高速公路桥梁突发事件应急预案.docx

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1、高速公路桥梁突发事件应急预案（试行）1总则1.1编制目的为有效应对广东省连州（湘粤界）至怀集公路（以下称 高速公路）桥梁可能出现的突发事件，及时采取应急控制措 施，组织实施抢险救援工作，最大限度地减少桥梁事故造成 的损失，确保国家和人民生命财产安全，维护灾区社会稳定, 根据有关规定，结合我司实际情况，制定本预案。1. 2编制依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国公路 管理条例、中华人民共和国道路交通安全法、公路桥梁 养护管理工作制度（交通部）、广东省安全生产条例、广 东省交通集团安全生产事故应急预案等法律法规和规范性 文件。1.3适用范围本预案适用于高速公路内桥梁维修、检测、使用过 程中

2、出现突发事件，可能造成影响正常营运等级以上安全事 故的应急救援。1. 4工作原则统一领导，分工协作。在广东高速公路有限公司（以 下简称公司）统一领导下，明确各部门职责，依法确定应急广东省交通集团安全生产事故快报表报告单位（盖章）:事故发生时间年月H时分事故发生地点发生事故单位及资 质等级船名或车牌号或工 地名称事故类别（）特别重大，（）重大，（）较大，（） 一般伤亡及失踪总数（人）死亡（人）失踪（人）受伤（2人）估计直接经济 损失（万元）事 故 概 况事故初步原因及责任分析:道路运输事故和水路运输事故加填以下项目始发站（地、 港）车站等级运行路线线路类别驾驶员姓名从业资格类别 及证号天气情 况

3、车（船） 型营运证 号核定人（吨）数实载人 （吨） 数危险化学品品名备注:报告人:联系电话:报告日期： 年 月 日 时 分公路交通阻断（事件）信息表一、基本情况路线名称路线编号阻断（事件）位置起止桩号K_+_ 至 K_+_行政区划管理单位填报人联系电话发现时间一年一月日_时分预计恢复时间_年_月_日一时一分现场情况描述二、阻断原因自然灾害1地震口 2海啸口 3洪水口 4泥石流口5其它：事故灾难1交通事故口 2危险品泄漏 口3车辆故障 口4其它：恶劣气候1雨口 2风口 3雪口 4雾口 5沙尘口 6冰雹口7其它：非灾害1桥梁坍塌口 2隧道坍塌口 3公路坍塌口 4其它:其它 1收费争议口 2执法矛盾

4、 口3其它:计划性1养护施工口 2重大社会活动口 3其它：三、处置措施四、统计数据路产损失人员伤亡及其它项目数量金额（万元）项目数量路基（m3/Km）伤（人）路面（m2/Km）死（人）桥梁（延米/座）聚众人数（人）涵洞（道）毁坏车辆（辆）防护工程（n?）滞留车辆（辆）交通安全设施护栏（m）其它实际恢复通车（事件结束）时间累计/一年月日时分公路交通阻断（事件）信息表填写说明1、本表仅反映“1处”阻断信息。同一条路线、不同路 段的阻断信息，应分表填写；同一条路线内，同一个管理单 位管辖范围内，因多处阻断致使路段之间不能连续通行的， 可作为“1处”阻断，统一填报。2、根据公路交通阻断信息报送制度，本

5、表可分两次 填报。在第一次填报完成后，“预计恢复时间”到来时，尚 未实际恢复通车（事件结束）的，应在系统的提示下根据现 场处置情况及时修改“预计恢复时间”。3、报送时限应遵守公路交通阻断信息报送制度要 求，报送时间以数据录入数据库时间为准。4、“路线名称”、“路线编号”按交通部公路统计报表 制度及相关规定填报。路线名称应为“路线名（路段名）” 格式，如京珠高速公路（湖南耒阳至宜章段）；“路线编号” 应为一位字母码（G、S、X、Y、Z）加三位数字码。如：G030o5、“阻断（事件）位置”填写阻断（事件）发生的具体 路段名、桥名、隧道名或附件有命名编号的主要设施名称， 如“宜章段曹田桥”、“宜章收

