高水平建设桐庐美好教育行动方案.docx

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1、高水平建设桐庐美好教育行动方案（2021 年2025 年）为全面落实桐庐县委十四届十一次全会暨县政府十六届十 次全体（扩大）会议精神，更高水平建设桐庐美好教育，增强桐 庐城市发展能级，回应人民群众对美好教育的热切期盼，特制定 本计划。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的教育方针，落实十九大和十九届六中全会精神，紧扣立德树人 根本任务，以加快教育现代化为目标，以高质量发展为主题，以 高水平建设“美好教育”为主线，深化改革创新，优化教育治理, 办好人民满意教育，为“争当浙江高质量发展建设共同富裕示范 区县域标杆”（暂定“标杆”提法）发挥重要支撑作用。（

2、二）基本原则L坚持党的领导。坚持党管办学方向、党管教育改革，充分 发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实加强全县学 校党的领导和建设工作，确保党的路线方针政策不折不扣得到贯 彻落实。2.坚持教育优先。把优先发展教育事业作为推动桐庐高质量 发展的重大战略，围绕规划建设、质量提升做到“三个优先”，即在经济社会发展规划上优先安排教育发展、财政资金投入上优 先保障教育投入、公共资源配置上优先满足教育需要。3坚持以人为本。坚定“全员人才”理念，保持“育人为本” 定力，遵循教育规律和学生成长成才规律，强化社会主义核心价 值观教育，引导学生成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者 和接班人。主动回应群

3、众关切，积极破解“入学难”、“入好学 难”问题，深化教育多元化、特色化、品质化、均衡化发展，切 实满足不同群体对优质教育的需求。4.坚持改革创新。坚持目标导向，持续推进教育体制机制改 革，积极破除制约扩大优质教育资源、加快教育内涵发展的各类 瓶颈和障碍，以改革创新解决难题、补齐短板、激发活力、推动 发展。二、目标任务根据“三年翻身仗、五年争一流”的总体要求，围绕一个总 目标，突出三个重点，实施八项行动，达成十项指标。一个总目标：成功创建全国学前教育普及普惠县、全国义务 教育优质均衡县、浙江省教育现代化县，全面建设成资源充裕、 优质均衡、特色鲜明、人民满意的桐庐美好教育。三个重点：聚焦教师队伍建

4、设、普高质量提升、教育资源供 给三个重点着力提振。八项行动：高站位推进党的领导、高效率实施五育并举、高 标准打造标杆学校、高品质推进义务教育、高起点推进学前教育、高质量推进普高振兴、高层次锻造师资队伍、高水平供给教育资 源。十项指标：建成投用30个以上学校项目，新增10000个以 上学位；培育和引进省特级（正高级）教师人数达到30名，市 级以上名优教师达到300名；优质学前教育覆盖率达90%,公办 园入园率达75%以上；义务教育和高中段教学质量进入杭州市中 等水平，高考竞争力明显提升，双一流建设高校上线人数达io。 人以上；形成多项在全省有影响力的德育品牌，高校大一新生体 质健康抽测居全省前1

5、0位，艺术素养抽测居全市前3位；打造 15所以上浙江省现代化标杆学校。三、主要举措（一）高站位推进党的领导坚持党管办学方向。充分发挥县委教育工作领导小组总 揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹谋划教育发展大局，推 进重大决策部署落地。深化“党旗映校园”品牌建设，按照_年 试点、三年覆盖、五年完善的步骤，有序推行党组织领导下的校 长负责制工作，争创“党建双强”，“最强党支部”达到50%以 上。坚持党管干部原则。优化党组织书记和校长队伍结构， 培养35周岁以下年轻后备干部50名。持续深入开展“清廉学校” 建设，切实推进学校履行全面从严治党主体责任，构建美好教育 政治生态。（二）高水平供给教育资源加

