乡村治理经验：实施“互联网+村级小微权力监督”提升乡村治理能力和水平范本.docx

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1、乡村治理经验：实施“互联网+村级小微权力监督”提升乡村治理能力和水平*省*市针对村务管理乱象丛生、村级腐败易发多发、信访 举报居高不下等突出问题，于20*年*月在*个乡镇*个村启 动“村级小微权力”风险防控工作试点，同年*月在全市全 面推开，并于*月借*省“互联网+监督”平台上线契机， 把“村级小微权力”风险防控工作与“互联网+监督”结合 起来，拓展建立村级小微权力“互联网+监督”工作机制， 从确权、限权、晒权、制权*个方面入手，对症下药，对村 级“小微权力”进行无缝管控。一、一张清单厘清权力边界对村级权力事项进行全面梳理，分类建立权力清单*项，绘 制权力运行流程图*幅，对每一项权力都明确政策

2、依据、执 行和监督主体、程序步骤等内容，做到有据可依、有图可循。 权力清单和流程图根据实际情况适时进行动态调整，同时各 乡镇（街道）也可增设“特色清单二 二、两套机制扎紧权力笼子一是围绕权力清单，建立健全权力运行的制约机制。建立健 全“四议两公开”、村级工程建设项目管理、村级集体资产 资源处置、村财民理乡镇监管、村民议事会管理等配套制度, 几个方面：一是党建引领作用不够。很多党支部强党建、抓 业务的能力还很弱，没有找准基层党建与业务工作的结合点, 党建业务“两张皮”的现象仍然存在。二是工作思路不够开 阔。对新形势下如何开展党建工作整体上研究谋划不够，与 业务发展融合方面不够全面。三是示范引领不

3、够充分。虽然 各基层党支部在党建工作方面做了大量工作，取得了一些成 效，但在典型培育方面做的还不够，一些先进典型和经验做 法宣传推广力度不够，带动效应发挥不充分。下面，我就做好明年基层党建工作，再提几点意见：一要着力深化理论武装，牢牢把握政治方向。政治上的清醒 源自理论上的坚定。要坚持把深入学习贯彻习近平新时代中 国特色社会主义思想作为根本任务，持续在学懂弄通做实上 下功夫。把理论学习与改造思想、推动工作结合起来，用好“三会一课”、线上线下等各种形式载体，推动理论学习入 心入脑，坚决当好“两个确立”的坚定捍卫者、忠实践行者， 更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两 个维护”。二

4、是要积极围绕中心大局，深化党建与业务融合。围绕中心、 服务大局，是党建工作的出发点和落脚点。我们要坚决破除“就党建抓党建”的思想，坚持把党建工作与业务工作同研 究、同部署、同检查，防止党建工作与业务工作割裂开来。 各党支部要结合实际，开展形式多样、主题鲜明的“主题党 日”活动，积极探索更富特色、更加有效、更有影响的支部 品牌。三是要坚持全面从严治党，抓实党风廉政建设。各党支部书 记要切实扛起第一责任人责任，认真贯彻落实并带头遵守党 章党规党纪，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要 坚持严管和厚爱相结合，开展警示教育活动，加强对重点岗 位、重点人员的监督提醒，不断增强党员干部廉洁意识，筑 牢

5、廉洁防线，要健全正向激励机制，加强党内激励关怀帮扶, 促进党员发挥好先锋模范作用。此次会议到此结束，请各党支部书记会后按照此次述职查摆 出的问题，制定整改措施，切实抓好整改落实！保证每一项权力始终在制度的框架下运行。比如，建立村级 工程项目由乡镇纪委、农经、财政、规划*部门和工程项目 行业主管部门“*+*”联合监管制度、村级工程项目造价和 集体资产资源底价评审制度以及村级重大事项由村民（代表） 会议年度决议或授权村民议事会议年中决议的议事制度，有 效解决了村级工程项目建设监管不严、造价不合理、村级议 事效率低、成本高等问题。二是围绕工作落实，建立健全推动工作的保障机制。建立平 台运行管理、数据

6、信息采集上传、工作日常考核、责任追究 等制度，对各级各部门的工作职责、工作要求做出明确具体 的规定。建立县乡纪检监察一体化工作机制，通过实地察访、 抽查检查等方式，聚焦村级工程建设项目、大额资金支出、 资产资源处置等群众关心事项开展精准监督，推动工作落地 落实。三、三个平台推动权力公开打造“一网一微一栏”线上线下相结合的公开平台。“一网”即“互联网+监督”平台。在省“互联网+监督”平 台建设“小微权力”子平台，设立“权力清单” “工程项目” “办事结果” “资产资源”四个版块。对公开内容做到“应 公开尽公开、能公开尽公开”，对权力清单公开清单事项和 流程图、法律依据、政策文件；对工程项目和资产

