德保县安全生产领域举报奖励实施办法(2023).docx

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1、德保县安全生产领域举报奖励实施办法（二次征求意见稿）第一章总则第一条为进一步加强安全生产工作的社会监督，鼓励举 报安全生产违法行为和重大事故隐患，及时发现并排除重大事 故隐患，制止和惩处违法行为，依据中华人民共和国安全 生产法广西壮族自治区安全生产条例中共中央国务院 关于推进安全生产领域改革发展的意见和国家安全监管 总局财政部（安监总财（2018） 19号）等有关法律法规和文 件要求，结合本县实际，制定本办法。第二条负有安全生产监督管理职责的部门对所监 管行业领域安全生产违法行为和重大事故隐患的举报奖励 适用本办法。第三条 任何单位、组织和个人（以下统称举报人）有权向 负有安全生产监督管理职责

2、的部门举报安全生产违法行 为和重大事故隐患。第四条受理举报的县级负有安全生产监督管理职责部 门、乡（镇）开展安全生产举报奖励工作应当遵循“合法举行舆论监督的权利。第二十六条 充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体对 安全生产举报奖励政策进行宣传，激发和调动群众参与安全生 产举报的积极性，对安全生产违法行为等形成强大震慑作用。第六章附则第二十七条违法行为的调查、第二十八条第二十九条对举报查实的重大事故隐患和安全生产 整改、处罚等，按照有关法律法规执行。 本办法由德保县应急管理局负责解释。本办法自印发之日起施行。德保县12350安全生产举报管理的工作制度(德安委办字(2017) 3号) 同时废止同时

3、废止。 10 附件1安全生产举报信息处置卡编号：举报人姓名举报方式电话联系电话信函网络通信地址传真来人举报时间年 月 日时分举 报 内 容领 导 批 示接报单位接报人接报时间年 月 日时分科室签收入处理结果11 附件2安全生产举报奖励金审批表编号:举报人举报时间年 月日联系 电话举报方式来人（）电话（）信函（）其他（）报项 举事奖励案由奖励金额（大写 ）奖励 意见奖励标准：百色市安全生产举报制度（百安委发201619号） 第十八条第三项奖金 领取方式办理人员签名：年 月 日举 报 查 力、 部 门 意 见审核 意见审核人：年 月日审核人：年 月 日审核人：年 月 日负责人 审批意 见审批人：年

4、 月日领取人 签名、开户行及 帐号备注：填写此表必须是经过调查核实的举报案件，按件填写，一式三份。承力、部门、 12 举报受理部门、财务部门各存一份。 13 附件3安全生产举报奖励金领取单领取人姓名联系电话身份证号码奖励案由奖励金额（大写）案件经办人意见经办人：年 月 日相关负责人 审核意见审核人：年 月日审批意见审批人：年 月 日领取人 签名并押印其他需要说明的情况： 14 报、适当奖励、属地管理、分级负责”和“谁受理、谁奖励” 的原则。第五条 本办法所称安全生产违法行为，依据国家安全监 管总局财政部安全生产领域举报奖励办法（安监总财（2018） 19号）规定的原则进行认定，重点包括以下情形

5、和行为：（一）没有获得有关安全生产许可证或证照不全、证照过期、 证照未变更从事生产经营、建设活动的；未依法取得批准或者 验收合格，擅自从事生产经营活动的；关闭取缔后又擅自从事 生产经营、建设活动的；停产整顿、整合技改未经验收擅自组 织生产和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；（二）未依法对从业人员进行安全生产教育和培训，或 者矿山和危险化学品生产、经营、储存、装卸单位，金属冶 炼、建筑施工、道路交通运输单位的主要负责人和安全生产 管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格，或者 特种作业人员未依法取得特种作业操作资格证书而上岗作业 的；与从业人员订立劳动合同，免除或者减轻其对从业人员 因

