养老保险专题讲座系列课件PPT-社会养老保险与收入分配.ppt

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1、一、一、收入分配收入分配2011年2月27日，总理与网民交流造成收入分配不公的主要原因是制度因素解决的指导思想：一次分配要兼顾公平和效率，二次分配要更加注重公平具体措施：“调高、扩中、提低”为何要兼顾公平？分配改革路径：“实现两个同步”与“提高两个比重”变“逐步逐步”为为“尽快尽快”缩小收入分配差距缩小收入分配差距附：收入分配到层次附：收入分配到层次分配主体收入性质体现目标备注一次市场劳动收入效率为主二次政府转移收入公平三次慈善家捐赠收入厉以宁（2004）四次劳动者财产性收入马小丽（2011）调高：调高：保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入。对于收入过高的行业，从总量和水平两个方面加以限制

2、扩中：扩中：扩大中间阶层比例提高：提高：提高低收入者的工资水平，同时提高低保的保障水平提高两个比重：提高两个比重：逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。实现两个同步：实现两个同步：实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。主要是针对总量而言，即新做大的蛋糕如何分配的问题 主要针对总量，即新做大的蛋糕如何分配？主要针对结构而言，已有蛋糕如何分配？（一）收入分配现状（一）收入分配现状2011两会代表、人大校长纪宝成纪宝成：中国富裕家庭与贫困家庭的收入相差达40倍；少数富裕家庭掌握了40%的居民财产；最近若干年，中国GDP以10%以上的速度增

3、长，但是贫富差距也以平均每年1.5%的速度在扩大。呼吁政府在十二五期间尽快尽快扭转收入分配差距扩大趋势。（二）收入分配不公的度量（二）收入分配不公的度量洛伦兹曲线（洛伦兹曲线（Lorenz curve）也译为也译为“劳伦兹曲线劳伦兹曲线”OHL为完全不平等曲线，表示所有收入都集中在某一个人手中OL 为完全平等曲线 基尼系数基尼系数（Gini Coefficient）基尼系数由劳伦斯曲线而来，是劳伦斯曲线的基尼系数由劳伦斯曲线而来，是劳伦斯曲线的指数化。指数化。基尼系数基尼系数A（A+B）A为阴影部分，为阴影部分，B为为OEF。判断收入分配公平程度的一个指标判断收入分配公平程度的一个指标基尼系数

4、：基尼系数：J1表示居民之间的收入分配绝对不平均；J0表示居民之间的收入分配绝对平均；J联合国有关组织规定：若低于0.2表示收入绝对平均；J0.20.3表示比较平均；J0.30.4表示相对合理；J0.40.5表示收入差距较大；J0.5以上表示收入差距悬殊，注：国际上通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。基尼系数的局限性？二、社会养老保险制度的再分配效应二、社会养老保险制度的再分配效应社会养老保险制度的再分配效应社会养老保险制度的再分配效应：是指社会养老保险促使财富在同一代人不同收入人群之间或不同代人之间转移的效应。一般来可以分为：一般来可以分为：代际(Intergeneration)再分配

5、效应 代内(Intrageneration)再分配效应（一）不同给付模式的再分配效应（一）不同给付模式的再分配效应养老金计发方式：养老金计发方式：（1）缴费确定型（DC）并实行完全个人账户积累，不存在国家分配。（2）收入关联型计发方式，国家再分配力度小（3）定额待遇型，受保人间存在较强的再分配（4）普遍待遇型，体现完全的国家分配组合计发方式的再分配效应组合计发方式的再分配效应（1 1）普遍待遇型）普遍待遇型+收入关联收入关联 ，如加拿大，如加拿大（2 2）缴费确定型）缴费确定型+最低养老保险待遇且实行完全最低养老保险待遇且实行完全积累，如智利积累，如智利（3 3）缴费确定型）缴费确定型+名义个