7、资源实行 全过程全要素公开；办事结果公开与群众密切相关的*类事 项。截至目前，累计公开工程项目*个、资产资源*条、 办事结果*万余条。群众只需在电脑、手机、终端查询机 上轻轻一点，就能随时随地查询和监督村级每一笔财务收支、 每一项权力运行、每一个工程项目、每一个办事结果。“一微”即村务监督微信群。按照“一村至少一群、一户至 少一人”的原则，在全市建立监督服务微信群*个，*.* 万人入群。建立“市负总责、乡镇负主责、村抓落实”的上 下联动工作机制，对微信群进行统一管理，及时收集群众反 映的问题并分流、督办。截至目前，通过微信群发布“三资” 信息*件次、收集群众诉求*件、回复处理*件，办 结率*%

8、。“一栏”即村务公开栏。全市*个村（社区）按“标准统 一、样式统一、内容统一、要求统一”建设规范化公开栏， 严格按照村务公开目录按时公开，内容与线上平台相互印证 和无缝对接。四、四项保障确保长效运行一是组织领导到位。按照“党委统一领导、政府统筹协调、 纪委监督推动、部门分工负责、镇村具体落实”的工作机制， 市级成立由市委副书记为组长的领导小组，领导小组办公室 设在市纪委监委。各乡镇成立由党委（党工委）书记任组长 的领导小组。各相关市直部门明确一名班子成员具体分管。 二是力量保障到位。市纪委设立小微权力和监督服务微信群 办公室，统筹解决*名事业编制；各乡镇街道和相关市直部 门成立专门机构、明确人

9、员负责。三是经费支持到位。将工作专项经费纳入财政预算，市财政 每年增加财政预算*余万元，用于解决村级公务“零接待” 制度实施后乡镇财政增加的开支；对*个村（社区）按每 年平均*万元的标准增加村级运转经费，用于弥补村级“四 议两公开“产生的费用和村务监督委员会成员报酬等。四是责任压实到位。将该项工作纳入市纪委监委日常监督重 要内容，建立“四个一”工作机制，对线上监测、现场暗访、 审核发现的问题及时交办督办，并根据考核办法严格考评计 分，对履职不到位、工作效果差的单位和个人严肃追责。五、明显成效一是村干部用权由“任性”变规矩”，农村基层政治生态 得到净化。20*年村“两委”换届期间共收到反映村干部

10、问 题的信访举报*件，比20*年村“两委”换届时的*件减 少 了 *.*%。二是村务决策由“独角戏”变“大合唱”，村民自治能力得 到增强。群众通过“四议两公开“充分参与村级议事、决策、 管理、监督，实现了还权于民，村民在乡村治理中的主体地 位得到真正体现。三是村级事务由“无序”变“有序”，乡村治理法治化水平得到提升。通过建立权力清单和一系列配套制度，每一项权力行使都有法可依、有章可循，依法治村运行体系不断完善。四是村级集体资产由“闲置”变“活水”，夯实了乡村振兴的经济基础。通过加强对村级集体资产资源的管理和公开公示，集体资产资源处置的程序更加规范、透明。基层党建推动乡村“四个聚焦”工作情况汇报

11、*村坚持党建引领，推动基层党建与乡村振兴、社会治理等 中心工作深度融合，以“四个聚焦”为乡村发展注入源源动 力。一、聚焦基层党建，以“党建红”引领新格局”*村充分坚持党对农村工作的全面领导，由党总支部牵头, 统筹推进合并村发展工作。一是投入超10万元升级改造党 群服务中心、投入约35万元建设*村党建示范公园和网格 议事亭，让党员群众在家门口就能找到组织，打通服务群众 和党群议事“最后一公里”，实现办事群众一站式办结业务， 党群议事零距离，有效解决合并村群众办事难、议事难问题。 二是大力推进农村积分管理工作，500多户村民积极参与， 以党员文明户模范带动，有效提高了居民群众参与基层治理 的积极性

12、，实现以积分“赚”出文明新风、“兑”出环境新 面貌、“换”出美好生活，并获得*日报、广播电视台等 多家媒体报道。三是牵紧党员模范带头这一 “牛鼻子”，设 立“党员示范岗”和“党员先锋岗”，全村党员户挂牌亮身 份、无职党员设岗定责制度、开展党群服务日活动、“支部 建在网格上”等，形成了 “哪里是关键，哪里有支部；哪里 有困难，哪里有党员”的党建新格局，有效解决并村不并心 的问题，形成了党群同心共促发展的良好局面，获得*镇“2022年度村级绩效考核综合一等奖”的荣誉。二、聚焦产业发展，以“一只虾”撬动“大产业”走在*村，宽敞的公路两旁专业鱼虾药店林立，连片鱼虾塘 勾勒出一幅独特的乡村美丽画卷。*村

