公立医院薪酬制度改革推进方案.docx

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1、公立医院薪酬制度改革推进方案为进一步深化医药卫生体制改革，贯彻落实“允许医疗卫生 机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成 本按规定提取各项基金后主要用于人员奖励“（以下简称“两个 允许“）的要求，按照关于深化公立医院薪酬制度改革的指导 意见（人社部发2021） 52号）和XX省深化公立医院薪酬 制度改革的实施意见的文件精神，进一步推进全省公立医院薪 酬制度改革工作，特制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落 实党的十九大和十九届历次全会精神，按照党中央、国务院关于 实施健康中国战略、深化医药卫生体制改革的决策部署，坚持以 人民为中心的发展理

2、念，适应现代医院管理制度需要，与医疗、 医保、医药联动改革相衔接，落实“两个允许”的要求，实施以 增加知识价值为导向的分配政策，建立健全符合医疗行业特点的 公立医院薪酬制度，强化公立医院公益属性，调动医院和医务人 员积极性，不断提高医疗服务质量和水平，更好地满足人民群众 的医疗服务需要，更有效缓解人民群众看病难、看病贵问题。二、重点任务（一）合理确定公立医院薪酬水平。人力资源社会保障、财政部门会同公立医院主管部门，综合 考虑当地经济发展、医疗行业特点和医院财务状况、功能定位、 工作量、服务质量、公益目标完成情况、成本控制、绩效考核结 果等因素，科学合理确定并动态调整公立医院的薪酬水平。对高 层

3、次医疗人才聚集、公益目标任务繁重，承担科研、教学任务以 及需要重点发展的公立医院或绩效考核评价结果优秀的公立医 院，以及中医药特色优势突出的中医医院，予以适当倾斜。核定方法：工资总额二国家和省规定应发工资额+绩效工资总 量+奖励工资+编外用工工资额度。国家和省规定应发工资额=岗位工资+薪级工资+省规定绩效 工资；绩效工资总量二（医疗收入-成本费用）X计提系数（0.6 0.9） o其中，成本费用中不含财政和科教经费支出，以及其他 经费下五险一金支出；奖励工资二公立医院引进紧缺急需高层次人才的奖补性支出 +其他奖励性支出；编外用工工资额度二编制外聘用人员工资报酬+临时用工人 员工资报酬。（二）薪酬

4、内部分配办法的确定。公立医院要在主管部门的指导下，根据医院实际情况，制定 具体的绩效工资内部分配办法。内部分配办法要充分体现医、护、 技、药、管等不同岗位差异，兼顾不同科室之间的平衡，向关键 和紧缺岗位、高风险和高强度岗位、高层次人才、业务骨干和作 出突出成绩的医务人员倾斜，适当提高低年资医生的薪酬水平， 统筹考虑编内外人员薪酬待遇。（三）院长（书记）年薪制。鼓励公立医院推行院长（书记）年薪制，薪酬水平要与本院 职工薪酬水平保持合理关系，对于带动公立医院高质量发展作出 重要贡献的，院长（书记）薪酬水平可达到本院在编在职人员薪 酬平均水平的3-5倍；医院其他领导班子成员薪酬收入与院长 （书记）保

5、持合理比例（原则上控制在80%以内）。（四）高层次人才支持政策。公立医院对引进紧缺急需的高层次人才，探索实行年薪制、 协议工资制、项目工资等灵活多样的分配形式；对卫生科研人员 取得职务发明成果的，可以根据职务科技成果净收入情况，以不 低于70%的比例对完成和转化科技成果作出重要贡献的人员或团 队进行奖励；对符合关于激发人才活力支持人才创新创业的若 干政策措施（2.0版）（吉发（2021） 3号）和关于激发人 才活力支持人才服务乡村振兴的政策措施（吉办发（2021） 18 号）中各级人才认定条件的，可以按照规定相应高定薪级工资档 次。四、核定范围全省差额拨款公立医院。五、时间安排（一）召开核定工

6、资总量培训会（10月20日前完成）。由省人社厅事业单位工资福利处，省卫健委人事处、财务处 牵头，以电视电话会议的方式对各公立医院负责工资总量核定工 作人员进行培训。（二）核定工资总量（10月31日前完成）。各公立医院提出本年度单位绩效工资总量申请，主管部门提 出审核意见，报同级人社部门核定，并报同级财政部门备案。（三）确定内部分配办法和院长（书记）薪酬水平（11月 15日前完成）。各公立医院要结合本院实际，遵循审核后的绩效工资总量制 定内部分配办法和确定院长（书记）薪酬水平，要充分发扬民主, 广泛听取职工意见，可根据不同岗位职责要求，自主设立体现医 疗行业特点、劳动特点和岗位价值的薪酬项目（最

7、多不得超过 10 项）。（四）内部分配办法审核备案（11月30日前完成）。各公立医院将内部分配办法和院长（书记）薪酬水平报主管 部门，由相关业务处（科）室对办法进行审核，对各公立医院提 出的薪酬项目的合理性、准确性、专业性进行全面评价，经主管 部门批复后报同级人社、财政部门备案。（五）薪酬制度试行（12月1日至12月31日）。各公立医院按照改革后的薪酬制度进行实施，广泛听取本院 职工的意见建议，查缺补漏，总结经验，根据实际情况完善薪酬 制度。（六）公立医院绩效考核（2023年1月1日至31日）。各级主管部门结合本地实际，制定本地区公立医院绩效考核 办法，对各公立医院进行绩效考核，各级人社部门依

8、据经由主管 部门审核通过的公立医院绩效考核考评结果，合理确定下年度绩 效工资总量增长幅度（原则上不高于30%）,不得因核增绩效工 资总量导致医院当期亏损。（七）公立医院薪酬制度全面实施（2023年1月起）。从2023年1月起各公立医院全面实行改革后的薪酬制度。六、工作要求（一）加强组织领导。各地、各相关部门、各公立医院要充 分认识公立医院薪酬制度改革的重大意义，切实加强对改革工作 的组织领导，明确责任分工，周密组织、精心部署，按照时间节 点扎实推进公立医院薪酬制度改革落实落细。（二）加强督促检查。各相关部门要加强对公立医院改革过 程中出现的新情况、新问题的调研指导，确保改革不走偏、不走 样，扎扎实实取得改革实效。省人社厅、省卫生健康委、省财政 厅、省医保局、省中医药局将组成五个工作推进专班，定期深入 各地、各医院对公立医院薪酬制度改革工作落实情况进行监督检 查。（三）营造浓厚氛围。各地、各相关部门、各公立医院在深 化公立医院薪酬制度改革工作中，要加强宣传和引导，坚持正确 舆论导向，做好政策解读，调动公立医院职工积极主动参与改革, 确保改革工作平稳开展。