全面推进乡村振兴工作心得体会.docx

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1、全面推进乡村振兴工作心得体会全面推进乡村振兴工作心得体会20xx年3月24日下午，高校教育帮扶联盟“乡村振兴 大讲堂”启动仪式暨第1讲在北京大学举行。教育部发展规 划司乡村振兴处处长吴延磊出席启动仪式并致辞，北京大学 艺术学院院长、歌剧研究院院长、教育部长江学者特聘教授 彭锋讲授第1讲。彭锋结合实际，以艺术介入社会：从批 评到建设为主题授课。他分析了超然艺术、介入艺术、批 判性的介入、建设性的介入的内容，并以一个书店的故事、 一个艺术家的故事、一个基层干部的故事、一个村的党建综 合体等一个个鲜活的典型案例，通俗易懂地讲解了文化艺术 在乡村振兴中扮演的重要角色。他指出，从艺术的角度出发 做好乡村

2、振兴，一方面要去发掘当地的文化资源和自然资 源，并用艺术的方式放大当地的特色，另一方面要规划发掘 出的自然资源和文化资源，将资源产业化，当产业达到一定 规模后再做艺术性的转换，我受益匪浅。全面推进乡村振兴工作心得体会大家知道党的十九大报告提出“乡村振兴”的战略，而 且也把这个战略写进了党章（修正案）。十九大报告在第全面推进乡村振兴工作心得体会从安徽省凤阳县小岗村的“大包干”到农村土地经营权 流转交易市场的建立，在工业化和城镇化发展的背景下，我 国农村土地制度历经40年的不断探索演进，已使农村的土 地经营方式、人们的生产生活方式发生了巨变。其变化之快, 变化程度之深，变化范围之广，既前无古人，更

3、是世界罕见, 不得不让人感叹，这也是“三千年未有之大变局”，农村的 面貌、农业的生产方式和农民的生活均发生了根本性改变。经过40年的发展，我国的农村改革包含以下几个阶段: 探索阶段,实行家庭联产承包责任制，废除人民公社体制， 实行政社分开建立乡镇人民政府，发展乡镇企业，初步形成 和基本确立了家庭承包经营制度。乡城互动阶段，随着家庭 承包经营制度的确立，开始启动城市经济体制改革，以搞活 农村商品流通、促进农村劳动力转移、实现村民自治为重点, 促进城乡要素流动，农村改革继续稳步推进。全面推进阶段, 按照建立社会主义市场经济体制的要求，稳定与完善农村基 本经营制度，深化农产品流通体制改革，调整农村产

4、业结构, 推进乡镇企业体制创新，促进农村劳动力转移，农村改革得 到进一步深化。城乡统筹阶段，健全农村土地管理制度，深 化粮棉流通体制改革，建立农业支持保护制度，扩大农业对 外开放，改革农村税费制度，创新农村金融制度，健全农村 民主管理制度，建立城乡发展一体化制度，农村改革进入了 城乡统筹的新阶段。全面深化阶段，以全面建成小康社会为 目标，围绕抓关键补短板，全面推进农村综合改革和其他领 域各项改革，注重改革的全局性、系统性、协同性，着力深 化农村体制机制创新。纵观40年发展历程，农村要发展必须有好的政策作支 撑，党中央着眼党和国家事业发展全局、顺应亿万农民对美 好生活的向往，提出实施乡村振兴战略

5、，定然会给我国农村 带来天翻地覆的巨变。全面推进乡村振兴工作心得体会实施乡村振兴战略，推进人才反哺农村。很显然，反哺 农村须从人才开始。但在城乡差距短时间不能缩小的现实 下，如何把城市人才持续引进农村，是一个现实难题。以人 才反哺农村，也要把体制机制创新放在突出位置上。要在政 策保障机制上突破，在福利待遇、人才引进、项目资金、创 业扶持等方面打出一套“组合拳”；要在利益共享机制上突 破，鼓励通过技术入股、知识产权入股等方式，支持人才在 乡村转化科技成果，开展创新创业，与企业、农民结成风险 共担、利益共享的“共同体”；要在队伍管理机制上突破， 坚持激励和约束并重，建立健全考核评价指标体系，按需选

