（新望梅路-东西大道）综合养护项目招标文件.docx

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1、东湖南路（新望梅路-东西大道）综合养护项目招标文件（电子招投标）第1页共97页10报价要求有关本项目实施所需的所有费用（含税费）均计入报价。 投标文件开标一览表（报价表）是报价的唯一载体，如投 标人在政府采购云平台填写的投标报价与投标文件报价文 件中开标一览表（报价表）不一致的，以报价文件中开标 一览表（报价表）为准。投标文件中价格全部采用人民币 报价。招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列 入报价。提醒：验收时检测费用由采购人承担，不包含在 投标总价中。投标报价出现下列情形的，投标无效：投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的；投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价 的；报

2、价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可 能影响产品质量或者不能诚信履约的，未能按要求提供书 面说明或者提交相关证明材料证明其报价合理性的；投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的。11中小企业信用融 资供应商中标后也可在“政采云”平台申请政采贷：操 作路径：登录政采云平台-金融服务中心-【融资服务】， 可在热门申请中选择产品直接申请，也可点击云智贷匹配 适合产品进行申请，或者在可申请项目中根据该项目进行 申请。12备份投标文件送 达地点和签收人 员备份投标文件送达地点：13特别说明联合体投标的，联合体各方按要求分别提供与联合体协议 中规定的分工内容相应的业绩证明材料，业绩数量以提供 材

3、料较少的一方为准。口联合体投标的，联合体各方均需按招标文件第四部分评 标标准要求提供资信证明文件，否则视为不符合相关要求。 EI联合体投标的，联合体中有一方或者联合体成员根据分 工按招标文件第四部分评标标准要求提供资信证明文件 的，视为符合了相关要求。供应商以联合体形式投标的：在按招标文件要求提供联 合协议，联合体投标的联合体各方承担连带责任。以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再 单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同 项下的政府采购活动，否则相关投标均无效。采用联合体投标的，联合体的各成员应当按采购文件要 求提供的格式签订共同投标的联合协议，明确其中一家单 位为联合体

4、牵头人、约定各方拟承担的工作责任和权利义 务等相关内容；并将该共同投标的联合协议按采购文件要 求一并递交给采购人。联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同 工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。14代理服务费中标人在领取中标通知书时需向招标代理机构支付人民币 55000元招标代理服务费，费用包含在总报价中，不单独 列项报价。中标服务费的交纳方式：以转帐或支票的形式支付，开户 名：中标单位需在领取中标通知书时缴纳中标服务费，缴 纳时注明招标编号。15纸质投标文件中标单位需在领取中标通知书时，提供本项目纸质投标文 件（“资格文件”、“报价文件”和“商务技术文件”） 三份（正本一

5、份，副本二份）并提供电子投标文件与纸质 投标文件内容一致承诺书（格式自拟）三份。一、总则1 .适用范围本招标文件适用于该项目的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、 定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。2 .定义2.1 “采购人”系指招标公告中载明的本项目的采购人。2. 2 “采购机构”系指招标公告中载明的本项目的采购机构。2.3 “投标人”系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。2.4 “负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代 表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。2.5 “电子签名”系指数据电文中以电子形式所

6、含、所附用于识别签名人身份并表 明签名人认可其中内容的数据；“公章”系指单位法定名称章。因特殊原因需要使用冠 以法定名称的业务专用章的，投标时须提供业务专用章使用说明函（附件4）。2.6 “电子交易平台”是指本项目政府采购活动所依托的政府采购云平台 （https：/www. zcygov. cn/）。2.7 系指实质性要求条款，“团”系指适用本项目的要求，“口”系指不适用本项目的要求。3.采购项目需要落实的政府采购政策3.1 本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采 购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同 意，且在采购需求中明

7、确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满 足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购机构不会对其加以限制，仍将按 照公平竞争原则实施采购）；优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收 再创新方案的供应商的进口产品。3.2 支持绿色发展3.2.1 采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构 将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证 书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相 关产品认证证书。采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围 的，投标人相应的投标产品未

