村级党建引领产业扶贫调研报告.docx

《村级党建引领产业扶贫调研报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《村级党建引领产业扶贫调研报告.docx（10页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、村级党建引领产业扶贫调研报告位于XX市XX县XX镇东北部的XX村是一个典型的 农业型村庄，表现尤为明显，集体经济“空壳化”，村庄“空 心化”，干群关系“疏远化”。脱贫攻坚过程中，XX省委组织 部驻村扶贫工作队、XX县帮扶干部进驻XX村，带领XX人 民探索出了 一条脱贫致富之路。为了增强村庄“造血”能力， 驻村帮扶干部带领XX人民抓住产业扶贫这个“牛鼻子”，按 照“党组织领导的、人民群众自己的、集体经济高度发展的、 特色资源充分彰显的、社会主义的新农村”的发展思路，采 取“人民公司+股份合作+自主经营”的发展模式，因地制宜， 充分利用XX村特有的“红绿古”三色资源，走“农旅工商” 融合发展之路，

2、实现了人民脱贫致富奔小康。一、背景XX村作为一个深度贫困村，位于XX县XX镇东北部， 在脱贫攻坚中面临着较为突出的“三农”问题。（一）农业基础薄弱。XX村地理位置偏僻，资源利用率较低，人均不足一亩 半，40%的土地摞荒；资源贫乏，山上因缺水树木难以成林， 70%是荒山。村里没有优势主导产业，特色不突出，以种植 传统农作物为主，收入低，因此农业兼业化、老龄化较为突 出。村集体经济空壳，收入多年为零，致使村庄公共事务、 住同劳动，在发展中始终想着怎么为XX村的老百姓谋一条 致富路、幸福路、可持续发展之路，在发展中遇到困难始终 依靠人民的力量来解决，发展成果最终又惠及全体村民，干 群关系变得越来越紧

3、密。（二）遵循乡村发展规律，因地制宜发展XX村在发展中始终遵循乡村发展规律，理顺“统分” 关系，以发展壮大集体经济为突破口，因地制宜，充分利用 红绿古“三色”资源，走出一条“农旅工商”融合发展的产 业强村之路，探索出“人民公司+股份合作+自主经营”的产 业发展模式，实现人民公司率领群众致富、股份合作带领群 众致富、自主经营引领群众致富。（三）以制度保障为支撑，巩固发展成果制度体系建设是管根本、管长远的，XX村在发展中十 分注重制度建设。首先厘清各主体之间的产权关系，免除后 顾之忧；其次借鉴公司制的组织架构和管理方式运营人民公 司，科学高效。再次建立科学的收益分配机制，与各类群众 建立密切的利益

4、联结机制，促进村民稳定增收，激发群众的 凝聚力和向心力，有助于塑造村庄利益共同体，增强村庄发 展的内生动力。最后建立收益共享机制，改变群众原来“等 靠要”的思想，树立向上向善、孝老爱亲、勤学善思的良好 风尚。公益事业长期无人问津。（二）村庄“空心化”。全村砖瓦结构房屋只占39%,大多数是上世纪六七十年 代建成的土坯房，房屋年久失修，瓦漏顶塌、门破窗残。村 里道路破损，通村道路无人管护，晴天一身灰、雨天一脚泥。 全村85%的劳动力外出打工，13个自然湾中，有5个常住人 口不到10人。（三）贫困人口较多。XX村国土面积10.5平方公里，共有13个村民小组， 545户1922人，建档立卡贫困户205

5、户614人,分别占全村 37.6% 31.9%o基层党组织薄弱,34名党员中有21人外出, 在家党员平均年龄近60岁。村“两委”班子人难选、不健全， 缺乏带头致富的思路和技能。干群关系疏远，“各吃各的饭、 各干各的活、各走各的路”。二、主要做法XX村的变化源自内生动力的变革。从党组织队伍这一 关键环节入手，抓住产业发展这一关键要害，激发村民参与 活力，健全制度机制，实现了蝶变。（一）以党组织建设为关键，提升引领力XX村原有党组织空虚，干群关系疏远。为了尽快改变 现状，从狠抓党组织建设入手，着力提升党组织的组织力、 感召力和引领力。一是把选好“领头雁”作为关键工程。村子强不强，关 键看头雁。省委

6、组织部派驻驻村扶贫工作队，XX县委县政 府统筹选派XX村“第一书记”、驻村帮扶干部，组成驻村帮 扶工作团队。工作团队以培养选拔党组织书记为己任，在谋 划发展中，帮助村党组织书记树立新发展理念；在项目建设 中，提高村党组织书记带领发展的能力。二是把配强“火车头”作为关键项目。火车跑得快，全 靠车头带，一个党支部就是一个火车头。村民富不富，关键 看支部。围绕产业发展，驻村工作团队动员村里外出务工经 商的村民、本村大学毕业生共320多人回村创业，从中发现、 培养和选拔“80后”村干部8名。2018年换届前村两委班子 平均年龄56岁，换届后下降到33岁，增强了班子活力。三是把建好“主心骨作为关键内容。