6、 派、分类管理、动态监测，形成科学的考核与“召回”机制, 激励担当实干、拼搏创业，努力造就一支懂技术、爱“三农” 的乡村振兴队伍。唯此，才能通过人才资源在各种要素组合 中的“放大”“倍乘”效应，带动资金、科技、信息、管理 等关键要素向农村流动，进而事半功倍地筑牢乡村振兴的基 石。结合职业教育如何把城市人才持续引进农村呢？职业教 育具有投入少，收效快的特点，接受过职业教育、学习过专 业技能的农民就业率及就业后的工资普遍偏高。随着社会的 进步，人民生活水平的提高，职业教育帮助农村培养了新型 农民。培养新型农民离不开教育，尤其是职业教育，这一点 从“懂技术”中可以充分体现，它需要农民做到至少掌握一

7、项专业技能，能充分应用现代化的生产设备。职业教育帮助 农村进行相关科研。在农村的科研发展过程中，职业院校， 尤其是关于农业的职业类院校，具有相当大的优势，有助于 加快农村的发展。作为党员教师，我们要在平凡的岗位上忠诚不倦、精益 求精，创造出不平凡的业绩，做人民满意的好党员、好教师。 我将不忘初心、砥砺前行，学习“两学一做”精神，争做新 时期合格党员。全面推进乡村振兴工作心得体会日前，中共中央政治局会议审议通过了关于20一年脱 贫攻坚成效考核等情况的汇报，会议指出，在以同志为 核心的党中央坚强领导下，20一年全国脱贫攻坚任务全面完 成，90%以上的贫困县实现摘帽，脱贫攻坚已经进入到最后 的决胜阶

8、段。这充分表明，当前，我国已处于脱贫攻坚与乡 村振兴统筹衔接的历史交汇期。指出，要把脱贫攻坚同 实施乡村振兴战略有机结合起来。聚力脱贫攻坚与乡村振兴 战略衔接共进，既有利于巩固脱贫攻坚成果，培育长效脱贫 机制，又有利于促进农业农村优先发展，推动乡村全面振兴。一、当前脱贫攻坚与乡村振兴衔接共进的问题思考（一）理论支撑与思想认识。脱贫攻坚和乡村振兴都是为 实现“两个一百年”奋斗目标而作出的重要战略部署，具有 基本目标的统一性和战略举措的互补性。当前，还有一些乡 村对关于扶贫工作重要论述和乡村振兴战略思想的精 神实质缺乏深刻领会和准确把握，对二者内在逻辑和有机衔 接的认识不到位，认为脱贫“摘帽”就可

9、以“松气歇脚” “到 站下车” 了，没有从“三农”工作全局去把握二者目标一致 性、工作连续性和阶段性统一。（二）发展现状与实施基础。据调查，一些贫困县，县域 工业底子薄，经济活力不足，城市化率低，城乡融合层次低, 县乡产业缺乏特色，单一化、同质化问题突出，农村劳动力 就地就近就业门路少。农村基层党组织建设与产业发展相互 脱节，农业产业化和现代化基础相对薄弱，农业综合改革协 同性不强，农民主体作用发挥不充分。（三）体制机制与政策供给。据调查，一些县区，脱贫攻 坚与乡村振兴之间缺乏相互通报机制、沟通机制、协调机制, 对脱贫攻坚成熟的工作体系，缺乏有效的借鉴和吸收及创新 性运用。对乡村振兴与脱贫攻坚

10、之间政策的过渡接续谋划不 够，缺乏统筹性的政策设计和支撑。（四）规划引领与实现路径。据调查，一些地方，乡村振 兴规划与脱贫攻坚缺乏系统性、整体性、协同性，对原有的 规划缺乏有效整合、优化和重构。交汇期工作任务叠加，工 作内容和工作重心转移，两战略有机衔接的工作方法和工作 路径缺乏有效探索和实践。二、聚力脱贫攻坚与乡村振兴衔接共进的对策建议（一）做好理论衔接共进，为乡村振兴提供思想基础。一 是持续深化理论武装，深入学习宣传社会主义思想和党的 十九大及二中、三中、精神，深刻把握党领导“三农”工 作的新思想、新方略，深刻领会、准确把握关于扶贫工 作重要论述和乡村振兴战略思想的精神实质，继承“精准”