8、获得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能 产品认证证书的，投标无效。3. 2. 2修缮、装修类项目采购建材的，采购人应将绿色建筑和绿色建材性能、指标 等作为实质性条件纳入招标文件和合同。4. 2.3为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服 务项目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求 要参考商品包装政府采购需求标准（试行）、快递包装政府采购需求标准（试行）O 优先采购绿色包装产品、绿色物流配送服务以及循环利用产品。3. 3支持中小企业发展1. 3.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企 业划分标准

9、确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或 者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3. 3. 2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享 受中小企业扶持政策：在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为 中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企 业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。4. 3.3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购服务项目，以及预留份额政府

10、 采购服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予10%的扣除，用 扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向 一家或者多家小微企业分包的政府采购服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定 小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予 4%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内 其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。5. 3.4符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017141号） 规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件1）的

11、残疾人福利性单位视同小 型、微型企业；6. 3. 5符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号） 规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出 具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。7. 3.6可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中小企业 声明函，投标人提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持 政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任c8. 3.7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大 中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。3

12、. 4支持创新发展1 .4.1采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。2 .4.2首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之日起3年内，以及产 品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定 之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。3 . 5平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业，切实保障企业公平竞争，平等维护 企业的合法利益。4 .询问、质疑、投诉4.1 在线询问、质疑、投诉。根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞 争打造最优营商环境的通知(浙财采监(202

13、1) 22号)文件关于“健全行政裁决机制” 要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表; 鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑 供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采 购投诉处理-在线办理。4. 2供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构应 当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。 供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知 供应商向采购人提出。4. 3供应商质疑4.

14、3. 1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已 依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以 在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购机 构提出质疑，否则，采购人或者采购机构不予受理：4. 3, 2.1对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之日或者招标文 件公告期限届满之日起计算。4. 3. 2. 2对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。4. 3. 2. 3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。供应

15、商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容:4.3.3. 1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话;质疑项目的名称、编号；4. 3. 3. 3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；4. 3. 3. 4事实依据；4. 3. 3. 5必要的法律依据；4. 3. 3. 6提出质疑的日期。供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为 法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章, 并加盖公章。质疑函范本及制作说明详见附件2o4. 3. 4对同一采购程序环节的质疑，供应商须在法定质疑期内一次性提出。4.

16、3. 5采购人或者采购机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复, 并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但 答复的内容不得涉及商业秘密。根据杭州市财政局关于进一步加强政府采购信息公开 优化营商环境的通知（杭财采监2021） 17号），采购人或者采购机构在质疑回复后 5个工作日内，在浙江政府采购网的“其他公告”栏目公开质疑答复，答复内容应当完 整。质疑函作为附件上传。4. 3. 6询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签 订合同的，应当中止履行合同。4. 4供应商投诉1. 4. 1质疑供应商对采购人、采购机构的答复不满意或

17、者采购人、采购机构未在规 定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部 门提出投诉。4. 4. 2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投 诉事项除外。4. 4. 3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商 共同提出。投诉书范本及制作说明详见附件3。招标文件的构成、澄清、修改5.招标文件的构成5. 1招标文件包括下列文件及附件：5. 1. 1招标公告；5. 1. 2投标人须知；5. 1.3采购需求；5. 1. 4评标办法；5. 1.5拟签订的合同文本；5. 1.6应提

18、交的有关格式范例。5. 2与本项目有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。6 .招标文件的澄清、修改6.1 已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以 书面形式向采购机构提出。6.2 采购机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已获取 招标文件的潜在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标截止时 间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。三、投标7 .招标文件的获取详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价。8 .开标前答疑会或现场考察采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标

19、人按第二部分 投标人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。9 .投标保证金本项目不需缴纳投标保证金。10 .投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。11 .投标文件的组成11. 1资格文件：11. 1. 1符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函;n. 1.2联合协议（如果有）；11. 1.3落实政府采购政策需满足的资格要求（如果有）；11. 1.4本项目的特定资格要求（如果有）。1L2商务技术文件：11. 2. 1投标函；11. 2.2授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；H. 2. 3分包意向协议（如果有）；11. 2.

