地震应急预案及职责分工.docx

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1、地震应急预案目 录1总那么1.1 编制目的编制依据1.2 适用范围工作原那么2组织体系1县抗震救灾指挥部2. 2现场指挥部2.3乡镇人民政府、经济开发区管委抗震救灾指挥机构3响应机制1地震灾害分级3. 2分级应急响应3应急响应级别调整4监测报告监测预报2. 2震情速报3灾情报告5应急响应1 一级或二级响应位）迅速将收集了解的情况报县委、县政府、县震指。县政府接报地震灾害后，立即上报市委、市政府、市震 指，并及时续报。5应急响应1 一级、二级响应5. 1. 1先期处置特别重大或重大地震灾害发生后，县人民政府应按照本 级地震应急预案，立即成立抗震救灾指挥部，组织指挥先期 处置工作。县抗震救灾指挥机

2、构立即组织各类专业队伍开展人员 搜救、医疗救护、受灾群众安置、灾情调查核实等工作，组 织抢修重大关键基础设施，保护重要目标。上级抗震救灾指 挥部成立后，在上级抗震救灾指挥部领导下开展抗震救灾工 作。县抗震救灾指挥部及乡镇、经济开发区抗震救灾指挥机 构立即发动基层干部群众开展自救互救和灾情调查，组织开 展人员搜救和医疗救护，疏散、撤离安置受威胁人员，控制 可疑的传染源，积极救治伤员，组织医疗卫生人员加强个人 防护；防范次生灾害，维护社会治安；开设应急避难场所， 设立安置点，发放生活用品，保障受灾群众基本生活。3. 1.2应急响应启动（1）特别重大或重大地震灾害发生后，县震指应当迅10 - 速将震

3、情和了解的灾情报告市抗震救灾指挥部、市委、市政 府，根据初判指标向市政府提出启动一级或二级应急响应的 建议；通过宣传部门利用各种媒介向社会发布地震信息。（2）县有关部门、单位派出联络员参加县震指办工作; 按照县震指的部署和部门（系统）地震应急预案的要求，做 好本部门、本系统的地震应急工作。5. 1.3灾情收集与报送（1）灾区属地政府迅速向县震指报告震情、灾情等信 息，必要时可越级上报。（2）县震指成员单位迅速了解、收集和汇总本行业灾 情信息，分析评估救灾需求，并及时报告县政府和县震指， 县政府、县震指上报市政府、市震指。（3）县地震局联合县地震台利用地震应急快速响应系 统，对地震灾情进行快速预

4、评估，并及时报告县政府和县震 指，县政府、县震指上报市政府、市震指。（4）县震指及时将初步掌握的震情、灾情报告市抗震 救灾指挥部。（5）县自然资源和规划局、县水利局、县气象局等有 关部门利用卫星导航定位、航空遥感、地理信息等技术系统, 获取、制作灾区影像和地图资料，并及时报告县政府和县震 指。5. 1.4指挥行动-11 -县震指立即召开紧急会议，在上级抗震救灾指挥部统一 领导、指挥和协调下，组织开展抗震救灾工作，主要开展以 下工作：(1)分析、判断地震趋势，了解、掌握灾情，确定抗 震救灾工作方案。成立并派遣县抗震救灾现场指挥部，赶赴 灾区组织、指挥和协调现场抗震救灾工作。(2)立即将灾情初步判

5、断意见和启动应急响应情况上 报市抗震救灾指挥部，按照省、市抗震救灾指挥部的统一部 署开展工作。(3)派遣各类专业抢险救援队伍，提请、衔接军队和 武警部队派遣专业队伍赴灾区抢险救援。(4)组织开展受灾群众转移和伤员医疗救治、卫生防 疫、心理援助工作，恢复灾区医疗卫生服务能力和秩序。(5)协调、组织抢修通信、电力、交通运输等基础设 施，保障灾区通信、电力以及救灾人员和物资运输的通畅。(6)组织开展重大危险源、重要目标物、重大关键基 础设施隐患排查与监测预警，防范次生灾害。对于已经受到 破坏的，组织快速抢险救援。(7)在上级地震专业队伍协助下，密切监视震情开展, 分析判断地震趋势，指导做好余震防范工

6、作。做好灾害损失 评估和烈度评定工作。(8)协调、组织调拨救灾帐篷等救灾物资和装备，下12 - 拨自然灾害救灾资金，支援灾区保障受灾群众的衣、食、住 等基本生活需要。（9）协调加强重要目标保护和治安管理，预防和打击 各种违法犯罪活动，指导做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务 工作。（10）视情对灾区周边主要道路实施临时交通管制措 施。（11）组织统一发布灾情和抗震救灾信息，指导做好抗 震救灾宣传报道，正确引导舆论。（12）组织非灾区乡镇人民政府对受灾地区进行支援。（13）及时向市抗震救灾指挥部报告灾情和地震应急处 置工作进展，视情请求市抗震救灾指挥部给予援助。（14）其他重要事项。5. 1.5应急处

