大连市水行政征收裁量基准.docx

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1、大连市水行政征收裁量基准第一条为规范和监督水行政征收裁量权的行使，促进 依法行政，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，依据 辽宁省规范行政裁量权办法的有关规定，结合大连市水 行政征收工作实际，制定本裁量基准。第二条本市行政区域内水行政征收适用本裁量基准。第三条 市及区（市）县人民政府水行政主管部门（包 括节约用水主管部门等，下同）按照规定的权限负责本行政 区域内水行政征收工作。具有行政管理职能的市人民政府派出机构根据授权，负 责区域内的水行政征收工作。第四条水土保持补偿费征收（-）法律依据1 .中华人民共和国水土保持法第三十二条第二款 在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生 水

2、土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产 建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水 士保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费，专项用于水土流 失预防和治理。专项水土流失预防和治理由水行政主管部门 负责组织实施。水土保持补偿费的收取使用管理办法由国务 院财政部门、国务院价格主管部门会同国务院水行政主管部 建设项目供水配套审查审核意见。2 .根据城市建设项目供水配套审查审核意见，市水务局 行政审批办公室向建设单位开具大连市城市基础设施配套 费缴款通知书并发放“一般缴款书3 .建设单位按大连市城市基础设施配套赛缴款通知 书的缴款金额填写“一般缴款书”后，到本单位开户银行 办理缴款事宜

3、。4 .对房屋面积测绘报告书总建筑面积超出批准建筑 面积的减免项目，参照大连市城乡规划条例，建筑面积 1万平方米以下（含1万平方米）未超出5% （含5%）、1万 平方米以上未超出3% （含3%）的减免项目，可直接办理供 水配套设计、施工及开栓手续；对建筑面积超出上述范围的 减免项目，应先对超建部分履行相关审批手续后，再予办理 供水配套设计、施工及开栓供水手续。（三）要求和时限建设单位于缴款5个工作日后，到市水务局行政审批办 公室领取城市基础设施配套费收讫通知。第九条超计划累进加价水费征收（一）法律依据1 .城市节约用水管理规定（1988年11月30日由国 务院批准，1988年12月20日中华人

4、民共和国建设部令第1 号）第十一条 城市用水计划由城市建设行政主管部门根据 水资源统筹规划和水长期供求计划制定，并下达执行。超计划用水必须缴纳超计划用水加价水费。超计划用水 加价水费，应当从税后留利或者预算包干经费中支出，不得 纳入成本或者从当年预算中支出。超计划用水加价水费的具体征收办法由省、自治区、直 辖市人民政府制定。第十八条超计划用水加价水费必须按规定的期限缴 纳。逾期不缴纳的，城市建设行政主管部门除限期缴纳外, 并按日加收超计划用水加价水费5%。的滞纳金。2 .大连市节约用水条例第十六条实行计划用水管理的用户用水经考核超过计 划的，应当缴纳超计划用水加价水费；居民生活用水超过定 量的

5、，实行阶梯式水价。超计划和超定量水费的收费标准按 照有关规定执行。超计划用水加价水费由节约用水管理机构负责收取，收 入全额上缴同级财政，纳入财政预算，节约用水工作支出由 财政部门按照规定程序核拨；阶梯式水费由供水企业在收取 水费时一并收取。(-)征收程序1 .告知：告知超计划累进加价水费征收方式、征收范围 和对象与需要提交的材料。2 .审核：对征收单位和个人现场抄表计量，根据取用水 量，核算应超计划累进加价水费征收的水资源费金额。3 .收缴：开具超计划累进加价水费发票。（三）要求和时限1 .当场开具超计划累进加价水费机打收缴发票，即时办 结。2 .不定期开展检查，加强对被征单位履行缴纳义务的日

6、 常监管。第十条 本裁量基准与新颁布、修订的法律、法规、规 章不一致的，应当根据法律、法规、规章的变化进行必要的 调整。第十一条 本裁量基准与上级业务主管部门新的规定不 一致的，按上级业务主管部门的规定执行。第十二条本裁量基准由大连市水务局负责解释。第十三条本裁量基准自2019年10月1日起施行。门制定。3 .辽宁省水土流失防治费和补偿费征收、管理、使用 规定（辽水利保字（1995） 262号）4 .财政部 国家发展改革委 水利部 中国人民银行 关于印发水土保持补偿费征收使用管理办法的通知（财 综（2014） 8 号）5 .水利部办公厅关于转发国家发展改革委财政部降低 水土保持补偿费收费标准的

