优选2023年度XX乡机关干部职工作风建设与目标管理考核方案.docx
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1、2023年度XX乡机关干部职工作风建设与目标管理考核方案总则一、细化量化考核每名干部职工以年度考核1000分为基础分,(办村干部考核 得分=此考核办法得分X60% +所办村考核得分X40%,非 办村干部考核得分=此考核办法得分X80% +所在线办联 系村考核得分X20%),年终考核金额以该年度县级文件为 准,劳务派遣人员以每月工资中的300元进行考核。细化考 核内容,奖优罚劣,动态管理,实行周通报(出勤情况、会 议情况、机关卫生情况)、月总结(出勤情况、会议情况、 卫生情况、工作情况)和年终点评计算总分。二、注重结果运用考核结果与干部职工的评优评先、年终绩效、个人任职挂钩, 考核总分在850分
2、以下为基本称职,800分以下为不称职。 严格执行“四个不摘”要求,在贫困县脱贫摘帽之后,建立 五年过渡期,在过渡期期间,维持现行主要帮扶政策的整体 稳定,从集中资源扶持脱贫攻坚逐步顺利过渡到全面推动乡 村振兴。完善精准扶贫制度体系,确保2022年底前全部完 成农村贫困人口如期解决温饱问题;建立与新时代中国特色 社会主义相适应的现代财政管理制度,提高财政资金使用效 益,创新实施分类扶持政策。xx是国家粮食主产省,明确提出落实粮食安全党政同责,健 全粮食安全省长责任制,确保粮食播种面积只增加不减少, 争做有余粮的省。完善产粮大县扶持政策体系,加快推进高 标准农田建设,实施绿色发展工程,促进生态文明
3、建设。积 极推动农村土地承包经营权流转。大力扶持农民专业合作社 发展壮大。贯彻落实国家稻谷最低收购价、生产者补贴、耕 地地力保护补贴和其他惠农政策,使种粮得到合理回报。尽 管近年来xx在乡村振兴方面已经取得一定的成绩,但是仍存 在着一些问题,例如城乡资源配置严重失衡、以城带乡的能 力严重不足、农村土地制度不完善、农作物种植结构难以调 整、乡村人才缺乏、农村新兴产业发展缓慢,尽快解决这些 问题,才能更好地推进乡村振兴战略。二、xx实施乡村振兴战略中存在的问题(一)城乡资源配置严重失衡。当前,在XX农村地区,民众 思想意识普遍滞后,注重传统道德与熟人社会,城乡资源占 有量比还存在着较大地区差异,城
4、乡在资源合理利用关系中 还处在不对等状态,甚至长期用牺牲部分农村区域资源作为 支撑城市发展的代价。因此,要想加快实现全面小康社会就 必须解决好城乡经济一体化问题。而如何有效配置资源是当 前我国经济社会面临的一个重要课题。XX资源配置方式不足, 严重制约着农业现代化以及新型农村建设顺利进行。另外, XX传统农业从整体形态上看是粗放生产,尽管近几年各地区 因投入修路、建房、发电等大型公共开发项目兴建而占地较 多,并将相应给予被征地农户以补偿,但农户普遍存在着地 少人少,人与土地关系紧张等问题,进而一定程度影响农户 生产与种植作物积极性。而XX农业基础设施落后,相对于我 国多年平均农田可灌溉总面积开
5、发程度,XX灌区农田水利化 程度低,农田节水灌溉在有效面积中所占比重不大。(二)以城带乡能力严重不足。从整体上来看,目前XX以城 带乡能力存在严重的不足,缺乏一些具有针对性的指导政策。 首先,XX目前城乡差异较大,除了 XX、大连两个城市以外, 其他城市的综合发展水平还相对落后,无法与南方城市相比。 单就整体形势而言,XX和大连两个地区的总体经济及综合实 力水平也有待提高,从现阶段的发展情况来看,根本无暇去 考虑对其他周边地区进行帮扶。其次,缺乏以城带乡方面的 相关政策及具体落实。由于XX属于老工业区,缺少新型工业, 相对于南方城市,在确定未来发展规划上相对较保守,且具 体执行力度较弱,难以保
