（三篇）2023年新时代美丽乡村建设实施方案.docx

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1、美丽乡村建设实施方案模板为深刻推进我省美丽乡村建设，制定本方案。一、目标任务依据上级精神，开展美丽乡村省级中心村建设，建设周期一 年半（2023年底前完成工程建设的70%）,为（乡村振兴战略 规划（20232023）年中提出的到2023年全部规划布点中心 村到达美丽乡村建设要求打下坚实根底。二、实施范围2023年度确定的全省美丽乡村省级中心村700个。三、实施内容围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美 总目标，重点完成垃圾污水处理、饮水安全稳固提升、卫生改厕、 房前屋后环境整治、道路畅通、河沟渠塘疏浚清淤、公共效劳设 施建设、村庄绿化亮化等建设任务，打造农民幸福生活美好家园。四、

2、资金保证落实好资金投入，实行先建后补、以奖代补。完善涉农资金 整合机制。健全美丽乡村建设投融资机制。五、实施程序美丽乡村省级中心村建设周期一年半，实施步骤分为规划、 申报、建设、管护四个环节。规划环节按照村庄规划编制要求， 在完成村庄布局和分类的根底上，建设规划采取近期、中长期与 远景相结合，实行美丽乡村建设与山水田林路湖草统筹，科学合城管办、行政综合执法中队、各村社（四）产业工程。全面实施X镇新兴产业建设行动，推进镇域经济结构调整 优化升级，加大招商引资力度，积极开展现代信息业、国际金融 业、现代物流业、商务效劳业等新兴产业，加快开展优质、生态、 高效的现代农业，大力开展休闲旅游产业，构筑一

3、、二、三产业 协调开展的产业体系。（牵头领导：周庆海、王国芳。责任单位：经济办工业、农业）、招商中心、旅游办、各 村社）四、保证措施（一）强化领导、落实责任。成立由镇长任组长、有关分管领导任副组长的美丽乡村建设 领导小组，全面指挥协调各项工作任务的推进。领导小组下设办公室，全面做好美丽乡村建设的统筹协调， 从工程设计、工程安排、工程布点等方面进行统筹把关。具体工作任务逐一落实牵头领导、责任单位，重大工程分别 组建工程专项工作组，确保各司其职抓好具体工作的落实。重点做好工程推进的政策处理和群众思想工作。建立健全考核鼓舞机制，强化对各单位、各村社贯彻落实情 况的督查和考核。（二）多措并举，保证要素

4、。强化工程包装，积极向上争取土地指标。进一步优化镇级财政投入结构，强化与区级有关部门的沟通 衔接，积极争取上级财政支持。整合利用现有投融资平台，探究多元化、多渠道城建建设投 融资模式，积极引导社会资金参与新农村建设。（三）强化治理，提升品位。进一步完善镇招投标中心运作制度，强化对建设工程招投标 治理，强化工程前期工作和施工治理，强化质量监督，努力打造 一批标志性建筑、一批新的城镇景观和一批样板旅游接待设施。进一步完善城市综合治理机制，提升城镇面貌长效治理水 平。（四）宣传引导，构建合力。加大对新农村建设的宣传报道力度，通过多种渠道、多个层 面向广阔农村党员干部和人民群众宣传科学现代化的新农村建

5、 设理念，努力营造全镇上下齐心推开工作的良好气氛。建设美丽乡村示范村实施方案为促进农村加快开展、农民连续增收，努力推进X镇美丽乡 村建设，依据X美丽乡村建设工作的具体要求，结合工作实际， 特制定本实施方案。一、村庄根本情况X县X镇X村地处X县西南部，辖XI个自然村，全村202户， 761人，其中少数民族21户132人，耕地面积754亩，共有党员27 名。X村“两委现有支部成员3人，村委委员3人，交叉任职1人 X村临近东鱼河，有丰富河堤土地资源，适宜打造堤岸经济林， 开展现代农业旅游产业，全村村集体发包河堤120余亩，年租金 10万元以上。近年来，村两委班子积极引导广阔党员群众大力开 展根底设施