7、一名党员就是一 面旗帜。首先建立党员、在外学子、能人、退役军人四本台 账，摸清家底，建立村级人才库。其次培养后备干部，2019 年新增入党申请人5名，发展入党积极分子7名，发展对象 4名，预备党员2名，1名退役士官进入人民公司中层。在外 党员80%回村报到，从中发展党员、入党积极分子12名，最 后，党员发挥先锋模范作用，村湾整治党员带领，服务群众 党员带头，产业发展党员带动，党组织和党员成为群众“生 产离不开、生活离不开、感情离不开”的主心骨。（二）以产业发展为基础，增强内动力为了发展壮大集体经济，利用好特有的“三色”资源, 走好乡村旅游发展之路，XX村始终秉持着以人民为中心的 理念，坚持科学

8、规划，循序渐进，始终面向市场，及时调整 思路，边建设、边探索、边总结、边优化。科学规划村庄建设，着力打造“一心三区”。一是确定风 格，突出“故乡XX”理念，高标准编制XX村乡村旅游发展 规划，打造田园“慢生活”，按照“鄂北民居特色小镇、大别 山区乡村名片”建设思路，”农业的、现代的、美丽的乡村小 镇”特色定位，还原“门楼砖墙山水檐，坐脊盘头布瓦顶” 鄂北民居建筑风格，全域规划、严守风格，修旧如旧，充分 体现XX特点，保留乡村风貌。二是实施山、水、林、田、 路综合整治，修建10公里7米宽的公路，以往从村到镇要 半小时现在缩短为10分钟，到县城需要绕行现在直达只需 20分钟。三是建成“一心三区二即

9、XX群众文化广场文化 娱乐贸易集散中心、小张湾颜回书院文化体验区、黄金沟喜 宴大世界农耕文明体验区、磨子沟汽车露营地运动休闲体验 区。根据自身实际，选择混合经济形式。XX村始终坚持以 人民为中心的发展理念。2017年7月XX人民公司成立，坚 持因地制宜、群众受益、可持续发展的原则，按照“党组织 领导的、人民群众自己的、集体经济高度发展的、特色资源 充分彰显的、社会主义的新农村”的发展思路，采取“人民 公司+股份合作+自主经营”发展模式发展壮大集体经济。人 民公司是集体经济，是主体；股份合作是合作经济，是重要 平台；自主经营是家庭经济，是重要补充。人民公司是主体。人民公司负责村集体可经营性固定资

10、 产的运营管理，收益全部归集体所有。旗下的旅游发展公司 全力打造全域旅游、教育培训业务；商贸服务公司负责开拓 销售渠道，2020年公司开设“XX村坊”网店，2021年12 月，“XX优品超市”在村开始营业，2022年5月又在XX县 城开办“XX优品超市精品生活馆”，线下超市推动绿色产品 “出村进城二XX村初步形成一二三产融合发展，农业、旅 游、康养、研学多业并举的产业体系。股份合作是重要平台。村民以自有资源与集体资源按股 份组建合作社，坚持“自愿入社，自负盈亏，按股分红，适 当扶持”的原则，通过资金统一管理、集体“三资”入股、 集体股份让利于民、技术服务培训、产业销售服务等多种途 径，吸引农户

11、合作经营。回村的党员领办7个专业合作社， 创办35个经济实体，引领村民共同富裕。家庭经营是搞活乡村经济的有益补充。以彰显农耕文明、 地域文化和乡土味道为主旋律，村两委班子充分调动村民积 极性。组织发动群众开办农家乐（农家旅馆）18家，抱团搭 乘集体经济发展的快车。发展具有地域特色的乡村手工业， 挖掘本村能工巧匠，按照“前店后厂、店厂一体”的模式， 扶持农民开办“喜酒坊、憨豆坊、油磨坊、面点坊、干炒坊、 卤味坊、木匠坊、汉绣坊”等“八大作坊工引导农户在房前 屋后种植蔬菜瓜果、养殖土鸡土猪，发展庭院经济，拓展消 费扶贫。（三）以群众为主体，提高凝聚力村庄建设如果仅靠党员干部而缺少村民参与，就会失去

12、 活力、动力、向心力和凝聚力。XX村坚持以群众为主体，群 众彻底改变“等靠要”思想，变“要我脱贫”为“我要致富”。一是坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发群众内生动力。 树立“要幸福就要奋斗”的鲜明导向，一感化二教化三同化。 利用村级广播、微信群传播党的声音，凝聚思想共识。依托 “爱心超市”和“正气银行”，改变群众“等靠要”思想。群 众凡是参加义务劳动和公益活动的，经党员群众代表及村两 委评议后，即可在“正气银行”获得相应积分，积分可在“爱 心超市”兑换物品。创立并统筹使用村级“扶贫基金”，定期 组织互评公议，鼓励自食其力、自主脱贫，杜绝“花钱养懒 汉”。持续开展“自主脱贫标兵”、“最美XX人”系

