在全县农村人居环境整治暨城市功能与品质提升工作推进会上的发言提纲.docx

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1、在全县农村人居环境整治暨城市功能与品质提升工作推进会上的发言提纲县政府副县长XXX同志们：农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的“第一场硬仗”，是 习近平总书记亲自部署的重大政治任务。今天会议的主要任务是深 入学习贯彻习近平总书记关于农村人居环境整治的重要指示精神， 以及中央、省、市有关部署要求，就打好农村人居环境整治攻坚战, 全面提升美丽乡村建设水平，高质量完成三年行动目标任务，进行 再部署、再推进。根据会议安排，下面我就做好我县农村人居环境 整治工作，讲四点意见。等下XX书记、XX县长还将作重要部署强 调，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。一、统一思想、认清形势，进一步增强做好农村人居环境整

2、治 工作的责任感第一，抓好农村人居环境整治，是我们必须扛起的政治责任。 党的十九大提出了实施乡村振兴战略，农村人居环境整治是乡村振 兴中的重要一环，习近平总书记多次对农村人居环境整治工作进行 亲自部署安排。2018年3月，习总书记对浙江“千村示范、万村 整治”作出重要批示，要求进一步推广浙江好的经验做法，因地制 宜、精准施策，建设好生态宜居的美丽乡村，让广大群众在乡村振 兴中有更多的获得感、幸福感。去年5月，习近平总书记视察江西 时特别强调，要深入开展农村人居环境整治，突出农村生活垃圾治 理、生活污水治理、厕所革命、村容村貌整治提升等重点任务，确 保实现农村人居环境整治三年行动目标，让农村成为

3、安居乐业的美 丽家园。今年是农村人居环境整治三年行动的交账之年，将陆续接 受国家农村人居环境整治大检查、国务院环保大督查和农村“厕所 革命”省级验收，我们要有高度的政治自觉，在精力、谋划、工作 推动上下足功夫，按照“走前列”“勇争先”要求，加快改善农村 人居环境、全面推动美丽乡村建设提质升级，让农村面貌更加清净 整洁、精细秀美。第二，抓好农村人居环境整治，是推动农业农村高质量发展的 必然要求。乡村的最大潜力和优势就是生态环境，抓农村人居环境 整治就是抓农业农村高质量发展。习近平总书记指出，农村生态环 境好了，土地上就会长出金元宝，生态就会变成摇钱树，生态农业、 养生养老、乡村旅游就会红火起来，

4、田园风光、湖光山色、秀美乡 村就会成为聚宝盆。农村人居环境变好了、变美了，农业产业发展、 乡村旅游开发等才有基础、才有希望，农村经济才有活力，促农增 收才有支撑。我县去年获得全市农村人居环境整治工作先进县，今 年又被确定为全省第二批美丽宜居试点县，我们要从农业农村高质 量、可持续发展的高度，把农村人居环境整治作为打基础、利长远、 促转型、增效益的重要工程，作为新时期又一重大发展机遇，与新 农村建设、产业发展、乡风文明治理等结合起来统筹推进，加速提 升农业农村发展质量。第三，抓好农村人居环境整治，是加快补齐农村民生短板的迫 切需要。人居环境问题是群众感受最直接、要求最迫切的问题。今 年中央1号文

5、件指出：“要扎实搞好农村人居环境整治，分类推进农村厕所革命，有基础有条件的地区要基本完成农村户厕无害化改 造，全面推进农村生活垃圾治理，开展就地分类、源头减量试点， 梯次推进农村生活污水治理，优先解决乡镇所在地和中心村生活污 水问题，开展农村黑臭水体整治，支持农民群众开展村庄清洁和绿 化行动，推进美丽家园建设，鼓励有条件的地方对农村人居环 境公共设施维修养护进行补助。”全面小康最艰巨的任务在农村， 最突出的短板也在农村。近年来，我县通过实施美丽乡村建设和农 村清洁行动，农村人居环境可以说得到了较大改善。但由于长效管 护未跟上、良好习惯未养成等原因，农村一些地方入厕难、垃圾乱 倒、污水乱排、乱搭

6、乱建、乱围乱挂等问题仍然突出，与群众期盼 还有不小差距，攻坚补短任务十分繁重。我们要牢固树立以人民为 中心的发展思想，学习借鉴浙江“千万工程”建设经验，因地制宜、 分类推进，突出重点、由点带面，落实责任、常态长效，切实把关 系群众切身利益的现实问题解决好，坚决打好农村人居环境整治攻 坚仗。二、对标要求、查找不足，进一步增强打好农村人居环境整治 攻坚战的紧迫感近年以来，我县在改善农村环境问题上下功夫，坚持改厕工作 抓普及、垃圾处理全覆盖、污水处理抓重点，着力健全村庄环境长 效管护机制，加强农村基础设施和村容村貌建设，组织发动农民群 众开展爱国卫生运动和村庄清洁行动，持续抓好农村“八乱”问题 整治