20、 4符合性审查资料；11. 2. 5评标标准相应的商务技术资料；投标标的清单；H. 2. 7商务技术偏离表；2. 8政府采购供应商廉洁自律承诺书；11. 3报价文件：n. 3.1开标一览表（报价表）；11.3. 2中小企业声明函（如果有）。投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效；投标人提供虚假材料投标的，投标无效。12.投标文件的编制12.1投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各投标人在编制投 标文件时请按照招标文件第六部分规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或 评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。12. 2投标人进行电子投标应安装客户端软件一“政采云电

21、子交易客户端”，并按照 招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文 件，电子交易平台将拒收并提示。12. 3使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行 前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。13 .投标文件的签署、盖章1. .1投标文件按照招标文件第六部分格式要求进行签署、盖章。投标人的投标文 件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。13. 2为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政 府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使 用

22、电子签名。14. 3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。14 .投标文件的提交、补充、修改、撤回14.1 供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改 或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重 新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交 的投标文件，电子交易平台将拒收。14.2 电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。 在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解 密或提取投标文件。14.3 3采购人、采购机构可以视情况延长投标文

23、件提交的截止时间。在上述情况下, 采购机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新 的投标截止期。15 .备份投标文件15. 1投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间前直接提 交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份，但采购人、采购机构不强制或变相强制 投标人提交备份投标文件。16. 2备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成，并储存在DVD光盘中。备 份投标文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明投标项目名称，投标人名称（联合 体投标的，包装物封面需注明联合体投标，并注明联合体成员各方的名称和联合协议中 约定的牵头人的名称）。不符合上述制

24、作、存储、密封规定的备份投标文件将被视为无 效或者被拒绝接收。17. 3直接提交备份投标文件的，投标人应于投标截止时间前在招标公告中载明的开 标地点将备份投标文件提交给采购机构，采购机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文 件。18. 4以邮政快递方式递交备份投标文件的，投标人应先将备份投标文件按要求密封 和标记，再进行邮政快递包装后邮寄。备份投标文件须在投标截止时间之前送达招标文 件第二部分投标人须知前附表规定的备份投标文件送达地点；送达时间以签收人签收时 间为准。采购机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。邮寄过程中，电子备份投标文 件发生泄露、遗失、损坏或延期送达等情况的，由投标人自行负责。第一

25、部分招标公告第二部分投标人须知第三部分采购需求第四部分评标办法第五部分拟签订的合同文本第六部分应提交的有关格式范例19. 5投标人仅提交备份投标文件，未在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效。16 .投标文件的无效处理有招标文件第四部分4. 2规定的情形之一的，投标无效：17 .投标有效期1 7.1投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文件中承 诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。17 . 2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。17. 3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购机构可以以书面形式通知 投标人延长投标有效期

26、。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件，投标 人拒绝延长的，其投标无效。、开标、资格审查与信用信息查询18.开标18. 1采购机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标人均 应当准时在线参加。投标人不足3家的，不得开标。18. 2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购机构依托电子 交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在 线解密。18. 3投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依 据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。19、资格审查19. 1开标后，采

27、购人或采购机构将依法对投标人的资格进行审查。19. 2采购人或采购机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的资格进行审 查。20. 3投标人未按照招标文件要求提供与资格条件相应的有效资格证明材料的，视为 投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。21. 4对未通过资格审查的投标人，采购人或采购机构告知其未通过的原因。19 . 5合格投标人不足3家的，不再评标。20、信用信息查询19.1 信用信息查询渠道及截止时间：采购机构将在资格审查时通过“信用中国” 网站(www. creditchina, gov. cn)、中国政府采购网(www. ccgp. gov. cn)渠道查询投标人 接

28、受资格审查时的信用记录。19.2 信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、 查询结果经确认后将与采购文件一起存档。19.3 信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当 事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。20 . 4联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体, 以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查 询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。五、评标21 .评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方

29、法及评 分标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人， 按照评审因素的量化指标排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出投标建议。 详见招标文件第四部分评标办法。六、定标22 .确定中标供应商政府采购项目实行全流程电子化，评审报告送交、采购结果确定和结果公告均在线 完成。为进一步提升采购结果确定效率，采购代理机构应当依法及时将评审报告在线送 交采购人。采购单位应当自收到评审报告之日起2个工作日内在线确定中标或者成交供 应商。中标、成交通知书和中标、成交结果公告应当在规定时间内同时发出。23 .中标通知与中标结果公告23 . 1自中标人确定之日起2个工作日内，采购

