【经典】第五章行政领导 行政管理学 教学课件.ppt
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1、第第五五章章 行政领导行政领导Page 2行政领导概述行政领导概述行政领导概述行政领导概述行政领导者的职责、责任与权力行政领导者的职责、责任与权力行政领导者的职责、责任与权力行政领导者的职责、责任与权力行政领导者的基本素质行政领导者的基本素质行政领导者的基本素质行政领导者的基本素质行政领导的方式、方法与艺术行政领导的方式、方法与艺术行政领导的方式、方法与艺术行政领导的方式、方法与艺术目录目录目录目录第一节第一节第一节第一节 行政领导概述行政领导概述行政领导概述行政领导概述领导的含义与特点领导的含义与特点领导的含义与特点领导的含义与特点行政领导的地位与作用行政领导的地位与作用行政领导的地位与作用
2、行政领导的地位与作用二二二二行政领导者的类型与产生方式行政领导者的类型与产生方式行政领导者的类型与产生方式行政领导者的类型与产生方式二二二二一、领导的含义与特点一、领导的含义与特点一、领导的含义与特点一、领导的含义与特点(一)领导的含义(一)领导的含义领导是组织中具有权威的个人或集体带领和引导组织成员实现既定目标的行为过程。我国习惯上把有正式权威和正式职位的领导者称为领导,也将领导者的行为称为领导。什么叫领导?简单地说,什么叫领导?简单地说,“领领”就是带领,就是带领,就是走在前边,干在前边,身先士卒,就是走在前边,干在前边,身先士卒,“导导”就是引导、教导。只有就是引导、教导。只有“领领”好
3、了,好了,“导导”才能起作用。才能起作用。(二)领导的特点(二)领导的特点(二)领导的特点(二)领导的特点1.领导是一个社会组织系统;2.领导是一个动态的行为过程;3.领导是高层次的管理;4.领导具有权威性;5.领导的实质是组织成员的追随。二、行政领导的地位与作用二、行政领导的地位与作用二、行政领导的地位与作用二、行政领导的地位与作用 行政领导是行政管理的中枢和关键,在行政管理中有着极其重要的地位和作用。(一)行政领导是行政管理协调统一的保证 行政管理是一个复杂的社会系统,需要统一意志,统一指挥。(二)行政领导贯穿于行政管理的全过程 行政领导在行政管理的各方面和整个过程中,发挥着主导作用,是行
4、政管理的核心。(三)行政领导是行政管理成败的关键 行政领导是实现统治阶级意志的保障,提高行政效能的关键。(一)行政领导者的类型政务类行政领导者:从中央到地方各级人民政府的领导成员和组成人员。行政类行政领导者:一般由政务类行政领导者或人事组织部门任命而产生。技术类行政领导者:由政务类行政领导者或人事组织部门任命,协助政务 类领导者处理技术方面的工作。三、行政领导者的类型与产生方式三、行政领导者的类型与产生方式三、行政领导者的类型与产生方式三、行政领导者的类型与产生方式(二)行政领导者的产生方式(二)行政领导者的产生方式(二)行政领导者的产生方式(二)行政领导者的产生方式选任制委任制考任制聘任制产
5、生方式第二节第二节第二节第二节 行政领导者的职责、责任与权力行政领导者的职责、责任与权力行政领导者的职责、责任与权力行政领导者的职责、责任与权力行政领导者的职责行政领导者的职责行政领导者的职责行政领导者的职责行政领导责任行政领导责任行政领导责任行政领导责任二二二二行政领导权力行政领导权力行政领导权力行政领导权力二二二二一、行政领导者的职责一、行政领导者的职责一、行政领导者的职责一、行政领导者的职责n行政领导者的职责是指具有法定地位的行政领导者,利用领导权力,贯彻和执行党和政府委托的行政事务的责任。换言之,也就是在其位,谋其政。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加
6、文本点击添加文本1.贯彻执行宪法、法律与政策;贯彻执行宪法、法律与政策;2.制定发展规划,进行决策;制定发展规划,进行决策;3.为社会提供秩序,确保社会公平与稳定;为社会提供秩序,确保社会公平与稳定;4.为社会提供市场不能提供的公共物品;为社会提供市场不能提供的公共物品;5.选拔人才,使用人才;选拔人才,使用人才;6.对下级进行监督,搞好政风政纪。对下级进行监督,搞好政风政纪。二、行政领导责任二、行政领导责任二、行政领导责任二、行政领导责任n行政领导责任行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。n作为领导者,责任是第一位,权力是第二位的,权力是尽责的手段,责任才是行
7、政领导的真正属性。1.政治责任;政治责任;2.法律责任;法律责任;3.行政责任;行政责任;4.道德责任。道德责任。“一把手”要勇于承担领导责任 在多家奶制品企业部分产品含有三聚氰胺的事件中,国家质检总局监管缺失,对此,局长李长江同志负有领导责任。国家处理奶粉事件领导小组事故调查组2008年9月22日,国务院同意接受李长江引咎辞职的请求。案例案例案例案例2009年2月22日凌晨山西焦煤集团西山煤电公司屯兰矿发生一起特大事故,造成74人遇难。2月24日,山西省委副书记、省长王君在国务院山西焦煤集团屯兰矿“222”特别重大瓦斯爆炸事故调查组第一次全体会议上,流泪向死难矿工及矿工家属致歉。三、行政领导
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