6、费站”、“行政区划”填写阻断 （事件）发生路段所在市、区（县）最新行政区划代码，如“431022”（湖南省郴州市宜章县）。6、“发现时间”、“预计恢复时间”和“实际恢复时间” 中，每格下划线均填写2位数字码，如：如_年 阪月 近日 1L时鼓分。7、“现场情况描述”、“处治措施”需要填报人根据实际 情况填写，要求语言通顺，叙述准确。”现场情况描述”内 容必须包括“阻断（事件）发生时间、发生过程、影响范围、 发展趋势四个方面。“处置措施”内容主要包括：抢通方案、 疏散方案、绕行方案三方面，由于计划性事件引起的交通阻 断，只填写绕行方案；由于突发性事件致使公路设施毁坏引 起的交通阻断，必须填写抢通方

7、案和绕行方案；事发现场出 现大量车辆或人员积聚，或因危险品泄漏等原因会给经过车 辆和人员造成危险的，必须填写疏散方案。8、所有“数量”数值均取整数位。工作程序，有效处置突发事故和紧急情况。各有关部门要各 司其职，密切配合，保证事故灾难信息及时报告、准确传递、 快速处置，采取有力措施，控制事故危害范围的扩大。2应急组织机构及职责2.1应急组织机构在公司统一领导下，成立高速公路桥梁突发事件应急领 导小组和工作小组。领导小组负责指导、协调桥梁突发事件 的事故应急处置工作，组长由公司总经理担任，副组长由公 司副总经理和总工程师担任，小组成员由公司相关职能部门 负责人组成。工作小组负责具体的应急组织工作

8、，由公司相 关职能部门人员组成。领导小组组成如下：组长：总经理副组长：副总经理、总工程师成 员：公司副总工程师、综合部经理、养护工程部经 理、收费部经理、路政大队长工作小组组成如下：组长：综合部经理副组长：养护工程部经理、收费部经理、路政大队长成员：由公司职能部门相关人员组成2. 2领导小组主要职责指导和协调桥梁突发事件应急工作，部署上级有关工 作；及时了解掌握桥梁突发事件情况，根据情况需要，向广 东省路桥建设发展有限公司报告、通报桥梁突发事件情况和 应急措施的建议；根据桥梁突发事件等级，组织专家开展事 故调查和提出善后处理意见。2. 3工作小组主要职责在应急响应时，负责收集情况，提出报告和建

9、议； 及时传达和执行领导小组的各项决策和指令，并检查和报告 执行情况；负责同专家工作组专家进行联络。3预警预防机制2.1 工作准备应急机制的建立和资源准备与日常工作相结合，提 高应急反应速度和处置水平。2.2 日常维护桥梁的日常养护维修，由各标段养护单位负责。检 测检查由公司养护工程部负责组织。根据有关规定定期对桥 梁进行检测，建立高速公路信息管理系统和技术档案。2.3 隐患处置建立事故隐患报告和奖励机制，对及时发现桥梁险 情、避免恶性事故的人员给予奖励。有关部门接报后，要迅 速查明情况，及时排除隐患，防患于未然。4桥梁突发事件分级依据高速公路桥梁突发事件应急灾害险情等级划分为三级（i、n、i

10、n级），其等级的划分标准为：4. 1 一级事故桥梁坍塌导致死亡和失踪人员10人以上的事故。发生一级事故应在1小时内上报省路桥公司，并按要求 及时填写广东省交通集团安全生产事故快报表、省交通 厅公路交通阻断（事件）信息表。4. 2二级事故除一级事故中规定以外的各类桥梁发生突然坍塌的事 故。发生二级事故应在1小时内上报省路桥公司，并按要求 及时填写广东省交通集团安全生产事故快报表、省交通 厅公路交通阻断（事件）信息表。4.3三级事故桥梁虽未坍塌，但桥面已出现沉陷、孔洞，主体结构失 去承载力，随时可能出现坍塌事故，必须立即采取封桥断路 措施的事故；道路立交桥及道路下穿铁路立交桥，因超限车 辆撞击上跨

11、桥梁造成桥梁设备严重损坏的事故。发生三级事故应在3小时内上报省路桥公司，并按要求 及时填写广东省交通集团安全生产事故快报表、省交通 厅公路交通阻断（事件）信息表。5预警预防机制5.1加强桥梁涵洞情况巡查。按照养护技术规范对桥梁 进行经常检查，填写好相关信息卡片，做好病害记录，发现 险情时，要及时向所属公司领导报告，组织车辆、群众转移 避让，并在危险区域设置警示标志。并向所属公司监控中心 报告，由监控中心保障紧急信息的报送渠道畅通，并及时在 高速公路出入口如实印发信息，组织交通管制。5. 2对大中桥或重点桥梁定期委托专业单位进行检查检 测。各桥梁养护管理单位应根据有关规定定期对桥梁进行检 测，建