30、机构通过电子交易平台向中标人发出 中标通知书，同时编制发布采购结果公告。采购机构也可以以纸质形式进行中标通知。24 .2中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购机构的名称、地址、联系方式, 项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、 数量、单价、服务要求，开标记录、资格审查情况、评审专家抽取规则、符合性审查情 况、未中标情况说明、中标公告期限以及评审专家名单、评分汇总及明细。23. 3公告期限为1个工作日。七、合同授予24 .合同主要条款详见第五部分拟签订的合同文本。25 .合同的签订25. 1采购人与中标人应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起三十日内

31、， 按照招标文件确定的事项签订政府采购合同，并在签订之日起2个工作日内将政府采购 合同在浙江政府采购网上公告。鼓励有条件的采购人视情缩减采购合同签订时限，提高 采购效率，杜绝“冷、硬、横、推”等不当行为。除不可抗力等特殊情况外，原则上应 当在中标通知书发出之日起10个工作日内，与中标供应商按照采购文件确定的事项签 订政府采购合同。26. 2中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表 签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人 代表签订合同。27. 3如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入 不良行为记录一次

32、，并给予通报。28. 4中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或 者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。29. 5采购合同由采购人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容通过政府采购 电子交易平台在线签订，自动备案。26 .履约保证金拟签订的合同文本要求中标供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、 本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超 过政府采购合同金额的1%O鼓励和支持供应商以银行、保险公司出具的保函形式提供履 约保证金。采购人不得拒收履约保函，项目验收结束后应及时退还，延迟退

33、还的，应当 按照合同约定和法律规定承担相应的赔偿责任。供应商可登录政采云平台-【金融服务】一【我的项目】一【已备案合同】以保函 形式提供：1、供应商在合同列表选择需要投保的合同，点击保函推荐。2、在弹框里 查看推荐的保函产品，供应商自行选择保函产品，点击立即申请。3、在弹框里填写 保函申请信息。具体步骤：选择产品一填写供应商信息一选择中标项目一确认信息一等 待保险/保函受理一确认保单一支付保费一成功出单。政采云金融专线。八、电子交易活动的中止.电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行, 或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购机构可中止电子交易活动：26.

34、1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；26.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；26.3 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；27. 4病毒发作导致不能进行正常操作的；27. 5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。28.出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后 继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公 平、公正性的，应当重新采购。九、验收29.验收29. 1采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国 家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收

35、书上签字，并承担相应的 法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并 接受相应的处理。29. 2采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收 的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。29. 3严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定 对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全 标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及 项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证 金返还条件挂钩。履约验收的各项

36、资料应当存档备查。29. 4验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、 退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约 责任和解决争议的方式等适用中华人民共和国民法典。供应商在履约过程中有政府 采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。第三部分采购需求一、采购项目概述本项目为综合养护项目，采购内容主要包括道路保洁、绿化养护、市政修复、 应急保障等养护工作。二、养护采购清单序号名称单位数量类别1道路保洁（含牛 皮癣清理）m259344三级道路2绿化养护m2196370二级绿化3市政m2593444应急资金项1三、养护

37、单价、单价最高限价序号名称等级面积/数量单价最高限价1道路保洁（含牛 皮癣清理）三级道路59344 m212. 42元/门年2绿化养护二级绿化196370 m29. 16 元/nf 年3市政59344 m25. 9 %/m2 年4应急资金1项10万元/年四、最低人员配备要求序号名称面积/数量最低人员配备1道路保洁（含牛皮 癣清理）59344 m217人2绿化养护196370 m26人3市政59344 m24人4应急资金1项2人五、投标报价说明投标报价包括三年的综合养护费道路保洁（含牛皮癣清理）、绿化养护、 市政修复、应急资金等费用。1、道路保洁（牛皮癣清理）、绿化养护等费用由供应商自主报价，报