7、，农村面上干净整洁，重点工作有序推进。总体来看，大家围 绕年初工作安排都动起来了， 一些乡村还探索出行之有效的做法， 取得了良好成效。但在肯定成绩的同时，我们更应清醒地认识到当3 前我县还存在一些不容忽视的问题和短板，主要表现在以下方面:（一）整治标准有差距。一是改厕实用性待提高。农村改厕技 术指导缺失，质量把控不严，导致未达到无害化要求；存在零星旱 厕未拆除，公厕日常保洁不到位等问题。二是垃圾清运有待加强。 对第三方运维的监管不够严格，乡镇参与监督考核不到位，保洁员 履职效果不佳，一些地方垃圾清扫不彻底，转运不及时，甚至有直 接焚烧垃圾现象；生活垃圾分类试点推进迟缓。三是村庄污水治理 设施建

8、设滞后。农村生活污水治理工程刚刚起步，覆盖面较低，已 建设施存在管网渗漏、覆盖率不高，检查井设置不科学等问题，效 果不好；有的处理设施建成后运行无人维护管理，出水水质缺乏监 管。四是村容村貌待改善。个别土坯房仍未拆除到位，房前屋后乱 堆乱放，屋内卫生、庭院环境脏乱差现象时有反弹，农村建房审批 和风貌管控待加强，超高超大建筑时而可见。有的村庄热衷建设大 广场、村牌、文化墙，四面浆砌水塘和村内过度硬化、亮化、铺设 草皮等，美感不足、实用性差，加之管护不力，导致出现有新房无 新村、有新村无新貌。（二）村庄长效管护机制急需完善。有的乡镇未召开长效管护 工作专题会议进行研究部署，对长效管护工作紧迫感和重

9、要性认识不 足，没有充分认识到这是中央和省、市布置的一项重点工作，长效管 护资金未配套、管护人员未确定、管护责任未落实；有的乡镇日常巡 查、现场评比活动等组织开展不多，导致大部分村庄人居环境整治仍 然采取突击活动，治标不治本，效果无法长期保持。（三）社会参与度不高。人居环境整治的宣传引导尚未完全到 位，群众参与的积极性主动性不高，生活习惯没有根本转变，甚至少数群众对政府工作认同度不高，把自己当做“旁观者”，存在政府 干、群众看的现象。农户“门前三包”、村规民约等制度约束力不强, 房前屋后乱堆乱放、随意倾倒垃圾、随意排放污水、畜禽散养等问题 仍然比较突出，人居环境共建共创的氛围有待进一步提升。三

10、、突出重点、补齐短板，不断加大农村人居环境整治工作力度 农村人居环境整治既要短期攻坚，又要常态保持。要坚持治标与治本相结合，政府引导和社会参与相结合，点上示范与面上推进相结 合，真抓实干、埋头苦干，确保农村人居环境整治取得预期效果。（一）凸显“实”字，切实补齐整治短板。一是持续推进农村“厕所革命” O加快推进旱厕“清零”活动，紧盯农村无害化厕所 普及率90%的目标，对以前实施未达标的进行改建提升，确保年内无 害化卫生厕所全面达标，加快推进户厕改造、公厕建设及日常保洁, 确保全面完成今年2400户改厕、9座三类公厕任务。二是全面提升 农村生活垃圾治理。进一步优化完善城乡一体化第三方治理模式、 考

11、核机制，配齐配强农村保洁员队伍、补充完善垃圾桶、转运车辆 等环卫设施，确保满足工作需要。加快推开农村垃圾分类工作，每 个乡镇选择2个自然村开展试点建设。抓好垃圾焚烧发电厂等项 目实施，不断提高农村生活垃圾处理水平。三是加快推动农村污水 治理。加快推进特许经营授权、规划设计等前期工作，按照“统一 规划、统一设计、统一建设、统一运营”的原则，尽快启动9个建 制镇及今年精品点污水处理设施建设。四是切实提高村容村貌水平。加快推进430个美丽乡村建设点，完善村庄路、沟、塘等“七改三 网”基础设施，加强农村建房审批和风貌管控，严禁超高超大建房, 切实改善村庄面貌。做好美丽宜居试点县建设工作，注重乡土味道,

12、 做好结合文章，创建2条美丽宜居示范风景带、3个示范乡镇、21 个示范村庄、1810户美丽示范家庭。持续开展村庄清洁行动，因地 制宜适当拓展优化“三清两改一管护”内容，把村庄清洁行动与农 村生活垃圾治理、农村黑臭水体治理、村庄绿化、乡风文明建设等 有机结合起来，实现由“单体干”向“综合推”转变。（二）凸显“续”字，完善长效管护机制。一要发挥群众主体作用。通过村民理事会、新农村建设促进会等自治组织，发动群众 适当缴纳卫生保洁费，增强群众维护村庄环境的自觉性。广泛动员 群众开展爱国卫生运动和村庄清洁行动，开展大扫除、大清理，做 好门前“三包”，养成良好卫生习惯，引导农民“参与管、一起护、 共同督”

