永德县2019年城镇棚户区改造项目实施方案.docx

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1、永德县2019年城镇棚户区改造项目实施方案（征求意见稿）根据中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国土 地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例国有土 地上房屋征收与补偿条例云南省国有土地上房屋征收与补 偿办法及中央、省、市城镇棚户区改造有关规定，为进一步 加快城镇棚户区改造步伐，改善群众的住房条件及居住环境， 完善城市配套功能，推进“美丽县城”建设，结合永德县实 际，特制定此方案。一、指导思想及基本原则（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻 落实党的十九大精神，坚持以人为本，以解决人民群众最关 心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，优化老城 区消防、供水、供电

2、、排水、路网、停车、休闲空间及绿化美 化亮化等设施，改善群众的住房条件及居住环境，完善城市配 套功能，围绕“干净、宜居、特色”推进“美丽县城”建 设。（二）基本原则1 .科学规划，分步实施。根据国民经济和社会发展规划， 结合土地利用总体规划、城乡规划和保障性住房建设规划，合 理确定各类棚户区改造的目标任务。2 .政府主导，社会参与。在政策和资金等方面给予积极支 持，动员社会力量广泛参与。3 .因地制宜，注重实效。科学利用空间，有效满足基本居 住功能，对规划保留的原建筑进行维修加固、完善配套设施、 环境综合整治和建筑节能等方面的改造。4 .完善配套，同步建设。坚持同步规划、同步施工、同步 交付使

3、用，完善基础设施配套建设。5 .以人为本，依法实施。科学制定实施方案，充分尊重群 众意愿，依法维护群众利益。二、组织领导为组织实施好永德县2019年城镇棚户区改造项目，克期顺 利完成建设任务，成立永德县2019年城镇棚户区改造项目建设 指挥部，统筹项目推进工作，对我县棚户区改造项目建设负总 责。指挥部下设办公室在县住房和城乡建设局，负责棚户区改 造项目日常工作。三、改造内容、改造规模及改造范围永德县2019年城镇棚户区改造项目改造任务数700户，其 中：拆除新建户数为300户；旧房改扩翻新400户。主要建设 内容包括拆旧建新、改扩翻，配套供水、供电、消防、道路、 绿化、休闲等设施。四至范围：东

4、至德党北路，南至老国税局 生活区，西至德合巷横段，北至德合巷纵段，面积约50亩 （附：永德县2019年城镇棚户区拟改造范围图）。四、工作时限永德县2019年城镇棚户区改造项目实施时限为：2019年9 月启动至2021年12月底基本完成棚户区改造工作。五、资金来源中央、省、市城镇保障性安居工程建设专项补助资金，棚 改专项债券及县级配套等其它资金。六、改造方式与安置方式（一）改造方式1 .拆除新建。针对建成区范围内、房屋密度大、使用年限 久、房屋质量较差、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安 和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差的突出区域及“城中村” 等地段拆除新建。拆除后由永德县人民政府根据永德县城

5、市 总体规划统一规划建设，按“美丽县城”建设标准，完善城 市功能。2 .改建（扩建、翻建）。对范围区内老旧小区进行配套功 能完善、城市风貌提升等改造方式，改善住户居住质量，提升 城市环境。（二）安置方式1 .货币化安置。以市场评估一次性补偿安置。2 .房屋产权调换安置。以县城内现有公共租赁住房进行产 权调换安置。七、土地房屋征收与补偿（一）项目征收部门、实施部门与协调监督部门1 .征收部门：永德县自然资源局永德县人民政府确定永德县自然资源局为征收部门，履行 “永德县2019年城镇棚户区改造项目” 土地房屋征收与补偿安 置职责。2 .实施部门:永德县住房和城乡建设局永德县人民政府确定永德县住房和

6、城乡建设局为“永德县 2019年城镇棚户区改造项目”实施部门，并授权永德县城市建 设开发投资有限责任公司为“永德县2019年城镇棚户区改造项 目”实施主体，代县人民政府履行法人职责。3 .协调监督部门：永德县住房和城乡建设局、永德县自然 资源局、永德县发展和改革局、永德县财政局。（二）评估时点、评估方式、征收时限及征收签约期限1 .评估时点：永德县人民政府作出土地房屋征收决定通告 之日。2 .评估方式：对实物评估采取分类分项各自计价的方式进 行，主要包括：房屋主体（含分摊土地）、房屋装修、空余地 及附着物、附属建筑物等。3 .征收时限：自永德县人民政府发布房屋征收通告之日起 至补偿安置结束。4