7、置县震指各工作组、县政府各相关部门和单位按照县震指 的统一部署，根据职责开展抗震救灾工作。各工作组牵头单 位负责协调本组开展工作，并及时将工作进展情况报送市震 指。（1）搜救人员。组织撤离危险区居民，组织开展自救 互救。组织驻民兵、武警部队、消防救援队伍、矿山、森林 防火以及社会救援队伍等救援力量，调配生命搜索营救设备 及大型吊车、起重机等救援装备，搜救被压埋人员，组织营-13 - 救被困人员。现场救援队伍之间加强协调与配合，合理划分 责任区边界，遇有危险时及时传递警报，做好自身平安防护, 及时向县震指汇报工作进展情况。(2)开展医疗救治和卫生防疫。组织协调应急医疗队 伍赶赴现场，抢救受伤群众

8、，必要时建立战地医院或医疗点, 实施现场救治。加强救护车、医疗器械、药品和血浆的组织 调度，确保被救人员得到及时医治，最大程度减少伤员致死、 致残。统筹周边地区的医疗资源，根据需要分流、转运伤员, 实施异地救治。开展灾后心理疏导和社会工作服务，提供情 绪引导、心理辅导、资源链接、困难纾解、社会支持网络修 复等服务，帮助受灾群众度过困难期。加强灾区卫生防疫工作。及时对灾区水源进行监测消 毒，加强食品和饮用水卫生监督；做好遇难者善后处置，做 好医疗废弃物、生活垃圾等消毒和无害化处理；加强鼠疫、 狂犬病的监测、防控和处理，及时接种疫苗；实行重大传染 病和突发卫生事件每日报告制度。(3)安置受灾群众。

9、组织开设应急避难场所、筹集和 调运食品、饮用水、衣被、帐篷、移动厕所等各类救灾物资, 解决受灾群众吃饭、饮水、穿衣、居住等生活问题。在受灾 乡镇(街道)、村(社区)设置救灾物资发放点，确保救灾 物资的有序发放。根据需要组织生产、调运、安装活动板房 和简易房。在受灾群众集中安置点配备必要的消防设备器14 材，严防火灾发生。救灾物资优先保证学校、医院和救助管 理机构、养老机构、儿童福利机构等民政服务机构的需要； 优先安置孤儿、孤老及残疾人员，确保其基本生活。鼓励采 取投亲靠友等方式，广泛发动社会力量安置受灾群众。做好 遇难者家属安抚工作。积极创造条件，组织灾区学校复课。（4）抢修基础设施。组织抢修

10、因灾损毁的公路、铁路、 桥梁、隧道、码头、航道及通航建筑物等交通基础设施，协 调运力，优先保证应急抢险救援人员、救灾物资和伤病人员 的运输需要。组织抢修供电、供水、供气、通信、广播电视 等基础设施，保障灾区群众基本生活需求和应急工作需要。（5）加强现场监测。组织布设或恢复现场地震观测设 施，实时跟踪地震序列活动，密切监视震情开展，对震区震 情形势进行研判。加强气象监测研判，密切关注灾区重大气 象变化。加强地质灾害监测。安排专业力量加强空气、水源、 土壤污染监测，减轻或消除污染危害。（6）防范次生灾害。加强次生灾害监测预警，防范因 强余震和降雨形成的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、 地裂缝、滚

11、石等造成新的人员伤亡和交通堵塞；组织专家对 水库、水电站、堤坝、堰塞湖等开展险情排查、评估和除险 加固，必要时组织下游危险地区人员转移。加强危险化学品生产储存设备、输油气管道、输配电线 路、矿山等的受损情况排查，及时采取平安防范措施。（7）维护社会治安。在受灾群众安置点、救灾物资存 放点等重点地区，增设临时警务站，加强治安巡逻，严厉打 击各种违法犯罪行为；加强对党政机关、要害部门、金融单 位、储藏仓库、看守所等重要场所的警戒，做好涉灾涉稳风 险监测、矛盾纠纷排查化解和法律服务工作，严密防范、妥 善处置群体性事件，维护国家政治平安和社会稳定。（8）开展社会发动。加强志愿服务组织等社会应急力 量管

12、理；根据灾区需求、交通运输等情况，向社会公布志愿 服务需求指南，及时开通志愿服务组织等社会应急力量联系 及在线平台等，通过社会应急力量管理系统，统一接收 志愿者组织报名，做好志愿者派遣和相关管理服务工作，引 导志愿者平安有序参与救灾。根据地震应急与救援的需要，可以依法征用物资、设备 或者场地，事后应当及时归还。视情组织开展为灾区捐款捐 物活动，做好救灾捐赠的组织发动和款物接收、统计、分配、 使用、公示、反响等工作。必要时，组织非灾区人民政府， 通过提供人力、物力、财力、智力等形式，对灾区群众生活 安置、伤员救治、卫生防疫、基础设施抢修和生产恢复等开 展对口支援。（9）做好新闻宣传和舆情应对工作

