【精品】安全生产标准化体系基础建设及运行-电力建设企业（可编辑.ppt

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1、安全生产标准化体系基础建设及运行-电力建设企业2 目目 录录 5.1 5.1 目标目标1 5.25.2 组织机构和职责组织机构和职责2 5.35.3 安全生产投入安全生产投入3 5.4 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度4 5.5 教育培训教育培训5基本原理基本原理持续改进持续改进持续改进持续改进目标目标目标目标 组织机构和职责组织机构和职责组织机构和职责组织机构和职责 安全生产投入安全生产投入安全生产投入安全生产投入 法律法法律法法律法法律法规与管理制度规与管理制度规与管理制度规与管理制度 教育培训教育培训教育培训教育培训 生产设备设施生产设备设施生产设备设施生产设备设施 作业安全

2、作业安全作业安全作业安全 隐患排查和治理隐患排查和治理隐患排查和治理隐患排查和治理 重大危险源监控重大危险源监控重大危险源监控重大危险源监控 职业健康职业健康职业健康职业健康 应急救援应急救援应急救援应急救援 事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进 计划（计划（计划（计划（P P）实施（实施（实施（实施（D D）检查（检查（检查（检查（C C）改进（改进（改进（改进（A A）安全标准化运行模安全标准化运行模安全标准化运行模安全标准化运行模式式式式序 号内 容 分 项标准分值5.1

3、目标目标305.2组织机构与职责组织机构与职责605.3安全生产投入安全生产投入505.4法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度405.5教育培训教育培训805.1 目标目标2023/2/25内内 容容评分标准评分标准 企业应根据年度安全生产目标及分级目标，制定安全目标保证措施，落实到部门。企业应与所属单位（部门）签订安全生产目标责任书实施分级控制。项目部应根据本单位安全生产目标及工程建设项目安全生产目标，制定具体、可操作的保证措施，明确责任人，并严格实施。项目部应根据施工环境的变化结合工程实际情况，对安全目标保证措施进行动态调整。企业未制定具体的安全生产目标保证措施，不得分；安全目标保

4、证措施未落实到部门，扣3分。企业未与所属单位（部门）签订安全生产目标责任书，扣3分/单位（部门）。项目部未制定保证措施，扣3分/项目；安全生产目标保证措施笼统、可操作性差，未明确责任人，扣1分/项目部。工程项目状况发生较大变化，项目部未对安全生产目标保证措施进行动态调整，扣1分/项目部。5.1.2 目标的控制与实施（14）内内 容容评分标准评分标准 企业（每半年）和项目部（每季度）应定期对本企业/项目部安全生产目标保证措施的实施情况进行监督检查，并保存有关记录。企业和项目部应对安全生产目标完成情况进行评价、考核，并形成记录。未对安全生产目标保证措施的落实情况进行监督、检查，扣2分/处。未对安全

5、生产目标的完成情况进行评价、考核，扣2分/处。5.1.3 目标的监督与考核（6）查评要点查评要点 1、企业是否制定年度安全生产目标、制定目标的流程是否合理？目标包含的内容是否全面。2、项目部是否有效分解安全生产目标，是否将完成目标的保证措施有效分解到各部门、各岗位，是否对目标的完成情况进行动态的跟踪和调整。3、是否对目标的完成情况进行认真的考核。1、如何制定企业安全生产目标；2、如何制定安全目标保证措施，落实到相关部门和岗位；3、如何定期对安全生产目标实施的执行情况进行监督、检查与纠偏；要点及相关知识要点及相关知识目标管理目标管理，俗称责任制。是指在企业个体职工的积极参与下，自上而下地确定工作

6、目标，并在工作中实行“自我控制”，自下而上地保证目标实现的一种管理办法。美国管理大师彼得德鲁克在 其名著管理实践中最先提出了“目标管理”、“目标管理和控制”。德鲁克认为，当组织最高层管理者确定了组织目标后，必须对当组织最高层管理者确定了组织目标后，必须对其进行有效分解，转变成各个部门以及各个人的分目标，其进行有效分解，转变成各个部门以及各个人的分目标，管理者根据分目标的完成情况对下级进行考核、评价和管理者根据分目标的完成情况对下级进行考核、评价和奖惩。奖惩。目标管理的作用。更好的落实安全责任，有效落实责任到各部门、各岗位；杜绝“安全就是安全人员的事情”现象。要点及相关知识要点及相关知识12 举