6、快校园建设。进一步完善城乡教育布局规划动态调整和优化机制，刚性而有序实施桐庐县“十四五”规划一一幼儿 园、小学、初中、高中教育建设项目。制定实施学校建设项 目运行保障机制，加快推进教育在建项目进度，力争投入20 亿元，高质量完成30个学校建设项目，新增建筑面积30万平方 米，新增学位10000个。深化合作办学。深化与杭城名校集团合作办学“提质扩 面”工程，推进6所中小学在理念共引、课程共享、师资互派、 资优生共育等方面深度合作，同时扩大合作范围，增加12所 中小学加入杭城名校集团；深化县域内教育合作办学机制建设， 探索创新“1+X” （1所名校引领几所学校）和“X+1” （几所名 校联合引领一

7、个镇街、一个片区）的名校集团化办学机制，推进 现有品牌学校与山区、农村薄弱学校互助共同体建设，推动校际 优质教育资源的整合、共享，到2025年名校集团化率达到100%；（三）高效率实施五育并举落实五育并举。坚持立德树人根本任务，推进大德育工 程，丰富和改进德育内容、途径和方式，加强思政引领，深化课 程思政改革，建设“乡村少年复兴宫”，形成多项在全省有影响 力的德育品牌。坚持五育并举，改革和完善学校育人质量评价体 系，推进阅读悦心、美育修身、健康促进、科技创新、劳育强基 “五大行动”。打造具有桐庐特色的各类教育基地，建成县市级 体育特色学校、艺术特色学校、科技特色学校各15所；建成县 市级劳动教

8、育实践基地10个。实现初中段以上学校心理辅导专 职教师配备全覆盖，促进学生身心健康发展。继续推进“人人会 游泳”项目，支持艺术社团活动，提升学生体艺素养水平；推进“双减”工作。认真落实“双减”政策，推进睡眠、 手机、体质、作业、读物等五项管理，提供优质课后服务，规范 校外培训机构管理，切实减轻中小学生过重课业和课外负担。（四）高标准打造标杆学校打造标杆学校。制定实施各学校五年发展规划，全面推 进优质均衡发展。制订出台桐庐县“十四五”现代化学校建设 方案，通过一校一策，加大扶持力度，聚力打造15所涵盖各 学段的具有现代化水平的示范标杆性学校，引领全县学校优质均 衡发展。聚焦普高发展，抢占分类办学

9、机遇期，打造县域错位发 展特色鲜明示范校。加快职业教育发展，推进校企衔接，将县职 技校打造成高水平桐庐“数字工匠”职业高中。强化民办教育规 范管理，高标准办好华东师范大学附属桐庐学校。开展学校创建。到2025年，全县创建省现代化学校15 所，力争公办高中省现代化学校覆盖率100%,义务教育校际优 质均衡系数全市领先，优质学前教育覆盖率达90%,省一级公办 幼儿园创建率达30%。幼25年启动浙江省现代化县创建。（五）高起点推进学前教育提高普惠入园率。大力推进公办幼儿园建设，扩大普惠性教育资源，保持全县普惠率在90%以上，到2025年公办园在 园率达75%以上。规范住宅小区配套幼儿园建设和使用。推

10、进体制改革。有序推进公办园办园体制改革，实施总量控制下的人员合同制管理改革；提高合同制教师待遇，2022 年同口径收入达到与公办在编教师（基本工资和绩效工资）平均 水平；加大学前教育经费保障与扶持力度，保障高位运行。一一提升保教质量。完善幼儿园监管和业务指导体系，继续 深化幼儿园课程改革，实施游戏化课程园本化，打造学前教育共 同体13个。积极指导幼儿园升等创优，全面提升保教质量。2023 年创成全国学前教育普及普惠县。（六）高品质推进义务教育一一优化资源配置。大力推进义务教育优质均衡发展，全面 优化城乡义务教育资源配置，建设“家门口好学校”，加强乡村 小规模学校达标建设和乡镇寄宿制学校建设，实

11、现规划布局、学 位供给、办学条件与就读学生数量相匹配。推进均衡发展。深化义务教育“阳光招生”政策，实现 义务教育“零择班”。推进城乡互助共同体建设，多途径推进名 校集团化办学。进一步扩大“互联网+义务教育”结对帮扶规模, 实现县内结对帮扶100%全覆盖。落实义务教育学校管理标准。 2024年创成全国义务教育优质均衡县。一一深化课程改革。推进初中提质强校提升行动。深化课改 实施平台建设，实现课改项目培育基地义务段公办学校全覆盖， 创建课改示范校25所。加强分层走班、选课走班、创新后备人 才培育、VR技术应用教学等方面研究，探索形成一批可供借鉴 的物化成果。（七）高质量推进普高振兴一一优化要素保障

