市长在2023年全市安全生产工作会议暨市安委会第一次全体（扩大）会议上的讲话范本.docx

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1、市长在2023年全市安全生产工作会议暨市 安委会第一次全体（扩大）会议上的讲话同志们：刚才，我们参加了全省安全生产工作会议暨省安委会第一次 全体（扩大）会议，紧接着召开全市安全生产工作会议暨市 安委会第一次全体（扩大）会议，主要任务是深入学习贯彻 习近平总书记关于加强安全生产、防灾减灾、应急管理工作 的重要指不批不精神，全面落实全国、全省安全生产工作会 议精神，总结2022年工作，分析面临形势，安排部署2023 年重点任务。前面，*同志通报了去年全市安全生产和防灾减灾工作情况, 市委、市政府与市直相关部门签订了目标责任书。*书记从 政治和全局的高度，对抓好全市安全生产和防灾减灾工作进 行了系统

2、部署，*书记的讲话工作导向清、形势研判准、方 法措施实、责任要求严，具有很强的针对性、指导性和可操 作性，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。一要保持定力抓安全。安全生产事关人民福祉，事关经济社 会发展大局。尽管去年全市安全生产形势总体向好，四项指 标全面下降，但我们应当清醒的认识到安全生产永远在路上, 决不能有丝毫懈怠和麻痹侥幸心理，必须居安思危，思则有 水利强则农业强。*区委、区政府一直高度重视水利基础设 施建设，特别是近年来，紧紧围绕“要把水利摆在九大基础 设施网络建设之首”的指导思想，把水利基本建设作为农业 发展的首要任务来完成，勇于担当，主动作为，扭转“要我 建”的被动思想，增强了

3、 “我要建”的行动自觉。二是提前部署谋划。在项目组织安排上，每年年末提前谋划 下一年度实施计划，在征求各方意见，充分调查研究的基础 上，制定了*区农田水利建设规划*区水利建设三年行 动计划等系列规划、计划。在长期规划上，编制完成了* 区20222024年农村水利基础设施建设规划，做到前期有 规划、推进有计划、工程有量化。三是强化部署调度。*区把水利基本建设纳入重要议事日程, 列入了高质量发展考核内容。在年初的政府工作报告里， 对当年的水利基本建设作出具体部署。在日常工作中，主要 领导亲自点题、亲自调度，分管领导适时召开调度会议，解 决问题和瓶颈。2022年，主要领导批示、调度达6次，分管 领导

4、召开专题会议或在会上部署达10多次。领导以身示范， 带动形成了全区上下联动、左右互动、齐抓共管的良好局面。 二、坚持问题导向，攻坚克难，确保项目“建得成” 一是多方筹措资金，做好资金保障。“兵马未动，粮草先行”， 充裕的资金是保障水利建设的根本。*区按照“上级给一点、 本级出一点、社会投一点”的思路，积极向上争取资金、整 合扶贫资金、发行政府债券、鼓励民间投资，近年来，累计 投入资金9.47亿元（其中本级资金5.99亿元），用于水利项 目建设，让每一处想建的项目都能建得成。二是聚焦群众需求，把握水利项目建设方向。*区针对农村 群众尤其是贫困群众日益增长的饮水需求，投资建设百吨千 人以上集中供水

5、工程34处，让数十万群众喝上了自来水， 农村自来水普及率达到90%,全区2.45万户、9.08万名贫困 户饮水条件得到全面提升；针对山塘水库“头顶一碗水”的 危险因素，完成山塘改水库6座，对57个水库进行了标准 化建设，提升了山塘水库基本防汛能力；针对农村灌溉基础 设施薄弱问题，新建水陂52座，新建灌溉渠道89.79Km,改 善灌溉面积3万余亩，实现“旱能灌、涝能排”；针对河流 防洪能力偏弱问题，实施五小水利项目1277个、中小河流 治理40.1公里、五河治理21.434公里，巩固了堤防条件。 全区各项水利基础设施得到显著改善提升。三是加强建设全程监督管理，确保高质量完工。*区进一步 建立和完

6、善相关制度，项目进场后，全程抓好监督管理，在 建设过程中，严格实行项目法人制、招投标制、工程监理制、 合同管理制和竣工验收制“五项制度同时，树立“围绕 项目抓党建、抓好党建促项目”的工作理念，实施“党建+ 水利项目”工作模式，组织系统内党员干部和技术骨干深入 一线，扎实推进“党员先锋队”、“党员示范岗”等争创工作， 实现“支部建在项目上、党旗插在工地上、党员冲在火线上“ 的火红场面，使党建工作成为助推水利建设的“红色引擎”， 有力保障了项目建设进度和质量；在项目监督上，*区水利 局建立局领导班子包片、专业技术骨干包乡镇的挂点联系制 度，下发了水利扶贫项目建设技术要点和质量要求，不 定期到现场检