7、例举例：*单位安全目标：单位安全目标：1）实现人身死亡事故实现人身死亡事故“零目标零目标”；2）不发生一般及以上施工机械设备事故；不发生一般及以上施工机械设备事故；3）不发生一般及以上火灾事故；不发生一般及以上火灾事故；4）不发生脚手架跨塌和起重设施倒塌事故；不发生脚手架跨塌和起重设施倒塌事故；5）不发生负同责的一般及以上交通事故；不发生负同责的一般及以上交通事故；6）人身重伤率）人身重伤率5人次万人；人次万人；7）不发生有严重社会影响的安全事件；）不发生有严重社会影响的安全事件；8）杜绝重复发生相同性质的事故；）杜绝重复发生相同性质的事故；9）严格控制各种习惯性违章；）严格控制各种习惯性违章

8、；10）施工作业环境文明规范。）施工作业环境文明规范。要点及相关知识要点及相关知识 安全管理指标：安全管理指标：1）安全目标及方案制订、分解、考核率安全目标及方案制订、分解、考核率100；2）重大风险预防措施实施率重大风险预防措施实施率100；3）重大安全技术方案编审、确认率重大安全技术方案编审、确认率100；4）现场施工机械安全合格率现场施工机械安全合格率100；5）现场安全标志、安全设施设置合格率现场安全标志、安全设施设置合格率100；6）特种作业人员持证率特种作业人员持证率100；7）安全不符合项处置、关闭率安全不符合项处置、关闭率100；8）入场人员安全教育率入场人员安全教育率100。

9、要点及相关知识要点及相关知识举举 例：；例：；三门核电安全目标分解及实施举措三门核电安全目标分解及实施举措.xls安全目标分解及实施举措安全目标分解及实施举措 安全目标管理规定安全目标管理规定 2023/2/2155.2 组织机构和职责组织机构和职责2023/2/2165.2 组织机构与职责组织机构与职责（60分）分）序序 号号项项 目目标准分标准分5.2.1安委会安委会105.2.2安全生产保证体系安全生产保证体系155.2.3安全生产监督体系安全生产监督体系155.2.4安全职责安全职责20内内 容容评分标准评分标准 企业应成立安全生产委员会（以下简称安委会）。安委会主任应由企业主要负责人

10、担任，企业领导班子成员及各相关部门（单位）负责人为成员，安委会应明确职责，建立工作制度。企业每年应至少召开二次安委会会议，会议应由安委会主任主持，总结分析本企业及各施工现场的安全生产情况，部署安全生产工作，协调解决安全生产问题，决定企业安全生产管理的重大措施。项目部应成立安委会或安全生产领导小组。安委会主任或安全生产领导小组组长应由项目经理担任，项目部班子成员及各相关部门（单位）负责人为成员，安委会或安全生产领导小组应明确职责，建立工作制度。项目部应每季度召开一次安委会会议(或领导小组会议)，会议应由项目经理主持。企业和项目部应根据人员变动及时调整安委会或安全生产领导小组成员。企业未成立安委会

11、，不得分；项目部未成立安委会或安全生产领导小组，扣4分/项目部。未建立相关工作制度，扣2分/处。未按规定召开会议或未发布会议纪要，扣2分/次。企业主要负责人未主持安委会会议，扣2分/次；项目经理未主持安委会会议(或领导小组会议)，扣2分/次。5.2.1 安委会（10）内 容评分标准评分标准 企业应建立健全由各级主要负责人组成的安全生产保证体系，明确安全职责，各级主要负责人应具备相应的任职资格和能力。项目部应建立健全由项目主要负责人、各部门（作业队）负责人、班组长组成的安全生产保证体系，明确安全职责，各级人员应具备相应的任职资格和能力。各级安全生产保证体系应建立工作制度和例会制度，各级负责人应检

12、查本单位安全和文明施工情况，协调解决施工中存在的安全生产问题，提出改进措施并闭环整改企业安全生产保证体系不健全、职责不清，扣4分。各级主要负责人不符合相应的任职资格和能力要求，扣1分/人。各级安全生产保证体系未建立工作制度和例会制度，扣3分。未按工作制度和例会制度开展工作，扣4分。5.2.2 安全生产保证体系（15）内内 容容评分标准评分标准 企业（项目部）应按国家相关规定设立安全生产监督管理机构，配备专职安全生产管理人员，建立健全安全生产监督体系，落实企业及工程建设项目的安全监督管理工作。安全监督机构要定期检查本单位安全生产工作情况，纠正违反安全生产法规及规章制度的行为，安全监督工作记录应完