13、鱼塘面积2728亩， 主要养殖南美白对虾、罗氏沼虾和泥纵等，其中南美白对虾 养殖面积2139亩，占全村鱼塘养殖面积的78%。近年来，*村聚焦产业发展，以“一只虾”工程为引领，充 分发挥独特水产养殖环境优势，不断扩大对虾养殖规模，延 伸对虾产业链，产值不断攀升，实现“一只虾带动一个产业、 发展一片经济、致富一方农民工2022年度*村集体经济收 入约1200万元，比2021年提升约200万元。在对虾养殖业的带动下，*村种苗培育、饲料虾药供应、专 业刮虾、专业搭越冬虾棚及养殖海水运输等相关行业蓬勃发 展，养虾产业链不断得到延伸和完善，专业化程度不断提高。 据统计，目前*村共有4家水产专业合作社（其中

14、2家合作 社获得*市水产健康养殖示范场”称号）、1家家庭农场（“* 市市级示范家庭农场”）和优质水产发展有限公司，共有虾 饲料、药品销售店43间、南美白对虾培育场1间。由此， *村的水产养殖形成“一村一产业”的集聚效应，已有40% 以上的农户加入“公司+农户”“合作社+农户”模式合作经 营，摆脱农村传统的家庭户水产养殖规模小、产业链短困局, 获评“省级南美白对虾专业村”，“一只虾”已成长为富民兴 村的“大产业三、聚焦群众服务，以“小网格”服务“大民生”*村聚焦服务群众“最后一公里”，积极推进网格化精细管 理，划片包干到户，网格管理到人，致力以“小网格”服务 “大民生”，使群众的“急难愁盼”事事

15、有着落、件件有回应，有效解决合并村群众办事难，办事不便的问题。一是升级打造网格指挥中心，将全村科学划分为2个大网格、 7个应急单元，创新制作网格门牌，做到一房一号，实现网 格门牌号码与网格信息一体化、标准化。二是成立“*村网格志愿服务队”，驻村组、村干部、无职 党员、村民代表、乡贤、青年志愿者等全员下沉网格，以1 人就近联系5-10户打造5分钟“便民服务圈”。同时，建立 “村民下单一网格员接单一办理结果点评”闭环工作模式, 以“网尽百姓事，服务零距离”做好网格化管理工作，为群 众提供多元化服务，为村民提供办理证明、纠纷调解、信息 咨询、政策宣传等各类便民服务。三是做细做实网格员职责。把环境卫生

16、巡查、安全生产检查 当作网格巡查每天的“必修课”，网格员争当群众的“和事 佬”，致力于为群众办实事、解难题。2022年*村已巡访发 现收集问题56个，已协调解决56个，化解矛盾纠纷12件， 清理垃圾和整治乱堆乱放等300余处。四、聚焦人居环境，以“动真格”蝶变“展新颜”为扎实推进农村人居环境整治工作，*村聚焦整治难点，紧 盯卫生死角，以网格化管理为抓手，通过组织党员、干部、 志愿者包村入户，开展人居环境整治志愿服务活动等，对村 内主要道路、横街小巷、房前屋后等重点区域进行清扫，着 力打造干净整洁的人居环境。通过村广播、宣传栏、微信群 等进行人居环境整治、垃圾分类等宣传，积极动员村民参与 “四小

17、园”建设，开展“最美庭院”评比活动，以庭院之“小 美”助推乡村之“大美”，让昔日“脏乱差”的老区村蝶变 “展新颜:2022年开展“三清理” 1531处，“三拆除” 1处, “三整治”99处，投入约30万元开展人居环境整治工作，投入约35万元将闲置地改建为公园。基层党支部书记述职评议主持词（全文1394字）同志们：为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的二十大会议精神，认真贯彻落实中国共产党国有企业基 层组织工作条例（试行），进一步强化基层党组织政治功能, 不断夯实以党的建设为根本的基层基础工作，按照党委关于做好2021年度基层党组织书记述职评议等相关工作 的通知的工作要求，今天我

18、们在这里开展基层党支部书记 述职评议大会，今天的会议有三项议程：一是5家党支部书 记进行现场述职；二是与会人员就支部书记述职情况进行现 场测评；三是我对做好基层党建工作再提几点意见。现在第一项，由5位支部书记代表进行现场述职。* * *接下来，我们开始第二项，请大家根据各支部书记的述职内 容以及综合表现，对各党支部书记抓党建工作情况形成综合 评价意见，肯定成绩、指出问题，并按“好、较好、一般、 差”四个等次作出总体评价。下面发放支部书记述职评议测评表和民主评议党支部测评 表，请大家按照表上要求认真填写，在这里我强调一下，投 票前要认真阅读表格下面的标注，多填、少填作废。刚才，5位党支部书记进行了现场述职，总体看，一是各党 支部书记对此次述职评议高度重视，态度认真，准备都很充 分，履行基层党建“第一责任人”职责比较到位。二是分析 问题比较客观。大家的述职敢于直面问题，不回避、不推诿。 三是对上级部署要求理解把握比较准确，下步工作紧密联系 实际、措施比较具体。但是基层党建工作中还存在几点“通病”，主要体现在以下