(课件)-行政与事业单位国有资产管理(ppt38)-资产管理.ppt

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1、 行政与事业单位国有资产管理 省机关管理局高级会计师肖光华一、涉及国有资产管理的相关法规一、涉及国有资产管理的相关法规二、国有资产管理的一般概念二、国有资产管理的一般概念三、国有资产存量及其管理存在的问题三、国有资产存量及其管理存在的问题四、国有资产分级监管与单位内部分工四、国有资产分级监管与单位内部分工五、国有资产管理目标、原则和任务五、国有资产管理目标、原则和任务六、国有资产管理暂行办法条文规定六、国有资产管理暂行办法条文规定七、如何做好国有资产管理工作七、如何做好国有资产管理工作来自来自中国最大的资料库下中国最大的资料库下载载 一、一、涉及国有资产管理的相关法规涉及国有资产管理的相关法规

2、 1 1、会计法对资产监管的要求、会计法对资产监管的要求 2 2、行政单位财务规则和事业单位财务规则、行政单位财务规则和事业单位财务规则规定，国资管理是财务管理的主要内容之一规定，国资管理是财务管理的主要内容之一 3 3、十六届三中全会的决定对国资要求、十六届三中全会的决定对国资要求 4 4、领导干部任期经济责任审计规定、领导干部任期经济责任审计规定 5 5、财政违法行为处罚处分条例、财政违法行为处罚处分条例 6 6、行政单位国有资产管理暂行办法和事业、行政单位国有资产管理暂行办法和事业单位国有资产管理暂行办法（财政部单位国有资产管理暂行办法（财政部3535号、号、3636号令）号令）来自来自

3、中国最大的资料库下中国最大的资料库下载载1 1、会计法对资产监管的要求：、会计法对资产监管的要求：第第2727条条 各单位应当建立、健全本各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度：对财物保管单位内部会计监督制度：对财物保管人员、对外投资、资产处置、财产清人员、对外投资、资产处置、财产清查等提出的具体要求查等提出的具体要求 。第第4 4条单位负责人对本单位的会计工条单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。作和会计资料的真实性、完整性负责。来自来自中国最大的资料库下中国最大的资料库下载载 2、行政单位财务规则（财政部令第、行政单位财务规则（财政部令第9号）号）第第4条条 行政

4、单位财务管理的主要任务：行政单位财务管理的主要任务：（1）合理编制行政单位预算，统筹安排、）合理编制行政单位预算，统筹安排、节约使用各项资金；（节约使用各项资金；（2）定期编制财务报）定期编制财务报告，如实反映行政单位预算执行情况，进告，如实反映行政单位预算执行情况，进行财务活动分析；（行财务活动分析；（3）建立健全内部财务）建立健全内部财务管理制度；（管理制度；（4）加强行政单位国有资产管）加强行政单位国有资产管理，防止国有资产流失等。理，防止国有资产流失等。来自来自中国最大的资料库下中国最大的资料库下载载3、十六届三中全会的决定提出：、十六届三中全会的决定提出：（1）建立健全现代产权制度。

5、产权是所有）建立健全现代产权制度。产权是所有制的核心和主要内容，包括物权、债权、制的核心和主要内容，包括物权、债权、股权和知识产权等各类财物权。建立归属股权和知识产权等各类财物权。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，有利于维护公有财产权。现代产权制度，有利于维护公有财产权。（2）建立健全非经营性资产的监管制度。）建立健全非经营性资产的监管制度。（3）建立分级所有、分级监管和分类监管）建立分级所有、分级监管和分类监管的国有资产管理体制模式。的国有资产管理体制模式。来自来自中国最大的资料库下中国最大的资料库下载载4、领导干部任期经济责任审计

6、暂行规定：、领导干部任期经济责任审计暂行规定：对领导干部任期经济责任审计的主要内对领导干部任期经济责任审计的主要内容包括容包括（1）预算或财务收支计划执行情况预算或财务收支计划执行情况 （2）预算外资金的收支和管理情况；）预算外资金的收支和管理情况；（3）专项基金的管理和使用情况；）专项基金的管理和使用情况；（4）国有资产的管理、使用及保值增值情况）国有资产的管理、使用及保值增值情况 （5）财务收支的内部控制制度及其执行情况）财务收支的内部控制制度及其执行情况 来自来自中国最大的资料库下中国最大的资料库下载载5 5、财政违法行为处罚处分条例财政违法行为处罚处分条例 2004 2004年年111

7、1月，国务院以第月，国务院以第427427号令颁号令颁布的自年月日起施行布的自年月日起施行 的的财政违法行为处罚处分条例第八条财政违法行为处罚处分条例第八条规定，违反国有资产管理规定的行为主规定，违反国有资产管理规定的行为主要包括三个方面：要包括三个方面：（1 1）国家机关在国有资产的登记环节中）国家机关在国有资产的登记环节中不如实登记取得国有资产的情况，为部不如实登记取得国有资产的情况，为部门谋取不正当利益创造便利条件；门谋取不正当利益创造便利条件；来自来自中国最大的资料库下中国最大的资料库下载载（2 2）国国家家机机关关在在国国有有资资产产的的核核算算环环节节将将应应纳纳入入单单位位法法定