13、整。项目部安全管理人员对危险性较大的工作应进行现场监督。项目部应按规定召开安全监督网络会议，并做好会议记录。企业（项目部）未设置安全监督管理机构，扣5分/处；未配备专职安全管理人员，扣2分/处。配备的专职安全管理人员资质不符合规定，扣2分/人；人员数量不符合规定，扣2分/处。现场监督检查无记录，发现违章现象未制止并未跟踪整改，扣1分/次。安全管理人员对危险性较大的工作未进行现场监督，扣2分/次。未按时召开安全监督网络会议或会议记录不完整，扣2分/次。5.2.3 安全生产监督体系（15）内内 容容评分标准评分标准 企业（项目部）应制定安全生产责任制，明确各级、各部门及岗位人员的安全职责，经批准后

14、以文件形式发布。企业（项目部）主要负责人应全面负责安全生产工作，并履行下列主要职责：-组织建立、健全本单位的安全生产责任制，并组织开展企业安全生产标准化建设工作；-组织制定安全生产规章制度和操作规程，并保证其有效实施；-保证本单位安全生产投入的有效实施；-督促检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；-组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；-及时、如实报告生产安全事故；-其他职责符合国家及行业有关安全生产法律、法规的规定。各级、各岗位人员要认真履行岗位安全生产职责，严格执行安全生产规章制度。企业应对各级、各岗位人员的安全生产职责履行情况进行检查、考核。未建立安全生产责任制，不

15、得分。安全生产责任制未以文件形式发布，扣2分。未明确各级、各部门、各岗位人员安全职责或职责有遗漏，扣1分/处。被抽查人员对安全职责不清楚，扣1分/人。主要负责人、各部门、各岗位人员未履行安全职责，扣1分/处。未对安全生产责任制落实情况进行考核，扣2分。5.2.4 安全职责（20）查评要点查评要点 1、企业是否合理成立或及时调整安委会，安委会会议能否正常召开，能否解决存在的问题（包括议题的选择和会议纪要的落实）2、安全生产保证体系（组织体系、制度体系、技术体系、监督体系、责任体系）建立是否符合要求，各类体系运行是否有效。3、各级人员、部门安全职责划分是否合理，是否尽责履职。设计企业标准中增加了“

16、对取得注册安全工程师资质有无激励政策”一项内容。1、如何有效的组织召开安委会；2、企业的安全保证体系包含那些内容；3、安全生产监督管理机构设立，配备专职安全生产管理人员的相关规定；4、承担工程总承包管理或监理业务的企业，安全监督管理机构工作人员应当逐步达到以注册安全工程师为主体。要点及相关知识要点及相关知识v会前：会前：会前准备工作（行而有果）要想召开成功的会议，必须要有周全的会前准备工作。很多会议因为缺乏充分的会前准备工作，才导致低质量的讨论过程。会中：会中：议事过程（议而有决）是会议的主体及核心部分，此部分在无特殊情况下应尽量按照事先的议程安排进行，以保证会议的高效率进行。会后：会后：决议

17、追踪（决而有行）会议结束后各与会者应执行主席在会中所分派的工作，并作成简报反馈给主席或在下一次会议中进行汇报。如何高效组织安委会及安全例会如何高效组织安委会及安全例会要点及相关知识要点及相关知识安全管理机构与人员的设置与配备安全管理机构与人员的设置与配备要点及相关知识要点及相关知识中央企业安全生产监督管理暂行办法中央企业安全生产监督管理暂行办法国资委国资委 第第21号号 令令第七条 中央企业必须建立健全安全生产的组织机构，包括：（一）安全生产工作的领导机构安全生产委员会（以下简称安委会），负责统一领导本企业的安全生产工作，研究决策企业安全生产的重大问题。安委会主任应当由企业安全生产第一责任人担