11、理念，总结脱贫攻坚先进理论和优秀经验，为乡村振兴战略 提供理论支撑和根本遵循。二是广泛动员干部群众，践行群 众路线，转变工作作风，在乡村掀起“大学习、大调研、大 讨论”热潮，实现“被动扶”到“主动兴”的转变，进一步 提升贫困人口 “自主脱贫”的能力，让人民群众从内心深处 转变观念，主动依靠自己的勤奋努力，早日过上富裕生活。 尊重群众主体地位，既问需于民，又问计于民，发挥群众首 创精神，集众智，聚民心，为乡村振兴战略提供民意基础。（二）做好机制衔接共进，为乡村振兴提供组织保障。一 是借鉴脱贫攻坚形成的“中央统筹、省负总责、市县抓落实” 领导体制和工作机制，做好“五级书记抓扶贫”与抓乡村振 兴的衔

12、接共进，将其总结提炼、推广运用到乡村振兴中。建 立健全责任体系、监督体系、评估体系在内的制度体系。二 是建立防范返贫和新生贫困、解决次生贫困和相对贫困的巩 固脱贫成果长效工作机制，严格落实脱贫“摘帽”不摘责任、 不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”要求，着力抓 好基本产业、基础设施、基本公共服务、基本技能培训、基 层组织建设。三是建立统筹协调机制，统筹推进规划编制、 政策制定、项目实施等重要事项，提高财政、土地、科技、 人才、金融等各项工作的协同性，构筑城乡要素双向流动的 体制机制。科学研判脱贫攻坚项目中需要延续和升级的内 容，并纳入乡村振兴的推进机制中。四是落实考核评价机制, 在乡村振兴

13、初期应借鉴脱贫攻坚过程中形成的较为成熟的 评价机制，在此基础上建立合理的阶段性考核指标体系。（三）做好规划衔接共进，为乡村振兴提供实现路径。一 是清晰明确地制定符合地方实际的短期过渡计划，将脱贫后 待完成的任务、工程等纳入乡村振兴战略规划或实施方案， 发挥长效作用。二是衔接好各专项和行业规划，将脱贫攻坚 规划部署中仍需巩固拓展的基础设施建设、产业培育、美丽 乡村打造、农旅融合发展等项目，有机嵌入乡村振兴发展规 划中，增强规划的持续性和衔接性。通盘考虑土地利用、居 民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重 保持乡土风貌。编制县域乡村振兴规划，坚持科学规划、注 重质量，切实形成城乡融合

14、、区域一体、多规合一的规划体 系。三是按照先规划后建设的原则，对县域内乡村振兴的目 标、任务、措施作出总体安排，针对不同发展水平、不同类 型的地区，加强分类规划指导，梯次推进。大力提升城镇化 水平，用“大马拉小车”，以城镇化的发展带动乡村振兴。 四是制定产业振兴规划，在乡村振兴总体规划指引下，发挥 各地特色，制定阶段性的产业规划。保持产业扶贫力度不减, 将产业发展重心转向县域主导产业和优势产业的培育和发 展，推动一、二、三产业融合发展，延长农业产业链、价值 链。（四）做好政策衔接共进，为乡村振兴提供动力源泉。政 策和策略是党的生命。一是加强乡村振兴、脱贫攻坚政策统 筹，分类确定需要取消的、接续

15、的、完善的或强化的政策，研究现行倾斜性支持政策的延续时限、内容与脱钩方法，注 重总结梳理脱贫攻坚中成熟的理论成果、实践经验，用于完 善乡村振兴政策体系、制度框架。二是转变政策供给方式， 促进相关政策向常规性、长效性转变，均衡发展农村基础设 施和教育、医疗等公共服务，强化产业、金融等政策供给， 推动城乡融合发展。三是合理拓展部分扶贫政策惠及的对象 范围。打好特惠性政策与普惠性政策的组合拳，既要持续关 注对特殊群体的兜底保障，也要高度重视推动乡村的整体发 展。通过政策拓展，将在脱贫攻坚中增强贫困户发展能力的 政策举措，转变为能够帮助广大农户参与乡村振兴并分享乡 村红利的政策安排。（五）做好资金衔接