13、。二要落实管护资金和队伍。各乡镇（场）要按照省、市、 县、乡的比例，落实村庄长效管护配套资金，加强今年县、 乡财政配套资金落实，保障每个行政村筹措管护资金不低于5万 元；按照“五定包干”要求，建立稳定的村庄管护队伍，做到“定 人、定时、定岗、定责、定标、定酬”。三要强化机制建设。加强 督查暗访力度，加强村庄日常管护，定期开展巡查、现场评比等活 动，依托省级村庄环境长效管护“码上通”，及时妥善处理群众关 于农村人居环境整治政策咨询和问题举报的相关诉求，推动村庄面 貌环境由“一时美转为“持久美”。对管护资金不落实、管护平 台建设不到位、长效管护效果差的乡镇（场），取消年度农村人居 环境整治及美丽乡

14、村评优评先资格。（三）凸显“广”字，深入发动群众参与。一要强化普及力度。要通过进村入户走访、展示展览等宣传方式，普及农村人居环境整 治基础知识政策，引导培育农民良好的生活习惯。二要强化制度约束。将秸秆禁烧、垃圾分类、庭院整理、规范畜禽养殖等人居环境 要求纳入“村规民约”，通过批评教育、红黑榜等形式，引导群众 遵规守约。三要强化示范带动。开展美丽庭院、清洁文明户等评比 活动，推广普及垃圾兑换、积分制等好经验、好做法，营造清洁卫生、美丽文明的农村新风。四、加强领导、落实责任，确保满完成三年目标任务目前已到了 6月下旬，离农村人居环境整治年底交账只有不到六个月的时间，时限紧、任务重，大家要全面聚焦三

15、年行动目标， 进一步细化分解任务，层层压实责任，确保按时限要求高质量完成 各项工作任务。（一）要严格落实责任。各乡镇（场）、各责任单位要进一步提 高政治站位，围绕高质量完成三年行动目标任务，加大推进力度，将 此次会议精神落实到农村人居环境整治全过程。要按照五级书记抓乡 村振兴的要求，将农村人居环境整治作为“一把手”工程，层层传导 压力，逐级压实责任。领导干部要带头落实“四个及时”，“一把手” 要当好总指挥，亲自谋划、亲自协调、亲自督导；分管领导要切实履 行直接责任，定期研究解决问题，推动工作落地落实。各乡镇（场）、 各责任单位要细化工作任务，列出责任清单，建立工作台账，倒排工 期，挂图作战，确

16、保工作推进。县新农村建设暨农村人居环境整治工 作领导小组要发挥牵头抓总作用，咬定目标，加强指导、强化协调调 度。这里，需要特别强调的是：农村生活污水治理是今年的一项重点 工作，我县已成立了全域推进农村生活污水治理工作领导小组，希望 各乡镇（场）加强与县农业农村局、自然资源局、城投公司的协调配 合，鼎力支持，确保完成年度目标任务。（二）要从严督导考核。要动真碰硬抓好督查落实，县新农办 要切实强化督促检查，通过日常督查、明察暗访、督查通报等方式, 推动工作落实。要注重平时检查和年终考评相结合，将农村人居环 境整治各项任务细化成分值，进行定期督导检查，结果纳入年度考 评，继续实行农村人居环境整治乡镇

17、末位管理制度。优化农村人居 环境整治考核，严格考评标准、程序，科学评判，并将考评结果作 为项目安排和年度农村人居环境整治奖补资金安排的重要依据。对 在整治工作中敷衍应付、搞形式主义、做表面文章，或推诿扯皮、 履职不力的，将进行追责问责。（三）要营造良好氛围。各乡镇（场）、各责任单位要加大宣 传力度，充分利用简报、广播、电视、两微一端等新闻媒介，广泛 宣传我县农村人居环境整治工作好经验、好典型、好做法，重点围 绕建立村庄环境长效管护机制和提升农民群众参与度，积极展示全 县环境整治、精品示范创建、村庄环境长效管护新成果，努力营造 全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。同志们，农村人居环境整治是一项造福广大农民群众的民生工 程、民心工程，推进农村人居环境整治，是实现乡村振兴的第一场 硬仗。我们要以高度的政治感、责任感和使命感，加力加劲、真抓 实干，加快补齐农村人居环境短板，切实把这一事关农业农村高质 量发展、事关全面小康的大事抓实抓好，为建设美丽宜居家园作出 新的更大贡献！