2023年创建省级生态文明建设示范县工作实施方案.docx

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1、创立省级生态文明建设示范县工作实施方案为认真贯彻落实“建设生态文明的战略部署，切实加大生态 环境建设和保护力度，进一步稳固生态县创立成果，积极推进绿色开 展，全面提升X生态文明建设水平，结合县情实际，制定以下实施方 案。一、指导思想按照“群众因生态而富、县域因生态而强、城镇因生态而美的 奋斗目标，以转变开展方法、提升开展质量为主线，以强化污染治 理、改善生态环境为核心，以完善体制机制、培养生态文化为支撑， 以创立省级生态文明建设示范县为载体，着力推进生态空间、生态经 济、生态环境、生态生活、生态制度、生态文化六大建设，共同建设 开展优质、生态优良、环境优美、人与自然和谐相处的美丽X。二、根本原

2、则（一）资源连续利用原则。提倡资源合理开发利用，积极推进资 源综合利用和循环利用，完成自然资源开发利用与生态环境保护相协 调。（二）城与乡统筹开展原则。统筹城乡环境保护和生态建设，在 提高城市生态环境质量的同时，更加注重农村环境的改善，加快推进 环境根底设施建设向农村延伸，完成城乡环境保护的联动协作和共建 共享。（三）生态与惠民双赢原则。坚持“以人为本，把生态建设作 为事关全局、事关长远的惠民工程，突出抓好生态环境综合治理和生（四）考核验收阶段：2023年9月26日至12月31日，各部门10月10日前完成省级生态文明建设示范县创立各项资料打算，10月 15日前申请省生态环境厅考核验收。六、保证

3、措施（一）强化组织领导。（二）狠抓措施落实。（三）严格目标考核。（四）强化资金保证。（五）营造舆论气氛。态工程建设与人居环境改善及生态产业的有效融合，让人民群众在生 态经济开展中得到更多实惠。（四）统一规划、突出重点、分步实施原则。生态环境建设与经 济社会开展相结合，统一规划，将建设任务分阶段、分部门组织实 施，突出建设重点。（五）政府引导，公众参与的原则。政府加大投入，强化监管， 发挥引导作用，提供良好的政策环境和公共效劳；充分运用市场机 制，发挥企业和社会组织的积极性与制造性，建立多元化的投资机制 和生态环境保护补偿机制。广泛开展可连续开展理念和生态文化教 育，鼓舞支持民间组织和社会公众参

4、与创立生态文明建设示范县的各 项活动。三、创立目标依托地域特色资源和生态环境优势，全面实施绿色开展战略，进 一步转方法调结构，具有地方特色的生态经济开展模式根本建立，全 县产业结构和经济布局明显优化，综合实力明显增强，人民生活水平 明显提高，生态环境质量明显改善，完成循环经济开展、生态功能良 好、人居环境优美、生态文化繁荣、人与自然和谐开展的创立目 标，2023年末约束性指标全部达标，参考性指标70%以上达标并通 过省级生态文明建设示范县考核验收，为2023年创立国家生态文明建 设示范县奠定根底。四、具体工作任务按照X要求，生态文明建设示范县指标体系共分6个领域37项 指标，其中约束性指标21

5、项，参考性指标16项。围绕生态文明建设 示范县考核验收指标，需稳固提高和重点突破的具体工作任务如下：（一）优化空间格局1、贯彻主体功能区战略，充分发挥环境空间分区分级管控的根 底作用，科学划分生态保护红线类型和地域，完成生态保护红线划定 并落有用途管制措施。2、抓好土地利用规划管控，切实提高生态用地面积在土地利用 总体规划中所占比例，维持好地域生态平衡和连续开展。3、强化对土地利用、资源开发、工农业开展等规划实施后可能 造成的环境影响分析、预测和评估，规划环境影响评价执行率到达 100%o（二）资源节约利用1、开展绿色低碳工业。实行更为严格的技术和环保准入，严格 能耗和排污总量操作，限期淘汰高

6、能耗工艺和设备，强化企业节能降 耗改造和达标排放，引导现有规模工业逐渐改造为低消耗、可循环、 少排放、“零污染的生态型工业。2023年单位GDP能耗平均降低 率到达3.0%以上。实行最严格的水资源治理，强化工业和用水大户 取水许可治理，到2023年底单位地区生产总值用水量不超过操作目 标值W80立方米/万元，单位工业用地工业增加值25（）万元/亩。2、引导商业和民用节能，推广高效节电照明产品。加快开展清 洁能源，着力推进太阳能、生物质能、风能等可再生能源开发利用。 气化X气化率到达75%以上。3、促进再生水利用。完善再生水利用设施，工业生产、城市绿 化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观