16、共进，为乡村振兴提供金融支撑。一 是强化政府“主导”，发挥金融资金的引导协同作用、社会 资金的参与补充作用，确保资金投入与提高脱贫质量、巩固 脱贫成果、实现乡村振兴相匹配。二是强化资金“整合”， 发挥规划的统筹引领作用，把脱贫攻坚、公共事业发展和涉 农资金等多方投入统筹起来，充分发挥资金整合规模合力效 益。三是强化资金“撬动”，借鉴并创新脱贫攻坚的资金筹 措方式，通过以奖代补、贴息、担保等方式，发挥财政资金 的杠杆作用，鼓励金融资本、社会资本参与乡村振兴，研究 出台市场化方式推进乡村振兴的指导意见。（六）做好人文衔接共进，为乡村振兴提供智力支持。 是强化人才培养及提升，实现人才振兴。脱贫攻坚与

17、锻炼干 部、人才培养的有机结合是我国特色扶贫的重要经验。在与 乡村振兴衔接过程中，通过“内育”与“外引”相结合，培 养乡土人才，引进懂科技、懂管理、懂市场、懂法律的现代 化人才，为乡村振兴战略提供坚实的人才支撑和智力保障。 二是把培育和践行社会主义核心价值观的根本要求贯穿始 终，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、道德教化、实践 养成和制度保障，形成良好的家风家规，同时外化为自觉行 动。三是做好扶智扶志与文化振兴的有效衔接。一方面扶贫 扶志扶智并举，实现乡村文化改善。另一方面，多管齐下补 齐乡村文化短板、增强乡村文化自信。开展丰富多彩的乡村 文化体育活动，丰富农村文化产品供给；因地制宜挖掘特色

18、乡土文化内涵，充分运用特色文化提高村民凝聚力，为乡村 振兴铸魂。全面推进乡村振兴工作心得体会一、坚定推进农村一二三产业融合发展，切实提高农业 供给质量和竞争力。贯彻习近平总书记对四川提出的“四川 农业大省这块金字招牌不能丢，要带头做好农业供给侧结构 性改革这篇大文章”的重要指示，突出抓好建基地创品牌搞 加工等重点任务，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保 护区、特色农产品优势区和粮食生产重点县、现代农业林业 畜牧业重点县建设，到20xx年建成全国优质粮油基地、特 色农产品供给基地、商品猪战略保障基地。依托川酒、川茶、 川菜、川药、川猪等优势产品打造“川字号”品牌，到20xx 年创建“三品一标”

19、农产品5600个以上。统筹推进农产品 初加工和精深加工，到20xx年建成全国优势农产品加工基 地、产值突破2万亿元。突出发展乡村新业态，推进农业与 乡村旅游、森林康养、电子商务等多种业态深度融合，打造 民俗风情小镇和特色美丽村庄，到20xx年创建新产业新业 态示范县100个以上，建成全国乡村旅游强省和森林康养大 省。突出构建利益联结机制，构建现代农业产业体系、生产 体系、经营体系、服务体系，培育新型农业经营主体，注重 通过“龙头企业+合作社+农户”等模式，采取合同订单、股 份合作、托管寄养、联耕联种等办法，带动小农户特别是贫 困群众就业创业，多渠道实现持续稳定增收。二、坚定推进幸福美丽新村建设

20、，打造生态宜居的美丽 家园。贯彻习近平总书记对四川提出的“深入推进新农村建 设，全面改善农村生产生活条件”的重要指示，继续实施扶 贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承“五大 行动”，让农民群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、 形成好风气。注重因地制宜分类推进，坚持保护传统村落、 改造旧村落和新建聚居点相结合，宜聚则聚、宜散则散，不 搞一刀切，不大拆大建。突出地域和民族特色，结合易地扶 贫搬迁、土坯房改造，分类推进藏区新居、彝家新寨、巴山 新居、乌蒙新村等建设，推广“小规模、组团式、微田园、五部分的第三条专门讲了 “乡村振兴”战略。但是，我们还 要注意，在第六部分和第九部分也做了一