7、通知（办财务（2017） H3号）6 .转发关于降低水土保持补偿费收费标准的通知（大 价发（2017） 89号）（二）征收程序L告知：告知水土保持补偿费征收方式、征收范围和对 象与需要提交的材料。7 .审核：核定被征单位应缴纳水土保持补偿费数额，确 定水土保持补偿费征收数额。8 .收缴：开具水土保持补偿费发票。（三）要求和时限L当场开具水土保持补偿费收缴发票，即时办结.9 .不定期开展检查，加强日常监管。第五条 河道工程修建维护费征收（一）法律依据1 .中华人民共和国防洪法第五十一条国家设立水 利建设基金，用于防洪工程和水利工程的维护和建设。具体 办法由国务院规定。受洪水威胁的省、自治区、直辖

8、市为加 强本行政区域内防洪工程设施建设，提高防御洪水能力，按 照国务院的有关规定，可以规定在防洪保护区范围内征收河 道工程修建维护管理费。2 .中华人民共和国河道管理条例第三十九条受益 范围明确的堤防、护岸、水闸、珏垸、海塘和排涝工程设施, 河道主管机关可以向受益的工商企业等单位和农户收取河 道工程修建维护管理费，其标准应当根据工程修建和维护管 理费用确定。收费的具体标准和计收办法由省、自治区、直 辖市人民政府制定。3,辽宁省河道工程修建维护费征收使用管理办法第 二条 在我省行政区域内的企业、其他经济组织（含经营性 事业单位）、个体工商户和城镇职工，应当按照本办法规定 缴纳河道工程修建维护费。

9、（二）征收程序L告知：公示告知河道工程修建维护费征收标准、征收 的范围和对象、征收方式与需要提交的材料目录以及其他应 当公示的内容；3 .审核：核定河道工程修建维护费缴纳数额；4 ,收缴：开具非税收入电子缴款通知书。（三）要求和时限1 .当场开具非税收入电子缴款通知书，即时办结。2 .不定期开展检查，加强对被征单位履行缴纳义务日常监管。第六条 河道采砂权出让价款征收（-）法律依据1 .辽宁省河道管理条例第二十三条河道采砂权的 出让应当通过招标、拍卖、挂牌等交易方式进行。招标、拍 卖、挂牌由市水行政主管部门统一组织实施。河道采砂权出让期限不得超过三年。取得河道采砂权的 单位和个人应当缴纳河道采砂

10、权出让价款。2 .辽宁省河道采砂管理实施细则（1）第十二条 县级以上人民政府确定的重点工程需要 在河道内采砂的，经省水行政主管部门核定后，可以不通过 拍卖、挂牌方式出让采砂权，但应符合采砂规划要求。上述 重点工程建设单位应当按要求编制采砂实施方案，逐级报省 水行政主管部门审批并按规定缴纳河道采砂权出让价款后， 按河道许可权限办理河道采砂许可证。所采砂石只能用于本 项目，不得经营销售或用于其他项目。（2）第十三条 实施河道（航道）整治、清淤疏浚工程 应按有关规定履行建设项目审批程序。工程产生的砂石需外 运使用或销售的，应当按照有关规定缴纳河道采砂权出让价 款，并按河道许可权限到水行政主管部门办理

11、河道采砂许可 证。3 .辽宁省河道采砂权拍卖挂牌出让办法第四条在 我省河道（包括湖泊、人工水道、水库、蓄洪区、滞洪区） 管理范围出让采砂权应当采取拍卖、挂牌等方式出让。（-）征收程序L拍卖、挂牌（1）水行政主管部门可以委托有相应资格的代理机构 承办，在开始拍卖、挂牌前的7个工作日发布拍卖、挂牌公 告。挂牌时间不应少于10个工作日。（2）采砂权底价测算工作，可以委托专业机构承办。 底价低于10元每立方米的，应向省水行政主管部门申报测 算定价的依据、理由和测算报告。（3）竞买保证金按不低于底价30%,拍卖、挂牌活动 结束后5个工作日内予以退还（不计利息）。（4）竞得人应在成交确认书签订后5个工作日

12、内，向 水行政主管部门一次性全额缴纳总成交价款，否则视为放弃 采砂权，其所缴纳的竞买保证金不予退还。4 .成交、确认（1）水行政主管部门应按照成交确认书约定的期限， 为竞得人办理采砂许可证。成交确认书约定的期限，自足额 缴纳出让价款之日起一般不超过15个工作日，其中由竞得 人向其他单位或个人办理有关手续的期限不含在内。（2）采砂权出让期限最长不得超过3年。在出让期限内，采砂权人应当按规定申请办理采砂许可证。（三）要求和时限1.开始拍卖、挂牌前的7个工作日发布拍卖、挂牌公告。 挂牌时间不应少于10个工作日。2竞买保证金按不低于底价30%,拍卖、挂牌活动结束 后5个工作日内予以退还（不计利息）。3