7、等用水优先使用再 生水。单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑、10万平方米 以上集中新建的保证性住宅，安装建筑中水使用设施。（三）开展循环产业1、进一步开展有机绿色生态农业，大力开展无公害农产品、绿 色食品和有机产品，实施高效种植业开展工程，积极推进绿色农产品 基地建设，全县有机、绿色及无公害产品种植面积的比重到达50%。2、推广农村畜禽种养生态模式，完成养殖粪污的资源化利用。 大力推广沼液渣）、畜禽养殖粪便及农作物秸秆等生物质肥料综合 利用，切实减轻化肥施用强度。全县农业废弃物、秸秆综合利用率到 达95%以上，畜禽养殖场粪便综合利用率到达95%以上。3、强化固体废物产生、搜集、运输、处理

8、处置全过程管控，大 力推开工业固废减量化。充分利用经济和政策的手段，进一步鼓舞工 业固体废物的资源化综合利用，一般工业固体废弃物处置利用率到达 100%以上。加快推进生活垃圾资源化利用、无害化处置，生活垃圾 分类处置工作取得明显成效。（四）改善环境质量1、开展清洁大气行动。大力实施国土增绿工程，强化城镇绿化 建设，提高植被空气净化能力。城镇、村庄绿化覆盖率到达85%以 o继续强化工业和生活污染源治理，全面推进大气污染综合整治， 严格操作燃煤、工业废气、机动车、扬尘等主要污染物排放。强化扬 尘污染防治，逐年淘汰小型燃煤锅炉和高污染燃料。深刻开展餐饮油 烟污染、垃圾无序燃烧、农村秸秆燃烧等综合治理

9、。加大机动车污染 防治力度，全面完成“黄标车淘汰任务。逐渐提高油品质量，加快 实施加油（气）站油气回收工程建设。推广使用清洁能源，逐渐改善 能源结构。全年空气质量指数（AQI）到达优良天数保持在322天以 上。2、强化流域生态治理，改善水域环境质量。强化入河排污口治 理，从严核定水域纳污能力，制定水环境达标工作方案，确保水功能 区水质到达目标要求。强化江河湖库水量调度治理，拟定流域水量调 度方案，保证岚河、大道河等重点水体重点区段生态基流。强化工业 废水、生活污水和农村面源污染治理，强化工业源废水达标处置监 管，加快城镇、农村生活污水处理设施建设和已建设施运行管控，逐 渐完善污水搜集管网，全面

10、排解黑臭水体。实施重点流域生态修复保 护工程。按照“水清、岸绿、景美的目标，加大岚河、洞河、滔河 流域疏浚、截污、引水、生态治理力度，组织开展控源截污、纳污入 管等治理和河流生态修复工程、清洁小流域治理工程，构建流域湿地 生态网络体系，不断改善水环境质量。地表水到达或优于国家n类标 准。3、实施矿山生态修复工程。关闭破坏生态、污染环境、存在安 全隐患的矿山。强化矿山生态环境治理，按照“以自然之力恢复自 然的理念采纳上爬下挂、挂网培绿等生态技术和手段，积极开展矿 山环境治理及生态修复。已关闭或废弃矿山环境治理及生态修复率到 达 10()%。4、保护土壤生态系统。贯彻落实(X县土壤污染防治工作方

11、案)，以改善土壤环境质量为核心，以保证农产品质量和人居环境安 全为出发点，建立以耕地、集中式饮用水水源地以及其他需要保护的 地域为主的土壤环境保护优先地域地块名册，开展优先地域土壤环境 调查，建立优先地域土壤环境质量例行监测制度。严格源头污染操作，强化优先地域及其周边污染源风险管控。建立危险性废物、农业投入品废弃包装物分类处理和综合利用制 度。强化危险废物、诊治废物、放射性废物集中处置监管，预防造成 土壤污染。积极开展土壤治理与修复试点工作，保证建设用地和农业 用地安全。到2023年末，全县土壤环境质量总体保持稳定，农用地 和建设用地土壤环境安全得到根本保证，土壤环境风险得到根本管 控。5、按

12、照“操作总量、消减存量、源头操作、降低风险的要 求，全面落实污染物排放总量和源头操作，加快传统产业技术改造和 落后产能淘汰，引入第三方环境治理模式，加大企业环保设施投入和 环境监管力度，强力推行重点行业强制性清洁生产审核，企业污染治 理率和排放达标率保持在100%。主要污染物总量减排到达考核要 求。（五）保护生态系统加快国家主体功能区建设，着力构建科学合理的城市化格局、农 业开展格局、生态安全格局、自然岸线格局。严守生态红线，筑牢生 态安全屏障，坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保 护和修复工程，进一步扩大天然林保护面积，林业用地规划占比到达 89.48%以上。开展大规模国土绿化行

13、动，实施森林抚育、天然林保 护、退耕还林等生态工程，深刻开展全民义务植树运动，确保森林资 源连续增长，水源修养能力显著提升，主要河流径流量稳定性增强。 严格保护重点生物物种资源，强化对外来入侵物种的防控，维护生物 多样性，依法保护列入（国家重点保护野生动物名录）和（国家重点 保护野生植物名录）的国家一、二级野生动、植物，确保无违法采集 及猎捕、破坏等情况发生。严格水域岸线用途管制，确保水域湿地面 积不减少。强化小流域综合治理、坡耕地综合整治，逐渐减少水土流 失。森林、草地、湿地、水库、河流面积等维系生态安全、保证生态 调节功能、提供良好人居环境的生态要素逐渐增加，生态环境状况指 数（EI）不降

