太平路36号“9.30”一般生产安全事故整改和防范措施落实情况评估报告.docx

《太平路36号“9.30”一般生产安全事故整改和防范措施落实情况评估报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《太平路36号“9.30”一般生产安全事故整改和防范措施落实情况评估报告.docx（10页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、太平路36号“9.30” 一般生产安全事故整改和防范措施落实情况评估报告为深入贯彻落实市安委会、区委区政府做好生产安全事 故调查的工作要求，充分发挥事故调查处理对加强和改进安 全生产工作的促进作用，督促本区生产安全事故整改和防范 措施有效落实，防范生产安全事故发生，依据中华人民共 和国安全生产法、国务院安委会办公室生产安全事故防范 和整改措施落实情况评估办法及北京市生产安全事故整 改和防范措施落实情况评估办法要求，区应急管理局会同 区总工会、区人力社保局、区住建委、区城管委等有关部门 组成评估组，邀请区纪委区监委参与评估，并聘请专业技术 机构配合评估组对太平路36号9.30 一般生产安全事故责

2、 任追究和整改防范措施建议的落实情况进行评估。一、评估工作开展情况及相关做法评估组依据相关规定，召开了会议研讨评估工作，并依 据太平路36号“9.30” 一般生产安全事故调查报告（以 下简称事故调查报告）中明确的责任追究建议和整改防范 措施要求，通过资料审查、查阅文件、座谈询问、走访核查 等方式，对该事故责任追究落实情况、涉事单位事故整改和 防范措施的落实情况及安全现状进行了评估。参与评估的第 三方专业技术单位根据评估情况编制了太平路36号“9.30” 防止类似事故的发生。六、评估工作组总体评估意见评估组依法对太平路36号“9.30” 一般生产安全事故责 任追究和整改防范措施落实情况进行评估后

3、认定：区应急管 理局已依法落实了对汇峰顺公司、新兴建宇公司和新兴公司 的行政处罚。汇峰顺公司、新兴建宇公司和新兴公司已基本 落实了事故整改和防范措施，并通过完善规章制度、强化教 育培训将整改和防范措施要求予以延伸；事故单位的安全现 状基本符合事故调查报告中的要求；区住建委、区城管委已 向全区通报事故情况，并加大了对在施工地地下管线保护情 况的检查力度。综上所述，各单位基本落实了事故调查报告中责任 追究和整改防范措施要求。一般生产安全事故整改和防范措施落实专项评估报告（以 下简称专项评估报告）。主要工作情况如下：首先，区应急管理局组织事故相关单位、专业技术单位 共同召开事故防范和整改措施落实情况

4、评估工作会。会上听 取了事故相关单位一一北京汇峰顺建筑安装工程有限公司 （以下简称“汇峰顺公司”）、北京新兴建宇建筑工程有限公 司（以下简称“新兴建宇公司”）、中国新兴建设开发有限责 任公司（以下简称“新兴公司”）的工作情况汇报。会后组织 专业技术人员赴事故现场勘查。经现场核实，护坡桩打孔工 作已结束，现正进行模板工程。随后，评估组对事故调查报告中被调查单位的责任 追究落实情况、事故防范和整改措施落实情况的相关证明资 料初步分析，并要求事故相关单位提交落实责任追究及整改 防范措施的相关证明材料；收到资料后，评估组再次对事故 相关单位责任追究及事故整改和防范措施落实的相关证明 资料进行分析，并要

5、求事故相关单位再次补充相关材料。专业技术机构在前期调研访谈、资料分析的基础上，依 据相关规定编制完成了专项评估报告。最终，评估组结合专业技术机构出具的专项评估报告, 起草了太平路36号“9.30” 一般生产安全事故整改和防范 措施建议落实情况评估报告（以下简称评估报告）。本次评估工作主要依据事故调查报告中明确的责任 追究建议和整改防范措施要求，在调研访谈、资料分析的基 础上，对被调查单位落实责任追究及事故整改和防范措施的 具体举措以及工作成效从三个方面开展评估：一是评估事发 现场的整改措施情况；二是评估事发单位事故整改相关措施 的落实记录；三是评估事发单位在事发之后其他项目中是否 延伸落实了相