6、证能达到预期效果。(三)农村土地制度不完善。第一,土地流转期限的不确定 性。尽管党的十九大报告中明确提出“第二轮土地承包期满 后延长三十年”的要求,但是农民在订立土地流转合同时仍 然心存担忧。由于至今尚未有关文件明文规定,流转期限为 不得超过土地承包期满延长30年后,或者不得超过二轮土 地承包届满。第二,农业补贴并不能保障经营者在流转之后 的权益。尽管国家每年拨出一笔资金,作为惠农资金来补贴 农民,但是目前农村形式已发生巨大变化,许多农民不再从 事农业生产经营活动,而将其承包地转让给别的农民,即使 有部分农民土地仍在摞荒,也仍然可以获得年度惠农补贴。 而且那些新型农业经营主体,如种田大户、家庭
7、农场、农业 合作社,除了各自承包地外,均不能获得惠农补贴资金。土 地流转完成后,相关保障措施欠缺。虽然xx已颁布相关法律 法规保护土地受让者权益,但在实际土地流转过程中仍然缺 少对转让土地之后务农为业的农户的保护,对土地流转主体 家庭农场、农村合作社、种粮能手等也缺少资金上的支持。(四)农业新产业发展相对缓慢。近些年来,随着农业发展 的结构性调整,改革试验不断扎实推进,农业发展促进机制 持续完善,现代化农业的生产经营、管理创新和技术服务应 用等多个领域不断创新,现代工业信息技术、网络技术、生 物科技体系等许多新技术已经被农民广泛接受并且应用,农 业发展新兴产业、新金融业态正不断快速涌现。但XX
8、目前只 有少部分地区发展了一定规模的农村新技术产业及新消费 业态,用新理念、新技术、新设施装备等对农村农业基础设 施进行改造及升级效果明显不足,先进产业技术市场扩散的 渗透力仍然不强。与当前南方地区农业新型经济建设蓬勃兴 起的市场现状相比,XX的农业发展明显起步迟缓,农家乐、 观光采摘、旅游农业、特色小镇开发等一些特色经营虽有所 涉及,但大多只处于尝试探索和起步的阶段,并且发展比较 缓慢,形式特征也都相对简单,难以促进农业经济增长。(五)种植结构调整有一定难度。近几年,XX农村种植业结 构布局综合调整试点的项目工作已经取得显著的进展,通过 逐步调整减少玉米的种植面积,一些农民现在逐渐开始着手
9、改种花生、特色杂粮、花卉苗、木药材以及其他特色农作物, 虽然有了 一定的改善,但目前XX的种植作物比例变化幅度相 对不大。探究其主要原因,是由于玉米相对于其他的农作物 种植较为省时省力,且又相对高产,易于机械化种植生产管 理,抗灾及防病等能力都相对较强。一些特色农作物资源缺 乏,购买来源比较困难,仅靠少数农户生产种植,种植后的 作物品质和产量自然就无法保证。所以,大部分农民都不愿 意选择一些其他的农作物去进行种植。即使种植玉米的收入 相对于其他农作物较少,但由于人们长期以来已经养成一定 的种植惯性,大部分农民的思想又较为保守,短时间内很难 调整种植结构。(六)乡村人才严重缺乏。近年来,XX农村
10、劳动力人口外流 严重,农村人口老龄化的趋势日益增长。由于农村的经济发 展水平低下,没有足够的公共服务供给,生产、交通、医疗、 教育、生活和文化环境等方面与城市有显著差距,造成了大 量的农村劳动力涌入城市,大多青壮年不愿留在农村更愿意 到城市中发展,在外读书的本地大学生也很少愿意回农村就 业。面对这样的情况,虽然近几年XX政府部门出台了 一系列 的激励政策,鼓励大学生选择到农村工作就业,但是由于XX 受到计划生育的影响,大部分大学生都是独生子女,从小几 乎没有吃过苦,甚至是养尊处优,所以很难接受农村的生活 条件,宁可选择在城市的小型企业工作,也不愿意到农村工 作。在这样的背景条件下,XX的农村人