38、价 不得超过单价最高限价及本项目最高限价（预算金额）。2、市政费用按暂定价35. 0130万元/年，105. 0390万元3年计入报价， 报价不做竞争。应急资金按暂定价10万元/年，30万元3年计入报价，报价不 做竞争。3、绿化养护费用包括：（1）日常养护费（绿化养护费的70%）、更新改造 费（绿化养护费的30%）。3. 1日常养护费包含：绿化养护人工工资、专项费用（绿化施肥费、绿化浇 水费、绿化防病防虫用药费、绿化零星补植费、防台抗雪等应急物资储备费、 其他费等费用）；3. 1.1绿化施肥费：每年施肥不少于2次，平日应及时追肥，确保绿化生长 所必需的养分，用有机肥或复合肥0.5kg/m?；3

39、. 1.2绿化浇水费：养护企业需及时发现、及时补充绿化所需水份。天气炎 热时，养护企业应抗旱保绿工作，及时给喜阴植物搭建遮阴网，确保绿化不因 缺水死亡，并及时交纳绿化水费；3. 1.3绿化防病防虫用药费：要求综合防治，以防为主。病虫害危害应控制 在以不影响观赏效果的范围之内，其中食叶性害虫危害的叶片，每株不超过5%； 刺吸性害虫危害的叶片，每株不超过10%；无蛀干性害虫的活虫、活卵；3. 1.4绿化零星补植费：因企业养护不力引起乔木死枯株，或灌木（草坪） 枯死株面积在10 nf/处以下，养护企业应无条件进行补植相同品种的苗木；3.1. 5防台抗雪应急物资储备费：绿化养护企业重点做好绿化养护中抗

40、旱遮 阴网、防台抗台毛竹和快速支撑钢管、抗雪竹竿等物资储备和响应工作，其中 快速支撑钢管只能做为一部分应急物资储备，不是唯一的抗台应急物资C3. 1.6其他费：主要是项目实施过程中须由投标单位支付的其他所有费用， 如养护期限内采购人直接委托中标单位养护管理的本项目3%以下工程量的公共 绿地（含新接收公共绿地）费用、管理费用及税金、合同实施过程中不可预见的费用等。3. 2更新改造费（绿化养护费的30%）包括：本项目绿地50 nl,（含）以上 的绿地改造、长势不良乔木更换，但日常养护费、养护设备购置及消耗、应急 物资（含快速支撑钢管）、零星整改（含修缮公园景观设施、更换灯具配件、 常绿草坪播种、养

41、护抄告问题整改）的所需费用不纳入更新改造费。4、根据杭州市人民政府关于调整市区最低工资标准的通知（杭政函 202169号），项目人员工资不得低于杭州市最低工资标准相关工资要求，日 常加班工资按劳动法相关要求另行计算。5、按照杭州市人民政府办公厅关于进一步解决环卫工人实际困难保障其 合法权益的意见（2008） 14号）文件精神，环卫工人工资不得低于文件规 定的工资标准，落实职工劳保福利待遇。六、管养标准、考核办法及奖惩制度依据临平城组办（2022） 7号关于印发临平区城市管理范围内洁化、市 政、亮化、绿化、序化分级分类及考核办法、临平城组办（2022） 9号关于 印发临平区市政绿化亮灯保洁设施养

42、护标准的通知执行，如上级主管或本 区有新文件的，按新文件执行，综合养护标准具体如下：（-）道路保洁标准、考核办法等1、道路保洁相关要求1.1 本项目人员要求须符合专职人员基本岗位数量要求。1.1.2 供应商应根据项目保洁的实际需要配备相应人员，所需费用应考虑在 投标总价中。1.1.3 保洁人员在岗要求男性年龄在60周岁以下，女性年龄在55周岁以下； 按采购人要求完成智慧化管理措施、设施配备。大型活动、节假日、新作业方 式调整或未达到管理标准等情况下应根据实际情况或采购人要求增派保洁人 员、保洁设备，以确保清卫保洁质量，增派人员和设备的费用应考虑在投标总 报价中。1.1.4 励供应商根据杭州市劳