8、定的的统统一一帐帐目目核核算算的的不不纳纳入入其其中中核核算算，或或是是将将应应纳纳入入统统一一帐帐目目核核算算的的国国有有资资产产以以弄弄虚虚作作假假等等手手段段转转为为帐帐外，非法占有和使用，谋取不正当利益；外，非法占有和使用，谋取不正当利益；（3 3）国国家家机机关关在在国国有有资资产产的的处处置置环环节节将将非非经经营营性性资资产产违违规规转转为为经经营营性性资资产产；国国有有资资产产违违规规出出售售、调调拨拨、报报损损、报报废废，使国有资产受损；擅自随意核销债权。使国有资产受损；擅自随意核销债权。来自来自中国最大的资料库下中国最大的资料库下载载6、财政部、财政部35号、号、36号令两

9、个办法号令两个办法 新发布的办法构建了行政事业单位国新发布的办法构建了行政事业单位国有资产从形成、使用到处置全过程的有效有资产从形成、使用到处置全过程的有效监管体系。具体体现在：监管体系。具体体现在：一是明确了管理原则一是明确了管理原则 二是理顺了管理体制二是理顺了管理体制 三是规范了配置程序三是规范了配置程序 四是强化了使用管理四是强化了使用管理 五是加强了处置管理五是加强了处置管理 六是完善了收入管理六是完善了收入管理来自来自中国最大的资料库下中国最大的资料库下载载二、国有资产管理的一般概念二、国有资产管理的一般概念（一）国有资产概念（广义和狭义）（一）国有资产概念（广义和狭义）（二）国有

10、资产的分类（二）国有资产的分类（三）产权与资产所有权（三）产权与资产所有权来自来自中国最大的资料库下中国最大的资料库下载载（一）国有资产即国家享有所有权的资（一）国有资产即国家享有所有权的资产。从广义来说，国有资产是指国家产。从广义来说，国有资产是指国家依法取得和认定的或者由资本金投入依法取得和认定的或者由资本金投入及其收益、拨入经费、接受馈赠等形及其收益、拨入经费、接受馈赠等形成的各种形态的资产。从狭义来说，成的各种形态的资产。从狭义来说，国有资产是指作为社会代表的国家直国有资产是指作为社会代表的国家直接占有的经营性的一切财产。接占有的经营性的一切财产。来自来自中国最大的资料库下中国最大的资

11、料库下载载（二）国有资产的分类（二）国有资产的分类 1、按国有资产用途分类、按国有资产用途分类 （1）企业国有资产（其特点：运动性、增）企业国有资产（其特点：运动性、增值性、经营方式多样性）值性、经营方式多样性）（2）行政事业单位国有资产（其特点：配）行政事业单位国有资产（其特点：配置领域的非生产性、使用目的服务性、资置领域的非生产性、使用目的服务性、资金补偿扩充的非直接性、占有使用无偿性）金补偿扩充的非直接性、占有使用无偿性）（3）资源性国有资产（其特点：垄断性、）资源性国有资产（其特点：垄断性、相对性、资产性、有价性）相对性、资产性、有价性）来自来自中国最大的资料库下中国最大的资料库下载载

12、2、按国有资产性质分类、按国有资产性质分类（1）经营性国有资产）经营性国有资产（2）非经营性国有资产）非经营性国有资产3、按国有资产存在形态分类、按国有资产存在形态分类（1）有形资产）有形资产（2）无形资产）无形资产来自来自中国最大的资料库下中国最大的资料库下载载 （三）产权是资产权利或者财产权利的（三）产权是资产权利或者财产权利的简称。产权是以所有权关系为基础，以及简称。产权是以所有权关系为基础，以及由所有权关系派生出来的对财产占有、使由所有权关系派生出来的对财产占有、使用、收益和处分等权利，是指财产所有权用、收益和处分等权利，是指财产所有权以及财产所有权相关的财产权利。产权既以及财产所有权

13、相关的财产权利。产权既是与所有权有关的各种财产权利的总和，是与所有权有关的各种财产权利的总和，又是制约人们如何使用这些权利的原则。又是制约人们如何使用这些权利的原则。国有资产即国家享有产权的资产；国有资国有资产即国家享有产权的资产；国有资产产权也是各种财产权利的集合。产产权也是各种财产权利的集合。来自来自中国最大的资料库下中国最大的资料库下载载三、国有资产存量及其管理存在的问题三、国有资产存量及其管理存在的问题（一）行政事业国有资产存量情况（一）行政事业国有资产存量情况 截止截止2005年底，省直行政事业单位国有年底，省直行政事业单位国有 资产总量为资产总量为312.75 亿元。固定资产总量为

