街道全面推行林长制工作方案.docx

《街道全面推行林长制工作方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《街道全面推行林长制工作方案.docx（8页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、街道全面推行林长制工作方案为贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府及扬中市委、 市政府关于全面推行林长制工作要求，落实绿色发展理念， 推进生态文明建设，建立健全街道森林资源保护发展长效机 制，全面提高森林资源管理水平，努力提升森林资源质量， 以林长制实现林长治，推进林业治理体系和治理能力现代化。 现结合实际，制定此方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，坚 持因地制宜、生态修复，坚持党政主导、部门联动，坚持严 格保护、依法治林，扎实开展林业增绿增效行动，实行“增 绿、护绿、用绿”等有效举措，增加森林总量、提升森林质 量

2、、增强森林功能。到2022年12月31日前，全面建立责 任明确、制度健全、监管有力、问效追责、奖惩严明的街道、 村两级林长体系，构建党政同责、属地管理、部门协同、源 头治理、全域覆盖的长效机制，充分发挥林业在生态文明和 美丽绿岛建设中的重要作用。二、工作目标全面推行林长制，构建“一环、二带、三网、多点”（环 岛绿色生态廊道，扬中大道和238复线两条交通干线绿化风 光带，水系林网、道路林网、农田林网三网提档升级，各类 森林公园、绿美乡村、绿化示范村、绿化示范基地等多亮点 纷呈）的林业发展空间布局；努力实现森林资源“一增、二 保、三防”（增加森林蓄积量，保持森林覆盖率和林地保有 量稳定，防控森林火

3、灾、防治林业有害生物、防范破坏森林 资源行为）的目标。到2025年，街道完成造林绿化面积100亩，抚育森林 1000亩，森林覆盖率保持稳定，森林质量持续提升，树种结 构得以优化，林业生态得到充分保护；森林火灾受害率控制 在S3%。以内，主要林业有害生物成灾率不高于1.8%。2025年后，全面深化林长制，街道森林资源生态功能更 加完善，生态效益更加显现，经济社会与生态环境协调发展。三、组织体系（一）分级设立林长街道设立总林长、副总林长。总林长由党工委、办事处 主要负责同志担任，副总林长由党工委、街道办分管负责同 志担任，并报市林长制办公室备案。村（社区）设立村（社区）林长、村（社区）副林长。 村

4、（社区）林长分别由村（社区）主要负责同志担任，村（社 区）副林长由村（社区）分管负责同志担任。（二）分级明确工作机构成立“街道林长制工作领导小组”，由街道党工委、街 道办主要领导任组长，街道党工委、街道办分管领导任副组 长，其他部门主要负责同志为成员。各成员单位确定1名分 管负责同志为联络员。成立“街道林长制工作领导小组办公室”。办公室设在 市自然资源和规划局中心所，由街道办分管领导*担任办公 室主任，市自然资源和规划局中心所*同志担任办公室副主 任，负责林长制具体工作。（三）分级建立林长联席会议制度建立街道林长联席会议制度。街道林长联席会议由总林 长、副总林长、林长制工作领导小组成员单位主要

5、负责同志 参加。会议由总林长负责召集并主持，总林长不能参加会议 的，可以委托副总林长召集并主持。（四）工作职责1 .林长职责：负责组织实施本区域森林资源保护发展 工作，建立基层林业组织管理体系；加强森林资源培育，推 进林权人权益保护和责任监管；落实上级部署交办的各项工 作任务；协调解决责任区域和职责范围内的森林资源保护发 展工作；根据工作需要，主持召开工作会议和开展督查巡查。2 .林长制办公室职责：承担林长制实施的具体日常事 务和组织协调工作；负责拟定林长制相关制度，配合市考核 办出台街道考核办法和实施考核；负责林长制工作的管理、 实施和督察检查等；及时或定期向总林长、副总林长报告森 林资源保

6、护发展和林长制运行等情况。3 .林长联席会议职责：建立林长联席会议制度，研究 全面推行林长制工作的有关重大问题；研究制定林长制工作 的相关制度和办法；协调解决推行林长制工作中的重点难点 问题；协调处理涉及部门、村域间的重大林权纠纷和争议; 组织开展执法监督和综合考核工作。各相关部门应按照职责分工做好本职工作，各司其职, 各负其责，协同推进林长制各项工作，落实林长和林长制办 公室交办事项，形成在总林长领导下部门协同、齐抓共管的 工作格局。四、主要任务（一）保护森林资源强化森林资源保护管理，严守生态保护红线、环境质量 底线和资源利用上线；完成新一轮林地保护利用规划编制工 作，实行林地用途管制和定额

7、管理；强化林木采伐管理，严 控林木采伐限额；加强公益林保护管理，完成新一轮省级以 上公益林区划界定；做好长江湿地生态的综合整治，不断增 加湿地保护面积；强化野生动植物及其生境保护，加强古树 名木的巡查与保护管理，维护生物多样性。（二）推进生态修复依据国土空间规划、生态保护红线和生态空间管控区域 规划，科学划定林业生态用地；严防耕地“非农化” “非粮 化”，结合街道森林资源现状，稳步推进国土绿化，深入开 展全民义务植树；加大长江沿岸造林湿地保护力度，查漏补 缺，调优结构，巩固绿量，加强抚育，打造生态景观防护林 带，全面修复长江湿地生态；着力推进道路林网、水系林网、 农田林网建设，适地适树，量质并