11、才极其缺乏,导致农 业农村现代化发展滞后,与城市发展的差距越来越大,进一 步导致农村经济水平落后,对XX乡村振兴战略造成了很大的 阻碍。三、XX实现乡村振兴战略的建议(一)深化农村体制改革。当前,XX急需深入推进农村土地 的土地产权流转接续制度试点工作,必须正确把握和深刻理 解好中央精神,切实保证把关于农村承包地使用权试点政策 真正落到实处。首先,一定要搞好试点,明确农民土地权益 流转的年限范围。政府部门可以进一步结合各地区的具体实 际情况出台一套可实施的办法,明确规定土地可流转延长期 限范围,规定企业土地整体的流转或使用管理期限不超过土 地第二轮期限范围即可。这样农民和经营主体可以直接根据
12、自己的需要来签订合同,有利于促进土地的规模化流转承包 经营。特别注意的一点是,对于未承包且长期没有被批准摞 荒改造农田用地的广大农民,发包方有权决定直接依法强行 收回这些原承包地。其次,XX的相关农业职能部门应结合实 际尽快出台惠农农业补贴标准详细工作方案,确保农民的切 身利益。(-)提高XX以城带乡能力。针对XX以城带乡具体问题, XX政府应该积极地采取各种措施,提高以城带乡的能力。通 过城市的发展来带动乡村地区的经济发展,这是缩小城乡之 间收入差距的最佳途径之一,具体有以下几个方面:首先, 政府方面应该了解到以城带乡对于乡村地区发展的重大意 义。如果城乡之间发展不平衡,城乡之间收入差距过大
13、,对 于城市的经济发展也是非常不利的。对于政府而言,应该早 日确定以城带乡的具体战略,深刻了解以城带乡战略的重要 性。通过发展城市周边的乡村地区可以提高城市地区的经济 发展,所以政府部门应该加强重视,设立以城带乡专用资金, 以此来帮助乡村地区在多个方面进一步发展。其次,企业方 面应该积极承担自身的社会责任。对于乡村地区,应该承担 接纳乡村劳动力的责任。乡镇地区的经济发展受到限制,主 要是因为农业本身利润相对较低,无法让当下的乡村地区人 民获得满意的收入。所以,企业应提供相应的就业岗位,来 促进乡村地区人口回流,避免进一步的乡村人口流失。(三)加强食品粮食安全。XX作为全国粮食的主产省之一, 加
14、快实现规模化农业产业,稳定推进粮食农业生产,保障当 前的国家总体粮食安全生产。XX在“十四五”建设期间制定 了具体发展目标,大力实施先进系统的保护式耕作制度,粮 食产区的农田开发机械化,用来快速稳定地提高粮食产量。 当前,XX计划实施积极稳步推进传统剂型的化肥农药残留的 污染减量化,进一步提高当前农村科学安全用药及合理平衡 施肥体系科学化的水平,加强传统重点农作物病虫害防治综 合体系和病虫害统治综合防控手段与高效现代的绿色农药 病虫害防控系统技术相互融合。实施玉米秸秆安全高效循环 综合利用,建设大型养殖畜禽粪便资源化、集中化、无害化, 生产高效绿色化、资源化、生态化,系统改造农业重点工程 建设
15、,保护农村环境。以建设农产品质量安全第一为基本依 托,构建高效农业食品产业链,加强农产品质量及安全源头 化管控,从而增强粮食生产安全,提高生产质量。(四)合理规划土地资源。XX应科学准确地规划和利用未开 发的土地资源,从源头上严格控制一切房地产开发或建设项 目占用农村耕地,坚决做到依法遏制浪费农村耕地及“非农 化”耕地面积增加,防止浪费耕地。保持优质农田稳定高效 发展,确保全省粮食作物播种面积长期保持在较合理区间, 新建高标准农田项目,同时保障粮食生产安全。落实惠农政 策,保障农民的稳定收入,积极调动农民生产发展的积极性, 加大惠农政策的宣传力度,落实好产粮土地面积比较大的区 县政府的奖励资金
