1绪论——城市土地管理.ppt

《1绪论——城市土地管理.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《1绪论——城市土地管理.ppt（42页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、城市土地管理城市土地管理扬州大学建筑学院扬州大学建筑学院 张张 斌斌土地估价师、土地登记代理人土地估价师、土地登记代理人13004395290 一、教学内容一、教学内容二、学习方法二、学习方法三、学习目的三、学习目的四、课程考核四、课程考核前前 言言一、教学内容一、教学内容：由由教材教材和穿插进行的和穿插进行的专题讲座专题讲座两部分组成两部分组成 1、教材选用：、教材选用：卢新海卢新海城市土地管理与经营城市土地管理与经营 科学出版社科学出版社 2006年年6月第一版月第一版本课程主要内容：本课程主要内容：本课程主要内容：本课程主要内容：第一章：绪论第一章：绪论第一章：绪论第一章：绪论 2.5

2、2.5 2.5 2.5 第五章：土地市场管理第五章：土地市场管理第五章：土地市场管理第五章：土地市场管理 6 6 6 6第二章：土地经济理论第二章：土地经济理论第二章：土地经济理论第二章：土地经济理论 1.5 1.5 1.5 1.5 第六章：城市土地储备第六章：城市土地储备第六章：城市土地储备第六章：城市土地储备 2 2 2 2第三章：土地权利体系第三章：土地权利体系第三章：土地权利体系第三章：土地权利体系 2 2 2 2 第七章：城市地价管理第七章：城市地价管理第七章：城市地价管理第七章：城市地价管理 4 4 4 4第四章：建设用地管理第四章：建设用地管理第四章：建设用地管理第四章：建设用地

3、管理 6 6 6 6 第八章：地籍管理第八章：地籍管理第八章：地籍管理第八章：地籍管理 4 4 4 4 合计合计合计合计 28 28 28 28 学时学时学时学时2 2、参考教材、参考教材：（1 1）欧名豪）欧名豪土地利用管理土地利用管理 中国农业出版社中国农业出版社 20022002年年7 7月第月第1 1版版（2 2）国土资源部）国土资源部土地管理基础土地管理基础 地质出版社地质出版社 20002000年年9 9月月 第第1 1版版（3 3）陆红生）陆红生土地管理学总论土地管理学总论 中国农业出版社中国农业出版社 20022002年年2 2月第月第1 1版版 3 3、专题讲座：、专题讲座：

4、（1 1）土地类相关执业资格考试介绍）土地类相关执业资格考试介绍 （土地估价师、土地登记代理人）（土地估价师、土地登记代理人）（2 2）房地产泡沫）房地产泡沫 （3 3）地价与房价的关系（机动）地价与房价的关系（机动）二、学习方法二、学习方法 1、事先预习、事先预习 2、注意听课效率、注意听课效率 3、适当的、及时的复习、适当的、及时的复习三、学习目的三、学习目的 1、2个学分个学分 2、通过学习，通过学习，了解了解“为什么要对土地进行管理为什么要对土地进行管理”、“怎样对土地进行管理怎样对土地进行管理”，“对土地进行哪对土地进行哪些方面的管理些方面的管理”等，为后续房地产类课程奠定基等，为后

5、续房地产类课程奠定基础础。四、课程考核四、课程考核 平时成绩平时成绩30%+期末考核期末考核70%1、平时成绩：平时出勤情况及作业完成情况、平时成绩：平时出勤情况及作业完成情况 2、期末考核：笔试、闭卷、期末考核：笔试、闭卷第一章第一章 绪论绪论 第一节：土地的概念第一节：土地的概念 第二节：土地的特性第二节：土地的特性 第三节：土地用途的分类第三节：土地用途的分类 第四节：土地的管理第四节：土地的管理 第五节：土地制度与土地政策第五节：土地制度与土地政策 1、土地的定义：、土地的定义：土地是地球陆地表面由地貌、土壤、岩石、水土地是地球陆地表面由地貌、土壤、岩石、水文、气候和植被等要素组成的自