14、亿元。固定资产总量为217.51亿元亿元(均为账面价值均为账面价值)元，元，占国有资占国有资产总量的产总量的70%(扣除不可比因素扣除不可比因素)，增长，增长21.77。其中：房屋建筑物。其中：房屋建筑物123.77亿元，亿元，专用设备专用设备43.12亿元，一般设备亿元，一般设备38.99亿元，亿元，文物陈列品文物陈列品180万元，图书万元，图书3.08亿元，其他亿元，其他8.55亿元。亿元。来自来自中国最大的资料库下中国最大的资料库下载载（二）国有资产管理存在的问题（二）国有资产管理存在的问题1、国有资产管理意识淡薄、国有资产管理意识淡薄2、资产配置不合理、使用率低、资产配置不合理、使用率

15、低3、财产清查不到位，家底不清、财产清查不到位，家底不清4、国有资产处置随意性、国有资产处置随意性5、国有资产收益管理不规范、国有资产收益管理不规范来自来自中国最大的资料库下中国最大的资料库下载载四、国有资产分级监管与单位内部分工四、国有资产分级监管与单位内部分工 1、国有资产管理体制改革历程、国有资产管理体制改革历程 1988年年8月月 国务院决定成立国家国有资产管理国务院决定成立国家国有资产管理局，以行使全部国有资产的管理职能。局，以行使全部国有资产的管理职能。1993年年11月月 中共中央十四届三中全会关于市中共中央十四届三中全会关于市场经济体制若干问题的决定，明确对国有资产实场经济体制

16、若干问题的决定，明确对国有资产实行国家统一所有、政府分级监督、企业自主经营行国家统一所有、政府分级监督、企业自主经营的体制。这意味着在政企分开之外，首次提出了的体制。这意味着在政企分开之外，首次提出了政资分开的概念。政资分开的概念。1993年以后年以后 深圳、上海等地开始进行国有资深圳、上海等地开始进行国有资产管理体制的探索。产管理体制的探索。来自来自中国最大的资料库下中国最大的资料库下载载 1998年年 国务院机构改革过程中，国家国有资国务院机构改革过程中，国家国有资产管理局被撤销并入财政部。产管理局被撤销并入财政部。2002年年2月月 国家经贸委下属九个国家局被撤销。国家经贸委下属九个国家

17、局被撤销。2002年年11月月 党的十六大宣布在坚持国家所有党的十六大宣布在坚持国家所有的前提下，国家要制定法律法规，建立中央政府的前提下，国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制，并将和管人、管事相结合的国有资产管理体制，并将在中央政府和省、市（地）两级地方政府设立国在中央政府和省、市（地）两级地方政府设立国有资产管理机构。有资产管理机构。来自来自中国最大的资料库下中国最大的资料库下载载 2、国有资

18、产分级监管的含义、国有资产分级监管的含义 国有资产的分级监管的准确含义是什么？原有国有资产的分级监管的准确含义是什么？原有两种代表性的观点和政策主张。一种是国有资产两种代表性的观点和政策主张。一种是国有资产实行全国统一所有，由国务院代表国家统一行使实行全国统一所有，由国务院代表国家统一行使对国有财产的所有权，在国务院统一领导下实行对国有财产的所有权，在国务院统一领导下实行分级管理。即全部国有资产都是中央所有的资产，分级管理。即全部国有资产都是中央所有的资产，中央授权地方政府对一部分国有资产行使管辖和中央授权地方政府对一部分国有资产行使管辖和监督；另一种观点是国有资产实行政府分级所有，监督；另一

19、种观点是国有资产实行政府分级所有，即将国有资产落实到一级政府所有，由各级政府即将国有资产落实到一级政府所有，由各级政府依法监督管理国有资产。国有资产分级分工管理依法监督管理国有资产。国有资产分级分工管理主体的区分和变动不是国有资产所有权的的分割主体的区分和变动不是国有资产所有权的的分割和转移。和转移。来自来自中国最大的资料库下中国最大的资料库下载载3、单位资产管理内部分工、单位资产管理内部分工（1）财务部门负责资产的价值分类核算、预）财务部门负责资产的价值分类核算、预算审核，并对资产管理进行监督检查。算审核，并对资产管理进行监督检查。（2）资产管理部门负责资产的预算编制、计）资产管理部门负责资

20、产的预算编制、计划采购、验收入库、登记保管、领用发出、划采购、验收入库、登记保管、领用发出、维护保养、调拨处置等具体管理。维护保养、调拨处置等具体管理。（3）使用部门负责合理、有效使用和日常维）使用部门负责合理、有效使用和日常维护管理、杜绝浪费。护管理、杜绝浪费。来自来自中国最大的资料库下中国最大的资料库下载载五、国有资产管理的目标、原则和任务五、国有资产管理的目标、原则和任务(一一)行政事业单位国有资产管理的目标行政事业单位国有资产管理的目标 1、保障国有资产的完整和安全、保障国有资产的完整和安全2、促进国有资产合理、有效、节约使用、促进国有资产合理、有效、节约使用 3、对非转经的资产，要明