6、建设，丰富文化建设内涵，村庄内外环境优化，村庄 面貌焕然一新。二、根底条件X村高度重视美丽乡村建设，通过科学谋划、精细运作，以 根底设施建设、公共效劳提升、村容村貌整治为重点，强力推进 美丽乡村各项任务建设，村庄硬件设施和软件打造不断成熟、完 善，为建设市级美丽乡村示范村打下了坚实的根底。目前，X村 总体规划合理，房屋规划建设齐整；村内道路较宽，两侧建有绿 化带及排水设施；环卫设施健全，垃圾及时清运；根本上家家户 户通自来水和有线电视，全体村民进行了卫生厕所改造；村委会 班子健全，运转正常，村内建有卫生室、超市、便民中心，群众 生活方便。三、创立优势（一）干群关系。村两委班子团结协作，配合紧密

7、，组织有 力，干部威信高。村里设有“一约四会并充分发挥作用。群众 民风淳朴、老实守信、吃苦耐劳，富有高尚的品德、极强的经济 意识、奉献意识，对工程实施的认知度和参与公益事业建设的积 极性高；村里民主议事程序标准，筹集一事一议配套资金以及农 民投工投劳均有保证。（二）村容环境。村内道路栽植红叶石楠、冬青、大叶女贞 等绿化苗木，苗木栽植合理布局；村内道路两侧安装路灯，路灯 间距为50米；村内道路两侧房屋建筑，进村口可视范围内房屋建 筑粉刷涂料，美化村庄环境；完成城乡环卫一体化，每个自然村 配备保洁员3名，道路每50米配备垃圾桶一个，保证村庄环境整 洁。（三）公共效劳。修建文化大院，放开图书室，积极

8、引导村 民参加娱乐活动，提升精神状态；已规划高标准党员活动阵地及 文化广场一处，建设篮球场，配备健身器材。广场周围修建仿木 围栏，栽植绿化苗木，安装高标路灯，完成广场绿化、亮化标准; 全面改造村庄自来水设施，保证村民能吃上干净放心水。（四）村务治理。强化乡村文明建设，弘扬社会道德风气， 全面搞好“好媳妇“好婆婆及道德典范等评选活动，成立红白 理事会，搞好村风民俗建设，预防封建迷信、婚丧大操大办的现 象；搞好村务公开，充分发扬民主，鼓舞村民参与村级事务治理, 制定村规民约，提高村民意识，共同维护村庄的和谐美丽。四、建设工程X村美丽乡村示范村建设工程为主干道花池整治、新建路沿 石，主干道绿化、墙头

9、装修、墙面美化，主街道下水管道改造， 宣传栏建设，沿街水塘清理，小景观打造，村导视影墙，村内照 明等。五、组织与建设治理（一）组织领导。成立以X镇党委X任组长，党委副X及分管 副镇长为副组长，涉及管区X、支部X为成员的推开工作专班， 切实强化美丽乡村建设工作的组织领导，明确落实工作责任，严 密组织实施，确保工程建设顺利实施。（二）组织施工。依据省市要求，对建设工程进行公开招标, 选定施工队伍，进行建设。严格按照创立方案中工程建设内容和 进度要求组织实施，合理安排施工顺序，严格执行规划设计，坚 决预防先建后拆和资源浪费。（三）资金治理。筹措的资金主要用于工程用工及材料购进。工程建成后，由第三方评

10、估机构评估验收。六、预期建设效果（一）社会效益。通过工程建设，农民增 收渠道增多。农村教育、卫生、诊治、文化和体育等社会事业大 力开展，公共效劳设施健全。农民文明观念提升、生活便利、文 化体育活动丰富。努力打造根底设施便利、产业特色明显、生态 环境优美、社会安定和谐、宜居宜业宜游的美丽乡村。（二）生态效益。通过工程建设，增加绿化面积及清洁水源, 倡导绿色环保型农村开展新模式。农村垃圾、污水得到有效治理, 村内无卫生死角。常年清洁卫生，建立长效保洁机制。家禽家畜 圈养，农户庭院整洁，房前屋后环境干净，无乱堆乱放现象。村 庄道路通达、绿树成荫。七、建立长效机制（一）建立监督治理机制。聘请有资质的第

