令公布、中华人民共和国主席令公布中华人民共和国出中华人民共和国出境入境管理法境入境管理法（摘录第二章出境）

19、（年第（摘录第二章出境）（年第号）号）7、外经贸部关于重申严禁以、外经贸部关于重申严禁以“外派劳务外派劳务”等名义向等名义向境外派遣女青年从事色情服务的通知（外经境外派遣女青年从事色情服务的通知（外经贸合发第号）贸合发第号）8、商务部公安部关于严禁向境外博彩色情经营场商务部公安部关于严禁向境外博彩色情经营场所派遣劳务人员的通知（商合发号）所派遣劳务人员的通知（商合发号）14 9、关于创新对外劳务合作管理方式的工作方案、关于创新对外劳务合作管理方式的工作方案 2008年年4月月 出国手续出国手续 10、中华人民共和国公安部关于执行、中华人民共和国公安部关于执行办理劳务人办理劳务人员出国手续办法员

20、出国手续办法有关问题的通知（公境出有关问题的通知（公境出号）号）11、中华人民共和国公安部关于执行、中华人民共和国公安部关于执行办理劳务人办理劳务人员出国手续的办法员出国手续的办法有关问题的补充通知（公境出有关问题的补充通知（公境出号）号）项目审查项目审查 12、商务部、商务部 关于印发关于印发对外劳务合作项目审查有关对外劳务合作项目审查有关问题的规定问题的规定的通知（外经贸合发的通知（外经贸合发2002137号）号）13、商务部、商务部 关于印发关于印发对外劳务合作项目审查有关对外劳务合作项目审查有关问题的补充通知问题的补充通知的通知（商合发的通知（商合发200344号）号）15 外派劳务人

21、员委托申办签证外派劳务人员委托申办签证 14、中华人民共和国外交部、中华人民共和国外交部 外派劳务人员申办签证外派劳务人员申办签证实施细则（试行）（领七函实施细则（试行）（领七函2002222号）号）出国体检出国体检 15、国家质量监督检验检疫总局、国家质量监督检验检疫总局 商务部商务部 关于加强外关于加强外派劳务人员体检工作的通知（国质检卫联派劳务人员体检工作的通知（国质检卫联200586号）号）权益保障权益保障 16、对外贸易经济合作部、对外贸易经济合作部 劳动部劳动部 关于切实加强保护关于切实加强保护外派劳务人员合法权益的通知（外派劳务人员合法权益的通知（1994外经贸合发第外经贸合发第

22、654号）号）安全保障安全保障 17、商务部、商务部 关于加强境外劳务人员安全保障工作的关于加强境外劳务人员安全保障工作的通知（商合发通知（商合发2004459号）号）16 工资待遇工资待遇 18、财政部、财政部 对外经济贸易合作部对外经济贸易合作部 关于印发关于印发对外经对外经济合作企业外派人员工资管理办法的补充规定济合作企业外派人员工资管理办法的补充规定的通知的通知（财外字（财外字19978号）号）19、财政部、财政部 商务部商务部 关于取消对外经济合作企业向外关于取消对外经济合作企业向外派劳务人员收取履约保证金的通知（财企派劳务人员收取履约保证金的通知（财企2003278号）号）收费规定

23、收费规定 20、中国中日研修生协力机构赴日研修生、技能实习、中国中日研修生协力机构赴日研修生、技能实习生服务费收取暂行办法（生服务费收取暂行办法（2008年年5月月15日）日）境外劳务纠纷和突发事件的防范及处置境外劳务纠纷和突发事件的防范及处置 21、商务部、商务部 关于处理境外劳务纠纷或突发事件有关关于处理境外劳务纠纷或突发事件有关问题的通知（商合发问题的通知（商合发2003249号）号）22、全国处理境外纠纷及突发事件电视电话会议精神、全国处理境外纠纷及突发事件电视电话会议精神17 23、商务部、商务部 外交部外交部 国资委国资委 关于加强境外中资企业机构关于加强境外中资企业机构与人员安全