7、 .征收签约期限：自送达评估报告之日起60日内。（三）补偿方法1 .被征收主体为个人房产，采用市场评估，实行货币补偿 与房屋产权调换两种方式补偿。2 .被征收主体为单位的办公用房及营业用房，实行市场评 估，按货币化方式补偿。3 .空余地（除房屋主体分摊以外的合法土地）按照其性质 分类，评估后进行货币补偿。4 .对房屋内部装修单独作为一项内容进行评估，一次性作 货币化补偿。5,除房屋主体以外的大门、围墙、挡墙、庭院等附属建筑 按照评估值一次性作货币化补偿。6 .绿化景观、地上附着物等，按照评估值一次性作货币化 补偿。7 .经调查认定为违法建筑的一律不予补偿。8 .棚户区改造项目范围内的路网、公共

8、通道、公共绿地、 公共广场及集资建房的公共设施用地与用房等公共设施一律不 进行补偿。9 .任何单位和个人不得在棚户区改造项目范围内实施新 建、扩建、改建、装修房屋，不得改变房屋和土地用途，不得 设立和变更房屋租赁关系，不得转让、分割、抵押房屋和土地 权属，不得有整治土地和种植作物等行为，违反规定擅自实施 的不予补偿，并按相关法律法规给予处罚。10 .棚户区改造项目范围内涉及供水、供电、通讯、广电 网络、燃气等市政设施，因改造需进行迁移的由各部门自行组 织实施，不予补偿。（四）安置方法1.按以下居住类房屋，经市场评估后采用货币化方式进行 安置或在县城内现有公共租赁住房进行产权调换安置，产权调 换

9、标准如下表：被征收住房 结构被征收住房面积产权登 记套内面积）（肝）房屋产权置换面积（产权 登记套内面积）（肝）备注框架、砖混100100指房屋主体（含 分摊土地），装 修部分另行计价 补偿。砖木10095土木10090（1）房屋主体对应的分摊土地不另作补差；（2）房屋的装修部分另行评估计价，不列入置换；（3）以确定的拆迁置换面积与拟置换房源面积进行补差， 多退少补，拆迁房按评估单价计退，公共租赁住房按2600元/ rrf计补。2 .商铺类房屋，按货币化补偿方式进行安置。3 .拟置换房源为框架结构，装修标准：普通水泥地坪，普 通墙面刮白，塑钢窗，普通水电安装，入户防盗门，有线电视 及通讯宽带预

10、埋。（五）奖励政策在征收期限内，被征收户自房屋评估报告送达之日起，在 30天内达成协议并按协议约定时限搬迁完毕的住户，按房地产 评估价的5%给予一次性奖励；在60天内达成协议并按协议约 定时限搬迁完毕的住户，按房地产评估价的3%给予一次性奖 励，超过60天的不予奖励。（六）其它事项1 .涉及拆迁对象以征拆范围内资产融资及抵押的，征拆组 在知情的情况下有权告知相关联方。2 .临时安置费及搬迁费（包括住房、商铺及其他经营性用 房）临时安置费：按被征收主体房屋认定的面积为准，按10元 /月/平方米补偿，补偿期限为12个月。搬迁费：以被征收房屋认定的面积为准，按10元/平方米 一次性给予补偿，户均不足

11、1500元的按1500元计补。3 .被征收的房屋及相关设施，被征收人不得自行拆除。4 .补偿以合法有效的土地使用权证、房屋所有权 证、中华人民共和国不动产权证书为准。5 . 土地面积及用途、房屋面积及用途的认定，按合法有效 的土地使用权证、房屋所有权证、中华人民共和国 不动产权证书为准。（七）权利救济1 .被征收人与房屋征收部门签约后，一方当事人不履行补 偿协议约定义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。2 .被征收人在规定签约期限内与房屋征收部门达不成征收 补偿协议的，由房屋征收部门报请县人民政府依法作出补偿决 定，并在房屋征收范围内予以通告。被征收人对补偿决定不服的可依法申请行政复议，也可依 法提起行政诉讼。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者 不提起行政诉讼，且在补偿决定规定期限内又不搬迁的，永德 县人民政府将依法申请人民法院强制执行。3 .棚户区改造项目范围内属于违法建筑，在规定期限内未 自行拆除的，永德县人民政府将依法强制拆除。八、实施计划永德县2019年城镇棚户区改造项目按分期、依法有序推 进，具体实施步骤以永德县人民政府通告为准。