16、。增加土地供给,通过土地流转、充分利 用废弃地、改革集体建设用地制度等措施,解决农村产业融 合发展中的土地供给不足的矛盾,切实保障农民的利益。(五)完善农业产业体系。XX应加强农业创新发展驱动约束 机制,积极探索新型农业生产经营模式,建立更加紧密有序 的利益主体联结共享机制,规范农民合作社的有序发展。加 强新形势下农村基层组织的制度建设,提高村委会工作站等 各类基层组织的服务能力,引导农业农村改革发展,提高农 民收入,促进农村经济发展。加大财政投入,通过设立农业 基金、贴息、担保支持等多途径,为促进农业新兴产业及新 农村业态的发展积累融资。积极采用科学合理的田间种植、 无人机施肥等方式,提高种
17、植效率。农业技术推广要依托于 农业龙头企业,采取讲座、培训等方式,对农业合作社负责 人、生产大户进行专业技术培训,提高种植效率和产量。要 探索建立符合省情的“三农”混合资本所有权制度改革,探 索建立具有一定市场竞争力、能够形成高效连通的农业经营 服务网络,从而提高农业产品竞争力,扩大市场份额。进一 步加快开放各类农村金融市场,支持农村金融机构增加金融 信息服务功能供给。对一些已经形成规模但是受限于资金问 题的企业,要主动对接金融服务,为农业企业发展提供资金 支持。增加有效土地的供给,通过鼓励农地依法流转、充分 利用农村废弃留用地、改革生产建设用地制度等,推进农村 产业协调发展,解决各类土地资源
18、供给明显不足导致的矛盾, 从而推动农村经济发展。(六)重视乡村本土人才价值。XX当前应努力挖掘和培养乡 村各行业的高级技术工人和传统民间技艺人才的优秀传承 者,汇集当地本土人才群体的创新智慧创意和文化力量,为 乡村产业振兴提供强劲的人才动力保障。XX应根据实际人才 需求情况,重点培养一批生产加工经营型、专业应用技术型、 针对各种不同岗位的复合型农业人才,深入调整优化都市新 型现代农业人才队伍规模。同时,政府应出台相关政策,激 励本地大学生回到乡村工作,保障乡村人才建设。切实做好 农村基层干部队伍的文化建设,使乡村每位基层干部都能与 家乡农民建立起浓厚融洽的群众感情。让乡村工作者在工作 环境中不
19、断探索积累新经验、提高组织实践活动能力,成为 促进乡村振兴的自觉保卫者和有效推动者,为加快乡村振兴 提供更为强有力的动力保障。XX以乡村振兴战略为研究背景,对XX实施乡村振兴战略的相关情况进行了分析,得出以下结论:XX是中国重要的粮食 产地之一,实施乡村振兴战略可以缩小城乡之间的差距,推动农业发展,提高农民的收入水平。XX实施乡村振兴战略不 仅可以提高农村的发展,还可以提高XX整体经济的发展。乡镇2022年特色工作总结及2023年计划一、细回眸,亮答卷,2022年精彩纷呈2022年,*镇在区委区政府的坚强领导下,以“全省现代特 色农业强镇和生态休闲旅游名镇”建设为统领,坚持聚焦特 色,放大特色
20、,在强引领、增动能、保平安上精准发力,构 筑起*高质量发展的硬支撑。(一)基层党建出实招,燃旺信仰之火. “*”来帮忙,有热度更有深度。今年*月,*镇在全镇 范围内创新开展“*”活动,关注“一老一小”,采取“*” 工作法,建立“*”的帮扶机制。*村试点打造“*” 驿站,*试点打造“*”食堂,近800名党员干部积极参 与领办实事,帮扶独居老人、留守儿童*余名,“一老一小” 幸福感持续提高。1 .“共同缔造”为钥,重实效更重长效。*镇全体党员干部 扎实开展下基层察民情解民忧暖民心实践活动和美好环境 与幸福生活共同缔造活动,累计下村走访*余次,收集问 题*个,均得到妥善解决。其中,*村被纳入“共同缔
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