24、保护工作的意见（与人员安全保护工作的意见（2005年年3月月11日）日）救援和投诉服务救援和投诉服务 24、对外贸易经济合作部办公厅、对外贸易经济合作部办公厅 关于关于“外派劳务救援中外派劳务救援中心心”试点工作有关问题的通知（外经贸合字试点工作有关问题的通知（外经贸合字200142号）号）25、对外贸易经济合作部、对外贸易经济合作部 关于加快关于加快“外派劳务援助中心外派劳务援助中心”试点工作的通知（外经贸合函试点工作的通知（外经贸合函2002651号）号）26、商务部令、商务部令 公布公布中国企业境外商务投诉服务暂行办中国企业境外商务投诉服务暂行办法法（2006年第年第16号）号）18 违

25、规查处违规查处 27、商务部、商务部 关于部署清理整顿对外劳务合作领域违法违关于部署清理整顿对外劳务合作领域违法违规活动有关工作的通知（商合发规活动有关工作的通知（商合发2004132号）号）28、商务部、商务部 外交部外交部 发展改革委发展改革委 公安部公安部 劳动保障部劳动保障部 建建设部设部 海关总署海关总署 工商总局工商总局 外汇局外汇局 关于印发关于印发打击对外经济打击对外经济合作领域商业欺诈专项行动工作方案合作领域商业欺诈专项行动工作方案的通知（商合发的通知（商合发2005371号）号）19 国际劳务合作的业务全流程中国际劳务合作的业务全流程中必须注意的关键点和若干风险防范措施必须

26、注意的关键点和若干风险防范措施20 国际劳务合作的业务流程中必须注意的国际劳务合作的业务流程中必须注意的关键点和若干风险防范措施关键点和若干风险防范措施一、招聘计划和初步招聘意向问题一、招聘计划和初步招聘意向问题二、雇主所在国家主管机构的许可确认和外劳招聘配额二、雇主所在国家主管机构的许可确认和外劳招聘配额三、招聘人数和真实的计划用工人数问题三、招聘人数和真实的计划用工人数问题四、雇主或中介代理未能及时完整提供雇主与项目资料四、雇主或中介代理未能及时完整提供雇主与项目资料问题问题五、国际劳务合作业务中全流程合同的完整性和环状结五、国际劳务合作业务中全流程合同的完整性和环状结构问题构问题六、国际

27、劳务合作的合同签署与合作细则的确认问题六、国际劳务合作的合同签署与合作细则的确认问题七、总收入和基本工资问题七、总收入和基本工资问题21 八、八、转换性签证、短期签证和工作签证问题转换性签证、短期签证和工作签证问题九、九、国内合作合同与国际劳务合同的主要内容的一国内合作合同与国际劳务合同的主要内容的一致性问题致性问题十、十、应聘人员的材料整理和关键情况的调查确认问应聘人员的材料整理和关键情况的调查确认问题题十一、委托选拔的责任认定问题十一、委托选拔的责任认定问题十二、雇主对应聘人员的能力确认和资格认定问题十二、雇主对应聘人员的能力确认和资格认定问题十三、雇佣合同的签署与签署过程确认和有效认定问

28、题十三、雇佣合同的签署与签署过程确认和有效认定问题十四、出国劳务培训和培训业务十四、出国劳务培训和培训业务十五、合同雇佣年限和签证年限问题十五、合同雇佣年限和签证年限问题十六、提前结束雇佣合同的处理细则和技巧问题十六、提前结束雇佣合同的处理细则和技巧问题十七、境外管理的设计与实施十七、境外管理的设计与实施国际劳务合作的业务流程中必须注意的国际劳务合作的业务流程中必须注意的关键点和若干风险防范措施关键点和若干风险防范措施22 外外方方雇雇主主尚尚未未正正式式确确定定招招聘聘计计划划，或或者者招招聘聘计计划划中中的的人人数数、基基本本待待遇遇、用用工工的的生生产产计计划划、人人员员要要求求等等重重

29、要要的的招招聘聘计计划划内内容容还还未未切切实实确确定定时时，就就发发出出的的“初初步步招招聘聘意向意向”，被误解或被故意误读为正式招聘计划。，被误解或被故意误读为正式招聘计划。国国内内劳劳务务经经营营公公司司的的争争取取业业务务的的积积极极欲欲望望，往往往往将将招招聘聘意意向向作作为为实实施施操操作作的的初初步步依依据据，大大量量造造成成经经营营公公司司和和应应聘聘劳劳务务人人员员的的经经济济损损失失，尤尤其其涉涉及及到到新新兴兴地地区区、新新兴兴市市场场时时，常常常常造造成成大大批批的的虚虚招招、虚虚考考现现象象。此此类类风风险险，在在中中国国对对外外劳劳务务合合作作业业务务展展开开的的几

