2023年度市防汛抗旱工作部署会议的领导讲话稿.docx

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1、2023年度市防汛抗旱工作部署会议的领导讲话稿同志们：刚才，我们收看了省市防汛抗旱工作视频会议，省市领 导对今年的防汛抗旱工作进行了全面的部署和安排，为我们 做好防汛抗旱工作提供了依据和遵循。各镇街区各部门要深 入贯彻落实习近平总书记关于防汛抗旱工作的重要指示精 神，认真落实省市防汛抗旱工作电视电话会议部署，清醒认 识防汛抗旱形势的复杂性和严峻性，坚决克服认识不足、准 备不足、工作不足等问题，紧密联系实际，抓好贯彻落实。 下面，再强调三点：一、准确把握形势，进一步增强做好防汛工作的紧迫感 和责任感一是从政治环境看，防汛压力大。今年将召开党的二十 大，这是党和国家政治生活中的一件大事，各镇街区各

2、部门 要进一步增强风险意识，树牢底线思维，把困难估计得更充 分一些，把风险查找得更深入一些，深入分析致险要素、承 险要素、防险要素，下好先手棋、打好主动仗，扎实做好防 汛抗洪、防台风、工程运行管理工作，牢牢守住安全底线。二要注重协调。各镇街区防指要切实加强统一指挥领 导，协调整合多方力量。各成员单位要认真履行职责，坚决 贯彻执行区委、区政府和区防指的各项调度命令，做到政令 通畅、令行禁止。各镇街区各有关部门要牢固树立整体意识、 大局观念和“一盘棋”思想，正确处理好部门和部门之间、 局部和整体之间的关系，主动加强沟通协调，及时互通情况, 实现信息共享，形成上下联动、左右协调的工作合力。三要严格纪

3、律。严格落实汛期24小时领导带班和防汛 值班制度，确保值班人员和带班领导在岗。对发生的灾情、 险情等重大情况，要在规定时限内如实上报，坚决防止和杜 绝虚报、瞒报、拖报等情况。对防汛期间擅离职守、失职渎 职、领导不力或处置不当造成人员伤亡、财产损失等严重后 果的，将严肃追责问责。二是从极端天气风险看，防汛压力大。近年来，气候形 势愈发复杂多变，水旱灾害的突发性、异常性、不确定性更 为突出，局地突发强降雨、超强台风、区域性严重干旱的极端事件明显增多。 量达量1.9毫米, 今年5月20日, 成部分乡镇受灾。端事件明显增多。 量达量1.9毫米, 今年5月20日, 成部分乡镇受灾。20xx年,郑州“7.

4、20”暴雨最大小时降雨 突破了我国大陆小时降雨量的历史极值。 海阳市、栖霞市和我区遭遇冰雹灾害，造 极端天气的增多，各类工程隐患极易集中 暴发。各镇街区各部门要始终保持清醒的认识，决不能因为 近年来我们无事故就盲目乐观，要继续强化预报、预警、预 演、预案等措施，做好水旱灾害各方面充分准备，有力有序 有效应对极端天气事件风险。三是从防汛减灾能力看，薄弱环节多。我区水利工程众 多，工程除险加固后没有经受大的洪水考验，而且很多头顶 塘坝或者库中塘、塘中塘，一旦出现险情，后果不堪设想。 老城区的排水系统老化严重，排水能力不足，下穿式立交桥、 涵洞、低洼路段警示标志和拦挡设施缺失；有的地下商场、 车库缺

5、乏有效防护，遇到强降雨可能发生倒灌。沿海养殖户 的防范意识、防范能力都有待提高。防汛监测预报预警体系 还没有真正实现全覆盖。四是从防汛准备工作看，隐患漏洞多。防汛防台风应急 预案的可操作性需要进一步提高。部分干部群众对洪涝灾害 的突发性、危害性认识不足，思想上不够警惕，责任不落实 的问题依然突出，有些防汛检查流於形式，不深入、走过场、 有漏洞，有些隐患没有及时发现整改。一些新上任的部分领 导同志，对防汛工作不够熟悉，缺乏抢险救灾决策指挥实战 经验。五是从群众转移安置看，细节问题多。如何能够保障群 众安全的进行转移安置是一项看起来简单，但做起来决定不 简单的工作。从前期及近几天了解的情况看，各镇

6、街区都做 了一些动员部署，也都有一些预案或方案，但从具体情况看, 措施的精准度还不够高，特别是一些措施还停留在纸面上。 比如，我们的镇、村干部是否真的清楚安全的转移路线和转 移地点？我们的镇街区是否由足够的车辆等能够满足大面积 或大量人员的转移安置需求?我们的安置点是否有足够的物 资储备能够满足转移群众的临时生活?在群众转移过程中， 遇到道路损毁等突发情况，我们是否有备用的方案和措施? 我们的群众是否清楚出现险情往哪撤离?对以上这些问题， 我们的方案、措施是否能够经得起检验，将直接决定工作的 成败。群众生命无小事，任何一名群众的损伤都是我们不可 承受的损失。对上述这些问题，各镇街区及有关部门一