6、人账户且实行现收现付，名义个人账户且实行现收现付，如最近的瑞典养老金改革如最近的瑞典养老金改革 （二）不同筹资模式的分配效应（二）不同筹资模式的分配效应现收现付制度的分配效应现收现付制度的分配效应完全基金制的分配效应完全基金制的分配效应现收现付制度的分配效应现收现付制度的分配效应现收现付制是指通过正在工作的一代人缴费来支付已经退休的一代人养老金的制度安排。在现收现付制养老社会保险计划下,参保人一生中获得给付的精算现值与其缴费的精算现值不一定相等,两者之差不但反应了参保人所获取的净收益,而且体现了通过制度运行所进行的收入转移1.现收现付制度的代际分配效应现收现付制度的代际分配效应当人口结构发生显

7、著变化或养老保险计划的规模急剧膨胀时，代际收入再分配效应尤为显著。常见分析方法：代际迭代模型（代际迭代模型（OLG模型）模型）。模型假设,在任何时候都生活着不同的两代人(年轻人和老年人),这些人在工作期内进行消费和储蓄,而在老年期则仅仅进行消费。由阿莱(1947)、萨缪尔森(1958)及戴蒙德(1965)等建立和发展当处于动态有效动态有效的经济阶段,除了第一代老年人无偿获得养老金给付外,之后的各代人都有福利上的损失,且各代人损失的现值之和相当于第一代退休者所获得的意外收益(Feldstein and Libman,2002)人口增长率+工资增长率市场利率在动态无效动态无效的经济中,每一代都会通

8、过下一代的缴费而获得高于市场利率的报酬,从而增加福利,但并不会有任何一代蒙受到福利上的损失(Samuelson,1958)。这仅仅只是一种帕累托改进,在代际之间并没有造成收入的转移,因而也就不存在收入的再分配效应。人口增长率+工资增长率市场利率)2.现收现付制度的代内分配效应现收现付制度的代内分配效应代内再分配效应是指大致出生在同一时期的人之代内再分配效应是指大致出生在同一时期的人之间、特别是不同收入阶层之间终身预期收入转移。间、特别是不同收入阶层之间终身预期收入转移。通常用“替代率”来度量 目标替代率目标替代率=单个参保人员退休后的年养老金标准/本 人退休前一年的工资水平；平均替代率平均替代

9、率=所有参保人员退休后的人均养老金/全体在职职工的人均工资；交叉替代率交叉替代率=单个参保人员退休后的年养老金标准/全体在职职工平均工资 给付缴费比给付缴费比:即员工获得的终身养老金给付与养老金缴费的比值；内部益率内部益率:雇主和雇员缴费的贴现值等于养老金未来给付贴现值时的收益率;终身净转移终身净转移:参保者终身缴费贴现值和终身给付贴现值的差额;2.2.基金积累制的再分配效应基金积累制的再分配效应严格意义上的完全基金积累制计划不存在任何代内收入再分配效应。因为参保者老年期获得的给付完全依赖于年青时期的缴费及其投资收益,不存在横向的高低收入者之间的转移支付(陈工,2007)。基金制再分配如果做出

10、一些特定的制度安排,比如对高退休金给付者的给付进行征税并对低退休金给付者进补贴,那么,完全基金积累制完全基金积累制计划也会具有一定的代内再分配功能,其收入再分配程度则依赖于征税税率及补贴幅度。基金制再分配巴尔(2000)运用OLG模型进行的相关研究表明：完全基金制养老保险计划的代际再分配效应取决于宏观经济波动情况。如果发生了非预期的通货膨胀，物价水平上涨导致实际利率降低，则会导致一部分收入由前一代参保者向后一代参保者的转移。结论：结论：如果经济发生非预期的通货膨胀，会造成从老年人向年轻人的收入再分配；反之，若发生非预期的通货紧缩时，则会发生从年轻人向老年人的收入再分配，若通货膨胀与通货紧缩是可预期的，则不存在收入的代际再分配。基金制再分配