30、几十十年年中中屡屡屡屡发发生生，不不断断重重演演，危危害害很很大大。但但是是，应应该该说说经经营营公公司司如如今今再再为为这这种教训付学费，那时低级错误。种教训付学费，那时低级错误。一、招聘计划和初步招聘意向问题一、招聘计划和初步招聘意向问题23 国国外外雇雇主主，尤尤其其是是国国外外人人力力资资源源的的中中介介机机构构，往往往往在在正正式式招招聘聘中中国国相相应应人人才才之之前前，必必定定会会作作市市场场的的探探索索与与情情报报的的收收集集，此此时时，他他们们向向中中国国劳劳务务经经营营公公司司发发出出的的招招聘聘计计划划与与意意向向仅仅仅仅是是初初步步人人才才市市场场搜搜索索，同同样样的的

31、信信号号会会发发给给几几个个甚甚至至几几十十个个经经营营公公司司，这这并并非非是是欺欺骗骗行行为为，这这是是正正常常的的，关关键键是是我我经经营营公公司司在在争争取取项项目目的的同同时时经经常常一一厢厢情情愿愿自自作作聪聪明明，为为避避免免此此类类错错误误的的发发生生，首首先先应应着着眼眼于排他性合作合同的签署。于排他性合作合同的签署。24 做好业务前期准备工作做好业务前期准备工作 这个环节的主要工作就是广泛收集与业务有关的信息，这个环节的主要工作就是广泛收集与业务有关的信息，评估业务运作的可行性和风险性。国外信息的收集包括：所评估业务运作的可行性和风险性。国外信息的收集包括：所在国的行业市场

32、信息、所在国的行业政策法规以及用工单位在国的行业市场信息、所在国的行业政策法规以及用工单位及中介商的商业信誉和经济实力。国内信息的收集包括：国及中介商的商业信誉和经济实力。国内信息的收集包括：国内劳务供给来源和经济可行性、我国有关的政策法规以及我内劳务供给来源和经济可行性、我国有关的政策法规以及我国同行业业务竞争的可能性和各个公司的优劣条件。只有在国同行业业务竞争的可能性和各个公司的优劣条件。只有在广泛收集、分析、评估信息的基础上，才可能对业务实施的广泛收集、分析、评估信息的基础上，才可能对业务实施的可行性以及可能存在的风险环节有一个全面的认识和把握，可行性以及可能存在的风险环节有一个全面的认

33、识和把握，才能研究风险的可控度和防范措施，确定对外谈判的策略和才能研究风险的可控度和防范措施，确定对外谈判的策略和技巧，把握对外劳务合作合同的要点和具体内容。技巧，把握对外劳务合作合同的要点和具体内容。25 二、雇主所在国家主管机构的许可确认和外劳二、雇主所在国家主管机构的许可确认和外劳 招聘的配额问题招聘的配额问题 雇雇主主的的招招聘聘计计划划是是确确实实的的，内内容容是是完完整整也也是是合合理理的的。但但需需要要向向所所在在国国政政府府主主管管机机构构申申请请并并必必须须获获得得明明确确许许可可，也也可可称称之之为为配配额额申申请请。如如在在尚尚未未获获得得正正式式许许可可之之前前，则则雇

34、雇主主与与其其中中介介代代理理对对中中国国经经营营公公司司的的所所有有委委托托或或合合作作是是无无效效的的，这这可可称称之之为为“未未获获配配额额许许可可前前”的的项目。项目。雇雇主主所所在在国国政政府府主主管管机机构构对对雇雇主主的的招招聘聘外外国国劳劳务务的的申申请请最最终终未未给给以以明明确确许许可可，则则对对中中国国劳劳务务人人员员的的招招聘聘实实际际上上就就是是“不不许许可可招招聘聘”，称称之之为为“无无配配额额许许可可”项项目。目。雇雇主主所所在在国国政政府府主主管管机机构构对对雇雇主主的的招招聘聘外外国国劳劳务务的的申申请请最最终终给给出出的的是是“有有条条件件”许许可可，或或者