7、定要引起高度 重视，进行全面梳理整改，特别是，对群众转移措施进行再 细化、再落实，要立足最不利的情况，拿出最有效的预案和 措施。同时，各镇街区部门要坚持问题导向和底线思维，立 足於防大汛、抢大险、救大灾，把困难估计得更充分一些， 把措施制定得更周密一些，把准备工作做得更扎实一些，随 时准备迎战可能发生的台风、暴雨和洪涝灾害。二、突出重点，狠抓关键，扎实做好今年的防汛抗旱工 作一是抓好防洪工程建设管理和调度运用工作。各主管部 门要抓紧利用主汛期前的这段宝贵时间，继续加大防洪工程 建设和隐患排查，确保汛期发挥作用。水务部门要全面检查 各类水库运行状况，科学处理好防洪与蓄水的关系，做到合 理运用、安

8、全运行。水务、交通、城管、住建、铁路、公路、 电力、通信等行业主管部门，要对行业内所有涉河在建工程 进行安全检查评估，督促各施工单位落实好责任制和安全度 汛方案。二是抓好城区防汛工作。各部门要汲取7. 20的经验教 训，把“城市不受淹，保安全”作为重要目标，从严从细组 织汛前检查。城市防汛指挥部，重点做好城区内河道清障、 防洪排水工程设施的运行和管理，排水管网、涵洞、雨水泵 站要做好清淤、疏浚、维修和养护工作，提高过水能力、确 保汛期排水通畅。强降水期间要组织力量上路巡查，对易积 水的重点区域、危险路段，要安排专人值守。要做好易倒伏 树木、垃圾等的维护加固、清理工作；组织好城市供气、照 明等市

9、政公用设施的汛期安全运行、应急抢修和应急保障工 作，统筹做好城区抢险队伍的业务管理和应急调度工作。住 建局要重点做好新建道路、在建工地和其他重点工程施工现 场的防汛安全，督导各小区物业做好居民小区及地下车库汛 前检查与维护、汛中排水与抢险工作。综合行政执法局要进 一步细化明确工作职责，统筹相关部门单位，做好城区防汛 各项工作，全面梳理排查城区问题隐患，明确城区内易积水 涝洼点位，及时向上沟通协调，强化应急值守，确保不出问 题。商务局要做好城区各大地下商场汛期运行管理安全，防 汛预案、物资准备等各项工作，督导制定人员疏散方案， 进行演练。遇有重大汛情，各镇街区各部门要信息共享、密 切协作，安排人

10、员24小时值班值守，确保供水、供气、公 交等基础设施运行安全。电视台、报纸、网站、广播等媒体 要加强预报预警工作，加大对安全常识的宣传报道力度，增 强群众避灾自救能力。三是抓好工矿企业防汛工作。工矿企业人员密集，生产 生活设施集中，一旦受灾，往往破坏性大、损失严重，一定 要高度重视。应急、工信及有关镇街区要加强对工矿企业特 别是各类尾矿库防汛工作的监督检查，严格落实防透水、防 塌陷、防尾矿库垮塌等安全生产措施，坚决防止发生重特大 事故。应急、工信、公安、自然资源等行业主管部门要主动 帮助工矿企业特别是非煤矿山与气象、防汛等部门建立紧密 联系，使企业随时掌握天气情况，第一时间做出应对。应急 局、

11、工信局要督促所有矿山企业严格遵守暴雨撤人规定，严 禁暴雨期间进行井下作业。四是抓好沿海地区防台风、防风暴潮工作。各有关部门 要不断加强台风、风暴潮监测预警能力建设。台风过境期间, 海洋渔业部门要立即通知所有捕捞渔船就近返港避风，做好 人员疏散和防碰撞准备，组织好设施加固，安排好养殖看护 人员撤离避险工作；海事、港航等部门要切实加强海上运输 管理，加强游艇管理，完善海上搜救、船只避险等专项预案, 及时组织沿海船舶做好防风工作。要严格执行“逢七不开” 的规定，做好码头设施和装卸设备的安全工作。对游艇的监 管，海事处要聚焦存在的问题采取针对性措施，汛期期间， 严厉打击利用游艇非法从事涉渔活动、非法载

12、客，甚至从事 海上盗窃、走私等违法犯罪活动，同时要加强游艇固定停靠 点的统一规划和建设，实施“定港停靠、定水域航行”的集 中管理，或全部纳入定位监控系统，避免在悲劣天气、海况 和夜间冒险开航。五是抓好农村防汛工作。各镇街区要加强水库、塘坝特 别是头顶库、头顶塘的巡查值守，发现隐患问题要立查立改 ;要按照防汛物资定额要求，尽快完成防汛物资补充更新工 作，或在水库、河道险工险段现场储备一定的物资，确保关 键时刻拉得出、用得上；要持续加强对水库、山洪灾害“三 个责任人”的培训，确保灾害来临时相关责任人科学应对、 正确履职；要细化编制群众转移明白纸、路线图，明确转移 场所、转移路线、转移车辆和包保责任