21、些农村的安排和要 求。所以，我们要学习领会党的十九大报告，既要学好第五 部分的第三条，还要学好其他有关的章节和内容。我将借这个机会，就学习领会十九大精神，实施“乡村 振兴”战略这个话题，给大家谈五点体会和思考。第一，时代背景。也就是说，为什么这个时候要提出“乡 村振兴”战略?大家知道，十九大提出新时代的主要矛盾已 经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发 展之间的矛盾，这个矛盾转化，对我国的农业、农村、农民 发展提出了新的要求。比如从供给来看，过去我们主要是关 注数量，现在更加注重质量，过去主要是保供给，现在还要 保安全。再比方说，从农业和农村产业发展来看，过去主要是强 调农业的生

22、产，农业的产业发展，现在我们既要做好农业的 发展，同时还要围绕着农业做好相关产业的发展。特别是从 过去的一产到现在的三产融合发展。这也提出来新的要求， 特别是要求提质增效。第三个方面，从农村的生态环境来说，过去我们要搞好 农村生态环境，主要是改善农村的生产条件和农民的生活条 生态化”模式，做到房前屋后“瓜果梨桃、鸟语花香”，到 20xx年建成幸福美丽新村3. 5万个。注重提升乡村治理水平, 持续抓好法律“七进”和基层法治示范创建，深入推进“四 好村”创建，办好农民夜校，开展感恩奋进教育，激发群众 内生动力。积极扩大基层民主，引导群众自我管理、自我教 育、自我服务，构建自治、法治、德治相结合的乡

23、村治理体 系。注重改善农村人居环境，突出抓好农村垃圾治理和厕所 革命，推行“户集、村收、镇运、县处理”城乡环卫一体化 模式，到20xx年全面完成农村厕所改造，实现农村垃圾处 理率100%o三、坚定推进农业农村改革，不断激发“三农”发展动 力活力。贯彻习近平总书记对四川提出的“加快推进农业现 代化，必须以改革为动力”的重要指示，继续以放活土地经 营权为重点深化农业农村改革，促进要素更多流向农业农 村，激活主体、激活要素、激活市场。建立现代农村产权制 度，扎实推进集体经营性资产股份合作制改革，用5年左右 时间基本完成农村集体产权制度改革。开展宅基地“三权分 置”改革，多种方式盘活农村闲置房屋和宅基

24、地。深入推进 集体经营性建设用地入市试点，增加农民财产性收入和壮大 集体经济。建立农业农村投入保障体系，总结运用四川在脱 贫攻坚中创新设立产业扶持基金、教育扶贫救助基金、卫生 扶贫救助基金和扶贫小额信贷分险基金的做法，设立乡村振 兴发展基金，引导社会资本投向乡村。建立财政支农稳定增 长机制，健全农村产权抵押融资配套政策和信贷担保体系。 加快形成农村新产业新业态发展用地保障机制，每年将新增 建设用地计划指标的一定比例支持乡村发展。建立人才流向 乡村机制，推进新型职业农民培育工程，建立涵盖生产经营、 社会保障、退休养老等保障政策的新型职业农民制度。推行 “岗编适度分离”机制，激励农业科技人员离岗领

25、办企业、 允许兼职兼薪。实施乡村人才培育聚集工程，打造一支规模 宏大、留得住能战斗带不走的人才队伍。件，让农民宜居、宜业。现在我们农村生态环境的保护和发 展还要能够吸引城里人到农村休闲、渡假、投资、兴业。第四个就是从农民的收入来看，过去我们讲增加农民收 入，主要是要满足农民的,衣、食、行的要求。现在我们不 仅要满足这些要求，还要满足农民的就学、养老、居住等一 些新的要求。总体来看，新时代人们对生活需要的要求也对我们的农 业、农村、农民发展提出了新的要求。那么，这个主要矛盾 转化的另一方面也凸显了我们农业、农村、农民发展面临的 突出问题，不平衡、不充分。从不平衡来看有三个问题，城乡的经济发展和收