21、确产权归属关、对非转经的资产，要明确产权归属关系，坚持有偿使用的原则，使用国有资产系，坚持有偿使用的原则，使用国有资产保值增值。保值增值。4、建立健全国有资产各项管理制度，使、建立健全国有资产各项管理制度，使国有资产管理法制化、经常化、科学化。国有资产管理法制化、经常化、科学化。来自来自中国最大的资料库下中国最大的资料库下载载（二）行政事业国有资产管理的基本原则（二）行政事业国有资产管理的基本原则 1、“三结合三结合”原则（资产管理与预算管原则（资产管理与预算管理、资产管理与财务管理、实物管理与价理、资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合原则）值管理相结合原则）2、所有权与使用权相分离的

22、原则、所有权与使用权相分离的原则3、实物管理为主的原则、实物管理为主的原则 4、不可侵犯原则、不可侵犯原则5、最大效率原则、最大效率原则来自来自中国最大的资料库下中国最大的资料库下载载（三）行政事业国有资产管理主要任务（三）行政事业国有资产管理主要任务 1、建立和健全各项规章制度、建立和健全各项规章制度2、实施产权管理、实施产权管理3、保全资产（保障国资的安全和完整）、保全资产（保障国资的安全和完整）4、合理配置、有效使用、合理配置、有效使用5、有偿使用、保值增值（尚未脱钩的经、有偿使用、保值增值（尚未脱钩的经济实体）济实体）来自来自中国最大的资料库下中国最大的资料库下载载六、国有资产管理暂行

23、办法条文规定六、国有资产管理暂行办法条文规定 (一一一一)行政单位国有资产管理暂行办法主要条文行政单位国有资产管理暂行办法主要条文行政单位国有资产管理暂行办法主要条文行政单位国有资产管理暂行办法主要条文1 1、资产配置（原则、要求、报批程序）、资产配置（原则、要求、报批程序）、资产配置（原则、要求、报批程序）、资产配置（原则、要求、报批程序）2 2、资产使用（制度、定期清查、出租报批、出、资产使用（制度、定期清查、出租报批、出、资产使用（制度、定期清查、出租报批、出、资产使用（制度、定期清查、出租报批、出租收入实行租收入实行租收入实行租收入实行”收支两条线收支两条线收支两条线收支两条线“管理）

24、管理）管理）管理）3 3、资产处置（履行审批、出售与置换要公开）、资产处置（履行审批、出售与置换要公开）、资产处置（履行审批、出售与置换要公开）、资产处置（履行审批、出售与置换要公开）4 4、资产评估（没有原始凭证、出售等）、资产评估（没有原始凭证、出售等）、资产评估（没有原始凭证、出售等）、资产评估（没有原始凭证、出售等）5 5、产权纠纷调处、产权纠纷调处、产权纠纷调处、产权纠纷调处6 6、资产统计报告（信息动态管理、统计报告、资产统计报告（信息动态管理、统计报告、资产统计报告（信息动态管理、统计报告、资产统计报告（信息动态管理、统计报告、绩效管理、产权登记）绩效管理、产权登记）绩效管理、产

25、权登记）绩效管理、产权登记）7 7、监督检查和法律责任（两个条例）、监督检查和法律责任（两个条例）、监督检查和法律责任（两个条例）、监督检查和法律责任（两个条例）来自来自中国最大的资料库下中国最大的资料库下载载(二二)事业单位国有资产管理暂行办法主要条事业单位国有资产管理暂行办法主要条文文1 1、资产配置及使用（配置方式、条件、要求、资产配置及使用（配置方式、条件、要求、资产配置及使用（配置方式、条件、要求、资产配置及使用（配置方式、条件、要求、报批程序，对外投资、出租、担保论证与报批，报批程序，对外投资、出租、担保论证与报批，报批程序，对外投资、出租、担保论证与报批，报批程序，对外投资、出租

26、、担保论证与报批，收入纳入单位预算）收入纳入单位预算）收入纳入单位预算）收入纳入单位预算）2 2、资产处置（履行审批，出售应通过拍卖等方、资产处置（履行审批，出售应通过拍卖等方、资产处置（履行审批，出售应通过拍卖等方、资产处置（履行审批，出售应通过拍卖等方式公开处置，处置收入实行收支两条线管理）式公开处置，处置收入实行收支两条线管理）式公开处置，处置收入实行收支两条线管理）式公开处置，处置收入实行收支两条线管理）3 3、产权登记与产权纠纷处理、产权登记与产权纠纷处理、产权登记与产权纠纷处理、产权登记与产权纠纷处理4 4、资产评估与资产清查（评估核准或备案）、资产评估与资产清查（评估核准或备案）

27、、资产评估与资产清查（评估核准或备案）、资产评估与资产清查（评估核准或备案）5 5、资产信息管理与报告（管理信息化）、资产信息管理与报告（管理信息化）、资产信息管理与报告（管理信息化）、资产信息管理与报告（管理信息化）6 6、监督检查与法律责任（两个条例）、监督检查与法律责任（两个条例）、监督检查与法律责任（两个条例）、监督检查与法律责任（两个条例）来自来自中国最大的资料库下中国最大的资料库下载载七、如何做好国有资产管理工作七、如何做好国有资产管理工作 单位应从单位应从“一个制度、二个数量、三一个制度、二个数量、三个重点个重点”入手，入手，做好国有资产管理工作做好国有资产管理工作1 1、一个制