13、人，加强群众宣传教 育，确保群众转移方向对、跑得快、不漏人。在这里特别提 一下农村危房的问题。20xx年第9号台风在浙江登陆期间， 造成房屋损毁倒塌等1.4万余间，损失惨重。我们农村的不 少房屋是否能够经得起强降雨的冲击，还是一个未知数。对 这项工作，各镇街区一定要引起高度重视，发动镇、村力量 搞好排查，对疑似的房屋，要宁可信其有、不可信其无，提 前做好群众思想工作，就近先行进行转移安置，坚决避免因 房屋倒塌造成人员伤亡。区水务局要加强行业技术指导服 务，保障各镇街区相关工作扎实开展、有效落实。六是抓好防汛演练及应急避险工作。各镇街区、各单位 要深刻汲取河南郑州“7 20”特大暴雨灾害教训，以

14、河南 郑州“7 . 20”特大暴雨为背景迅速开展本辖区、本行业防 汛抢险、水上救援应急演练，演练要贴近实战，精心谋划， 加对演练情况进行全面总结，进一步修订完善防汛预案。水 利、城区、防海潮三个指挥部要以流域为单元，组织相关乡 镇（街道）、防洪保护区范围内的村、企业，选择责任心强、 身体素质好的人员建设群众性队伍，具体承担巡查值守、应 急抢险、群众转移等任务，加按军事序列登记编组，落实防 守区域，提升暴雨洪水应对能力。水利防汛指挥部要组织做 好防洪工程的抢险演练，落实好防汛应急预案改动机制，企 广泛宣传，做到家喻户晓，确保关键时刻应对及时。城市防 汛指挥部要完善城市低洼地区和地下设施预警防范机

15、制，制 定城乡危旧房屋、建筑工地、地下商场安全抢险方案和人员 聚集场所疏散方案。自然资源、工信、应急部门要组织专门 力量，对辖区内山洪、滑坡、泥石流、尾矿库、塌陷地等灾 害隐患点进行全面排查，划定易发区和危险区，设立警示标 志，或抓紧完善群众转移安置方案，落实转移安置负责人， 保证接到指令能够安全、迅速、妥善地完成群众转移安置。 教体、民政、卫健部门要抓好各类学校幼儿园、老年公寓、 养老院和医院防汛。幼儿、学生、老人、病人都是弱势群体, 灾难来时更容易受到伤害。另外，提一下抗旱方面。今年以来，全区降水较常年明 显偏少，加之气温快速升高，如再无有效降雨，农业生产将 面临旱情的严重威胁。为此，各镇

16、街区各有关部门务必要高 度重视，充分认清做好当前抗旱工作对农作物生产、丰产的 至关重要性，坚决克服靠天等雨的侥幸心理，进一步增强主 动做好抗旱工作的责任感和紧迫感。水务部门要强化防旱抗 旱意识，持续开展雨情、水情监测，重点加强城镇集中供水 水源地监测，强化农村饮水安全情况调度，定期维护水利设 施，排除农村水利工程故障，避免信访隐患，要加强与上级 业务部门沟通对接，争取增加水利建设项目。气象部门要加 强监测预报，科学研判旱情发展趋势，及时提供短、中、长 期天气预报和气象分析材料，尤其要做好较大范围内的短期 天气预报和雷达测雨信息，适时开展人工影响作业。各镇街 区要组织人力，对辖区内各类水源蓄水情

17、况和用水需求进行 全面排查摸底，科学编制用水计划，统筹安排农村生活、农 业生产和生态用水。特别是要加强对偏远山区临时性饮水困 难群众的排查工作，制定详细饮水困难解决方案，必要时采 取应急拉水等措施，确保人畜饮水安全。农业灌溉用水直接 关系到粮食安全和农民收入，各镇街区要把粮食、果树抗旱 作为目前抗旱工作的重点，积极开展节水改造、流动灌溉、 找水、打井等抗旱技术服务，尽最大努力满足农业灌溉用水 需求。对无灌溉设施的地区，要组织发动广大群众，利用自 有小型提水灌溉设各，积极抗旱保苗、保树，提高灌溉效率, 降低干旱损失。三、严格落实防汛抗旱责任，抓好防汛抗旱抢险保障工 作一要卡实责任。各镇街区各部门要严格落实防汛抗旱工 作责任制，压紧压实责任链条，切实形成一级抓一级、层层 抓落实的格局。各镇街区各部门的主要负责人是这项工作的 第一责任人，要靠前指挥、忠於职守。区防指要结合实际， 组织开展专项检查，进一步排查各类隐患，确保工作不留死 角、问题整改到位。应急局和水务局要发挥综合协调和督导 检查的作用，对上要做好沟通衔接，对下要做好督促指导， 切实发挥好牵头部门应有作用，绝不能当二传手。