6、然历史综合体，它文、气候和植被等要素组成的自然历史综合体，它包括了人类过去和现在的种种活动结果。包括了人类过去和现在的种种活动结果。第一节：土地的概念第一节：土地的概念这一定义可以从以下五方面理解这一定义可以从以下五方面理解:多要素综合体多要素综合体 自然产物自然产物 位置固定（空间性）位置固定（空间性）陆地部分陆地部分 包含人类活动结果包含人类活动结果2、土地与相关概念的区分：、土地与相关概念的区分：土地与土壤：包含关系、肥力土地与土壤：包含关系、肥力 土地与国土：领空、领海、领土土地与国土：领空、领海、领土 1998 1998年年3 3月月1010日，由地质矿产部、国家土地管日，由地质矿产

7、部、国家土地管理局、国家海洋局和国家测绘局共同组建国土资源理局、国家海洋局和国家测绘局共同组建国土资源部，保留国家海洋局和国家测绘局作为国土资源部部，保留国家海洋局和国家测绘局作为国土资源部的部管国家局。的部管国家局。土地与景观：强调自然性土地与景观：强调自然性 土地与土地资源：有用性、发展土地与土地资源：有用性、发展 土地与地产：土地产权土地与地产：土地产权 3、城市土地的概念：、城市土地的概念：城市的概念：城市的概念：人口较稠密且具有较完善的基础设施配套的人口较稠密且具有较完善的基础设施配套的地区称为城市，它包括了住宅区、工业区和商业区地区称为城市，它包括了住宅区、工业区和商业区等功能分区

8、，并且具备行政管辖功能。等功能分区，并且具备行政管辖功能。建成区建成区（完成配套、具备城市功能、基本连成片）（完成配套、具备城市功能、基本连成片）规划区、郊区、市域规划区、郊区、市域 城市土地的概念城市土地的概念 城市土地是指城市市区范围内的土地，是城市城市土地是指城市市区范围内的土地，是城市区域内的陆地、水域及其地上、地下的空间。区域内的陆地、水域及其地上、地下的空间。一、土地的自然特性：一、土地的自然特性：面积的有限性面积的有限性 位置的固定性位置的固定性 质量的差异性质量的差异性 相对的永续利用相对的永续利用第二节：土地的特性第二节：土地的特性 二、土地的经济特性：二、土地的经济特性：相

9、对稀缺性相对稀缺性 用途的多样性用途的多样性 用途变更困难用途变更困难 土地的增值性土地的增值性 报酬的递增递减报酬的递增递减 三、城市土地的特性：三、城市土地的特性：位置的重要性位置的重要性 配套设施的重要性配套设施的重要性 主要利用承载功能主要利用承载功能1、2001年年全国土地分类（过渡期间适用）全国土地分类（过渡期间适用）（31571）：）：农地：耕地、园地、林地、牧草地、其它农地：耕地、园地、林地、牧草地、其它5 建设用地：商服、工矿仓储、公用设施、公建设用地：商服、工矿仓储、公用设施、公共建筑、住宅、交通运输、水利设施、特殊共建筑、住宅、交通运输、水利设施、特殊8 未利用地：未利用

10、土地、其它未利用地：未利用土地、其它2第三节：土地用途的分类第三节：土地用途的分类 2、2007年年土地利用现状分类土地利用现状分类 2007年年8月月10日，由国家质量监督检验检疫总日，由国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会联合发布。局和国家标准化管理委员会联合发布。共分共分12个一级类、个一级类、57个二级类。个二级类。其中一级类包括：耕地、园地、林地、草地、其中一级类包括：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施

11、用地、其他土地。水利设施用地、其他土地。3、建设规划系统的分类：、建设规划系统的分类：城市用地分类与规划建设用地标准城市用地分类与规划建设用地标准 GBJ137-90 城市用地分类采用大类、中类和小类三个层次城市用地分类采用大类、中类和小类三个层次的分类体系，共分的分类体系，共分10大类，大类，46中类，中类，73小类。小类。城市用地包括：城市用地包括：居住用地居住用地 道路广场用地道路广场用地公共设施用地公共设施用地 市政公用设施用地市政公用设施用地工业用地工业用地 绿地绿地仓储用地仓储用地 特殊用地特殊用地对外交通用地对外交通用地 水域和其他用地水域和其他用地作业一：学习以下土地分类并作学