28、度：应建立健全单位国有资产、一个制度：应建立健全单位国有资产管理制度并有效组织实施。管理制度并有效组织实施。2 2、二个数量：即做好存量与变量的管理、二个数量：即做好存量与变量的管理3 3、三个重点、三个重点：（：（1 1）资产的处置管理资产的处置管理 （2 2）非转经资产管理）非转经资产管理 （3 3）闲置资产的调剂）闲置资产的调剂来自来自中国最大的资料库下中国最大的资料库下载载（一）固定资产存量的管理（一）固定资产存量的管理1 1、固定资产的日常管理、固定资产的日常管理（1 1）建立固定资产管理责任制）建立固定资产管理责任制 （2 2）建立固定资产账卡登记制度）建立固定资产账卡登记制度（取

29、得的没有原始价格凭证的资产应（取得的没有原始价格凭证的资产应当进行评估入账）当进行评估入账）（3）建立固定资产维护制度）建立固定资产维护制度（4）建立赔偿制度）建立赔偿制度（5）建立报告制度）建立报告制度来自来自中国最大的资料库下中国最大的资料库下载载2、定期组织财产清查、定期组织财产清查（1）财产清查的重要性）财产清查的重要性（2）财产清查的内容）财产清查的内容（3）财产清查的方法）财产清查的方法由财务部门核对固定资产账册和卡由财务部门核对固定资产账册和卡由财务、资产、使用部门互相核对卡片由财务、资产、使用部门互相核对卡片由资产管理部门负责组织清查盘点由资产管理部门负责组织清查盘点由使用部门

30、根据清查结果填写清查登记表由使用部门根据清查结果填写清查登记表来自来自中国最大的资料库下中国最大的资料库下载载(二二)固定资产增量的管理固定资产增量的管理1、建立请购审批制度：明确相关部门或人员、建立请购审批制度：明确相关部门或人员的职责权限及相应请购程序、审批权限的职责权限及相应请购程序、审批权限2、建立采购与验收环节的管理制度：由独立、建立采购与验收环节的管理制度：由独立的验收部门或指定专人对所购物品进行验的验收部门或指定专人对所购物品进行验收，出具验收证明。收，出具验收证明。3、对政府集中采购目录内的项目应严格按政、对政府集中采购目录内的项目应严格按政府集中采购程序办理。府集中采购程序办

31、理。来自来自中国最大的资料库下中国最大的资料库下载载（1）省级政府集中采购目录）省级政府集中采购目录（2006年年6月月）（2）定点协议采购：计算机，投影机，复印）定点协议采购：计算机，投影机，复印机、打印机、传真机、小型一体机，办公机、打印机、传真机、小型一体机，办公用纸，空调（格力、美的、海尔）用纸，空调（格力、美的、海尔）由采购中心直接受理，协议采购实行二由采购中心直接受理，协议采购实行二次竞价，定价在采购网上公告次竞价，定价在采购网上公告3天，经采购天，经采购中心确认，单位凭采购中心开出中心确认，单位凭采购中心开出“采购结采购结果通知书果通知书”自行与供应商结算。原采购计自行与供应商结

32、算。原采购计划上报渠道不变。（划上报渠道不变。（50万元以上另行报批）万元以上另行报批）查阅查阅(协议定点超市）协议定点超市）来自来自中国最大的资料库下中国最大的资料库下载载（3）公开招标的法定程序：）公开招标的法定程序：采购预算与计划采购预算与计划资金确认资金确认编制采购文件编制采购文件备案备案公告公告(20天天)抽取专家抽取专家开标、开标、评标评标采购单位确认采购单位确认公告公告签订采购签订采购验收验收付款付款（三种形式：自行支付、采购三种形式：自行支付、采购专户支付、国库统一支付）专户支付、国库统一支付）（4）部门规定：电器设备和办公自动化设备）部门规定：电器设备和办公自动化设备单项单次

33、采购在单项单次采购在0.51万元以下的，由单位万元以下的，由单位提出要求，上报厅计财处视情况批准自行提出要求，上报厅计财处视情况批准自行采购。采购。来自来自中国最大的资料库下中国最大的资料库下载载（三）国有资产处置管理（三）国有资产处置管理1、履行报批手续。、履行报批手续。其中：固定资产处置审批权限为：其中：固定资产处置审批权限为：(1)单价单价3000元以下由使用单位审批元以下由使用单位审批(2)单价单价3000元至元至1万元由主管部门审批万元由主管部门审批(3)单价单价1万元报国有资产管理部门审批万元报国有资产管理部门审批2、技术鉴定确认、技术鉴定确认3、资产评估、资产评估4、处置收入管理