14、级，生态系统效劳功能和生态产品供给能力得到增强， 为开展环境友好型产业提供根底。（六）做好环境风险防范强化危化企业和诊治机构环境监管，严格按照国家危险废物处理 处置的相关规定，强化涉危企业危险废物贮存、处置管控，确保危险 废物依法安全处置率到达100%。建立污染场地环境监管体系，制定 污染场地环境风险防范调查、监测、评估、修复等治理制度和政策措 施，建立污染场地多部门联合监管工作机制，全年没有污染场地风险 事故发生。制定完善重特大环境事件应急方案，高度重视环境信访工 作，对群众反映的各类环境问题及时查处，加大环境违法案件的查处 力度和典型案件挂牌督办力度，确保不发生重、特大突发环境事件。（七）

15、改善人居环境以生态文明建设示范镇（村）、园林镇1村）、美丽乡村创立活 动为载体，扎实开展农村人居环境整治，突出抓好镇村根底设施建设 和绿化美化，进一步加大农村厕所革命工作力度和农村人饮工程建设 进度，不断提升城乡人居环境质量水平，确保村庄环境综合整治率到 达55%以上，镇村饮用水卫生合格率到达90%以上，农村卫生厕所普 及率到达95%以上。按照“户搜集、村转运、镇处理、县监管农村 生活垃圾处置模式，进一步加快推进重点镇垃圾污水处置工程，生活 垃圾清运及集中处置率到达100%,城镇生活垃圾无害化处理率到达 85%以上，城镇生活污水处理率到达80%以上。（八）倡导绿色生活加快构建公交优先的城市综合

16、交通体系，强化不同交通方法之间 无缝衔接，倡导和鼓舞公民绿色出行，绿色出行率到达80%以上；政 府投资新建的各类公共建筑全面执行绿色建筑标准，城镇新建绿色建 筑比例到达25%以上；强化绿色建材生产、流通和使用环节质量监 督，节能、节水器具普及率到达55%以上；完善绿色采购清单制度， 加快制定绿色采购标准，推进政府绿色采购法制化，确保政府绿色采 购比例到达80%以上。（九）完善制度与保证机制1、编制（X县生态文明示范县建设规划），制定（X县省级生 态文明建设示范县创立实施方案），明确各镇和各部门职责任务，全 面启动生态文明创立活动。将生态文明建设工作纳入党政实绩考核范 围，生态文明建设工作占党政

17、实绩考核比例到达20%以上，通过强化 考核，把生态文明建设工作任务落到实处。2、探究编制自然资源资产负债表，据实反映辖区年度内、规划 期内、政府届内或领导干部任期内的自然资源资产的变化及使用情 况，初步建立权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。3、加大生态创立、绿色创立力度。城关镇、佐龙镇、蔺河镇、 四季镇、南宫山镇、孟石岭镇、滔河镇、民主镇、石门镇、堰门镇、 大道河镇按照生态文明建设示范镇建设标准.4、落实环保电价和差异电价政策及城镇污水、垃圾处理收费等 有利于环境保护和生态补偿的价费政策，推进资源性产品价格改革。（十）普及生态文化1、积极培养生态文化、生态道德，广泛传播生态文明理念，利

18、 用微博平台和“六五世界环境日、环境保护“六进及科技文化“三下乡活动开展，普及生态文明知识，弘扬正确的价值理念和消 费观念，不断提高公民环境意识，推进绿色消费革命。公众对生态文 明知识知晓度到达80%以上。2、加大环境信息公开力度，充分发挥网站、电视台及其他主流 媒体平台作用，及时向社会公开建设工程环境许可、环境质量、环境 执法、重特大突发环境事件等信息，探究建立环境决策公众参与制 度，让人民群众充分享有知情权、参与权和监督权，引导公众理解、 支持和参与环境保护。信息公开率到达100%以上，公众对生态文明 建设的中意度到达75%以上。五、工作步骤生态文明建设示范县创立工作按照统筹规划、分步实施

19、的方法进 行，共分为五个阶段，具体安排如下：（一）打算阶段：2023年1月1日至2023年2月29日。制定 全县实施方案、分解任务，开展宣传发动部署。（二）实施阶段：2023年3月1日至2023年5月25日。各 镇、各有关部门按照创立规划及指标任务分解（二）要求，制定本单 位工作方案，比照创立指标抓创立任务落实。各镇要比照考核指标完 成指标印证资料搜集整理归档，完成技术评估全部打算工作。（三）自查整改阶段：2023年5月26日至9月25日，各部门 比照X生态文明建设示范县指标和所分解下达的目标任务，组织自 查，查找缺少，及时整改，充分做好创立验收打算工作。各镇完成技 术评估和考核验收全部工作，通过省市验收。