7、查指导，及时发现问题并整改；在质量监管上, 建立督导检查制度，组织区水利、纪检、财政、审计等部门 做好关键环节和重点部门的监督检查，组织技术人员定期开 展巡检，保障工程质量和生产安全，确保建一处、成一处、 好一处。三、坚持创新机制，强化管护，确保项目“管得好”一是出台考核办法，确保有章理事。制定下发了*市*区水 库及堤防安全管理员管理考核十八条（试行）进一步明确 农村饮水安全工程运行管理的通知农村饮水工程管理员 考核办法等系列文件，对水库、提防、农村集中供水工程、 农田水利设施等相关工程管理实施考核，实行奖优罚劣，全 面压实了管护主体责任。二是加大管护投入，确保有钱办事。区财政每年预算600.

8、75 万元，作为各类水利设施日常管护经费，其中水库、提防40.75 万元、农村集中供水工程360万元、水毁工程修复200万元， 解决了 “重建设、轻管护”和日常维护“囊中羞涩”的问题。 三是落实管护人员，确保有人干事。从农村精挑细选了一批 有技术基础、有责任心的人员作为项目管护人员，其中水库 管理员72名、提防管理员26名、河道巡查员116名、农村 集中供水工程管理员139名，同时，创新管护模式，区政府 每年安排资金240余万元，公开选取第三方物业化维养公司 成立了水库维养队伍、河道保洁队伍、灌区维养队伍三支维 养队伍，落实专业维养人员53人，负责对全区小型水库、 堤防、灌区及重点河段实行物业

9、化维养。四是成立管护督导组，确保有人监督。组建由分管领导任组 长，业务骨干任副组长的七个督查组，对全区18个乡镇工 程管理人员是否履行管理（巡查）责任，每季度开展一次履 职情况督查，并将结果作为年度考核依据。下一步，*区将以这次会议为契机，虚心学习兄弟县区先进 经验，进一步补齐水利工程短板，让水利项目建成一处，效 益发挥一处，让水利使生态更美丽，让水利使生活更幸福, 为实现全面小康和高质量发展作出更大的贡献。备，有备无患。要严格落实国务院15条硬措施和省委省政 府*条、市委市政府*条具体措施，遏增量、减存量，全面推 进安全生产治理模式向事前预防转型。近期，江西、辽宁等 地相继发生了惨痛的安全事

10、故，各级各部门一定要深刻汲取 教训，高度警醒警觉，增强底线思维、极限思维、系统思维， 始终以对人民生命安全高度负责的态度和“时时放心不下” 的责任感，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责 任，切实以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障 新发展格局。二要精准用力抓排查。隐患就是事故，必须严查严管。各级 各部门要坚持问题导向，盯住重点行业、重点领域“顽瘴痼 疾”，全方位、拉网式开展重大隐患专项整治，确保不留盲 区死角。公安、交通部门要持续抓好道路交通安全，强化道 路交通设施建设和安全管理，看牢“两客一危一货”等重点 车辆，严厉惩处“三超一疲劳”等各类违法违规行为。近期， 要全力落实春运

11、返程高峰各项保障准备，健全完善恶劣天气 道路交通预防预警机制，确保人享其行、物畅其流、安全有 序。消防部门要强化商业综合体、医院、公共娱乐等人员密 集场所，以及高层建筑等消防重点单位隐患排查，严防小火 亡人事故。住建、交通、水务、工信等部门要强化施工现场 管理，对建设项目和复工复产企业上好“复工复产第一课”， 加强岗前安全培训和设施设备隐患排查，严防带“病”生产。应急部门要加强煤矿、非煤矿山、危险化学品和易燃易爆物 品的安全检查，深入开展重大隐患专项整治，尤其要重视提 升煤矿基础保安能力，强化煤矿冲击地压、煤与瓦斯突出、 水害等重大灾害超前治理，督促企业不断提高本质安全水平。 发改、住建、商务

12、等部门要完善燃气生产经营监管闭环管理 责任体系，各负其责，深入排查企业安全生产、燃气管网建 设、瓶装液化石油气管理、餐饮业及家庭用户燃气使用等方 面问题隐患，从严从细抓好城镇燃气安全管理。公安、应急 等部门要加强烟花爆竹安全管理，依法查处非法运输、销售、 燃放烟花爆竹行为。市场监管部门要加强特种设备以及餐饮 场所用气、用电等设施设备的安全监管。其他部门要结合行 业特点开展有针对性的安全整治，强化日常监管，坚决堵塞 漏洞、排除隐患。各副市长带队对全市重点领域安全生产工 作进行了督查，对反馈的*条隐患问题，各县（市、区）、相 关部门要主动认领，建立清单、靠实责任、靶向施策、清仓 见底整改。各县（市