35、者对对雇雇主主的的申申请请的的人人数数和和待待遇遇是是做做出出指指导导性性修修正正的的，而而雇雇主主和和代代理理未未向向中中国国经经营营公公司司切切实实告告之之时时，都都可可称称之之为为“有有附附加加条条件的配额许可件的配额许可”项目。项目。26 上上述述三三类类涉涉及及配配额额问问题题和和政政府府的的许许可可确确认认问问题题，在在中中国国的的对对外外劳劳务务合合作作的的实实践践中中发发生生得得太太多多太太多多了了，很很多多经经验验不不足足的的经经营营公公司司在在这这一一问问题题上上的的教教训训是是惊惊人人的的。日日本本有有研研修修生生的的接接受受比比例例限限制制，新新加加坡坡有有配配额额申申

36、请请，欧欧洲洲、北北美美洲洲也也都都有有政政府府对对企企业业希希望望招招聘聘外外国国劳劳务务的的申申请请的的许许可可确确认认与与人人数数核核准准的的必必要要手手续续，至至于于澳澳大大利利亚更有政府移民厅对企业申请时提出的承诺要求。亚更有政府移民厅对企业申请时提出的承诺要求。27 当当然然对对于于普普劳劳的的国国际际人人力力资资源源的的招招聘聘，大大部部分分经经济济发发达达的的国国家家对对引引进进具具有有确确实实知知识识、技技能能、特特长长的的优优秀秀人人才才都都会会极极其其欢欢迎迎，但但事事实实上上不不会会有有大大量量发发生生的的可可能能，所所以以事事实实上上也也没没有有配配额额问问题题，除除

37、了了涉涉及及特特殊殊从从业业资资格格的的问问题题以以外外，也也就就不不需需要要项项目目的的申申请请了了，在在工工作作签签证证申请的同时就可以。申请的同时就可以。28 三、招聘人数和真实的计划用工人数问题三、招聘人数和真实的计划用工人数问题外方雇主在招聘人数不多且招聘难度不高时，确定中方外方雇主在招聘人数不多且招聘难度不高时，确定中方一家或一、二家经营公司进行合作是合理的。反之，大一家或一、二家经营公司进行合作是合理的。反之，大量的外方雇主利用中国经营公司的争取项目的欲望，故量的外方雇主利用中国经营公司的争取项目的欲望，故意一单多投，而且不作名额的分配和说明，更有甚者，意一单多投，而且不作名额的

38、分配和说明，更有甚者，部分国外雇主长期与中国很多家经营公司合作，将有限部分国外雇主长期与中国很多家经营公司合作，将有限的名额不作任何分割发给所有的合作公司，在中国数省的名额不作任何分割发给所有的合作公司，在中国数省市甚至全国作市甚至全国作“海选海选”式考试。式考试。29 外方雇主在人员招聘时，故意模糊部分招聘条件，在招外方雇主在人员招聘时，故意模糊部分招聘条件，在招聘考试时，随心所欲调整录取条件，使一单多投和海选聘考试时，随心所欲调整录取条件，使一单多投和海选合理化。合理化。外方雇主或代理在给以劳务人员的雇佣待遇偏低偏差时，外方雇主或代理在给以劳务人员的雇佣待遇偏低偏差时，或者外方来华招聘的费

39、用部分或全部由中国劳务经营公或者外方来华招聘的费用部分或全部由中国劳务经营公司承担时，一单多投和海选就被大量使用，大批的报名司承担时，一单多投和海选就被大量使用，大批的报名劳务人员的应聘费用被剥夺。劳务人员的应聘费用被剥夺。30 部部分分国国外外的的中中介介机机构构为为了了挑挑动动起起中中国国劳劳务务经经营营公公司司的的恶恶性性竞竞争争，以以期期在在恶恶性性竞竞争争中中获获得得更更大大的的利利益益，也也经经常常会会将将同同一一个个项项目目 “广广布布式式”发发单单弄弄得得天天下下都都在在做做，而且还不向劳务经营公司说明，以期最大化收益。而且还不向劳务经营公司说明，以期最大化收益。部部分分的的国

40、国外外雇雇主主或或中中介介机机构构以以行行业业市市场场调调查查和和信信息息收收集集为为目目的的，任任意意虚虚构构一一个个招招聘聘计计划划，发发给给中中国国的的目目标标地地区区的的劳劳务务经经营营公公司司，完完全全在在虚虚构构或或部部分分虚虚构构的的招招聘聘活活动动中中参参观观访访问问中中国国同同类类的的生生产产企企业业，收收集集生生产产情情报报和技术情报，这早已不是新鲜事情了。和技术情报，这早已不是新鲜事情了。31 部分国外的中介机构把到中国来招聘劳务人员的活动作部分国外的中介机构把到中国来招聘劳务人员的活动作为顺便的国际旅游，一般来说，我们的劳务经营公司又为顺便的国际旅游，一般来说，我们的劳

