X县202X年度环境状况和环保目标完成情况的调研报告.docx

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1、X县202X年度环境状况和环保目标完成情况的 调研报告根据中华人民共和国环境保护法规定，按照XX工作安 排，X月X日至X月X日，XX带领社会和城镇建设环资工委及部 分常委会委员、县人大代表，通过现场查看X县污水处理厂提标 改造、第X污水处理厂建设、XX农村生活污水治理设施建设、X 县历史遗留涉重废渣污染治理项目等情况，召集县生态环境局、 自然资源局、住建局、水利局等部门召开座谈会听取各行业环保 目标完成情况的汇报，对XX县202X年度环境状况和环保目标完 成情况进行专题调研。现就调研情况报告如下：一、基本情况去年以来，X县深入贯彻XXX,紧紧围绕县委“XXX”的总目 标，以“绿水青山就是金山银

2、山”基地创建为契机，统筹推进生 态环境保护各项重点任务，全县生态环境质量得到持续改善。 202X年，X县空气优良天数达X天，位居全市第一；空气质量综 合指数为X, PM10. PM2. 5平均浓度分别为X u g/m3和X 口 g/m3, 均低于市考指标；县城饮用水水源地水质优于HI类，县域地表水 稳定达到n类水标准。顺利通过了国家生态文明建设示范县复核, 成功创建全国第X批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。二、做法成效L突出项目带动，生态治理水平大幅提升。在土壤污染防治 方面，实施了重金属污染农田土壤治理修复技术应用试点、XX 公司周边农田土培修复工程和X县历史遗留涉重废渣污染治理 项目

3、。在水污染防治方面，实施了 X县污水处理厂、X县第X污 水处理厂提标改造和县城第X污水处理厂建设项目，以及X县矿 山开采地下水环境状况调查评估、XX饮用水水源地规范化建设、 XX镇XX段水环境治理和XX河口项目区坡耕地治理工程等项目。 同时，谋划了 X县XX流域入河排污口整治、XX镇及XX镇农村 污水治理以及X个镇集中供水工程水源地生态功能保护区项目。 通过这些环保项目的谋划和实施，进一步提升了我县生态环境治 理水平。2 .持续增加投入，矿山恢复治理有效改善。对目前正在经营 的矿山企业，设立矿山地质环境恢复治理与土地复垦基金专户， 督导各矿山企业分年度、分阶段，坚持“边生产、边治理”原则， 通

4、过修建挡墙、截排水渠等工程措施拦渣固渣，通过覆土、植树 等生物工程开展生态绿化。202X年，持证企业共投入资金X余 万元，新增巩固恢复治理面积X公顷。对X家历史遗留和无主矿 山企业，采取政府投资兜底进行恢复治理，共争取中省财政补助 资金X万元，恢复治理面积X公项。同时，县政府出资X万元, 对XXX等1500米以上具备恢复治理条件的矿山进行了覆土植绿, 恢复治理面积X公顷。截至目前，我县共投入资金X亿余元，已 治理X公顷，恢复治理率达到X%以上。3 .创新监管模式，面源污染治理取得实效。推进畜禽粪污资 源化利用工作，与各镇签订目标责任书，与养殖大户签订承诺书， 养殖场与农户签订粪污还田使用协议，

5、减少粪污对空气和水 质造成的污染。大力推广农艺调控措施，实施农药减量增效行动 和化肥使用“零增长”行动，推广测土配肥、配方施肥技术，减 轻由于过度施用化肥所产生的面源污染。在秸杆禁烧方面，通过 流动宣传车和电视公益广告禁烧宣传、“拉网式”秸秆禁烧巡查、 秸秆还田新机具物化补贴等手段，利用秸杆直接还田、秸杆青贮 过腑还田、秸杆堆肥等综合利用措施，不断提升秸杆利用率。加 强农药废弃物管理，制定农药包装废弃物回收制度，对农药经营 流通环节进行登记，在全县农药经营门店统一设置农药包装废弃 物回收桶，加强巡查检查，减少农药废弃物造成的面源污染。4 .多方联动执法，环境风险问题有力管控。县政府对环保、 公

6、安、住建、国土、水利、应急等部门执法人员统一制作并发放 了执法证，配备了着装和执法装备，加大对执法人员的培训和应 急演练，建立健全了考核管理机制，有效解决了联合执法队运行 以来执法水平不高、联动性不够等问题，使“同步执法、同步取 证、同步处置”的分级处置机制作用得到充分发挥。同时，县镇 村三级环境网格管理机制进一步健全，特别是镇村在环境问题监 管上发挥了重要作用，做到了环境问题早发现、早整改，形成了 “横向到边、纵向到底、无缝对接”的生态环境监督体系。全年 累计出动环境执法人员X次，检查各类企业X家次，行政处罚X 万元，全县生态环境保护监管水平不断提升。三、存在问题L环境治理机制需要进一步完善