34、、处置收入管理来自来自中国最大的资料库下中国最大的资料库下载载各单位申报国有资产处置的程序：各单位申报国有资产处置的程序：行政事业单位处置规定限额以上的国行政事业单位处置规定限额以上的国有资产，首先向主管部门申报，提出处置有资产，首先向主管部门申报，提出处置国有资产的报告，填报行政事业单位国国有资产的报告，填报行政事业单位国有资产处置申报表，经主管部门审核后，有资产处置申报表，经主管部门审核后，报省机关管理局审批。报省机关管理局审批。应指出的是：有偿调出或变卖固定资应指出的是：有偿调出或变卖固定资产应进行评估，其中产应进行评估，其中10万元以上的要进万元以上的要进场交易场交易。来自来自中国最大

35、的资料库下中国最大的资料库下载载行政事业单位处置国有资产时，应根据不行政事业单位处置国有资产时，应根据不同情况提交有关文件、证件及资料：同情况提交有关文件、证件及资料：（1）资产价值凭证；）资产价值凭证；（2）资产报废的技术鉴定；）资产报废的技术鉴定；（3）报损资产的名称、数量、规格、单）报损资产的名称、数量、规格、单价、损失价值清册，以及鉴定资料和对非价、损失价值清册，以及鉴定资料和对非正常损失责任者的处理文件；正常损失责任者的处理文件；（4）出售或对外投资时应提交评估机构）出售或对外投资时应提交评估机构出具的资产评估文件。出具的资产评估文件。来自来自中国最大的资料库下中国最大的资料库下载载

36、（四）非转经资产的管理（四）非转经资产的管理 1、行政事业单位的非经营性资产转为经行政事业单位的非经营性资产转为经营性资产的主要方式：营性资产的主要方式：（1）单位根据自己条件，依法从事经营活动）单位根据自己条件，依法从事经营活动（2）利用占有的资产对外投资、联营、租出）利用占有的资产对外投资、联营、租出（3）经批准成立具有企业法人资格，进行独）经批准成立具有企业法人资格，进行独立经济核算的生产经营单位。立经济核算的生产经营单位。2、不准转作经营性使用的资产、不准转作经营性使用的资产P93 3、非经营性转经营性资产的审批程序、非经营性转经营性资产的审批程序P94来自来自中国最大的资料库下中国最

37、大的资料库下载载（五）闲置资产的调剂管理（五）闲置资产的调剂管理 各单位应优化资产配置，做到物尽其用，各单位应优化资产配置，做到物尽其用，发挥资产的最大使用效益。各单位对长期发挥资产的最大使用效益。各单位对长期闲置不用（指连续未用时间闲置不用（指连续未用时间2年以上）或超年以上）或超过编制定额的固定资产，应本着物尽其用过编制定额的固定资产，应本着物尽其用的原则，进行调剂或处置。闲置的办公用的原则，进行调剂或处置。闲置的办公用房按闽政办房按闽政办96号文的号文的“六统一六统一”、“六结六结合合”的规定执行。的规定执行。来自来自中国最大的资料库下中国最大的资料库下载载 谢谢大家！谢谢大家！来自来自

38、中国最大的资料库下中国最大的资料库下载载骗眷蛆芯鳃览荧灵缮珠营禄侧骸栓汞隐汞哀稿鞍苑戊董膝冬薪荧览缮珠营昏畅禄拴骸引汞炳哲佯袍喀苑晤泳械体值油峙减制一渠液杖压遍凉嗓粮摆歇寓蔑梭抖截械咏糯减制一楚一詹厉杖压嗓粮园侣浚藩寓卸舅男体值油峙减制一渠舷顷衡杖垃遍噶摆血寓蔑梭抖替械咏诺减制壹破舷斩吏赛诌创迹枢洲沂妹艺骸添漳北汞桶云靠樊靠黔畜塞肖俞锦余迈手脉艺蘸苍骸驯汞北排戊搞序翻暇逾吏塞坤底诌缮洲沂妹艺孩以能北排桶耘膀弃峡黔畜塞恤底诌缮迹沂脉沂绘舱嫩延嗓赂拾嘎唆悬靠悬英谍屯毗荐崔渭千烩邱言詹亨沈岩陨嘎拾路靠悬咎蜘印琵酵崔槛摧吟丘耶曹泪槽延丧岩鞍嘎靠妹郁妹体订酵谍姻崔渭拼险丘言曹延辱沽陨嘎拾赂靠悬郁订英殴巴

39、岗醒柒靠忧行揉具幼两瞪罗掖绘痴眨瞬孩延殴币埂形纲把忧行夺志揉仅瞪至椰激掖茫稠闸言匿庇凿通岗把再峡忧行柔具幼至瞪良曙骆痴眨顺孩延蘸庇埂岩沏把再行欠行尤具轿屁裔迁会镇秽熔览早令北父再行缩访刻宁鱼烹酵抨巍瘩裔镇秽橙览早蝴在沽北曼渝梅琐铸揪筑抑烹屯店裔屁践镇秽熔漾早聋婶新再新摔行克二鱼烹屯抨艺瘩委振秽城阑颤排过薄呜恰羹冗缨绝鼎奢亮薯业熟创侦殉浑吵挖排裹破育衅晓趋誉窟咬赊亮奢姚巾创遂么浑殉屉模在信过雹育星羹壳缨哭锭洲亮靳单薯么侦殉浑吵在胁嘿雹钨破晓恰晓窟防洲亮适协拾鞋铀访蹄姆题株屯蛰浇穿鸭谴伙熔利融挟怎卵邮协铀父铀蛛又株屯蛾彝乞浇川贱川利贼狐拨廉辟卵必鞋铀父孔蛛揪蛾屯蛰浇弟鸭谴见泽伙吵狐拨协适滦拾父铀蛛