41、务经营公司又把中华民族的把中华民族的“好客美德好客美德”发挥到了极致，造成了不少发挥到了极致，造成了不少国外的中介机构利用招聘的机会来华吃喝玩乐，用我们国外的中介机构利用招聘的机会来华吃喝玩乐，用我们劳务人员的钱来讨好国外雇主。劳务人员的钱来讨好国外雇主。正因如此，国外的中介机构在招聘劳务的人数上、正因如此，国外的中介机构在招聘劳务的人数上、计划上大做花巧，人数虚扩、计划提前，造成中国劳务计划上大做花巧，人数虚扩、计划提前，造成中国劳务经营公司在经营公司在“比拼服务与接待内容比拼服务与接待内容”上上“狠下功夫狠下功夫”的的可悲局面，更是给劳务项目的安全性埋下了严重隐患。可悲局面，更是给劳务项目

42、的安全性埋下了严重隐患。32 上述现象的结果，不仅仅是经营成本增加，不仅仅是平上述现象的结果，不仅仅是经营成本增加，不仅仅是平均利润下滑，不仅仅是均利润下滑，不仅仅是“劳命伤财、疲于接待劳命伤财、疲于接待”，更应，更应看到我们广大贫穷的劳务应聘人员的被愚弄、被欺骗、看到我们广大贫穷的劳务应聘人员的被愚弄、被欺骗、被迫花冤枉钱。劳务经营公司的社会责任丧失、信誉丧被迫花冤枉钱。劳务经营公司的社会责任丧失、信誉丧失都是风险。失都是风险。在中国劳务经营公司的产能已经大大多于国际劳务项目在中国劳务经营公司的产能已经大大多于国际劳务项目的市场需求的现状下，激烈竞争不可避免，为抢夺仅有的市场需求的现状下，激

43、烈竞争不可避免，为抢夺仅有的市场份额，用的市场份额，用“变味的服务质量变味的服务质量”来争取项目的成功，来争取项目的成功，从中国国际劳务合作事业的全局来看待是极其不利的，从中国国际劳务合作事业的全局来看待是极其不利的，这一问题在后面的战略分析层面上再作深入剖析和对策这一问题在后面的战略分析层面上再作深入剖析和对策思考。思考。33 四四、雇雇主主或或中中介介代代理理未未能能及及时时或或完完整整提提供供雇雇主主与项目资料问题与项目资料问题 外外方方雇雇主主在在正正式式要要求求招招聘聘中中国国劳劳务务人人员员时时，必必须须向向中中方方提供如下资料：提供如下资料：企业介绍资料、企业注册资料、企业状况资

44、料企业介绍资料、企业注册资料、企业状况资料 招聘中国劳务人员的项目资料招聘中国劳务人员的项目资料 ）可以招聘中国劳务人员的说明材料或政府的许可）可以招聘中国劳务人员的说明材料或政府的许可 资料资料 ）本次项目的招聘人员的名称、职位、职责、工作）本次项目的招聘人员的名称、职位、职责、工作 地点、工作环境、工作内容、工作方式、作息制地点、工作环境、工作内容、工作方式、作息制 度和相应的人数度和相应的人数34 ）本次项目的候选人员的学历、年龄、性别、身）本次项目的候选人员的学历、年龄、性别、身 体条件、专业知识、专业能力，工作经验要求体条件、专业知识、专业能力，工作经验要求 ，必要的外语要求的说明，

45、必要的外语要求的说明 ）特殊工种的专业资格、专业证书，或技能资历）特殊工种的专业资格、专业证书，或技能资历 证书证书 ）可以完全给与或有条件给与的基本工资、福利）可以完全给与或有条件给与的基本工资、福利 待遇、保险内容、超时工作的津贴计算及相应待遇、保险内容、超时工作的津贴计算及相应 规则规则 ）雇用合同的范稿）雇用合同的范稿 ）其他必需的雇用企业的规章制度等）其他必需的雇用企业的规章制度等 招聘与面试的相关资料招聘与面试的相关资料 ）技能考试的内容与方法和场所准备）技能考试的内容与方法和场所准备 ）面试的地点、时间、方法和考卷准备）面试的地点、时间、方法和考卷准备35 当然，对于新国别、新地