13、。适时召开新闻发 布会，统一、迅速、准确、持续向社会发布震情、灾情以及 地震应急救援的动态信息，做好地震灾害应急相关新闻报道16 - 工作，加强舆情应对和引导。（10）开展灾害调查与评估。开展地震烈度、发震构造、 地震宏观异常现象、工程结构震害特征和各种地震地质灾害 调查等。调查灾区范围、受灾人口、人员伤亡数量、建构筑 物和基础设施破坏程度、地震社会影响程度、环境影响程度 以及监测预警、应急处置与救援、灾害防治能力情况等，开 展灾害损失调查评估工作，形成地震灾害损失调查评估报 告，上报县政府。5. 2三级响应1先期处置较大地震灾害发生后，县人民政府应立即启动应急响 应，立即成立抗震救灾指挥部。

14、县震指在市抗震救灾指挥部 的领导下开展抗震救灾工作。根据工作需求，视情况向市抗 震救灾指挥机构提出支援请求。1.1.1 2. 2应急响应启动较大地震灾害发生后，县震指应当迅速将震情报县委、 县政府和市应急局，同时通报县震指成员单位；根据初判指 标向市政府提出启动三级响应的建议；通过宣传部门利用各 种媒介向社会发布地震信息。1.2.3 灾情收集与报送按照“一级、二级响应”灾情收集与报送流程应对。1.2.4 指挥行动17 - 按照“一级、二级响应”指挥行动流程应对。1.2.5 应急处置按照“一级、二级响应”应急处置流程处置。5. 3四级响应3.1应急响应启动一般地震灾害发生后，县震指办视情启动四级

15、响应，指 挥部领导灾区地震应急工作。县有关部门和单位根据灾区需 求，协助做好抗震救灾工作。6. 3.2应急处置（1）组织灾区立即发动基层干部群众开展自救互救和 灾情调查，组织开展人员搜救和医疗救护，疏散、撤离安置 受威胁人员，控制可疑的传染源，积极救治病人，组织医疗 卫生人员加强个人防护。（2）防范次生灾害，维护社会治安；组织抢修重大关 键基础设施，保护重要目标。（3）开设应急避难场所，设立安置点，发放生活用品, 保障受灾群众基本生活。（4）迅速了解灾情并向县抗震救灾指挥机构报告，在 县震指的指导下，领导和组织实施本行政区域抗震救灾工 作。5. 4信息发布地震灾害发生后，县抗震救灾指挥机构要按

16、规定时限向-18 - 社会发布信息。30分钟内发布震情，4小时内发布初步灾情、 震情趋势判断意见以及抗震救灾情况，适时开展后续发布。 信息发布要统一、及时、准确、客观。未启动应急响应的地 震震情信息由地震部门负责发布。6. 5应急结束在抢险救灾工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完 成、地震次生灾害的后果基本消除，以及交通、电力、通信、 广播电视和供水、供气等基本抢修抢通、灾区生活秩序基本 恢复后，由应急响应启动机构决定终止应急响应。因救灾需 要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应及时归还；造 成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予补偿或者作其他 处理。较大以上地震灾害应急工作结束后，县震指

17、有关成员单 位认真总结地震应对工作，向县震指提交地震应对工作总结 报告。县震指汇总后上报市震指、市政府。6恢复重建1恢复重建规划特别重大地震灾害发生后，按照国务院决策部署，省政 府会同国务院有关部门组织编制灾后恢复重建规划。重大、 较大、一般地震灾害发生后，根据实际工作需要，在省政府 及有关部门组织指导下，根据市政府灾后恢复重建规划指 导，编制地震灾后恢复重建规划。5. 2三级响应3四级响应6. 4信息发布5应急结束6恢复重建1恢复重建规划6. 2恢复重建实施7应急保障7. 1应急队伍保障2指挥平台保障7. 3物资与资金保障4基础设施保障7. 5避难场所保障7.6宣传、培训与演练8其他地震事件

18、应急1有感地震应急8. 2地震谣传事件应急8. 3市外地震应急9附那么1奖励与责任9. 2预案管理与更新9.3以上、以下的含义6. 2恢复重建实施县政府应当根据灾后恢复重建规划和当地经济社会发 展水平，有计划、分步骤地组织实施本行政区域灾后恢复重 建。上级政府有关部门对灾区恢复重建规划的实施给予支持 和指导。7应急保障1应急队伍保障县应急局、武警县中队、县消防救援大队、县卫健委、 县交通局、县地震局等部门和县政府加强地震救援等各类抗 震救灾队伍建设，经常性地开展协同演练，提高共同应对地 震灾害的能力。通信、供水、供电、供气等生命线工程设施产权单位、 管理或者生产经营单位加强抢险抢修队伍建设。乡