12、习笔记作业一：学习以下土地分类并作学习笔记 1、全国土地分类全国土地分类（国土资发（国土资发2001255号）号）2、土地利用现状分类土地利用现状分类GB/T 21010-2007 3、城市用地分类与规划建设用地标准城市用地分类与规划建设用地标准 GBJ137-90 4、按开发程度、按开发程度 生地：生地：不具有城市基础设施的土地，如荒地、不具有城市基础设施的土地，如荒地、农地农地 毛地：毛地：具有一定的城市基础设施，但尚未完成具有一定的城市基础设施，但尚未完成 拆迁补偿安置的土地拆迁补偿安置的土地 熟地：熟地：具有较完善的城市基础设施且土地平具有较完善的城市基础设施且土地平 整，能直接在其上

13、进行房屋建设的土地整，能直接在其上进行房屋建设的土地 5、关于综合用地：、关于综合用地：综合用地的概念是指不同用途的土地（如商综合用地的概念是指不同用途的土地（如商业、工业、住宅等）所构成的土地。业、工业、住宅等）所构成的土地。1、土地管理的概念：、土地管理的概念：定义：国家综合运用行政、经济、法律、定义：国家综合运用行政、经济、法律、技术等手段，为维护土地所有制，调整土地关系，技术等手段，为维护土地所有制，调整土地关系，合理组织土地利用，而进行的计划、组织、控制、合理组织土地利用，而进行的计划、组织、控制、协调等综合性活动。协调等综合性活动。第四节：土地的管理第四节：土地的管理 土地管理的主

14、体土地管理的主体 土地行政主管部门及公务员土地行政主管部门及公务员 土地管理的客体土地管理的客体 土地及土地利用过程中产生的人与人、人与地、土地及土地利用过程中产生的人与人、人与地、地与地之间的关系）地与地之间的关系）土地管理的手段土地管理的手段 行政、经济、技术、法律行政、经济、技术、法律 土地管理的目的土地管理的目的 维护土地所有制维护土地所有制，调整土地关系，合理组织土，调整土地关系，合理组织土地利用。地利用。2 2、土地管理的内容：、土地管理的内容：立法、制定政策政策法规司立法、制定政策政策法规司 总体规划与计划规划司总体规划与计划规划司 农地利用与保护耕地保护司农地利用与保护耕地保护

15、司 地籍管理地籍管理司地籍管理地籍管理司 土地利用管理土地利用管理司土地利用管理土地利用管理司 执法监察执法监察局执法监察执法监察局 国土资源部机构设置国土资源部机构设置 3 3、土地管理的特点：、土地管理的特点：突出保护耕地（只能增加不能减少，突出保护耕地（只能增加不能减少，20082008年年国务院提出国务院提出1818亿亩耕地保护政策至少要坚持到亿亩耕地保护政策至少要坚持到20202020年）年）垂直管理（垂直管理（20042004年）年）统一管理（统一管理（19861986年组建国家土地管理局，年组建国家土地管理局，实现城乡统一、管理主体统一）实现城乡统一、管理主体统一）4、城市土地管

16、理的原则：、城市土地管理的原则：坚持公有制原则坚持公有制原则 有偿有限期使用原则有偿有限期使用原则 依法管理原则依法管理原则 合理利用原则合理利用原则 土地制度包括土地制度包括土地所有制和土地使用制，两者可分离土地所有制和土地使用制，两者可分离第五节：我国现行的土地制度与土地政策第五节：我国现行的土地制度与土地政策一、我国现行的土地制度：一、我国现行的土地制度：1、土地所有制土地所有制 我国的土地实行社会主义公有制我国的土地实行社会主义公有制 公有制主要实现形式有两种：公有制主要实现形式有两种：全民所有制全民所有制（具体采用国家所有制）和集体所有制（具体采用国家所有制）和集体所有制 全民所有制

17、全民所有制 包括城市市区的土地，所有权人为国家包括城市市区的土地，所有权人为国家 集体所有制集体所有制 包括农村和郊区的土地包括农村和郊区的土地 所有权人分三级：村民小组、村、乡（镇）所有权人分三级：村民小组、村、乡（镇）集体集体2、土地使用制度、土地使用制度 国有土地使用制度国有土地使用制度 有偿有限期、可依法流动、可提前收回有偿有限期、可依法流动、可提前收回 集体土地使用制度集体土地使用制度 农地实行联产承包责任制农地实行联产承包责任制 建设用地主要是批准拨用。建设用地主要是批准拨用。二、我国现行的土地政策二、我国现行的土地政策 “十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的基本国策。是我国的基本国策。（土地管理法土地管理法第第3条）条）