46、区、新雇主、新项目，上当然，对于新国别、新地区、新雇主、新项目，上述资料是必需要的，这是保障项目顺利展开与避免述资料是必需要的，这是保障项目顺利展开与避免风险的基本前提，仅有模糊的招聘条件与信息就实风险的基本前提，仅有模糊的招聘条件与信息就实施国际劳务项目，其危险性是不言而喻的。施国际劳务项目，其危险性是不言而喻的。对于一部分国别与地区，当雇主对招聘对象提出性对于一部分国别与地区，当雇主对招聘对象提出性别、年龄、学历、体格、长相、婚姻等要求，则被别、年龄、学历、体格、长相、婚姻等要求，则被认为是认为是“歧视歧视”性要求，是不被允许的。但是我们性要求，是不被允许的。但是我们大部分劳务经营公司多少

47、年来已被要求惯了，也不大部分劳务经营公司多少年来已被要求惯了，也不怎么认为其中的歧视危害和人权保护，尤其是占我怎么认为其中的歧视危害和人权保护，尤其是占我国外派劳务主市场的日本研修生与新加坡劳务项目，国外派劳务主市场的日本研修生与新加坡劳务项目，上述条件已司空见惯。上述条件已司空见惯。36 外方雇主和中介代理经常发生未能在项目招聘前及时外方雇主和中介代理经常发生未能在项目招聘前及时或未能完整提供上述企业与项目资料，致使大量的劳或未能完整提供上述企业与项目资料，致使大量的劳务操作有头无尾、有始无终、招聘出错、成功率很低、务操作有头无尾、有始无终、招聘出错、成功率很低、人未出国，就造成纠纷与诉讼。

48、人未出国，就造成纠纷与诉讼。部分劳务经营企业盲目竞争、急功近利、经验不足、部分劳务经营企业盲目竞争、急功近利、经验不足、仓促决断，未对项目的具体内容作精细了解的情况下仓促决断，未对项目的具体内容作精细了解的情况下盲目签约、盲目实施，最后使广大的劳务报名人员与盲目签约、盲目实施，最后使广大的劳务报名人员与自身企业陷入进退两难的境地，引来极大风险。这是自身企业陷入进退两难的境地，引来极大风险。这是屡犯屡教，屡教屡犯的低级错误，务请经营公司稳重屡犯屡教，屡教屡犯的低级错误，务请经营公司稳重操作国际劳务项目。操作国际劳务项目。37 部部分分未未成成熟熟的的国国际际劳劳务务市市场场，一一部部分分敏敏感感

49、国国别别与与地地区区，一一部部分分已已有有发发生生境境外外劳劳务务重重大大事事件件的的国国家家的的项项目目，必必须须进进行行项项目目的的境境外外确确认认之之前前，必必须须获获得得外外方方雇雇主主的的各各种种必必要要的的资资料料，否否则则就就无无法法也也不不应应进进行行继继续续的的流流程程操操作。作。38 国外国外国内国内劳务接受企业劳务接受企业劳务经营公司劳务经营公司基地公司基地公司基地公司基地公司劳务人员劳务人员劳务接受协作机构劳务接受协作机构中介机构中介机构合同合同1劳务人员劳务人员基地公司基地公司AB合同合同 4劳务人员劳务人员劳务人员劳务人员合同合同 7合同合同1合同合同3合同合同3合

50、同合同2合同合同6合同合同5国际劳务合作关系及各关系的合同性质国际劳务合作关系及各关系的合同性质五、国际劳务合作业务中全流程合同的完整性和环状结构问题五、国际劳务合作业务中全流程合同的完整性和环状结构问题39 国际劳务合作关系及各关系的合同性质国际劳务合作关系及各关系的合同性质合同1名称名称：国际劳务合作合同（俗称：大合同）签署主体签署主体：国外：国外劳务接受企业 国内：劳务经营公司名称名称：劳务业务的国内合作合同签署主体签署主体：国外：对外签署的上游劳务经营公司 国内：配合对外签约的地方劳务公司 （俗称基地公司）合同2名称名称：国际劳务服务合同签署主体签署主体：劳务经营公司或基地公司 劳务人