6、生产安全事故伤亡依法应承担的责任的；（三）将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备 安全生产条件或者相应资质（资格）的单位或者个人，或者未 与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者 未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责， 或者未对承包、承租单位的安全生产进行统一协调、管理；2 （四）未按国家有关规定对危险物品进行管理或者使用国 家明令淘汰、禁止的危及生产安全的工艺、设备的；（五）承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚 假证明文件的；（六）生产安全事故瞒报、谎报以及重大事故隐患隐瞒不报, 或者不按规定期限予以整治的，或者生产经营单位主要负责人 在发生伤亡事

7、故后逃匿的；（七）法律、行政法规、国家标准或行业标准规定的其他 安全生产违法行为。第六条本办法所称重大事故隐患，是指危害和整改难度 较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理 方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身 难以排除的隐患。重大事故隐患的判定，按照有关部门制定并 向社会公布的判定标准认定。第七条给予举报人的奖金纳入县本级财政预算，并 接受审计、监察等部门的监督。第八条 县安全生产委员会办公室应建立举报信息统计 报表制度，实行分级管理，逐级报送。各负有安全生产职责的 部门应明确举报奖励统计员，每月5日前将本行业领域上月举 报奖励情况向县安委会办公室报送。县安委

8、会办公室负责汇总 并按规定逐级通过“安全生产举报系统”上报。3 第二章举报办理程序第九条负有安全生产监督管理职责的部门应结合自 身实际，向社会公开举报电话（传真）、电子信箱、通信地址、邮 政编码等信息。举报人可以向负有安全生产监督管理职责的部门举 报安全生产违法行为和重大事故隐患，也可以通过安全生产举 报投诉特服电话“ 12350”或者信函、电子邮件、传真、走访 等方式向应急管理部门举报安全生产违法行为和重大事故隐 患。德保县应急管理局举报电话为07763821153,电子邮箱为 dbajj,传真：3821153。各乡（镇）结合应自身实际，向社会公开举报电话（传真）、电 子信箱、通信地址、邮政

9、编码等信息。第十条 举报人应实名举报，并享有个人信息保密的权利。 鼓励生产经营建设一线的从业人员举报发生在身边的重 大事故隐患和安全生产违法行为。举报内容应当满足以下条 件：（一）举报人应当提供被举报对象的基本情况，包括单位名 称、所在区域、地址、违法的基本事实、目前现状及已经或者 可能产生的危害；4 （二）举报人的真实姓名、联系方式，以备查询、核查和实施 奖励。第十一条对匿名举报的，根据举报具体情况决定是否进 行核查，对其中具有具体单位、安全生产违法行为事实情况 说明、联系方式等线索的，应组织核实。第十二条安全生产举报原则上实行逐级举报。即举报人 向存在安全生产违法行为和重大事故隐患的生产经

10、营单位 所在乡（镇）政府（街道办事处）或县负有安全生产监督管理职 责的部门举报；如所在地相关部门未予受理或者未及时处理 的，再向上级负有安全生产监督管理职责的部门举报。第十三条 核查处理安全生产违法行为和重大事故隐 患的举报事项，按照下列规定办理：（一）各负有安全监管职责的部门负责受理本辖区内本部 门主管的行业企业的举报事项；（二）县级负有安全监管职责的部门依照职责可以将接 收的举报事项分转各乡（镇）部门负责核查处理，也可以直接 核查处理；（三）举报事项不属于本部门受理范围的，接到举报的部门 应当告知举报人向有处理权的单位举报，或者将举报材料移送 有处理权的单位，并采取适当方式告知举报人；（四

11、）涉及人员死亡的举报事项，由县级以上人民政府组织核 查处理；5 （五）对于举报事项存在职责交叉或需要多部门共同核查 的，应由县安委办牵头组织相关部门联合核查；（六）对于情况紧急，存在发生生产安全事故紧迫危险 的举报事项，受理单位应直接或指定属地县级以上负有安全 监管职责的部门，采取现场处理或行政强制等措施防范事故 发生；（七）负责核查的部门应当及时核查处理举报事项，自受 理之日起60日内办结；情况复杂的，经上一级部门批准，可 以适当延长核查处理时间，但延长期限不得超过30日，并告 知举报人延期理由。受核查手段限制，无法查清的，应及时报 告本级地方政府，由其牵头组织核查；（八）核查处理举报事项涉