18、任。安委会应当建立工作制度和例会制度。（二）与企业生产经营相适应的安全生产监督管理机构。第一类企业应当设置负责安全生产监督管理工作的独立职能部门。第二类企业应当在有关职能部门中设置负责安全生产监督管理工作的内部专业机构；安全生产任务较重的企业应当设置负责安全生产监督管理工作的独立职能部门。第三类企业应当明确有关职能部门负责安全生产监督管理工作，配备专职安全生产监督管理人员；安全生产任务较重的企业应当在有关职能部门中设置负责安全生产监督管理工作的内部专业机构。安全生产监督管理职能部门或者负责安全生产监督管理工作的职能部门是企业安全生产工作的综合管理部门，对其他职能部门的安全生产管理工作进行综合协

19、调和监督。第八条 中央企业应当明确各职能部门的具体安全生产管理职责；各职能部门应当将安全生产管理职责具体分解到相应岗位。第九条 中央企业专职安全生产监督管理人员的任职资格和配备数量，应当符合国家和行业的有关规定；国家和行业没有明确规定的，中央企业应当根据本企业的生产经营内容和性质、管理范围、管理跨度等配备专职安全生产监督管理人员。要点及相关知识要点及相关知识安全管理机构与人员的设置与配备安全管理机构与人员的设置与配备建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法备办法建质200891号第十三条总承包单位配备项目专职安全生产

20、管理人员应当满足下列要求：（一）建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：1、1万平方米以下的工程不少于1人；2、1万5万平方米的工程不少于2人；3、5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。（二）土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：1、5000万元以下的工程不少于1人；2、5000万1亿元的工程不少于2人；3、1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。要点及相关知识要点及相关知识安全管理机构与人员的设置与配备安全管理机构与人员的设置与配备建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全

21、生产管理人员配备办法备办法建质200891号第十四条分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：（一）专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。（二）劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5。要点及相关知识要点及相关知识安全管理机构与人员的设置与配备安全管理机构与人员的设置与配备5.3 安全生产投入安全生产投入 5.3 安全生

22、产投入（安全生产投入（50分）分）序序 号号项项 目目标准分标准分5.3.1费用管理费用管理255.3.2费用使用费用使用25内内 容容评分标准评分标准 企业应按国家有关规定提取安全生产专项费用，在竞标时列入工程造价，不得删减。企业应制定安全生产费用管理制度，明确安全生产费用的提取和使用程序、使用范围、职责及权限。企业应制定满足各施工项目需要的安全生产费用使用计划，经审批后与施工计划同时下达实施，做到专款专用。项目部应制定安全费用使用计划和实施需要，经审批后严格实施。项目部应依据安全生产费用使用计划和范围，根据工程施工的实际，如期投入满足需求，并接受工程建设单位和监理的监督。项目部应对安全生产

23、费用使用情况进行统计、汇总、分析，建立安全生产费用使用管理台帐，台帐应做到月度统计、年度汇总。总包单位应将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。企业应定期组织有关部门对所属单位、项目部安全生产专项费用使用情况进行检查、考核。企业（项目部）未按规定提取安全生产专项费用，不得分。企业未制定安全生产费用管理制度，扣 5分。未制定安全生产费用使用计划，扣 3 分。安全生产费用使用计划范围不符合国家有关规定，扣 3 分。安全生产费用使用计划未经审批，扣 1 分。无安全生产费用使用台帐或台帐记录不完整，台帐未做到月度统计、年度汇总，扣 1 分/项目部。总承包单位未按比例将安全生产

24、费用支付分包单位使用，扣 2 分/项目部。企业未组织相关部门对安全生产费用使用情况检查、考核，扣 5 分。5.3.1 费用管理（25）内内 容容评分标准评分标准 安全生产费用主要用于以下方面：（一）完善、改造和维护安全防护设施（见附录A）设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（四）安全生产检查

25、、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（六）安全生产宣传、教育、培训支出；（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（八）安全设施及特种设备检测检验支出；（九）其他与安全生产直接相关的支出。安全生产费用未按规定范围使用，扣2分/处。5.3.2 费用使用（25）查评要点查评要点 1、企业是否有规定提取安全生产专项费用，是否制定年度的安全专项费用投入计划，制定的流程是否合理，决定计划的可执行性。2、安全专项费用的使用范围是否符合要求，是否对每年的安全生产费用投入进行监督审核。3、安措费用范围不同，如