43、动和社会保障局、杭州市财政局“关于印发 市区“三类岗位”开发管理办法的通知”及区政府等相关文件要求，鼓励中标供应商招聘失地失业人员参与本项目服务。1.1.5 人员用工必须符合中华人民共和国劳动民法典等法规的相关规定, 如因违法、违规并造成不良后果的，其责任由供应商自行承担。1.1.6 作业车辆、作业时间应符合属地交警部门要求，并按要求进行报备后 实施。1.1.7 供应商提供的设施设备，根据采购人要求统一外观，标识。L2保洁服务内容1.1.8 本项目涵盖采购文件第三部分采购需求项目概况及要求清单中所有道 路的清扫运输、垃圾收集运输、偷倒垃圾清运等服务内容。1.1.9 本项目道路中间绿化带含在道路

44、保洁范围内，及道路两侧人行道外建 筑物基石边或无建筑物外可视范围内（不少于5米）均包含在保洁范围内。123本项目涵盖地铁站（如有）出入口台阶以下周边范围的保洁含在道路 保洁范围内。124本项目道路所附属的铁路下穿涵洞（如有）、果壳箱、交通隔离栏、 路灯杆（2.2米以下部分）、交通信号杆（2.2米以下部分）均属于本项目保洁范 围。125牛皮癣清理：标段范围内道路、围墙、道路沿线设施（含一层建筑立 面）等区域的“乱涂”、“乱张贴”等牛皮癣日常清理均属于本项目保洁范围。1.3保洁基本要求三级道路131.1 保洁时长:三级道路：16小时（4:30-20:30）。131.2 快车道保洁：三级道路：洒水6

45、次/日；高压冲洗2次/日；洗扫吸三 合一作业1次/日，普通机扫2次/日，要求单向两边侧石、隔离栏底下全部覆盖。131.3 慢车道和人行道保洁：三级道路：常规人工清扫3次/日，洗扫吸三 合一作业1次/周。131.4 巡回保洁：保洁员配备电动巡回保洁车巡回作业。131.5 空气抑尘：三级道路：配置空气抑尘设备，每天1次洒水、抑尘。131.6 城市家具：三级道路：全覆盖擦洗1次/周。131.7 小广告清除：配备高压冲洗设备，每天清除小广告。131.8 道路栏杆：三级道路：配备栏杆清洗车，每10天清洗一次。131.9 绿化带捡拾：三级道路：配置小型设备，人工配合，每天2天1次。131.10 应做到文明

46、、清洁、安全和有序，最大限度地减少对环境的污染和 对公众生活的影响。1.1 ,1.11合理安排作业计划。清晨或深夜在居民住宅小区或周边道路进行环 卫作业时，不得大声喧哗，并应注意控制机具噪音。组织机械化清扫、洒水、 清洗作业应避开交通高峰时段（7: 009: 00, 16: 3018: 30）。131.12 下雪及雪后应根据需要，及时进行路面除雪作业，消除路面积雪、 结冰，为道路交通畅通创造良好通行条件。清雪作业以机械化清雪为主，人工 清雪为辅。清理的积雪不得堆放在雨水井口，禁止向道路路面、绿化带、绿地 抛撒积雪。131.13 13日常保洁时间内保洁单位需确保保洁范围干净，如有无主垃圾或其 它

47、垃圾，应加强监管，及时劝导并清理干净。131.14 14每辆环卫专用车辆应装有GPS装置，并按采购人要求安装摄像设备 及人员的智慧管理等接入采购人指定系统，如GPS装置、摄像设备故障后应及 时报修。GPS定位系统或摄像设备以及为本项目服务提供的智慧环卫等（含人 员智慧管理）相关费用均由中标单位承担，同时需纳入城管智慧平台，采购人 不另支付任何费用。131.15 人工辅助清扫、清洗机动车道、非机动车道或清洗机动车道交通隔 离栏时，应在距清扫点来车方向100M处设置警示标识，使用荧光锥形筒等警示 标识围护清扫保洁区域，面向来车方向清扫，注意车辆动态。131.16 洗扫车、扫路车、洒水车、清洗车车尾应设置荧光标宽标识（或警 示灯）。夜间作业时或雨雾天气等能见度较低的天气，必须启用警示灯光。环第一部分招标公告项目概况南苑街道东湖南路（新望梅路-东西大道）综合养护项目招标项目的潜在投标人应 在政采云平台（）获取（下载）招标文件，并于2023年3月3日9点00分00秒（北 京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：TYZFCG2023-00