7、。环境质量改善主要依靠政 府和企业，金融、社会资本参与生态环保投资的机制尚未形成， 群众参与环境保护的意识还需进一步提高。在生态环境资源配置 中，环境经济制度未能充分发挥决定性作用，资源环境有偿使用、 生态环境损害赔偿等相关制度不够成熟完善。生态产品价值转化、 生态补偿等制度仍然需要探索建立。2 .农村生态环境问题相对突出。农村污水处理设施建设滞后, 我县仅有部分镇村建成了人工湿地，加之有些管网设施由于管理 不善破损严重，污水集中处理率较低。地膜、反光膜、苹果套袋 随意丢弃处置还没有得到有效治理，家畜养殖和农家乐监管还不 够完善，对农村及农业生态环境构成了隐患。农村垃圾转运及处 理问题突出，垃

8、圾转运成本较高、清运不及时，群众文明素质有 待进一步提高，个别已建成的垃圾处理设施未正常运行。3 .环保能力建设需要进一步增强。尽管这些年我县在环境监 测和应急能力建设等硬件设备上有了一定提升，但由于历史欠账 较多、监管面积大，环境监管综合能力仍难以满足实际工作需要。 特别是环保设施运行经费与当前环保监管执法、环境监测需求还 有较大差距，专业人员紧缺、执法人员力量薄弱、基层生态环境 执法威慑力不强等问题也较为突出。四、意见建议1.要加快实施绿色振兴战略。乡村振兴的主要途径就是发展 农村产业，发展农村产业必须倡导绿色生产方式，走绿色发展之 路。要加快构建以新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服

9、 务业为支撑的现代产业体系，打造科技含量高、资源消耗低、环 境污染少的现代产业模式。要积极向上争取项目资金，继续加大 对矿山的恢复治理力度，推进绿色矿山建设，不断擦亮X县绿色 名片。要坚持形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效，大力 发展生态农业、生态工业、生态旅游，从源头上构建起经济增长 与生态环境良性互动、和谐共生的绿色发展新格局。2要不断完善环境治理机制。按照“谁受益，谁补偿”和 “谁保护，谁受益”的原则，探索建立生态保护补偿机制。有效 拓宽融资渠道，积极争取国家及省、市财政资金支持，引导和鼓 励社会资本参与环境治理，提高对内整合资源、对外汇聚资源的 能力。全力打造绿色金融品牌，打通基金

10、、银行、证券、保理、 信托、租赁等投融资渠道，为环境治理项目建设提供融资支持。 积极推进环境绩效管理、碳资产管理、第三方环境污染治理、第 三方生态环境检测等绿色发展新机制。3 .要持续推进人居环境整治。要进一步整合乡村振兴、美丽 乡村建设、全域旅游、人居环境整治等项目资金，持续改善农村 生态环境。要进一步完善生活垃圾收集、清运和处理基础设施建 设，探索政府购买服务、PPP合作运营等模式，实现常态化保洁、 市场化运营、精细化管理。要把生态文明宣传教育作为新时代文 明实践活动的重要内容，培育群众的生态环保意识，倡导绿色生 产生活方式。要充分发挥各类媒体的宣传作用，通过接地气、看 得见、群众喜闻乐见

11、的形式，加强环保法律法规、科学知识的宣 传教育，让生态文明理念成为植根内心的修养和自觉。4 .要多措并举加强环境监管。要严格执行秦岭生态环境保护 条例，严把建设项目审批关，落实好环境保护“三同时”制度, 确保不触碰生态环境保护红线，不突破环境承载能力底线。要深 入开展环境突出问题专项整治，强化多部门联合执法，检查结果 要向社会公布，接受人民群众监督。要进一步优化考核奖惩、巡 查管理、公众参与等机制，探索建立手机APP、微信公众号等举 报平台，让每一部手机都成为移动监控点，让每一名群众都成为 环保监督员，用民意的力量扩大监督覆盖、提升监督效能，让破 环生态环境的企业和个人无处遁形、受到惩罚。5 .要着力加强环保能力建设。要进一步统筹环境监测资源, 逐步提高环境监测的智能化、精准化水平，使环境监管触角从城 市伸向农村。要继续推行县、镇、村三级网格化环境监管机制, 不断加大技防、人防、群防力度，始终保持对违法行为“零容忍” 的高压态势，实现全方位、全过程监管。要通过人才招录、业务 培训等引进和培养一批生态人才；要继续加大联合执法力度，不 断提升生态环境综合执法水平；要继续加强各镇生态环境所人员 培训，进一步提升基层环保工作业务能力和环境问题治理水平。