13、、区）、相关部门主要负责同志要切实 扛起整改第一责任人职责，勤督促、常过问，绝不允许上推 下靠、久拖不改。三要持续加力抓防范。近年来，我市自然灾害多发频发，各 级各部门必须未雨绸缪做好防灾减灾救灾各项准备工作。要 健全灾害监测预警预报体系，加强综合监测，落实“叫醒叫 应”机制，强化针对特定区域、特定人群的精准发布能力， 增强预警信息发布的覆盖面、精准度和时效性。要持续做好 防火抗旱工作，围绕责任分解落实、联动机制建设、物资储 备和队伍组织等重点工作开展检查，加强冬春火灾防控和防 汛抗旱准备。入冬以来，全市降水量较往年同期减少，森林 草原火险等级持续偏高，防火形势严峻，气象、林草、水务、 农业农

14、村、应急等部门要做好气象预测通报和灾情研判应对, 抓好越冬作物抗旱保苗、森林草原防灭火、人畜饮水保障等 各项工作。要抓实地质灾害综合治理和生态地灾避险搬迁， 自然资源部门要加快地质灾害治理工作，强化预警预报系统 建设，抢抓省上生态地灾避险搬迁政策机遇，结合乡村振兴， 适当扩展搬迁范围，逐步排除和降低灾害隐患。对今年计划 实施的搬迁任务，责任县（市、区）要抓紧对接，盯进度、 盯质量，高标准完成到位。要强化救灾物资保障储备，应急、 粮食和物资储备部门要进一步健全完善物资采购、调拨、使 用、轮换、跨区域援助等机制措施，全面提升救灾物资储备 规模、管理水平和保障能力。要加强应急备勤，做细做实应 对各类

15、灾害的保障方案和应急预案，严格落实领导带班值班、 24小时在岗制度，强化消防救援、森林消防队伍备勤值守， 做好常态化备战，提升应急救援处置能力，确保出现突发情 况，能够迅速有效处置。四要不遗余力抓监管。各级各部门要针对安全生产突出问题, 尽快制定年度执法监管清单，创新监管方式、夯实监管责任， 不断提升安全生产管理法治化、制度化水平。要加强执法规 范化建设，科学划分企业安全生产风险等级，深入推进“双 随机、一公开”执法和“四不两直”暗查暗访，加快“两法 衔接”信息共享平台建设进度，全面推广应用“互联网+监 管，“互联网+执法，系统，对各类违法违规行为要敢于亮 剑、重拳打击，对典型案件、社会影响恶

16、劣的安全生产事故 要挂牌督办、提级查处。要严格执行“一案四查” “两个倒 查”规定，以问题倒查、问责倒逼，压紧压实各级生产安全、 公共安全、防汛减灾主体责任和监管责任，全过程补漏洞、 全环节防风险，坚决守牢守住安全底线。我就讲这么多，谢谢大家！党的二十大，是在全党全国 各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二 个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大 会。通过昨天聆听习近平总书记的报告和今天的集中学习， 对二十大精神有了全新的理解和把握，更加坚定了用新时代 中国特色社会主义思想引领人大各项工作另收的决心和信 心。二十大报告明确提出要发展全过程人民民主，发展社会 主义民主政

17、治，作为县级人大及其常委会，处在各级权力机 关的末梢，而又处于基层的前沿，担负着“郡县治天下安” 的重大责任和使命，在实践中必须融入党的二十大精神，坚 持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移 走中国特色社会主义发展道路，坚定不移用新时代中国特色 社会主义思想推动人大工作与时俱进，把我国社会主义民主 政治的优势和特点充分发挥出来，把人民当家作主落实到国 家政治生活和社会生活之中。下面，我结合这次学习，就如 何把二十大精神融入到今后的工作中，谈一点粗浅的认识, 不当之处，请批评指正。一、把新时代人大工作思路融入到二十大精神上来我们将以二十大报告提出的新观点、新概念、新举措为 统领，紧

18、紧围绕二十大提出的各项任务目标，在政治上把准 方向，在大局中主动作为，充分发挥人大职能优势，使人大 各项工作更加切合实际、更加富有实效。积极回应群众关切, 在增强监督实效上实现新突破。紧扣二十大提出的新任务, 紧紧围绕改革发展稳定、乡村振兴、共同缔造、项目建设、 重点工作推进等目标任务，着力加强监督手段和监督机制, 全力推动人大工作的创新发展；进一步优化履职服务保障, 在发挥代表作用上取得新成绩。不断完善机制、巩固代表活 动阵地，着力打造人大代表联络站，促进代表主体作用的有 效发挥；提振作风信心，全身心投入区委各项中心工作，有 力助推全区经济社会高质量发展；全面加强自身建设，在提 升工作水平上