11、三方中介机构， 对工程工程的建设进行全程监督、治理、审计、评估和验收等。 强化宣传引导。充分利用宣传栏、悬挂横幅、张贴标语、召开会 议等方法，广开言路，形成全社会关心、支持和监督美丽乡村建 设的良好气氛。（二）建立督导考核制度。按照方案要求和建设标准，明确 人员、任务、职责、时限要求，强化监督检查，随时觉察问题， 随时处理解决，确保按时限要求保质保量完成方案确定的各工程 标任务。（三）创新管护机制。道路、供排水、垃圾和污水处理等公 用设施的运行管护，做到有制度、有资金、有人员，完成长期有 效治理。逐渐建立公共财政、村集体、村民共同投入的管护经费 保证制度，积极探究政府购置效劳的运作模式，培养市

12、场化的专 业管护队伍，稳固保持整治建设成果。理安排规划任务时序，确保规划有用、管用、好用；重点安排集 聚提升类、特色保护类和未纳入城市建设规划的城郊融合类村庄 的中心村庄，采取实地走访、座谈交流等多种方法，充分听取农 民群众意见，确保规划符合农民意愿，鼓舞群众积极参与，并实 行多规合一。申报环节主要是采取竞争申报方法确定每年建设的 省级中心村，由乡村自主申报，经县级择优初选、市级预审、省 级审核确定。建设环节发挥一事一议财政奖补作用，坚持民办公 助、以奖代补的原则，引导农民筹资筹劳。创新美丽乡村建设新 机制，简化审批与招投标程序，对于投资金额不大、施工技术含 量不高、村民能够自建的工程，鼓舞和

13、支持村民自建。管护环节 强化宣传引导，完善和健全乡规民约，明确广阔农民群众参与内 容，积极主动参与后期管护工作。六、工程治理按照民生工程精细化治理要求，强化组织领导，强化责任落 实，注重制度建设，建立健全美丽乡村建设治理和评价机制，确 保如期完成美丽乡村建设各项任务。坚持省市县乡村五级联动， 形成整体推进合力。切实把压力和责任传导到每个层级，形成一 级抓一级、层层抓落实的工作格局。县级作为美丽乡村建设的实 施主体，要着力践行以人民为中心的开展思想，要实行县委X、 县长负责制，进一步强化主体责任，扎实做好规划编制、进度安 排、资金统筹、组织发动、推进实施等工作。乡村两级要重点做 好群众发动、政策

14、宣传、工程实施、建立管护机制等工作，确保 各项任务落到实处。七、保证措施（-）用地保证。省每年安排到市的新增建设用地指标，确 保有不少于5%用于美丽乡村建设。大力推进美丽乡村建设用地 内涵挖潜，盘活乡镇政府驻地土地存量资源，通过旧房、旧村、 旧厂改造等方法，支持有条件、有需求的乡镇建设集贸市场，开 发建设居住小区。县级每年安排给乡镇肯定数量的新增建设用地 方案指标或城乡建设用地增减挂钩指标，支持有需求的乡镇开发 建设。继续探究建立城乡建设用地增减挂钩收益治理和返还机 制，确保获得的增减挂钩收益全部返还工程区农村，用于改善农 民生产生活条件、农村根底设施建设和农村集体经济开展。（二）创新体制机制

15、。按照“有人做事、有钱办事、有章理 事的要求，探究建立县乡财政补助、村集体补贴、住户适量付 费相结合的经费保证制度，建立健全美丽乡村长效管护机制，确 保长治久美。要落实国家开展改革委、自然资源部、农业农村部 （关于村庄建设工程施行简易审批的指导意见）发改农经 （2023） 1337号精神，制定简易审批流程，简化审批环节，细 化配套政策，确保（指导意见）落实落地。创新公共效劳提供方 法，能够通过购置效劳提供的，政府不再直接承办，积极运用市 场化方法，通过托付、承包、采购等方法向社会购置村庄规划建 设、垃圾收运处理、厕所粪污清掏和资源化利用、污水处理等公 共效劳。建立健全县、镇（乡）两级规划治理机

16、制。落实村镇建 设治理员队伍建设，确保规划建设有专人治理。村庄应设置规划 建设协管员，可由大学生村guan或村委会主任兼任。鼓舞有条 件的地方建立乡村规划师效劳制度。（三）广泛发动农民群众。充分发挥村民理事会、村务监督 委员会等自治组织作用，建立自下而上的民主决策机制，通过村 民自选、自建、自管、自用等方法，更好地发挥农民主体作用， 保证农民决策权、参与权和监督权。（四）强化督查考核。强化督查调度，依据（美丽乡村建设 验收方法），对纳入省级中心村、市县自主建设中心村进行考核 验收，重点督促工作落实、建设管护机制落实，主体责任落实的 情况，觉察问题要及时列入清单、明确责任、挂账整改，对逾期 未完