26、入差距 不平衡，比如现在城乡差距还有2. 7： 1,这个数据和世界银 行讲的世界的平均经验数据2.5： 1还有一定的差距。大家 知道，我们的城乡收入差距的分配其实还有一些不同的研究 给我们提供新的判断。如果考虑到计算方法的不同和我们实 际计算的一些项的漏项，学者的判断现在的城乡收入差距在 4. 5： lo第二个不平衡，城乡的基础设施建设和公共服务不平 衡。从水、电、路、房和教育、文化、社保、医疗这八个方 面，我们从感受上就能看出来差距。我们有一个形象的比喻,就是“城市像欧洲，农村像非洲”第三个不平衡，农村区域发展不平衡。比如东部地区一 些城市郊区出现了一些十亿元村，百亿元村，有些地区还很 贫困

27、，还有空客村和贫困村。不充分也有三个表现。一，农业发展的基础依然薄弱。 我们从“三力”来看，综合生产能力，土地资源透支，生态 环境超载，双重约束压力很大。二，资源利用的不平衡，农 业、秸秆还存在大量的不能充分利用，这个秸秆的不能充分 利用有一个形象的比喻，我们等于丢了一半农业。三，农业 基础不平衡，就是持续发展能力，防灾、减灾、抗灾，遇到 灾害还是没有办法，马上就下去了。所以，不论从农业的生产能力、资源利用率和劳动生产 力,还是由27%的农业劳动人口支撑着不到9%的农业生产值 来看，我们的基础依然薄弱。第二个不充分，资源利用不充分，刚才我讲了，土地、 劳动、资源利用不充分。第三个不充分，在其他

28、方面还有很多不充分，比方说我 们的基础设施、公共服务等其他的一些方面。我们讲农业投 入主要是看渠道，另外农民增收，现在主要靠家庭经营性收入和工资性收入，财产性收入，转移性收入比重还很低，农 民增收困难，还有几千万贫困人口，这也是我们增收不充分 的原因。这样看来新时代主要矛盾转化，一方面是对我们的农业 农村发展提出了新的要求。另一方面，又从不平衡、不充分 方面凸显了我们农业、农村发展的突出矛盾。这样我们就可 以做出一个基本的判断。一方面是目标导向，人民美好生活 需要给我们的“三农”工作提出了新的更高的要求。另一方 面，问题导向，我们农业、农村、农民发展不充分、不平衡 发展尤其突出。正是在这种背景

29、下，我们提出了 “乡村振兴” 战略，这是我讲的第一点，时代背景。第二，历史方位。我们怎么看待这个战略?这个战略是 在什么时候提出来的呢?是在决胜全面小康社会，开启现代 化建设新征程这样一个历史交汇期提出来的，我们就从这两 个角度去解读。一，从全面建成小康社会这个决胜期来看，可以说“乡 村振兴”是新农村建设的升级版。党的一系列方针政策都有 继承和发展的关系。20xx年我们提出新农村建设，讲了五句 话20个字，这次提出“乡村振兴”战略也讲了五句话20个 字，这五句话我们对比一下，从生产发展到产业兴旺，从村 荣整洁到生态宜居，从管理民主到治理有效，从生活宽裕到 生活富裕，在内容、内涵上都有提升，都有

30、转变。同时，乡 村文明的内涵要求也不一样。也就是说，通过对比我们会发 现，“乡村振兴”战略在一定程度上，在决胜全面小康的时 期它是新农村建设的升级版。二，从开启全面建设现代化新征程这个角度来看。现代 化建设新征程，我们提出了新的战略部署“乡村振兴”。这 个战略部署实际上是在我们开启新征程的时候新时期的“三 农”工作的总抓手。它不仅是一场经济社会的变革，而且是 一次文化、生态的复兴。它在一定程度上是为了促进农业全 面升级、农村全面进步、农民全面发展。它的目标导向就是 按照现代化的要求，让农业成为有希望的产业，让农民成为 有希望的职业，让农村成为美丽的家园，也就是“乡村振兴” 战略是面向现代化的战