13、列评选活 动，激发主动发展生产、传承优良家风、建设美好家园的“精 气神”，从骨子里挖掉贫困的“病根开展“清洁村湾”“清 洁户”评比活动，提高群众自我管理、自我服务、自我教育 的水平。二是以服务功能促进政治功能的发挥。村党组织扶志、 人民公司扶业、合作社扶技、党小组和党员扶困，用服务凝 聚群众。以人民公司为载体，发展壮大集体经济，建立村级 人力资源库，招聘有管理经验的村民为主管，培养有发展潜 力的村民为员工，致力建设本地稳定的管理团队，以强村带 民富，以民富促强村。开办汉绣、农家乐服务、种养殖技术 培训班，提高村民脱贫致富的能力，以产业富家业，以家业 壮产业。设立XX市首家邮政、快递到村服务中心

14、，为村民 购物提供便捷服务。设立爱心食堂，村集体补贴6万元为75 岁以上独居老人提供送餐上门服务。（四）以制度为保障，强化支撑力XX村健全制度体系，用制度管人管事管权，为巩固发 展成果，实现可持续发展提供制度支撑。不断健全人民公司治理机制。建立现代企业法人治理结 构，设立董事会、理事会和监事会。把党的全面领导“嵌入” 人民公司治理各环节。同时，健全收益分配机制。坚持效率 优先、兼顾公平，每年从集体经济收益中提取50%作为村集 体留存发展基金，25%用于建档立卡贫困户托底保障，25%用 于扶持非贫困户发展产业及合作社经营。建立“按劳分配+按 股分红+按业绩取酬+精准扶贫”的收益分配模式，帮助农户

15、 持续稳定增收。健全共享分配机制。XX村坚持发展成果由人民共享。 首先，设立扶贫基金巩固脱贫成效。XX村整合广场门面收 入和各级扶贫慰问金，设立扶贫基金。基金60%为扶贫留存 资金，40%为深度贫困户分红资金，96户205人作为分红对 象。分红资金按照村集体研究的“5311”原则分配，即50% 按人均等分配给贫困人口，30%按人按劳奖励参与村级公益 劳动贫困人口，10%按户鼓励发展产业贫困户，10%按人补助 完全丧失劳动能力贫困人口。其次，全民共享村集体分红收 益；制定重大疾病重大变故集体救助办法，关照家庭困难群 体；制定考学奖、优学奖奖励办法，奖励品学兼优的孩子。三、实际成效如今的XX村面貌

16、焕然一新，不仅甩掉了 “空壳村”的 帽子，而且成了美丽、宜居、幸福村。（一）集体经济发展壮大农村集体经济是乡村振兴最硬实的“腰板”，“腰板”不 硬寸步难行。村集体经济收入年年上新台阶，2020年村集体 经济实现净收入162万元，比2019年增长6.59%。村民腰包 鼓起来了，人均可支配收入从2015年的7120元增加到2019 年的13211元，人民群众安居乐业，一个贫穷落后的偏僻山 村蝶变为“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽家园。（二）村庄治理充满活力在党支部带领下，充分调动群众参与村庄治理的积极性。 在环境整治、古民居修复中发动群众；在油茶青茶种植、基 础设施项目建设中动员群众；在文

17、化活动、手艺传承中激励 群众；在技能培训、困难帮扶中感召群众；在产业致富、村 庄发展中凝聚群众。回村的320多人，跟着村党支部入股合 作社、开办手工作坊，发挥脱贫致富“主力军”作用。基层 群众自治不断健全，坚持民事民提、民事民议、民事民决、 民事民评；村民自发组织治安巡逻队、半边天卫生监督组、 老人义务服务队等参与管理村里大小事务，发挥“主人翁” 作用。（三）各项事业蒸蒸日上XX村相继获评第五届“全国文明村”“全国乡村旅游重 点村” “中国美丽休闲乡村”“全国乡村治理示范村”和“国 家森林乡村”，XX省“美丽乡村建设典型示范村”、XX省首 批“特色文化村”，XX省“十佳美丽乡村，成功入选“荆楚

18、 乡村旅游十大美景”、“XX旅游名村:XX村还成为“XX省 级党政机关会议定点场所”，“XX省直机关党员干部教育基 地”，“XX市直机关党员干部教育基地二（四）辐射带动效应明显XX片区正朝着共同富裕的目标阔步迈进。以XX村为 中心，延伸至红贩、新府2个村建设乡村振兴示范区，在红 阪、新府村实施登山步道、山地自行车赛道和青少年体能拓 展基地等运动休闲特色项目。XX村辐射带动周边农户开办 农家乐、家庭旅馆26家、手工作坊12个，带动家庭增收340 多万元。四、探讨乡村振兴是解决“三农”问题的总抓手，谁来推进，如 何推进，怎么巩固，XX村的发展探索之路为我们提供了可 资借鉴的经验。（一）坚持党的领导，践行为民服务宗旨XX村的蝶变之路首先得益于党组织的坚强领导。其次 在党组织的领导下，始终以人民为中心，坚持发展为了人民, 发展依靠人民，走好新时代的群众路线。干部与群众同吃同