13、 .竞得人应在成交确认书签订后5个工作日内，向水行 政主管部门一次性全额缴纳总成交价款，否则视为放弃采砂 权，其所缴纳的竞买保证金不予退还。4 .成交确认书约定的期限，自足额缴纳出让价款之日起 一般不超过15个工作日，其中由竞得人向其他单位或个人 办理有关手续的期限不含在内。5 .采砂权出让期限最长不得超过3年。在出让期限内， 采砂权人应当按规定申请办理采砂许可证。6,不定期开展检查，加强日常监管。第七条水资源费征收（-）法律依据1 .中华人民共和国水法（1）第四十八条直接从江河、湖泊或者地下取用水资 源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿 使用制度的规定，向水行政主管部门或者流

14、域管理机构申请 领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。但是，家 庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。实施 取水许可制度和征收管理水资源费的具体办法，由国务院规 定。第四十九条用水应当计量，并按照批准的用水计划用 水。用水实行计量收费和超定额累进加价制度。2 .取水许可和水资源费征收管理条例（中华人民共 和国国务院令第460号）第三十一条 水资源费由取水审批 机关负责征收；其中，流域管理机构审批的，水资源费由取 水口所在省、自治区、直辖市水行政主管部门代为征收。3 .辽宁省人民政府关于调整水资源费征收标准的通 知（辽政发（2010） 18号）4 ,辽宁省人民政府关于调整地下水水

15、资源费征收标准 和水利工程供水价格的通知（辽政发（2016） 27号）（-）征收程序1 .告知：告知水资源费征收方式、征收范围和对象与需 要提交的材料。2 .审核：对征收单位和个人现场抄表计量，根据取用水 量，核算应征收的水资源费金额。3 ,收缴：开具水资源费发票。（三）要求和时限1 .当场开具水资源费机打收缴发票，即时办结。2 .不定期开展检查，加强对被征单位履行缴纳义务的日常监管。第八条城市基础设施配套费征收（一）法律依据L大连市人民政府关于改革城市基础设施配套费征收 管理办法的通知（大政发（2004） 83号）第二条经省财 政厅批准，我市城市基础设施配套费按建筑面积200元/平 方米征收

16、。第四条城市基础设施配套费的征管程序城市基 础设施配套费征缴手续在市政府行政服务中心统一办理，市 国土资源和房屋局、市水务局负责城市基础设施配套费的征 收管理。城市基础设施配套费缴费程序如下：（1）建设单位办理国有土地使用证时，按照批准 的建设项目缴纳50%城市基础设施配套费。（2）建设单位申请建设项目供水配套时，缴纳其余的 50%城市基础设施配套费。若建设项目的实际面积大于原批 准面积时，应足额补缴城市基础设施配套费；实际面积小于 原批准面积时，按实际面积办理缴费。3 .关于大连市城市基础设施配套费征收管理有关问题 的通知（大财综2004） 401号）第二条第二款水务局审 批窗口受理后，在6

17、个工作日内由市城市供水管理处现场审 核其实际建筑面积，计算并扣除该建设项目前期缴纳的城市 基础设施配套费后，向建设单位开具城市基础设施配套费 缴款通知书并发放“一般缴款书”。4 关于大连市城市基础设施配套费征收管理有关问题 的补充通知（大财非（2016） 531号）为进一步规范城市基础设施配套费的征收管理及实际 工作需要，现将关于大连市城市基础设施配套费征收管理 有关问题的通知（大财综（2004） 401号）作如下修改和 补充：一、第二条第二款内容修改为：市水务局审批窗口受 理后，依据房屋面积测绘报告书的建筑面积，计算并扣 除该建设项目前期缴纳的城市基础设施配套费后，向建设单 位开具城市基础设施配套费缴款通知书并发放“一般缴 款书二二、第三条后增加如下内容：对房屋面积测绘报 告书总建筑面积超出批准建筑面积的减免项目，参照大 连市城乡规划条例，建筑面积1万平方米以下（含1万平 方米）未超出5% （含5%）、1万平方米以上未超出3% （含 3%）的减免项目，可直接办理供水配套设计、施工及开拴 手续；对建筑面积超出上述范围的减免项目，应先对超建部 分履行相关审批手续后，再予办理供水配套设计、施工及开 栓供水手续。（-）征收程序1.依据房屋面积测绘报告书的建筑面积，计算并扣 除该建设项目前期缴纳的城市基础设施配套费后，形成城市