6、关整改要求。最终编制形成评估报告。二、责任追究落实情况事故调查报告中要求区应急管理局对责任单位依法 进行责任追究，具体情况如下：（一）区应急管理局落实处理情况1 .汇峰顺公司事故调查报告中认定汇峰顺公司对事故发生负有主 要管理责任。并建议区应急管理局依据中华人民共和国安 全生产法第一百一十四条第（一）项和北京市安全生产行 政处罚自由裁量基准的相关规定，依法对汇峰顺公司处以人 民币叁拾万元至柒拾万元罚款的行政处罚。区应急管理局太平路36号“9.30” 一般生产安全事故 行政处罚案显示：区应急管理局已根据事故调查报告 的上述要求，依法对汇峰顺公司处以叁拾伍万元的行政处罚 （处罚决定书编号：（京海）

7、应急罚（2021）事故104-1号）， 并已结案。2 .新兴建宇公司事故调查报告中认定新兴建宇公司对事故发生负有 重要管理责任。并建议区应急管理局依据中华人民共和国 安全生产法第一百一十四条第（一）项和北京市安全生产 行政处罚自由裁量基准的相关规定，依法对新兴建宇公司处 以人民币叁拾万元至柒拾万元罚款的行政处罚。区应急管理局太平路36号“9.30” 一般生产安全事故 行政处罚案显示：区应急管理局已根据事故调查报告 的上述要求，依法对新兴建宇公司处以叁拾贰万元的行政处 罚（处罚决定书编号：（京海）应急罚2021）事故104-2号）， 并已结案。3 新兴公司事故调查报告中认定新兴公司对事故发生负有

8、相应 管理责任。并建议区应急管理局依据中华人民共和国安全 生产法第一百一十四条第（一）项和北京市安全生产行政 处罚自由裁量基准的相关规定，依法对新兴公司处以人民币 叁拾万元至柒拾万元罚款的行政处罚。区应急管理局太平路36号“9.30” 一般生产安全事故 行政处罚案显示：区应急管理局已根据事故调查报告 的上述要求，依法对新兴公司处以叁拾万元的行政处罚（处 罚决定书编号：（京海）应急罚（2021）事故104-3号），并 已结案。（二）联合惩戒情况1 .区住建委落实处理情况事故调查报告显示，区住建委已责令该项目停工, 并针对现场存在的安全隐患立案查处，依法对新兴公司和新 兴建宇公司分别处以1万元和3

9、万元的行政处罚。经核查，区住建委已依法对新兴公司处以壹万元的行政 处罚（处罚决定书编号：京建法罚（海建）字2021第610148 号），并已结案。经核查，区住建委已依法对新兴建宇公司处以叁万元的 行政处罚（处罚决定书编号：京建法罚（海建）字2021第 610150O,并已结案。2 .市城管执法局落实处理情况事故调查报告显示，市城管执法局已依法对该事故 立案调查，并将依据城镇燃气管理条例北京市燃气管理 条例等相关法律、法规拟定对涉事单位高限处罚10万元 整。经核查，市城管执法局已依法对新兴公司处以壹拾万元 的行政处罚（处罚决定书编号：京城管罚字202155号），并 已结案。经核查，市城管执法局已

10、依法对新兴建宇公司处以壹拾 万元的行政处罚（处罚决定书编号：京城管罚字202150号）, 并已结案。三、整改和防范措施落实情况（一）汇峰顺公司落实情况事故调查报告中要求汇峰顺公司完善长螺旋钻机的 安全操作规程，将对地下管线保护纳入安全操作规程中；同 时加强对长螺旋钻机操作班组人员的教育，督促班组人员严 格落实长螺旋钻机安全操作规程、地下管线保护方案及技术 交底的相关要求，确保地下燃气管线的安全，避免类似事故 再次发生。经核查，汇峰顺公司自事故发生后主动退场，不再参与 太平路36号院施工项目。该公司提供了退场声明，并提供了 长螺旋钻机安全操作规程，表明汇峰顺公司按照整改要 求，完善了相关操作规程

11、，落实了整改措施。（二）新兴建宇公司落实情况事故调查报告中要求新兴建宇公司依法强化桩孔开 挖作业现场的安全监管，督促钻机操作班组严格落实地下管 线保护的相关要求，避免类似事故再次发生。经核查，新兴建宇公司自事故发生后与新兴公司解约, 不再参与太平路36号院施工项目。该公司提供了合同解除 协议。（三）新兴公司落实情况事故调查报告中要求新兴公司依法加强对桩孔开挖 作业现场的巡查频次和力度，及时发现并制止长螺旋钻机操 作班组违反地下燃气管线保护要求的违规行为，避免类似事 故再次发生。经核查，新兴公司提供了太平路36号院“9.30” 一般 生产安全事故整改报告海淀区太平路36号院职工周转房 项目地下管