8、举，充分挖掘绿化潜力， 建设生态廊道；实施见缝插绿、见空补绿、拆违还绿，着力 打造美丽乡村建设，助推乡村振兴战略；深化城市生态林业 建设，巩固提升建设水平，构建打造互联互通的城市生态网 络体系。（三）强化灾害防控严格落实森林防火属地管理责任，切实提高森林防火水 平，森林火灾受害率控制在0.3%。以下，控制率在1.2公顷/ 次以下；建立完善街道林业有害生物监测预警、检疫御灾、 防治减灾体系，强化重大林业有害生物监管和联防联治机制, 重点做好美国白蛾、杨树食叶害虫等检疫性林业有害生物防 控工作；加强陆生野生动物疫源疫病监测防控，稳妥处置突 发疫情。（四）优化森林经营建立以森林经营为核心的森林资源质

9、量提升制度体系， 全面推进森林经营方案编制与实施；以长江渔文化园、渔业 园区等特色园区、龙头休闲林业项目基地为骨架，以“一村 一品”乡村特色旅游为纽带，加强沿江生态景观防护林和湿 地保护小区等重要节点建设，推进森林旅游，创新发展“森 林旅游+”产业融合模式，不断提高林业对绿色发展和乡村 振兴的贡献率。（五）严格执法监管坚持依法治林，强化林业执法，建立行政执法、刑事司 法、公益诉讼相衔接的会商工作机制；建立林长日常监管及 巡查督查等制度，落实森林保护发展执法监管责任主体、人 员；建立森林保护与发展动态监管制度，以森林督查、各类 专项行动等为抓手，充分利用现代信息技术手段，构建森林 资源智能化管理

10、信息平台，完善森林资源“一张图” “一套 数”动态监测，对发现的问题及时制止，及时报告，严厉打 击违法违规破坏森林资源等行为；推进简政放权，优化审批 流程，落实“双随机一抽查”及事中事后监管。（六）加强基层建设探索建立新型林业社会化服务体系，整合管理资源，建 立街道林业基层工作站；充实村级生态护林员队伍，充分发 挥街道基层护林人员在落实林长制中的基础保障作用，实现 网格化管理，推动森林资源保护责任措施落实落地；加强林 业专业人才队伍建设，强化人员业务培训，定岗定责，强化 考核；强化林业基层基础设施、监测站点等建设，建立森林 资源网格化、全覆盖的巡护管理体系；完善森林资源生态保 护与修复财政扶持

11、政策，加大资金投入，强化物资经费保障, 提升林业管理与服务水平。五、保障措施（一）加强组织领导，压实责任落实党工委和街道办是推行林长制的责任主体，要切实加强 组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保 街道林长制工作顺利推进。街道林长联席会议成员单位要各 司其职，主动承担任务，密切协调配合，形成全街道“一盘 棋”的工作格局。（二）突出工作重点，加快推进实施街道要结合本区域森林资源禀赋特点和森林资源管理 情况，紧扣目标任务，突出工作重点，尽快制定工作方案, 加快推进落实。街道、村（社区）两级要于12月中旬前完 成方案措施出台、林长设立、领导小组及办公室成立等工作, 确保12月底前，全面

12、建立街道、村（社区）两级林长制责 任体系。（三）健全工作机制，强化制度保障创新建立林长联席会议、工作督查、信息报送、考核等 制度体系，规范林长制检查、协调、督察、考核和信息通报 等行为，为全面做好林长制工作提供制度保障。严格目标考 核，建立林长制考核评价体系，各村林长制考核结果纳入农 村公共服务“八位一体”考核内容。严格责任追究，对未完 成任务或未达标的单位或个人，按照有关规定追究责任。建 立“林长制工作联系单”，对检查发现、群众举报的问题, 及时进行交办和督办，确保事事有着落，件件有回音。（四）完善扶持政策，加大资金投入建立稳定的资金投入保障机制，加大街道财政投入力度, 完善生态保护修复和生

13、态效益补偿财政扶持政策，切实保障 森林资源保护发展及推行林长制等工作经费的有效落实。提 高林长制责任区域内森林资源管护经费，加大森林质量提升、 护林员队伍建设及森林资源监测等方面的财政资金投入，使 森林资源得到有效保护。加强审计监督，规范资金使用。探 索分级负责、分类管理的森林资源保护发展模式，积极培育 市场主体，充分激发市场活力。（五）广泛宣传发动，强化社会参与建立信息发布平台，向社会公告林长名单和林长制工作 情况，在责任区域显著位置设立林长制公示牌，接受社会监 督。通过简报、网站、各类媒体等多种形式，全方位多角度 宣传林长制工作，强化舆论引导。围绕植树节、爱鸟周等重 要节点，组织形式多样的专题宣传，增强社会公众责任意识 和参与意识。（六）加强工作监管，严格督导考核强化对林长制实施情况和林长履职情况督导检查，建立 严格的林长制工作考核制度，考核结果纳入村（社区）导班 子综合考核评价和街道目标管理绩效考核内容，并作为村（社区）领导班子和领导干部综合评价、选拔任用、责任追 究、离任审计的重要依据。落实村（社区）领导干部生态环 境损害责任终身追究制度，对造成森林资源严重破坏的，严 格按照有关规定追究责任。