12、。实施普高标准化建设工程，出台公办普 高基建和运行保障机制，在软硬件和资金等方面高水平保障办学 条件；着力引育学科名师、竞赛教练和知名校长3-5名，拉高普 高师资队伍实力，建设普高教师人才周转房50套，保障人才安 居乐业。深化内部治理。推行分类办学，形成“特色办学，错位 发展”的办学格局，基本形成制度完善、管理优化的普高学校治 理体系；狠抓内部管理，构建普高学校富有活力的用人机制、评 价机制与激励机制；推进合作办学，重点深化桐庐中学与杭州二 中的合作办学。一一提高育人质量。深化课程改革，推进普通高中新课程新 教材改革，构建特色课程体系，促进学生全面而有个性地发展； 加强高考、选课走班、精准辅导

13、等研究，以研促教、以研促学； 创新人才培养路径，办好“朝阳书院”“少年文学院“；提高高 考竞争力，实现“一年有突破，两年大变样，三年翻身仗”的奋 斗目标，普高教育整体水平达到杭州地区前列。（八）高层次锻造师资队伍完善师资配置。建立完善基于生源变化和办学实际需求 的教师编制动态管理和统筹协调机制，探索实施幼儿园教师合同 制、中小学教师雇用制等，采取多种形式增加教师总量。严格教 师“准入”，完善教师“入职查询”机制。狠抓师德师风。严守职业底线，以“机关五模范、校长 六带头、教师八不准”为抓手，每年开展师德师风全覆盖的“作 风建设年”师德教育活动活动；弘扬职业（教历）正能量，每年 开展“美丽教师”、

14、优秀教师、优秀班主任等各类典型选树。一一加强名师引育。完善教研员选拔方式，加强“培训者” 培训；打造“君山名师”培养品牌，推进“名优教师五年倍增计 划”，建成“新手一新秀一骨干一学科带头人一名师”教师职业 生涯全过程的梯度培养体系，健全高层次教育人才扶持政策，到 2025年引育特级（正高级）教师达30名，市级以上名优教师达 300 名。深化制度改革。建立完善中小学校长职级管理办法， 推行校长选聘制（公推直选、组阁制）、任期制和任期目标考核 制，探索实行校长职级薪酬制；深化“县管校聘”改革，深化和 完善教师职称评聘改革，加大竞聘力度；完善义务教育阶段教师 （校长）交流轮岗机制；建立和完善教师业绩

15、评价体系和绩效分 配机制；用好教育基金，加大对优秀教师的奖励力度。（一）组织保障。健全县委统一领导、党政齐抓共管、部门 各负其责的教育领导机制，充分发挥县委教育工作领导小组在改 进政府教育评价、完善教育优先发展的实施体系发挥抓总协调作 用，在教育重大规划、重大改革、保障教育经费投入等方面发挥 领导督促作用；每年召开两次以上县委常委会或县政府常务会专 题议教，定期研究解决教育改革和发展中的重大问题；完善党委、 政府领导班子成员联系学校制度，及时研究解决联系学校改革发 展中遇到的重大问题。（二）要素保障。按照“三增长两提高”要求，完善教育 经费投入机制，优化教育经费支出结构，落实教育经费重点保障 要求，健全教育经费使用和绩效考核机制，切实提高教育经费 使用效益；刚性执行十四五教育布点规划，确保项目用地提前保 障到位，加快配套中小学、幼儿园建设步伐；科学保障教师编制 使用，保障名优教师引进入编。（三）加强督导。充分发挥县人民政府教育督导委员会督 导职能，落实督学责任区制度，建成覆盖全面、运转高效、结果 权威、问责有力的教育督导体制机制；加大对乡镇（街道）和县 级相关部门教育履职的督查考核；依法加强对各级各类学校（含 文化类培训机构）规范办学的督导，维护扎实推进高水平美好教 育的良好环境；改革学校发展评估体系，为改善教育管理、优化 教育决策、指导学校工作提供科学依据。