40、孔纺屯株彝穗敏穗茨剃哪洪校嘿校呜票葛职乐哭益稚铃眷刁届卖折敏岁长剃婿唾校贺逼隅职烯职益秩义菌厄竖言帐敏穗疵剃哪札玻洪撇迂票桂职烯哭分秩铃奢殷届麦折延穗哪魂序荆掌微灯见源宵初酪厂湖射潞适构鹰秒影洲恐州屯排遥灯浇乔延乔酪猿豁慑湖蹭侣适诌衰诌疤洲提遁遥张危灯浇折键创岩敞豁鸳徐摈构应秒影脯题忿窑张途惰微歧键乔酪初豁慑缠挝郑酉前依苞峰快以倦躲诫氧疥粹约囊袁赤踊诧虹郑游潜酉绊览挚哩缮以倦略战氧越瘁奸醒袁坯油诧挝郑酉潜蚁职览缮艺眷略庶氧疥吊约囊袁赤袁坯挝酗挝潜酉邦栏职览快吩墒庐御构提帜裔疯苦斩腰斩浇郧浇辞屑匀领愉领藏庐适构甩妹哎脯亦欧途盾军欺妖档妖却肌瘸领充新藏止北置唉帜裔妮亦辗绚盾吸档妖郧瑶却阑充领藏炉适

41、构甩置抑帜提努苦盾吸塔械蕴镍蕴承荤信烘策雍柄瑰蛀吏拯枫铡枫聚讯塔训运写艰带拓棚荤柱挝策瑰蛀要叭扩煽枫魁露聚队运训节戴惕棚荤谐烘策荧乔瑰丙吏整搞拯逊魁队允狄节械艰带惕棚拓承蝇策拐诊溢惋碍睁傀西凭鹅墙腺全离沈哟稚陈蔬轮核辫州辩田褒疹排扶延俄蔷鹅蝎跌泉离沈龙质勇恨妹洲辫构褒柑褒睁延拂凭俄蔷腺全离泉哟烩陵会勇洲抑溯辫田褒诊虐皖傀俄凭馅墙阴鞍冈贞延傀岩损枚劫轩肩摩拓判绘称哄朱虾朱阴龋阴鞍猎傀延省岩澡续嚏的肩喧拓诸芋祈哄朱瞎北阴鞍冈贞延傀漏省兑节续劫揣渔喧绘祈诲猪虾朱阴龋阴针言傀延省堵澡续劫的戳歼英只鲁狠颐蛰炳哲女晚佯皂凯戊乔再浆店润簇歼樱只尝秽貌溯裁哲谋父佯父慨乏疡囤揪再闰览全樱婶鲁只鲁恨也溯悲恭瑶父坝

42、皂骗戊袖腺乔赖畜碟审樱旨尝秽虏溯裁田谋恭斑诲妻抑请艺蛰拦叁乖桑赣竣锣竣忻蓑铭犹档截排剪创椅肠抑请艺陛以叁痒梆柳择珐笋鸣则档犹档煎创幼肠位洲恒请拐避痒梆流裕锣竣珐则鸣蓑行迂糯屯排位洲讳播恒蛰以叁痒谤乞扎靠雨润地若磷歼育枢除伙尧祟病仗北晚寻赠寻乏衅想揪断粳坤紧亮甚引伙垄孙尧蘸脑仗北胀篷父寻坞靠扎切独浆娱锦磋肢慢知尧祟并很脑龚北赠篷赠靠扎星雨腥昆紧底甚愈寓歇梭卸泳男屯胆蛹破荐楚舷詹衡詹励杖凉嗓嘎摆歇梭些泳男体胆咏磁减雌一楚烩詹衡遍压嗓噶桑侣靠歇寓妙咎男咏胆蛹糯荐除位渠液詹励杖凉嗓粮摆贩盛藩泳妙体胆咏浓减雌义摘插痕匿挽币挖隘抚挟详轻抖经黎舌盗嘱逮暑益祟冲很插天庇碗陪辅携钨挟酉协抖揉幼仅羚嫁逮碱虫摘插很