26、，“勘测设计外业及现场服务、工程建设项目管理及监理应急器械、药品支出”。1、工程建设安全费用的提取规定；2、安全费用的使用范围；3、安全费用的使用监督；要点及相关知识要点及相关知识 企业安全生产费用提取和使用管理办法企业安全生产费用提取和使用管理办法财企201216号第七条第七条建设工程施工企业以建筑安装工程造价建筑安装工程造价为计提依据。各建设工程类别安全费用提取标准如下：（一）矿山工程为2.5%；（二）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%；（三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。建设工程施

27、工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。要点及相关知识要点及相关知识工程建设安全费用的提取规定工程建设安全费用的提取规定第十九条第十九条建设工程施工企业安全费用应当按照以下范围使用：（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出，包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支

28、出和应急演练支出；（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（四）安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出；（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（六）安全生产宣传、教育、培训支出；（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（八）安全设施及特种设备检测检验支出；（九）其他与安全生产直接相关的支出。要点及相关知识要点及相关知识安全费用的使用范围安全费用的使用范围 第三十一条第三十一条企业应当建立健全内部安全费用管理制度，明确安全费用提取和使用的程序、职责及权限，按规定提取和使用安全费用。第三十二条第三十二条企业应当加强安全费用管理，编制年度安全费用提取和

29、使用计划，纳入企业财务预算。企业年度安全费用使用计划和上一年安全费用的提取、使用情况按照管理权限报同级财政部门、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和行业主管部门备案。要点及相关知识要点及相关知识安全费用的使用监督安全费用的使用监督5.4 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度5.4 法律法规与安全管理制度（法律法规与安全管理制度（40分）分）序序 号号项项 目目标准分标准分5.4.1法律法规、标准规范法律法规、标准规范55.4.2规章制度规章制度155.4.3操作规程操作规程95.4.4定期评审定期评审35.4.5修订修订35.4.6文件和档案管理文件和档案管理5内内 容容评分标准评

30、分标准 企业应建立安全生产法律法规、标准规范的识别、获取制度，及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范。企业应建立适用的安全生产法律法规、标准规范清单，并及时更新发布。企业（项目部）应严格遵守国家、行业及所在地安全生产法律法规、标准规范。项目部应及时识别获取并严格遵守项目所在地安全生产有关要求。企业（项目部）应及时传达、部署上级安全生产工作要求。企业未建立安全生产法律法规、标准规范的识别、获取制度，扣2分。企业未建立并发布适用的安全生产法律法规、标准规范清单，扣2分。企业（项目部）发现使用失效、过期的法规、规程、标准规范或不齐全，扣1分。项目部未识别获取项目所在地安全生产有关要求，扣1分

31、/项目部。项目部未保存适用的安全生产法律法规、标准规范清单，扣1分/项目部。未及时传达部署上级安全生产要求，扣1分。5.4.1 法律法规、标准规范（5）内内 容容评分标准评分标准 企业应依据安全生产法律法规、标准规范，建立健全安全生产规章制度，并发布实施。项目部应根据工程实际和工程建设单位要求，建立和完善安全生产规章制度或实施细则，并发布实施。安全生产规章制度应及时传达到相关单位、部门、工作岗位。企业未制定和发布安全管理制度，不得分；项目部未制定、发布安全管理制度或实施细则，扣2分/项目部。企业（项目部）安全管理基本制度缺项，扣3分。安全生产规章制度未及时传达到相关单位、部门、工作岗位，扣1分

32、/处。5.4.2 规章制度（15）内内 容容评分标准评分标准 企业应根据岗位、工种特点和设备安全技术要求，引用或编制适用的安全操作规程，并发放到相关岗位。设计企业：根据本企业特点，编制适用的安全作业规程(附录C)，并发布实施。安全操作规程有缺项、不适用的，扣1分/处。安全操作规程未发放到相关岗位、工种，设备未悬挂安全操作规程，扣1分/处。5.4.3 操作规程（9）内内 容容评分标准评分标准 企业（项目部）每年至少对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况和适用情况进行一次评审。未对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程进行适用性评审，扣1分/类。无评审记录，扣2分。5.