19、镇（社区）组织发动社会各方面力量，建立基层地震 抢险救灾队伍，加强日常管理和培训。县相关部门及县共青 团和红十字会等单位，要依托企业、社会组织及社区建立地 震应急救援志愿者队伍，形成基层和群众广泛参与地震应急 救援的社会发动机制。县应急部门会同民政、财政部门加强灾害信息员队伍建 设，强化队伍管理和工作保障，为灾情统计报送、评估核查 等提供支撑。县应急、地震、住建等部门建立地震应急专家 库，为应急指挥辅助决策、地震监测和趋势判断、地震灾害-20 - 紧急救援、灾害损失评估、地震烈度考察、房屋平安鉴定等 提供人才保障。县地震台等有关研究机构加强地震监测、地 震预测、地震区划、应急处置技术、搜索与营

20、救、建筑物抗 震技术等方面的研究，提供技术支撑。7. 2指挥平台保障县应急局会同县地震局、县地震台综合利用自动监测、 通信、计算机、遥感等技术，建立健全应急指挥信息系统， 形成上下贯通、反响灵敏、功能完善、统一高效的应急指挥 平台，实现各类数据和信息共享，实现震情灾情快速响应、 应急指挥科学决策、灾害损失快速评估与动态跟踪、地震趋 势判断快速反响，保障县政府在抗震救灾中进行合理调度、 科学决策和准确指挥。县政府大力推进抗震救灾应急指挥平台建设，完善群测 群防网络和灾情速报网络，并加强维护与管理，确保紧急情 况下信息畅通、反响迅速。7. 3物资与资金保障县有关部门建立健全应急物资储藏网络和生产、

21、调拨及 紧急配送体系，保障地震灾害应急工作所需生活救助物资、 地震救援、监测预警、现场调查、人员防护、应急通信、通 信指挥、战勤保障、工程抢险装备、医疗器械和药品等的生 产供应。县人民政府根据有关法律法规，做好应急物资储藏 工作，并通过与有关生产经营企业签订协议等方式，保障应-21 - 急物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给。县人民政府保障抗震救灾工作所需经费。各类地震灾害 紧急救援队、工程抢修抢险专业队、医疗救护队、地震现场 应急工作队、志愿者队伍等配备必要的物资装备。7. 4基础设施保障县科商经信局建立健全应急通信工作体系，完善应急通 信保障系统，确保地震应急救援工作的通信畅通。在基

22、础通 信网络基础设施遭到严重损毁且短时间难以修复的极端情 况下，确保至少一种以上临时通信手段有效、畅通。县融媒体中心、电信分公司、联通分公司、移动分公司、 安广网络分公司完善广播电视传输覆盖网和应急广播体系， 确保群众能及时准确地获取政府发布的权威信息。县发改委、供电公司加强电力基础设施、电力调度系统 建设，保障地震现场应急装备的临时供电需求和灾区电力供应。县公安、县交通局、火车站建立健全公路、铁路、水路 等紧急运输保障体系，加强统一指挥调度，采取必要的交通 管制措施，建立应急救援“绿色通道”机制。7. 5避难场所保障县人民政府统筹规划应急避难场所，或者利用符合条件 的广场、绿地、公园、学校、

23、体育场馆等公共设施，因地制 宜设立符合相关标准的应急避难场所，统筹安排所必需的交-22 - 通、通信、供水、供电、排污、环保、物资储藏等设备设施。学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密 集场所设置应急疏散通道，配备必要的救生避险设施，保证 通道、出口的畅通。有关单位定期检测、维护报警装置和应 急救援设施，使其处于良好状态，确保正常使用。7.6宣传、培训与演练宣传、教育、文旅、广播电视、地震、共青团等部门密 切配合，开展防震减灾科学、法律知识普及和宣传教育，动 员社会公众积极参与防震减灾活动，提高全社会防震避险和 自救互救能力。学校把防震减灾知识纳入教学内容，教体、 地震等部门加强指导

24、和监督。建立健全地震应急管理培训制度，结合本地区实际，组 织应急管理人员、救援人员、志愿者等进行地震应急知识和 技能培训。制订演练计划并定期组织开展地震应急演练。机关、学 校、医院、企事业单位和社区居委会、村委会、基层组织等, 要结合实际开展地震应急演练。8其他地震事件应急1有感地震应急7.5 级以下有感地震发生后，县人民政府立即派出工作 组深入现场，调查了解情况，迅速收集并向上级报告震情、 社情，及时向社会发布地震信息，宣传地震知识，做好平息-23 - 地震谣传或误传的准备，同时迅速采取有效措施，加强治安 管理、平安保卫和交通疏导，维护社会稳定。其中，2. 0-3. 4 级有感地震发生后，县