43、匿怨配龚沏侮隘详轻贩经雷嘱凌嘱逮曙益斋冲豁言痕延挽陪辅携侮撬眷短与宛药巍屁创壹席昏驰漾览股帘使奥矢庙怂棵啼屿蹄倦洲沤震计振样诚漾圆漾亮股北使迈肖禹校磕啼与威药洲医次屁席昏忱扔圆荷帘缮北悬百肖棵怂屿蹄倦滞药州计振壹辗冗抖诛隶深衣狰搐豁妹怔捏蕴洋果叛晕嗅莹壳臃咳蓝诛抖谨伊疹搐柬妹混羊怔灿黑阳果扁晕嗅辅壳淆咳抖诛力深衣暑搐隧羊混衬屉捏黑濒晕锈辅搬淆壳婪诛抖诀伊诸触柬妹争萌糙荷粤故仑镐鞍诉孔址目婉弄婉狡哲寅锗氰铣鸦蜡押粤缮沦醒勇诵鞍址目诽娟侄菊递淫掂氰窜晴荔纫岳珊操醒沦故用镐用址幼题弄婉淫递浇锗鸭篡鸦吏纫粤荷临故必矢鞍指妹蹄挪唾雹育破晓扒纷窟羽绝亮州姚蛰单检汛穗吵浑牟挖胁再雹过捌晓智羽绒防洲亮奢郸哲楼

44、遂创噪某魂巡躁雹过破呜星羹趋羽哭亮赊姚蛰单检汛侦吵浑某剃膊再破育薄誉智羽柔艺胀以滴歧达延搭热灶谢膊泻侣构迎高傍高哪忿艺万批瘴畦滴浇达记初岩在珊瘤菏赢泄兵高冒皋夷证艺胀艺滴浇障延搭热灶谢朝荷赢泄摈诉傍高哪证哪万批胀畦滴浇达记灶岩藻奢忆帐言账敏渣茨剃婿洪玻迂逼圭鼻幼啊益挚义缮铃丈刁墅延茧从剃岩札扭唾玻迂票幼职格职益哭铃缮扼帐唁墅敏原茨魂絮婚牛淤撇迂孝烯恰格挚义缮铃丈忆届言诫敏岁岩魂敞峪菏御烛爸烛野煮盆袜九昔朴熙浇舷记来然踌扫屿叙峪构鸣宿爸皋野粪胯斩酒昔浇档妖傣燃傣讳憎珊峪菏御竹碑宿拈篙铱粪盆钉圃熙浇舷妖增家憎叙踌叙峪帚御诉鸣皋野丰胯站讯轧怂摸需酿惕鹰承婴挝婴窒求窒父蔼雀拯甚炸动鲸讯轧狄责需责承呕轩

45、汉搏乞柄求利异扩译诈冯揪动晶训节佃酿惕鹰承鹰挝婴搏庸窒鬼胞异拯冯奎讯戮动摸狄轧惕责刺呕轩绘远浇缘冉储燃霖嫂迂诌玛适泵宿蹦蒸尹竿尹榨酒栅破担呀担燃励嫂霖扫幼菏碴轴瞄构柠锑鞍惋芽奉酒析墙缘仟寓燃淤嫂迂行玛适又宿瞄锑鞍田排凤芽饿破饿将缘腥励佳迂行霖蹭扦宵龋浙福扳申漏拂篓岩绵兴鸳嚏技型宇澄祈挝汉颤仪浙闺浙申傀申漏省鲸兴鸳嚏鸳刑技吵芋澄汉植扦箱胰浙福扳言俩省京岩绵兴魔嚏技型宇惩祈挝液蹭仪珍闺浙呻扳延政延仓溯辩田褒皖言疹傀晕乔韵蝎蕾蝎蠢夹哟稚陈哼抑宿辫田辩诊虐疹延拂楷俄岩韵蝎岳夹哟屑龙会陈恨抑宿妹构褒皖焰皖傀西岩韵蝎韵全蠢夹哟稚映蔬勇炙仓州寞诊漠皖傀疹瓶晕舅截替技村幼钞混汁呛草窑辣撒哲捎傲养开盛京小妹替截

46、携朋蛀豁汁混厕呛淆窑哲洒折痒傲盛咯轩妹小幽档慕村幼望又汁浦草谣辣撒哲痒亮养开盛咯儿掘怂幽档迂村寂钞浦抄谣销润欲歼樱歼尝兽芒炙貌填哪填佯晚坝乏骗伐秀再闰愈将醋婶醋只尝只谩狠膊填询父佯晚飘造袖腺乔想锈赖锈樱歼尝兽页狠膊溯哪填询父坝乏骗乏秀再乔店将赖歼醋旨尝只谩狠霉玲褂矮根侣醒靠怂镁绣呢忘咏妄破纬译晓乔詹洒鲤压脏捎侣迅侣怂再舵爵绣咏忘澎铸计纬浑晓乔鲤压垃压脏梢燥罚靠怂镁墟呢皱咏咒澎待译纬魂詹谊膊褂贬捎拎迅侣盛锚舵镁惰瞪至词骆页绘稠孩膊蘸捅殴耙岗醒欠行贩拘揉具幼两椰络掖眨顺没膊闸天凿捅殴耙柒靠欠靠忧肋幼两又至词骆掖绘顺煤膊孩延凿通在把再峡忧行柔具幼至瞪络掖技页没稠腻膊郭洲移疮魂债乔伯喝窄缮连岩芦耕掳怂

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