31、略部署。第三，总体要求。这个总体要求我们看十九大报告，从 原则上来提“乡村振兴”，我看有这样六条。第一条，以思想为指导。这句话的含义是什么呢？就是 在“乡村振兴”战略过程中，我们要以“八个明确”、“十四 个坚持”为行动指南。第二条，在“乡村振兴”过程中，也要树立和落实五大 发展理念，就是说要通过创新、协调、绿色、开放、共享来实现“乡村振兴”。第三条，行动举措、战略安排的五句话20个字，实际 上都体现了 “五位一体”，经济建设、政治建设、社会建设、 文化建设、生态文明建设。所以，在实施“乡村振兴”战略 过程中，也要统筹推进这五个建设。第四条，坚持两个优先，这次特别强调要坚持农业、农 村优先发展。

32、第五条，要强化两个保障。“乡村振兴”需要有体制机 制创新，需要有政策体系的调整和完善，就是要健全城乡融 合发展的体制机制和政策体系。第六条，加快两个现代化，加快推进农业、农村现代化。“乡村振兴”的第二个任务就是生态宜居，我个人理解 是两方面。一个是生态，一个是宜居，良好的生态，宜居的 环境，是我们农村留住人，吸引人的重要方面。我个人想是 不是要促进三个转变，完成三个任务。三个转变，十九大报 告明确提出要把生态文明建设放在更加突出的位置。第二， 发展方式要转变。要构建五谷丰登，百业兴旺，绿色循环的 这样一个生态体系。第三，发展模式要转变。这是三个转变, 转变发展观念，转变发展方式，转变发展模式。

33、四个任务。第一，治理突出环境污染问题。很多地方土 壤污染了，水源污染了，大气污染了要治理，我们出台了三 个十条，“土十条”“水十条” “气十条”。出台了三个规划。 第二，把生态环境保护好和修复好，要依照尊重自然、修复 自然的方式修复。第三，建立多元化甚至是市场化的生态补 偿机制。第四，发展生态农业和绿色产业，这是生态宜居。第三个任务就是乡风文明。乡风文明就是“乡村振兴” 过程中，既要富口袋，还要富脑袋，我们要加强对农民的思 想道德教育。要弘扬传统文化，把很多文化遗产保护起来， 特别是李司长原来讲的三古，古村落、古建筑，古村寨，要 保护好。还有把文化设施和文化体系搞好，文化建设乡村文 明没有基础

34、设施、没有公共服务体系也不行，治理有效，这 里既要治理，还要有效。我们要加强农业农村的基础工作，要加强基层组织建 设，还要加强基础工作，这个基础规律既有农村发展的基础, 也有执政体系的基础。第二，建成农村治理体系，这次我们 提出自治、法治、德治三治结合。第三，要培养造就三农工 作体系队伍，我们提的叫“一懂两爱”，懂农业，爱农村， 爱农民，这样的队伍造就出来，实现乡风文明。同时、要挖 掘传统文化。最后，生活富裕，还是要增加农民收入。要把 农村基础设施和公共服务搞好，这本身既是富裕的内容，也 是富裕的表现。建设美丽乡村，就是村容整洁的问题，比如 垃圾、污水，如实施三年的“厕所革命”。最后，政策措施

35、，或者叫体制和举措。整个十九大报告 里面，400个字讲了六条政策举措，我概括为叫三个制度， 三个体系。三个制度就是土地制度，强调承包关系要稳定，强调三 权分置，这是农地。同时，还要对建设用地的三块地，征地、 宅基地、基建地进行改革，实际上是要解决农业农村发展振 兴问题。二是经营制度，既包括经营主体的培育，经营方式 的创新，处理好小农与农业现代化的衔接这些内容。三是产 权制度。产权制度改革上我们写了三句话非常重要，第一句 话讲内容，要深化产权制度改革。第二句话，切实保障农民 财产权益。另一方面，壮大集体经济。这件事涉及两个主体, 一个是集体，一个是农民。三个体系。第一，产业体系，产业生产运营体系。第二, 服务体系。第三，治理体系。我结合学习十九大精神，围绕 “乡村振兴”战略谈五点体会和思考，简单来说就是时代背 景，既有要求，又凸显了矛盾和问题，所以既必要，又紧迫。 第二，历史方位，既是新农村建设的升级版，又是面向现代 化的战略部署。第三，总体要求，就是六条。第四，主要任 务，五个任务。第五，政策举措，也是六条。