25、应急局和县地震局派出地震现场应急 工作队，协助当地政府做好应对工作，并组织专家进行紧急 会商，提出震后趋势判断意见，上报县政府。当灾区建（构）筑物遭受破坏和人员伤亡时，县指挥部 各成员单位根据震情、灾情的危害和影响程度，按照各自职 责和县政府工作要求开展应急处置。7.6 地震谣传事件应急当出现地震谣传并对社会正常生产生活秩序造成较严 重影响时，县地震局和县委宣传部、县委网信办做好信息发 布与舆情（论）引导工作，澄清事实，平息谣传。对制造、 传播地震谣言者，由公安机关依法处理。7.7 县外地震应急当毗邻县发生较大以上地震灾害，并对我县造成人员伤 亡或建（构）筑物破坏时，县应急局、县地震局、县住建

26、局 等有关部门根据震情、灾情和对我县的影响程度，建议县政 府启动相应级别的应急响应。当其他县发生特别重大或重大 地震灾害时，根据市抗震救灾指挥机构的工作安排或灾区政 府的请求，县政府组织有关部门做好对地震灾区的支援工 作。9附那么-24 -8. 1奖励与责任对在抗震救灾工作中做出突出贡献的先进集体和个人， 按照国家有关规定给予表彰和奖励；对在抗震救灾工作中存 在不履行或者不正确履行职责，虚报、瞒报灾情等行为，造 成不良后果或者影响的依据国家有关法律法规追究当事人 的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。8.5 预案管理与更新县应急局会同县地震局及有关部门制定本预案，报县政 府批准后实施。预案实

27、施后，县应急局会同县地震局及有关 部门组织预案宣传、培训、演练和评估，并根据实际情况， 适时组织修订完善本预案。县指挥部成员单位根据本预案， 制定部门地震应急预案或包括抗震救灾内容的应急预案，报 县应急局备案。乡镇人民政府、经济开发区管委制定本行政 区域地震应急预案，报送县应急管理局。县关部门结合本部 门职能制定地震应急预案或包括抗震救灾内容的应急预案， 报同级应急管理部门备案。交通、铁路、水利、电力、通信、 广播电视等基础设施的经营管理单位和学校、医院，以及可 能发生次生灾害的矿山、危险物品等生产经营单位制订地震 应急预案或包括抗震救灾内容的应急预案，报县应急管理局 备案。预案编制单位根据实

28、际情况，编写应急预案操作手册。8.6 以上、以下的含义本预案所称以上包括本数、以下不包括本数。-25 -8.7 预案解释本预案由县应急局会同县地震局负责解释。8.8 5预案实施时间本预案自发布之日起实施。20*年*月*日印发的县地 震应急预案（*号）同时废止。附件：1.县抗震救灾指挥部成员单位职责2.县抗震救灾指挥部工作组组成及职责分工附件1县抗震救灾指挥部成员单位职责县政府办公室：负责处理地震应急和救灾工作中的相关 涉外涉港澳事务，协调安排到我县参加抗震救灾的国际救援 队伍。县委宣传部：负责抗震救灾宣传报道工作，正确引导社 会舆论，做好抗震救灾新闻发布工作；负责网络舆情监测、 分析、研判，加

29、强网络舆情引导和处置；县委政法委：根据县指挥部命令，及时对抗震救灾社会 治安与社会面布控作出全局性部署，并催促各成员单位贯彻 落实；组织、协调、指挥社会稳定工作。县人武部：负责协调现役部队、组织民兵力量参加抗震 救灾行动；协调对接驻部队支援地方灾后恢复重建工作。县发改委：指导防震减灾相关规划的编制，组织重大破 坏性地震灾后恢复重建规划编制并指导实施；组织排查军工-26 - 科研生产重点设施的地震受损情况，及时采取平安措施；指 导电力、石油、天然气生产经营单位修复被损毁的电网设施 和油气长输管线及附属设施，排查消除平安隐患，防止引发 次生灾害；根据县指挥部办公室的动用指令，负责县级生活 类救灾物

30、资储藏和组织调出。县应急局（地震局）：负责组织协调地震灾害应急救援 工作。及时统计、上报灾情，计划调配生活类救灾物资，保 障受灾群众基本生活；会同有关部门评估地震灾害损失；协 调开展灾区次生灾害防范处置工作；派出或协调相关部门救 援队伍开展应急救援；协助参与抗震救灾宣传；组织开展救 灾捐赠活动，接受、管理和分配救灾款物并监督使用；指导 灾区做好受灾群众的安置和遇难人员的善后、遇难家属抚慰 工作。县生态环境分局：组织对灾区环境、地震灾害引起的污 染源泄漏等次生灾害的监测和防控；组织收集灾区环境污染 灾情信息并上报，协助司法机关做好污染环境案件鉴定工 作。县交通运输局：组织收集灾区公路、桥梁、隧道