17、成任务的，实行重点调度。严格考核奖惩，健全完善美丽乡 村建设验收评价体系，将美丽乡村建设纳入省管领导班子综合考 核。（五）加大宣传力度。切实强化宣传工作和舆论引导，充分 利用播送、电视、报刊、微博等媒体平台，采取公益广告、美 丽乡村评选等群众喜闻乐见的形式，全方位、多角度深刻宣传全 省美丽乡村建设的显著成效、典型经验和政策举措，形成全社会 关心、支持、参与美丽乡村建设的良好气氛，充分调动社会各界 参与美丽乡村建设热情。美丽乡村建设实施操作方案美丽乡村建设实施方案依据镇党委围绕“活力X、生态X、 文明x三大目标，开展新兴产业建设、美丽乡村建设、幸福新 城建设三大行动的总体思路，按照（X镇美丽乡村

18、建设行动纲领 （2011-2023年），为在新的起点上统筹推进X三个片区的新 农村建设，完成产业繁荣、生态优化、环境整洁、设施完善、乡 风文明的新农村建设目标，特制定本意见。一、总体目标定位今后三年，X镇将以科学开展观为指导， 统筹推进新农村建设，努力把X镇新农村建设成为城乡统筹的 示范区、产业集聚区生态化的后花园，成为生态、文化、田园风 光为一体的美丽乡村的新型代表，成为继九峰山、紫石片区之后 的全区连片推进新农村建设的新典范。二、实施原则和方法（一）规划指导。特意组建包含多家规划设计单位和国土、规划、城建等部门在内的专业规划设计团队，开展X镇新 农村建设总体规划、X镇农村开展土地利用总体规

19、划、X镇绿化 景观设计整体规划等规划设计工作，为X镇新农村建设指明方 向。（二）根底先行。把根底设施放在主导的位置，全面加快交通、配套设施、旅 游接待设施等城镇根底设施建设，完善新型城镇功能。（三）突出特色。因地制宜，发挥优势，注重地方特色文化、历史底蕴与城镇 建设的有机结合，突出海洋文化，提升文化内涵。（四）生态优先。突出抓好生态环境建设，着重营造具有浓郁地方特色、生态优美的自然景观，推进生态文明建设，走资源 节约、环境友好、人与自然和谐的开展道路。（五）示范引导。依据总体规划和村庄特点，分类确定试点村（社），分别在 村庄环境整治、“农家乐旅游开展、村落文化打造等方面选择 试点村（社）、示范

20、经营户、示范农户，用三年时间打造第一批 示范村庄、示范经营户、示范农户。三、重点工作依据总体目标定位、实施原则和方法，三年内 重点开展根底、文化、环境、产业四大工程，全面统筹推进新农 村建设。（一）根底工程。根底设施建设是新农村建设和开展农家乐旅游的根底。依据总体规划及各项具体规划，进一步梳理全镇各村社） 水、电、路及配套设施工程，按照轻重缓急的原则，明确近三年 重点实施工程。（牵头领导：Xo责任单位：城建办、各村社）（二）文化工程。充分挖掘并保护各村社的历史文物、文化素材，设立具有X 特色的海洋文化、农耕文化展示馆，突出主题，完善细节陈设， 营造浓厚的文化气氛。注重乡村旅游产品的开发、旅游标志系统的建设，设计优质、 吸引肯定客源的巡游线路，强化洋沙山风景区治理和沙滩文化打 造，完成文化内涵提升与旅游产品开发有机结合。（牵头领导：Xo责任单位：社事办（文卫）、文体站、各村社）（三）环境工程。全面推进城乡“环境整治提升年活动，下大决心、花大力 气推进村庄环境改造，改善村庄整体环境。特别是要加大对违章建筑、危房、破旧房屋的撤除力度，可以借鉴其他 地区的做法，由村（社）集体收购、收租的形式，统一整理撤除后的边角地，拓展村 庄开展空间。探究建立效劳外包的方法，提升洋沙山风景区治理水平。（牵 头领导：Xo责任单位: