西北油田分公司生产安全事故行政责任追究规定(终稿）.docx

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1、西北油田分公司生产安全事故行政责任追究规定第一条 为贯彻国家安全生产法、消防法、道路交通安全法 等有关法律法规和中国石油化工股份有限公司安全生产重大事故行 政责任追究规定，结合西北油田分公司实际，特制定本规定。笫二条在生产经营活动中，因未落实安全生产职责而发生生产安 全责任事故的，依照本规定追究其责任；安全生产领域违法违纪行为， 按照监察部、国家安全监管总局安全生产领域违法违纪行为政纪处 分暂行规定（第11号）进行处理；涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。第三条 本规定中生产安全事故是指生产过程中由于各种原因引 起的火灾、爆炸、井喷失控以及在劳动过程中发生的与工作有关的人 身伤亡和急性中毒等责任事

2、故。其它安全事故的责任追究参照本规定 执行。第四条 本规定中责任是指西北油田分公司各级管理人员在从事 管理和履行领导职责中，由于不履行职责或履行职责不到位等造成生 产安全事故应负的责任。第五条 本规定中管理人员包括：西北油田分公司管理的副处级以 上干部（包括享受副处级及以上待遇的）；二级单位、机关处室管理的 副科级以上干部（包括享受副科级及以上待遇的）第六条 本规定适用于西北油田分公司所属各部门、单位。第七条 本规定责任追究分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、 留用察看、解除劳动合同。第八条各单位有下列情形之一的应追究其行政责任：（一）违反安全生产法律、法规和上级规定，未建立健全本单位 安全

3、生产责任制、规章制度、操作规程的；（二）针对重大危险源、大型施工作业及组织大型活动时，未制 定、落实安全防范措施和应急救援预案的；（三）批准违反相关设计规范的设计，使建设项目存在严重缺陷 的；（四）建设项目无设计或开工通知单就同意施工的；（五）批准未办理“三同时”手续的新、改、扩建项目开工生产 的；（六）批准不具备安全生产条件开工生产的；（七）批准将工程项目的设计和施工任务委托给不具备相应资质 单位的；（A）不按设计规定组织施工或削减安全设施的；（九）未按规定对入厂、转岗、复工、特种作业人员及使用新工 艺、新技术、新设备人员进行安全教育培训安排上岗作业的；（十）单位用工不符合安全生产法律、法规

4、要求的；（十一）无视安全生产指令和法规、标准要求，不及时组织人力、 物力和财力消除事故隐患和落实防范措施的;（十二）批准有严重缺陷设备、设施运行的；（十三）批准或同意使用国家明令淘汰、禁止使用的危及安全生 产的工艺、设备的；（十四）违反规定批准或同意购买、使用不符合国家标准的原材 料、设备、装置、防护用品、器材、安全检测仪器的；（十五）不按规定程序审批派遣旅游、婚丧等非生产用车的；（十六）违反规定擅自外雇驾驶员，违反规定批准油田外单位或 个人车辆挂靠本单位的；（十七）擅自将本单位车辆借给油田外单位和个人使用的；（十八）发生突发事故、事件后，不及时组织救援或沟通协调不 及时，造成不良社会影响的；

5、（十九）其他应追究其行政责任的。第九条各职能处室及有关中心有下列情形之一的，应追究其行政 责任：（一）未按规定及时组织召开安全会议，分析解决安全生产重大 问题，对重大隐患不及时下达整改通知书，督促各单位、部门整改发 生事故的，追究质量安全环保处的责任；（二）未按规定组织安全评价，对重大隐患不及时下达整改通知 书，督促各单位、部门整改发生事故的，追究质量安全环保处的责任;（三）生产运行组织中不执行相关法律、法规和安全生产制度， 违章指挥或强令冒险作业发生事故的，追究生产运行处的责任;（四）应急救援过程组织、协调和准备不到位造成应急失败或事 态扩大的，追究生产运行处、钻井完井工程管理处、采油气工程

6、管理 处、物资装备处、油田建设处、质量安全环保处、油田治安消防中心 在各自职责范围内应承担的责任；（五）未将重大事故隐患治理项目和安全技术措施项目列入上报 计划，由此引发事故的，追究计划处的责任；（六）新建、改建、扩建和技术改造项目的安全设施未与主体工 程实行“三同时”，安排试运行发生事故的，追究项目管理部门（单位） 的责任；同时，追究计划处、油田建设处、生产运行处、物资装备处、 质量安全环保处在各自职责范围内应承担的责任；（七）已列入计划的安全生产费用和隐患整改资金不及时足额到 位而发生事故的，追究财务处的责任；（A）发包或委托项目管理部门违反安全生产规定安排承包商施 工作业发生事故的，追究