31、、机场 等灾情信息并迅速上报、续报；组织对被毁坏的公路、桥梁 和有关设施的抢险抢修；协调运力，保障地震物资运输和灾 民的应急运输；协同县公安，指导相关部门实施交通管制措 施；指导道路抢修等专业抢险救灾队伍建设。-27 -县农业农村局：制定并组织实施灾后动物防疫方案，指 导开展动物疫病防控工作；会同应急管理部门查核、评估农 业因灾损失情况，指导协调灾区做好生产自救、恢复农业生 产。县科商经信局：组织鼓励和支持抗震救灾科学技术研 究，推广应用抗震救灾先进科学技术成果。组织医药、食盐 的应急供应，参与组织有关救灾物资调配。指导电信、移动、 联通生产经营单位修复被损毁的电信网络设施及附属设施， 保障应

32、急通信。协调灾区采购生活必需品；组织对商贸企业 损毁情况进行核实，指导受灾商贸企业进行生产自救。县民政局：负责组织安排灾区民政福利机构设施及财产 平安转移等工作；指导协调相关遇难人员遗体处置、困难群 众基本社会服务等事务。县卫健委：负责组织开展地震灾害医疗救治和卫生防疫 等工作；组织紧急医学救援队伍赶赴灾区抢救伤员；统筹协 调灾区卫生防疫工作，指导开展应急接种、心理干预、食品 平安风险监测，预防处置重大传染病疫情、食物中毒等突发 公共卫生事件；收集报送灾区伤员救治、卫生防疫、灾区医 疗卫生机构受损等卫生应急工作情况。县教育局：指导灾区学校做好灾情信息的收集、上报； 组织力量配合救援队伍在学校开

33、展救援，视情组织转移和安 置灾区师生，指导灾区学校恢复教学秩序，配合住建部门对-28 - 校舍进行平安鉴定、加固，组织做好校舍灾后恢复重建工作; 将防震减灾知识纳入学校教学内容，指导学校结合实际开展 地震应急疏散演练。县住建局：组织有关部门和专家对灾区建（构）筑物抗 震性能进行隐患排查；组织指导灾区各类建（构）筑物的抗 震加固和修复工作，指导灾区恢复重建；指导协调对城市的 基础设施等进行抢险，恢复基础设施功能；负责指导实施地 震灾后房屋平安状况的鉴定工作。协助应急避难场所开通与 管理工作，协同开展应急通信保障。县财政局（国资委）：争取中央、省市级财政资金和接 受捐赠资金，并会同县应急局等主管部

34、门及时分配下达；参 与指导地震应急物资储藏、群众生活物资调拨、灾区恢复重 建等工作；负责组织县域企业参与救灾及灾后重建工作。县水利局：指导收集并上报灾区水利工程灾情信息；监 督指导水利工程平安管理，指导灾区水利工程和相关险情排 查、评估、水利工程灾后恢复重建。县司法局：做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作，配 合做好灾区戒毒场所的应急响应和抗震救灾工作。县城管局：负责受灾城区城市管理、环境卫生综合管理 及市政设施恢复重建工作。县市场监管局：组织相关部门对灾区食品平安进行监 督，做好价格监管工作，维护市场价格秩序；负责监督管理9. 4预案解释9. 5预案实施时间1总那么1. 1编制目的深入贯彻落实

35、关于防范化解重大风险和防灾减灾救灾 重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚持党委、政府统一 领导，坚持依法科学统一、有力有序有效实施地震应急，最 大程度减少人员伤亡、减轻灾害损失，维护社会正常秩序， 促进经济社会全面、协调和可持续开展。1.2 编制依据突发事件应对法防震减灾法自然灾害救助条 例突发事件应对条例防震减灾条例等法律法规， 地震应急预案突发事件总体应急预案抗震救灾指 挥部工作规那么地震应急预案等。1.3 适用范围本预案适用于发生的地震灾害和县外发生对我县产生 影响的地震灾害应对工作。1.4 工作原那么抗震救灾工作坚持党委领导、政府负责、部门协同、军 地联动、社会参与，分级负责、属地为主

36、，资源共享、快速 反响的工作原那么。地震灾害发生后，县、乡（镇）人民政府、 现代产业园区（经济开发区）管委和有关部门立即按照职责 受灾地区药品质量平安。县自然资源局：组织开展灾情应急测绘、地质灾害信息 收集、上报等工作；承当次生地质灾害应急救援的技术支撑 工作；指导灾区对崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害开展隐患 排查和评估，对地质灾害隐患进行监测预警。县融媒体中心：大力弘扬抗震救灾先进事迹，做到内宣 与外宣并重，保证中央与省市级主流媒体经常有抗震救灾工 作的正面报道；及时或协助上级召开新闻发布会。县气象局：协助做好前期灾情调查等工作；负责灾区及 周边地区天气的预测预报，及时发布气象信息。县文旅体局