33、4.4 定期评审（5）内内 容容评分标准评分标准 企业应根据评审情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对企业安全生产管理规章制度和安全操作规程进行修订，确保其有效和适用。未按评审结果修订安全生产管理规章制度和安全操作规程，扣1分/处。5.4.5 修订（5）内内 容容评分标准评分标准 企业（项目部）应执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度、安全操作规程编制、使用、评审、修订的有效性。企业（项目部）应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录台帐，安全记录应及时整理和编目。未按文件和档案管理制度对安全规章制度、安全操作规程编制、使用、评审、修订进行管理，扣1分/处。未

34、按规定建立安全记录台帐，扣2分。安全记录台帐未按国家及行业有关要求及时整理和编目，扣1分。5.4.6 文件和档案管理（10）查评要点查评要点 1、企业是否建立使用的安全法律法规清单，是否能定期更新，是否在制度编制、作业文件中能体现出最新的法律法规要求。是否使用过期失效的文件或法律法规。2、是否按照要求建立健全安全管理规章制度、操作规程，是否按照规范要求进行编制，是否有可操作性、可执行性。3、企业是否定期对规章制度进行评审、修订，是否能及时更新法律法规，做到合规性评价。4、附录C 电力勘测设计安全作业规程目录 电力勘测设计企业应建立基本安全作业规程，包含但不限于以下规程：C1规划踏勘安全作业规程

35、 C2钻探安全作业规程 C3山地安全作业规程 C4地质、测量、物探安全作业规程 C5水文测验安全作业规程 C6科研试验安全作业规程47 1、安全法律法规清单的建立与维护；2、安全管理制度的建立与维护；3、安全管理制度的通病与预防要点；4、法律法规与管理制度的管理；要点及相关知识要点及相关知识安全法律法规清单示例安全法律法规清单示例要点及相关知识要点及相关知识示例：公司适用的安全法律法规及其他要求清示例：公司适用的安全法律法规及其他要求清单（单（2011年度）示例：安全法律法规电子书安全法律法规电子书1.未将法律法规的有关规定和标准的有关要求转化为企业安全生产规章制度或安全操作规程的具体内容；2

36、.缺少责任部门、职责、工作要求、可操作性等内容；3.缺少相关内容的管理制度；4.企业安全生产规章制度未按规定审定或签发。5.操作规程内容不符合新法规标准等要求。6.未规定评审和修订时机和频次，或规定的内容不符合要求；7.相关人员未参加评审和修订；8.修订后，未注明生效日期。9.相关岗位使用失效（或已被修订）的安全生产规章制度和操作规程。要点及相关知识要点及相关知识安全生产规章制度通病安全生产规章制度通病编制安全生产规章制度编制安全生产规章制度要点要点第一，要与国家的安全法律、法规和技术标准保持协调一致。第二，要广泛吸收国内外安全生产、安全管理的经验，并密切结合自身的实际情况力求使之具有先进性、

37、科学性和可行性。第三，要包括安全生产的各个方面，成龙配套，形成体系，不出现死角和漏洞。第四，一经制定，不要随意改动，以保持相对的稳定性；但根据新情况、新变化的实践经验及时地修改、补充甚至制定新的安全生产规章制度，以保持其健全和有效。第五，遵循“5W1H5W1H”原则；原则；5W1H5W1H是管理工作中对目标计划进行分解是管理工作中对目标计划进行分解和进行决策的思维程序。它对要解决问题的目的、对象、地点、和进行决策的思维程序。它对要解决问题的目的、对象、地点、时间、人员和方法提出一系列的询问，并寻求解决问题的答案时间、人员和方法提出一系列的询问，并寻求解决问题的答案 安全管理制度实例：脚手架安全

38、管理规定要点及相关知识要点及相关知识 1)当国家安全生产法律、法规、规程、标准废止、修订或新颁布时 2)当企业归属、体制、规模发生重大变化时；3)当生产设施新建、扩建、改建时；4)当工艺、技术路线和装置设备发生变更时；5)当上级安全监督部门提出相关整改意见时；6)当安全检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度层面的问题时 7)当分析重大和重复事故原因，发现制度性因素时 8)其它相关事项。要点及相关知识要点及相关知识安全规章制度或操作规程修订条件安全规章制度或操作规程修订条件5.5 教育培训教育培训5.5 教育培训（教育培训（80分）分）序序 号号项项 目目标准分标准分5.5.1教育培训管理教育培