19、谱写新篇章。重点在提升学习力、担当力、服 务力、约束力上下功夫，以“功成不必在我”的境界抓好人 大政治机关、权力机关、工作机关和代表机关建设。、把新时代人大工作重点融入到二十大精神上来监督权、决定权、任免权是县级人大常委会的三大职权, 通过对二十大精神的学习，对监督法、代表法、组织法、预 算法等法律法规有了更深层次的理解，对依法行使人大各项 职权，更好地做好人大各项工作有了更充足的底气。下一步, 我们要结合二十大精神的学习贯彻，牢记职责，牢记使命, 全面履行宪法法律赋予的各项职权，切实推动人大各项工作 的创新发展。一是在贯彻区委决策部署上下好功夫。坚持党 的领导不动摇，自觉在大局下把准方向，主

20、动在大局中有所 作为，充分发挥人大职能优势，使人大各项工作更加切合实 际、更加富有实效，凝神聚力，高质量完成县委交给的各项 任务。二是在增强监督实效上下好功夫。紧扣改革发展稳定、 乡村振兴、共同缔造、推动高质量发展等方面的突出问题, 找准履行监督职能与服务中心工作的切入点和结合点，综合 运用听取汇报、视察调研、执法检查、工作评议、专题询问 等多种监督手段，积极作为，善作善成，努力形成社会关注、 区委部署、政府推进、人大监督的合力。积极打造智慧人大 监督平台，拓展人大监督形式，逐步建立对“一府一委两院” 开展依法履职评价的机制，探索形成“事前介入、事中监督、 事后测评”的闭环监督新模式，推动人大

21、监督更有力度、更 具实效。三是在发挥代表主体作用上下好功夫。加强代表履 职培训，推动“三件三联三助推常态化，健全闭会期间代 表活动的组织、激励和保障机制，扩大代表对常委会工作的 参与；进一步推动代表主题活动，激励代表在推动区域经济 社会事业发展中建功立业；加大代表议案建议办理力度，激 发代表的履职热情。四是在推进自身建设上下好功夫。抓好 作风建设，大力开展“聚焦提升首位度，致力履职高质量”， 从严从实改进作风。抓好制度建设，以制度管人管事，以制 度规范工作，把规矩树得更牢、把履职抓得更实、把机关管 理抓得更加精细，不断提高履职效能。抓好调查研究，坚持 问题导向、效果导向，党委部署到哪就跟进到哪

22、，群众呼声 在哪就到哪调研，了解民情、掌握实情，真正使调研成为解 决实际问题的过程。抓好机关建设，深化学习型机关建设, 优化知识结构、人才结构，提升专业化水平，增强人大干部 队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。三、把新时代人大工作创新融入到二十大精神上来党的二十大作出了新时代的新论断，县级人大常委会面 临的新情况、新问题和新任务越来越多，客观上要求人大工 作要不断强化创新意识，用习近平新时代中国特色社会主义 思想来指导人大工作的创新发展。要积极搭建人大工作理论 研究平台，加强人大制度理论研究，及时总结人民群众在实 践中创造的新鲜经验，抓住基层民主建设中的关键问题，做 出创新性的理论概

23、括，不断提高人大理论研究工作水平。要 始终坚持把人大工作创新摆在重要位置，按照“继承、传承、 完善、提升”的创新工作思路，更加注重人大工作理念、监 督机制、代表工作、乡镇人大工作和自身建设的创新，积极 主动地将人大工作创新贯穿于履职过程的始终，以创新理念、 创新实效全力打造人大创新高地，使全区人大工作始终保持 在传承中发展，在发展中创新的良好态势。抓好项目建设与管理办好民生水利一一区水利局交流发言材料近年来，*区认真贯彻习近平总书记提出的“节水优先、空 间均衡、系统治理、两手发力”的十六字治水思路，以水利 工程安全、高效、良性运行为目标，坚持问题导向和结果导 向，建立健全管理制度，不断创新完善工作机制，着力提高 工程建设和运行管理水平，全区水利工程建的好、用的好、 管的好，在促进农业生产、提高农户收入、保障群众用水、 防汛抗旱减灾等方面发挥应有作用。近三年，区水利局获评 10项省市先进和荣誉，在*召开了全省农村饮水安全工作现 场会、全省水利建设管理和项目法人培训班在*现场教学。 区水利局被国务院评为全国脱贫攻坚先进集体，单位主要负 责人被水利部和国家扶贫办评为脱贫攻坚安全饮水工作先 进个人。我们的做法如下：一、坚持高位推进、周密部署，确保项目“能落地” 一是统一思想认识。水利是农业的命脉，水利兴则农业兴,