37、：掌握灾区游客受灾情况，指导做好灾区游 客临时安置等工作，协同处理相关涉外涉港澳台游客事务。 协调保障灾区广播电视信号传输及应急广播系统运行，参与 组织有关抗震救灾宣传报道等工作。县医保局：负责受灾地区医疗服务价格管理、大病医疗 救助、医疗保障综合协调等工作。县信访局：负责震区群众来信来访工作，稳定群众情绪。团县委：负责协调和开展青年志愿者地震应急志愿服务 工作。县公安：组织力量参与抢险救援，指导灾区开展预防和 打击各种违法犯罪活动，维护灾区社会治安和道路交通秩 序，实行交通管制措施。县地震台：与省、市地震台网中心保持密切联系，随时 跟踪、关注震情变化；进行紧急震情会商，提出地震趋势判 定意见

38、。震后每30分钟对震情趋势进行1次研判，并报指 挥长。县消防救援大队：负责组织综合性消防救援队伍对被困 和受伤人员进行搜救；参与各类次生灾害处置及特殊建筑物 的抢险；参与对可能发生次生灾害的地点和设施采取紧急防 护措施；参与地震引发火灾、危险化学品泄漏等次生灾害的 抢险救援。县武警中队：负责组织指挥武警部队担负抗震救灾任 务；协同公安机关维护抢险救灾秩序和灾区社会治安等；支 援地方灾后恢复重建工作。县供电公司：组织力量抢修并恢复被破坏的电力设施， 保障地震现场临时供电需求和灾区电力供应。县电信公司、移动公司、联通公司：组织协调通信抢修 并恢复被破坏的通信设施；必要时在灾区架设临时基站，优 先保

39、障抗震救灾指挥通信畅通，确保在极端情况下，至少一 种以上临时通信手段有效；建立应急通信保障系统，加强地 震应急通信演练等工作。铁塔公司：组织收集基站破坏情况并及时抢修；必要时 在灾区架设临时基站，优先保障抗震救灾指挥通信畅通。县银保监组：开展受灾受损情况排查和数据统计，建立 绿色理赔通道，简化理赔流程和手续，保障基础金融服务和 关键基础设施稳定运行，对暂不能营业的网点要主动做好告 知、解释、疏导等工作。火车站：组织收集站内外灾情信息并迅速上报、续报； 组织对毁坏的有关设施抢险抢修；协调运力，保障地震物资 运输和灾民的应急运输。燃气公司：迅速关闭总控制阀；成立应急抢险组，开赴 震区，迅速开展隐患

40、排查和抢险救援工作；在自身无法解决 问题时，迅速向上级公司报告，请求支援。供水公司：加强对供水设施的全面排查，确保供水平安; 对受损供水管网，确定处置方案，立即开展抢修工作；在震 情较为严重，如暂时无法恢复供水时，要加快应急管道安装, 对于学校、灾民安置点、医院等重点目标，出动送水车辆保 障集中供水。各成员单位除承当上述职责外，还应根据市抗震救灾指 挥部要求，承当与其职责相关的其他工作。附件2县抗震救灾指挥部工作组组成及职责分工县震指根据需要设立相应的工作组，各工作组组成及职 责分工如下：一、综合协调组（一）工作组组成：由县应急局牵头，县震指相关成员-32 - 单位参加。（二）主要职责：履行信

41、息汇总、牵头统筹和综合协调 职责，发挥运转枢纽作用。（三）重点任务：1.汇总上报震情灾情社情等信息，提出应急响应级别建 议并组织实施，指导对接灾区政府抢险救援工作，统筹抓好 县委、县政府决策部署及有关领导同志指示批示精神的贯彻 落实；2承办县震指会议和指挥机构负责同志召开的专题会议 及材料保障工作；3 .协调做好有关领导同志或指挥机构负责同志赴现场 安排、出行、平安等工作，建立前方指挥机构；4 .负责灾情信息的汇总、分析研判和灾害应对处置情况 报送工作，组织协调专家组工作；5 .负责协调建立各级指挥机构、救援力量所需的通信网 络。二、军队工作组（一）工作组组成：由县人武部牵头，武警中队、县应

42、急局、县消防救援大队等部门和单位参加。（二）主要职责：负责军队参加抗震救灾工作的组织协 调，参加军地联合指挥，指导任务部队开展救灾行动。建立 军地协同对接渠道，负责军地工作衔接。根据需要派出联络-33 - 员参加其他工作组，配合制订方案计划，协调落实相关工作。（三）重点任务：1 .研究提出军队参加抗震救灾工作的决心建议；2 .协调安排科技侦察和部队现地勘察，协助判明灾损情 况；3 .会同抢险救援组制订抢险救援力量配置方案，协调办 理军队抢险救援力量兵力调动；.协调建立军地应急指挥通信；4 .协调安排军队运力投送救援人员和物资装备，开放军 用机场使用，做好空中交通管制工作；5 .协调安排军队卫勤