39、训管理155.5.2安全管理人员教育培训安全管理人员教育培训155.5.3作业人员教育培训作业人员教育培训305.5.4其他人员教育培训其他人员教育培训105.5.5安全文化建设安全文化建设10内内 容容评分标准评分标准 企业应建立安全教育培训管理制度，明确安全教育培训主管部门及责任人，定期识别安全教育培训需求，制定、发布、实施安全教育培训计划，有相应的资源保证。企业及项目部应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训台帐，实施分级管理，并对培训效果进行验证、评估和改进。企业未建立安全教育培训管理制度，未明确安全教育培训主管部门或责任人，扣5分。企业未制定、发布安全教育培训计划，扣2分。企业（项目

40、部）安全教育培训师资、资金和设施未落实，扣2分。安全教育培训未实施分级管理，未建立安全教育培训记录、台账和档案，扣3分。未对培训效果进行验证、评估，扣3分；5.5.1 教育培训管理（15）内内 容容评分标准评分标准 企业主要负责人、项目负责人和安全生产管理人员应经相应资质的培训机构培训合格，具备安全生产知识和管理能力，取得培训合格证书。设计企业：“申领安全生产许可证的企业，其主要负责人和安全生产管理人员应经安全生产许可证发证部门认定的具备相应资质的培训机构培训合格，取得安全资格证书。”企业（项目部）主要负责人、安全生产管理人员未经具备相应资质的安全培训，未持有效证件，扣3分/人。5.5.2 安

41、全管理人员教育培训（15）内内 容容评分标准评分标准 企业（项目部）应对从业人员每年至少进行一次安全教育培训，培训内容包括安全法规、规章制度、操作规程、生产技能、应急处置知识等，并经考试验证确认其能力符合岗位要求。工作票签发人、工作负责人、工作许可人须经安全培训、考试合格并公布。新入厂人员在上岗前，必须按规定经过三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗，培训时间不得少于40学时。作业人员重新上岗、调整工作岗位，应对其进行适应新操作方法、新岗位的安全培训。采用新技术、新标准、新工艺、新装备的，应对作业人员进行专门的安全教育和培训。特种作业人员应按有关规定接受专门的培训，经考核合格并取得有效资格证书

42、后，方可上岗作业，并定期进行资格审查。安全技术交底和每天的“站班会（班前会）”应纳入安全教育培训，并结合工作任务做好危险点分析，布置安全措施，讲解安全注意事项。企业（项目部）每年未对作业人员进行安全教育培训，扣5分。培训后考核不合格人员仍进行作业，扣2分/人。项目部在岗的工作票签发人、工作负责人、工作许可人未经安全培训或考试不合格，扣2分/人。新入厂人员未经三级安全教育培训上岗，扣1分/人。未对重新上岗、调整工作岗位作业人员进行安全教育和培训，扣1分/人。未对实施新技术、新标准、新工艺、新装备的有关作业人员进行专门的安全教育培训，扣2分。特种作业人员未持有效证件，扣1分/人。项目部未按规定组织

43、安全技术交底，无交底记录，扣3分/项目部。5.5.3 作业人员教育培训（30）内内 容容评分标准评分标准 项目部应组织或监督相关方人员进行安全教育培训和考试。项目部对参观、学习、实习等外来人员，应进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育或告知，并做好相关监护工作。未组织或监督相关方人员进行安全教育培训，扣2分/项目部。未对外来人员进行安全教育培训和危险告知，扣2分/项目部。5.5.4 其他人员教育培训（10）内内 容容评分标准评分标准 企业应建立带有本企业特点，反映共同安全志向的安全文化建设规划和安全理念，包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等。企业应制定必要的规章制度、程序

44、，以实现对安全生产相关的所有活动进行有效控制。开展多种形式的安全文化活动，采取可靠、有效的安全激励方式，引导从业人员安全态度和安全行为，形成全体员工所认同、共同遵守的安全价值观，实现在法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全管理水平持续提高。企业应建立安全生产各项要求的示范标准，包括安全设施标准、安全作业行为标准、文明施工规范等。企业无安全理念，扣3分。企业无安全文化建设规划，扣3分。企业未开展多种形式的安全文化活动，扣3分。企业未对实施有效的安全激励，扣2分。企业未建立安全设施标准、安全作业行为标准、文明施工规范，扣2分。5.5.5 安全文化建设（10）查评要点查评要点 1、企业安