7、发包单位或工程委托部门的责任；（九）违反市场管理规定，引进不合格承包商和供应商发生事故 的，追究市场管理办公室和物资装备处的责任；（十）未按采用标准设计和审查程序审查，造成设计缺陷和错误 发生事故的，追究设计和审查部门（单位）的责任；（十一）工程监督、监理未纠正或制止违反设计行为发生事故的, 追究工程监督中心、工程监理部门（单位）的责任；（十二）机械设备未按规定批准检修，致使设备存在严重缺陷;无设备操作规程或设备操作规程不完善发生事故的，追究物资装备处 的责任，同时追究相关单位、部门在各自职责范围内应承担的责任；（十三）因施工、安装、检测检验和试压验收不合格就同意投入 生产发生事故的，追究发包

8、和验收部门（单位）的责任；（十四）违反设计和技术规格标准购买原材料、设备、装置、防 护用品、器材、安全检测仪器发生事故的，追究器材供应中心的责任;（十五）无技术操作规程或不完善发生事故的，追究相关生产技 术管理部门的责任；（十六）未按规定对员工进行安全教育和安全技术培训，员工未 按规定持证上岗发生事故的，追究组织人事处的责任；（十七）其它由于过失、不作为或违反上级指令、规定发生事故 的，追究各相应管理部门的责任。第十条发生以下事故之一：发生1人重伤事故，1人中毒事故；对 三级单位党政主要负责人给予记过或记大过处分；对二级单位主管（业 务）科室负责人给予警告或记过的处分。第十一条发生以下事故之一

9、：2-3人重伤；2-3人中毒事故；1人 死亡，对三级单位主管（业务）负责人、党政主要负责人给予降级或 撤职处分；对二级单位主管（业务）科室负责人、二级单位主管（业 务）负责人、党政主要负责人给予记过或记大过的处分。同时，扣二级单位领导班子成员当年业绩奖金总额的15%；扣事 故单位当年效益工资总额的5吼第十二条 发生以下事故之一：49人重伤；3人以上中毒事故； 一般火灾爆炸；2人死亡，对三级单位主管（业务）负责人、党政主要 负责人给予撤职处分；对二级单位主管（业务）科室负责人、二级单 位主管（业务）负责人、党政主要负责人给予降级或撤职处分。同时，扣二级单位领导班子成员当年业绩奖金总额的30%；扣

10、事 故单位当年效益工资总额的10%。第十三条发生以下事故之一：井喷失控；较大火灾爆炸；9人以 上重伤；3人及以上死亡，对三级单位主管（业务）负责人、党政主要 负责人给予留用察看或解除劳动合同处分；对二级单位主管（业务） 科室负责人、二级单位主管（业务）负责人、党政主要负责人给予撤 职处分。同时，扣二级单位领导班子成员当年业绩奖金总额的30%；扣事 故单位当年效益工资总额的10%。第十四条对第十条、第十一条、第十二条、第十三条负有连带责 任的管理部门，按第九条追究有关人员的管理责任，按扣二级单位领 导班子成员当年业绩奖金总额和当年效益工资总额的20%执行。第十五条第十条、第十一条、第十二条所列事

11、故，任一类12个月 内发生2次，对相关人员的责任追究提高一个档次，即分别提高到按第 十一条、第十二条、第十三条进行处理。第十六条 对违反集团公司、西北油田分公司安全生产禁令者的责 任追究，按违反禁令条款对应处理。第十七条事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，按照 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493令）第三十六条的 相关规定处理；构成违反治安管理行为的，移交公安机关依法处理； 构成犯罪的，移送司法机关依法处理。（一）谎报或者瞒报事故的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；（五）在事故

12、调查中作伪证或者指使他人作伪证的；（六）事故发生后逃匿的。第十八条 未取得西北油田分公司“车辆准驾证”的人员，一律不 得驾驶西北油田分公司车辆。否则，一经查证属实，给予行政警告处 分；发生非死亡事故，经济损失由个人承担并给予记过处分；发生死 亡事故，经济损失由个人承担并给予解除劳动合同处分。第十九条凡酒后驾驶西北油田分公司车辆，一经查证属实，给予 解除劳动合同处分。第二十条 责任追究应根据事故调查结果，由西北油田分公司HSE 管理委员会研究决定；解除劳动合同处分的，按有关程序办理。第二十一条 属于上报中国石油化工股份有限公司和地方政府批复结案的事故，以批复的处理结果为准。第二十二条本规定未作规定的责任追究，按国家、地方政府有关 法律法规和中国石油化工股份有限公司、西北油田分公司有关规定执 行。第二十三条本规定由质量安全环保处负责解释。第二十四条 本规定自印发之日起施行。