12、线保护方案（新增内容）等文件，表明事故发生 后，新兴公司按照整改要求，加强了作业现场的检查，基本 落实了事故整改措施。（四）区住建委落实情况事故调查报告中要求区住建委将此事故作为典型案 例在全区通报，充分发挥事故安全的警示教育作用；同时依 法加大对在施工地地下管线保护情况的检查力度，督促施工 单位依法严格落实各项地下管线保护措施，防止类似事故的 再次发生。经核查，区住建委提供了北京市海淀区住房和城乡建 设委员会关于进一步做好海淀区施工现场地下管线保护工 作的通知（海建字（2021） 114号），表明事故发生后，区住 建委按照整改要求，向全区施工单位通报了太平路36号院 “9.30” 一般生产安

13、全事故，加强了相关检查工作，并督促施 工单位依法严格落实各项地下管线保护措施，基本落实了事 故整改措施。（五）区城管委落实情况事故调查报告中要求区城管委将此事故作为典型案 例在全区通报，充分发挥事故安全的警示教育作用；同时依 法加大对在施工地地下管线保护情况的检查力度，督促施工 单位依法严格落实各项地下管线保护措施，防止类似事故的 再次发生。经核查，区城管委提供了北京市海淀区城市管理委员 会关于采取有效措施防范外力施工破坏地下燃气、电力管线 事故的函（海城市委函（2021） 165号），表明事故发生后， 区城管委按照整改要求，向各镇政府、街道办事处、区住建 委、区房管局、区园林绿化局、区水务局

14、通报了 8月27日以 来，海淀区发生的外力施工破坏地下燃气管线事故情况，加 强了相关检查工作，并督促施工单位依法严格落实各项地下 管线保护措施，基本落实了事故整改措施。四、事故发生单位采取技术防范措施和安全现状评价情 况根据新兴公司与新兴建宇公司的海淀区太平路36号 院职工周转房项目（3#周转房等14项）基坑支护工程合同解 除协议以及汇峰顺公司发给新兴建宇公司的退场声明， 并结合访谈了解到，事故发生后，新兴建宇公司、汇峰顺公 司不再参与该项目，故不再对这两家单位的事故现场安全整 改情况进行评估。目前，太平路36号“9.30” 一般生产安全事故发生地点 护坡桩打孔工作已结束，现正进行模板工程。根

15、据新兴公司 提供的事故发生后的相关资料，基本可以证明该单位在施工 现场采取了有效措施，落实了事故整改建议，事故现场安全 现状符合事故整改要求，且直至目前，未发生任何其他生产 安全事故。此外，评估组根据事故调查报告中提出的整改建 议和要求，对汇峰顺公司、新兴建宇公司和新兴公司三家事 故单位的安全管理文件、台帐、记录、档案等安全管理制度 的制定及落实情况进行了评估，上述三家公司针对本起事故 的整改和防范要求，完善了相关安全生产规章制度，证明其 延伸落实了相关整改要求，其安全现状基本符合事故调查报 告中的要求。五、评估发现的主要问题和相关工作建议本次事故发生的主要原因系施工人员未按技术交底中 的要求

16、施工，且相关管理方疏于检查、安全意识有待加强等， 这也是一般安全生产事故发生的主要因素。行业监管部门要 联合属地对企业深入开展安全培训及检查督导，对此类风险 丝毫不能松懈，紧密结合安全生产专项整治三年行动任务狠 抓落实，提升企业本质安全水平，研究建立长效机制，全力 压紧压实各方责任，坚决守住安全底线红线，具体问题和工 作建议如下：问题：此次事故涉及的三家事故责任单位均吸取了太平 路36号“9.30”一般生产安全事故的经验教训I,在安全管理、 教育培训、现场检查等方面进行了针对性地整改、落实和提 升。但从事故发生原因角度分析，强化作业人员安全教育与 培训，加强企业监督检查力度，落实风险管控措施，有助于 提升企业本质安全水平，有效防范和化解事故风险。建议：建设施工项目有关单位均要持续优化作业规程及 安全管理规章制度，强化从业员工的安全培训、教育力度， 增强全员安全意识，全面提升安全管理水平，做好日常安全 管理资料的存档工作；属地要加强对本辖区施工建设项目的 监督和管理，特别是加强相关备案和管理工作，日常应加强 对类似工程项目的监督，对企业落实主体责任情况进行检查,