45、全教育培训归口部门是否设置合理，是否制定安全教育培训计划，培训计划、师资、费用是否有效落实。是否有教育效果评价。2、三类管理人员、特种作业人员的安全培训是否按期进行，是否持有效证件。3、入场安全教育、日常安全教育、专项技能教育开展是否满足要求。4、是否开展对相关方人员的教育 5、企业是否开展安全文化建设的规划，营造安全文化氛围、举办安全文化活动。1、安全教育培训的计划与实施；2、安全教育培训的范围；3、安全教育培训通病 4、有效实施安全教育培训的途径与手段；5、安全文化的建设要点；要点及相关知识要点及相关知识1.定期识别安全培训、教育需求；制定全员安全培训、教育目标和要求；制定安全培训、教育计

46、划并实施。2.建立从业人员安全培训教育档案。3.安全培训教育主管部门应对培训教育效果进行评价和改进。4.对从业人员进行经常性安全专业培训教育。5.企业主要负责人和安全生产管理人员应取得安全资格证书后方可任职；按规定参加每年再培训。6.其他管理人员，包括管理部门负责人和基层单位负责人、专业工程技术人员的安全培训教育由企业相关部门组织；按规定参加每年再培训。要点及相关知识要点及相关知识安全教育培训的计划与实施；安全教育培训的计划与实施；7.对从业人员进行安全生产法律、法规、标准、规章制度和操作规程、安全管理方法等培训并经考核合格后方可上岗；8.从业人员每年应接受再培训，再培训时间不得少于规定学时。

47、9.新从业人员进行厂级、车间(工段)级、班组级安全培训教育，经考核合格后，方可上岗；10.特种作业人员及特种设备作业人员应按有关规定参加安全培训教育，取得特种作业操作证，方可上岗作业；11.建立特种作业人员及特种设备作业人员管理台账，特种作业操作证定期复审；17.对承包商的所有人员进行入厂安全培训教育，经考核合格发放入厂证；21.进入作业现场前，作业现场所在基层单位对施工单位进行进入现场前安全培训教育。要点及相关知识要点及相关知识要点及相关知识要点及相关知识 1.未定期识别培训、教育需求；未根据培训需求制定培训计划。2.未按照计划要求实施培训。3.安全培训、教育无资金计划或资金不落实。4.培训

48、教师不落实或不满足要求；培训场所不落实或不满足要求。5.未建立培训教育档案；培训教育档案记录不符合规定要求。6.未进行教育效果评价；或虽有评价未制定改进措施并改进。7.未进行经常性安全培训教育。8.主要负责人和安全生产管理人员未按规定每年进行再培训。安全教育培训通病安全教育培训通病要点及相关知识要点及相关知识 9.从业人员安全培训教育、再培训未达到规定要求的学时；10.三级安全教育培训缺级；或学时、内容不符合规定；11.未对承包商的所有人员进行相关安全培训教育；或培训教育内容不符合有关要求；或未建立承包商的人员安全培训教育记录。12.不重视安全教育培训的基础工作，培训方式、方法简单，安全教育培

49、训的效果不好。未制定有针对性的讲义。13.安全教育组织考试不严谨、不认真，考试代答。14.未制定和实施安全教育培训确认的工作程序。安全教育培训通病安全教育培训通病有效实施安全教育培训的途径与手段有效实施安全教育培训的途径与手段要点及相关知识要点及相关知识1、制定好安全教育培训计划；2、选择好教育培训场所及设施；3、选择好授课老师，把好课件关4、采取多种形式，充实培训内容；1 1、安全承诺、安全承诺 企业的领导者、各级管理者、员工均作出相应级别的安全承诺，并告知相关方，接受其监督，确保安全承诺得以实现。安全标准化：企业的主要负责人作出安全承诺，并进行公示告知相关方，接受其监督，确保安全承诺得以实

50、现。2 2、行为规范与程序、行为规范与程序要求建立健全安全生产责任制及其他安全生产管理规章制度、操作规程等。要点及相关知识要点及相关知识安全文化的建设要点安全文化的建设要点3 3 安全行为激励安全行为激励要求有明确的安全目标指标、安全目标责任书、安全工作计划和总结以及安全检查结果与责任制挂钩考核、事故的调查处理、应急演练、安全培训效果、隐患整改等与安全相关管理、技术方面的考核相结合。考核应有奖有罚，且奖多于罚，鼓励员工发现自身及身边的隐患并进行报告，从而能及时消除隐患。4 4 安全信息传播与沟通安全信息传播与沟通 要求企业建立沟通程序，对安全相关的事故的内外部报告、应急预案备案、建立管理者与员