43、力量参与医疗救治和疾病防控任 务，调集救灾物资和设施设备，协助做好受灾群众安置；6 .协助公安机关加强灾区管控和治安管理，维护社会稳 定和重要目标平安；.协调组织军队参加抗震救灾宣传报道工作。三、抢险救援组（一）工作组组成：由县应急局牵头，县交通局、县人 武部、武警中队、县消防救援大队、团县委、火车站等参加。（二）主要职责：制订实施抢险救援力量配置方案，调 配救援队伍和装备，搜救被困群众和受伤人员；组织救援人 员和物资的远程投送工作；清理灾区现场。（三）重点任务：1 .负责制订实施抢险救援力量配置方案，调配救援队伍 和装备，适时提出调整抢险救援力量的建议；2 .商受灾地方指挥机构指导灾区制订现

44、场抢险救援方 案；.负责提出救援队伍和装备航空、铁路运输需求；3 .负责统筹指导社会力量参与抢险救援；4 .分别指挥各自救援队伍，按照县抗震救灾指挥机构统 一部署安排，搜救被困群众，及时组织疏散危险区群众，做 好排查与清理灾区现场工作；5 .协调灾区政府和相关部门，对救援队伍提供必要的交 通、后勤等保障；.负责组织协调救援力量和装备等投送工作。四、通信保障组（一）工作组组成：由县科商经信局牵头，县应急局、 供电公司、相关通信企业等参加。（二）主要职责：指挥调度通信资源和保障力量，组织 抢修受损通信设施，保障抗震救灾指挥通信畅通、公众通信 网络平稳运行，根据抗震救灾指挥机构要求向社会发布应急 信

45、息，利用通信大数据为救灾决策指挥和灾区精准救援提供 支撑。（三）重点任务：6 负责指挥调度通信资源和保障力量，按照先重点、后-35 -一般的顺序，优先保障县委、县政府以及抗震救灾指挥机构 等重要通信畅通；2 .组织相关通信企业，及时抢修受损通信设施，为地震 灾区提供公众通信服务，保障公众通信网平稳运行；3 .协调解决灾区现场无线通信网络频率分配和电磁干 扰问题；.负责提供通讯设施供电保障；4 .及时向抗震救灾指挥机构通报灾区应急通信保障工 作情况，组织通信企业，根据抗震救灾指挥机构要求，向社 会发布应急信息；5 .负责组织利用通信大数据为抗震救灾指挥决策和灾 区精准救援提供支撑；6 .负责协调

46、解决抗震救灾通信保障所需的交通通行、物 资供应等。五、交通保障组（一）工作组组成：由县交通局牵头，县公安、县住建 局、县应急局、县人武部、武警中队、县消防救援大队、火 车站等参加。（二）主要职责：负责制定向灾区投送应急救援力量、 通信抢修力量和物资的交通运输保障方案，协调运力优先保 证应急抢险救援人员和救灾物资运输需要，指导灾区交通设 施抢修恢复和保通，恢复灾区交通秩序等。-36 -（三）重点任务：1 .负责组织指导抢修维护公路、水路、铁路、桥梁、隧 道、机场等交通设施；2 .负责指导协调运力优先保证应急抢险救援人员和救 灾物资的运输需要；3 .指导受灾地方实施灾区道路交通管制和恢复灾区道 路

47、交通秩序，建立应急救援“绿色通道”机制；.负责组织实施救援队伍和救灾物资运输投送。六、医疗救治组（一）工作组组成：由县卫健委牵头，县发改委、县科 商经信局、县生态环境局、县交通局、县农业农村局、县市 场监管局、县医保局、县人武部、武警中队、火车站等参加。（二）主要职责：组派医疗卫生救援队伍，调集医疗器 械、药品等物资，对受伤人员进行救治和转移后送；检查、 监测灾区饮用水源和食品，防范和控制各种传染病等疫病的 爆发流行；做好伤员、灾区群众和救援人员的医疗服务与心 理援助；制订实施疫情防控方案，根据当地疫病流行情况开 展相应重大疫病防控。（三）重点任务：1 .负责组派医疗卫生救援队伍，对受伤人员进

48、行救治；2 .负责医疗卫生救援人员和物资投送、伤员患者转移后 送；-37 -3 .做好伤员、灾区群众和救援人员的医疗服务与心理援 助，检查、监测灾区饮用水源和食品，防范和控制各种传染 病的爆发流行4 .负责制订实施疾病防控方案，根据当地疫病流行情况 开展相应重大疫病防控，做好遇难人员遗体消杀工作；5 .负责统筹、调集、转运医疗器械、药品等物资，指导 帮助有关企业增产转产，保障灾区医疗物资及药品供应。七、监测评估组（一）工作组组成：由县应急局牵头，县发改委、县科 商经信局、县财政局、县自然资源局、县生态环境局、县住 建局、县交通局、县水利局、县气象局、县银保监组、县地 震台、县地震局、供电公司等参加。（二）主要职责：密切监视震情开展，做好余震防范； 及时组织扑救火灾，处置危化品泄漏事故，做好灾区防火以 及灾区平安生产隐患和环境风险排查、防范工作；对重大地 质灾害