12、立桥梁信息管理系统和技术档案。对病害险情做到预 防在先，为桥梁维修加固提供可靠的技术依据。5.3充分利用高速公路沿线居民进行信息收集，建立事 故隐患报告和奖励机制，对及时发现桥梁险情、避免恶性事 故的人员给予奖励。相关部门接报后，要迅速查明情况，及 时排除隐患，防患于未然。6应急预案启动机制及应急处置预案启动一旦确认桥梁发生三级以上事故，领导小组立即启 动本预案并向省路桥公司报告。6.1 响应程序6.1.1 桥梁突发事件事故时，公司养护工程部管理人 员应立即报告工作小组，核实情况后，立即报领导小组。桥梁发生I级事故，领导小组应立即报告省路桥公6. 2. 2接到事故报告的各相关管理部门立即实施现

13、 场指挥，迅速采取有效措施，尽力控制事态发展，以减少人 员伤亡和财产损失。工作小组迅速组织、安排桥梁日常养护 单位的抢险队伍进行抢险、抢修和现场处置；同时与路政部 门协调、安排好交通导流工作；必要时架设临时便桥，尽快 恢复交通。6. 2. 3现场抢险指挥部负责事故现场应急处置的指 挥。按照事故的性质和现场情况，依据各自职责组织并实施 抢险救援工作。6. 3后期处置事故的现场抢险救援结束后，及时清理现场，迅速 抢修受损设施。根据事故等级分别由上级主管部门组织专家 对事故进行调查分析，并按有关规定向社会通报事故相关情 况。6. 4应急结束6. 4. 1结束程序领导小组根据事故抢险工作进展情况决定应

14、急救援 终止，及时向广东省路桥建设发展有限公司报告，及时恢复 正吊交通旺运。6. 4.2事故调查6. 4.3工作小组在事故调查过程中，要认真分析事故原 因，从设计、施工、养护维修、管理各个方面提出改进建议。6. 4.4桥梁较大事故调查应严格遵守国家的有关规定。7. 5总结建议8. 5.1工作小组负责整理和审查所有的应急记录和文 件等资料；总结和评价导致应急状态的事故情况和在应急期 间采取的主要行动。9. 5.2工作小组向领导小组做出书面总结报告。7应急保障9.1 队伍保障9.1.1 工作小组负责组织富有经验的抢险队伍进行工作。9.1.2 抢险人员：具有丰富施工及抢险经验的管理人员； 具有两项以

15、上特种操作技能的工人，包括：电工、电气焊 工、起重吊装工、架子工等人员。7. 2通讯保障领导小组的有关人员和工作小组全体人员应保证信 息及时畅通。应急维修单位（桥梁日常养护单位）保证通讯 联系畅通。7. 3技术保障要充分利用高速公路现有的人才资源和技术设备设 施资源开展应急救援工作，高速公路原设计单位为应急处置 提供技术支持。10. 4物资保障桥梁日常养护单位要做好应急物资储备工作，确保 应急所需物及时供应，并根据新材料、新设备的应用情况， 及时调整储备物资品种，提高科技含量。8附则10.1 理与更新工作小组本预案的管理与更新，定期对本预案组织 评审，并视评审情况作出相应修改。每次事故应急工作结束后，工作小组应总结应急工 作经验教训，征集有关单位对本预案的改进意见，必要时对 本预案进行修改。本预案更新后，报上级主管部门备案。10.2 励与责任领导小组对在桥梁突发事件应急工作中做出突出贡 献的集体和个人给予表彰和奖励；对玩忽职守、不听从指挥、 不认真负责或者临阵脱逃、擅离职守并造成严重后果的责任 者依法追究责任。8. 3制定与解释本预案由广东高速公路有限公司制定并解释。11. 4预案的生效本预案自印发之日起实施。应急处置流程图灾害扩大超出内 部抢险救灾行动 的，立即请求外部 扩大应急救援统计、评估、史理和廊灾害造成僧济损失,以及殿/受伤人员及其家属的蝴工作