12、及事故调查，需要技术鉴定的, 技术鉴定所需时间不计入核查处理期限。第十四条 安全生产举报核查工作结束后，对核查属实的 重大安全隐患、重大违法行为和生产安全事故，应当按照有关 规定给予现场处理措施、行政强制措施、行政处罚等查处。第三章举报奖励标准第十五条举报人举报的安全生产违法行为和重大事 故隐患，属于生产经营单位和其他负有安全监管职责的部6 门没有发现，或者虽然发现但未按有关规定依法处理，经核查 属实的，按照有关规定给予有功的实名举报人现金奖励。第十六条 经核查属实的，核查处理举报事项的部门应当 按下列规定对有功的实名举报人给予现金奖励：（一）对举报一般事故隐患的，经核查属实，每条奖励50 元

13、，每次累计500元为限；（二）对举报重大事故隐患、违法生产经营建设的，奖励金额 按照行政处罚金额的5%-10%计算，最低奖励1000元，最高不 超过3万元；（三）对举报瞒报、谎报事故的，按照最终确认的事故等级和 查实举报的瞒报谎报死亡人数给予奖励。其中：一般事故及较 大事故按每查实瞒报谎报死亡1人奖励1万元计算，最高不超过 3万元。对没有造成人员死亡的瞒报、谎报事故，按照本条款 第（二）项的相关规定给予奖励。第十七条 具有安全生产管理、监管、监察职责的工作人 员及其近亲属或其授意他人的举报不在奖励之列。第十八条 多人多次举报同一事项的，由最先受理举报的 部门给予有功的实名举报人一次性奖励。多人

14、联名举报同一事项的，由实名举报的第一署名人或者 第一署名人书面委托的其他署名人领取奖金。第十九条对符合奖励条件的举报人，核查处理举报事项 的部门应及时通知其领取奖金。举报人接到领奖通知后，7 应当在60日内凭本人有效证件到指定地点领取奖金，或者按 照约定的方式方法兑现奖金；无法通知举报人的，核查处理举 报事项的部门可以在一定范围内进行公告。逾期未领取奖金者, 视为放弃领奖权利；能够说明理由的，可以适当延长领取时 间。第二十条生产经营单位从业人员举报其所在单位的 安全生产违法行为和重大事故隐患的，接到领奖通知后，应当 提供身份证件复印件以及其他可以证明其生产经营单位从 业人员身份的材料。第二十一

15、条 奖金的具体数额由负责核查处理举报事 项的部门根据具体情况确定。填写安全生产举报奖励金审批表 （附件2）报本单位领导审核批准，并报上一级负有安全监管职 责的部门备案。第四章举报人、办理人义务责任第二十二条举报人举报的事项应当客观真实，并对其举 报内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害 他人和企业；否则，一经查实，依法追究举报人的法律责任。举报人需合理合法收集有关证据。对违法收集证据的，不 给予任何奖励，在违法收集证据过程中危及他人人身安全、造 成他人人身伤害或者其他损失的，移交司法机关，依法追究相 应法律责任。第二十三条 参与举报处理工作的人员必须严格遵守 保密纪律，依法保护举

16、报人的合法权益，未经举报人同意，不 得以任何方式透露举报人身份、举报内容和奖励领取等情况, 违者依法承担相应责任。第二十四条 举报受理或者办理人员有下列情形之一的, 根据相关规定视情节轻重给予行政处分。涉嫌犯罪的，依法移 送司法机关处理：（一）伪造举报材料骗取举报奖金或者冒领举报奖金的；（二）对举报人或者举报查处工作推诿、敷衍、拖延的；（三）因工作失职造成举报人身份或者举报材料泄漏，给举报 人造成不良影响的；（四）故意向被举报人（或者单位）泄漏举报人身份或者举报 材料的。第五章舆论宣传第二十五条 新闻、出版、广播、电视等单位有进行安全 生产宣传教育的义务，有对违反安全生产法律、法规的行为进9