健康行动监测评估实施方案（一）.docx

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1、健康行动监测评估实施方案为贯彻落实*等文件要求，进一步建立健全推进健康建设、 实施健康行动的监测评估机制，切实提高监测评估实施的科学性、 规范性和有效性，制定本方案。一、总体要求（一）工作目标。L全面掌握目标指标完成情况。通过动态监测和定期评估, 全面掌握健康建设的推进实施进度和成效、健康行动各工程 标指标完成情况，及时发现关键领域和薄弱环节中的重点难点问 题，并提出解决方法。2 .推动重点任务有效落实。建立完善监测评估机制，对各地级以上市和各部门的重点任务落实情况进行评估，推动各地各部 门加大工作力度，采取有力措施确保健康建设各项任务得到有效 落实。3 .增强指导性和引领性。以监测评估结果为

2、基础，根据开展环境和形势变化，为相关政策措施制定提供依据，不断增强推动 健康建设实施的指导性和引领性，切实提高相关政策措施的科学 性和精准性。（二）基本原那么。L坚持统一性。建立统一的监测评估体系，监测评估方案和 指标体系保持相对稳定。2 .突出针对性。在主要指标保持相对稳定的基础上，突出重 点领域和年度任务要求，切实提高年度监测评估的针对性，及时 反映健康建设实施进展成效。3 .注重差异性。充分考虑各地工作基础、开展水平及开展空 间的差异性，科学合理制定评估方法，确保评估结果真实反映客 观情况和努力程度。4 .兼顾代表性和可得性。监测评估指标以定量为主，逐步均 衡覆盖专项行动和重点任务，指标

3、内涵明确、测量方法科学、数 据来源清晰，并具备较好的代表性和可获得性。尽量使用已纳入 统计制度和调查系统的规范统计数据，不额外增加基层负担。二、监测评估内容与方式（一）监测评估内容。1 .主要目标指标进展情况。对规划和健康行动所确 定的总体目标和主要指标的年度进展情况及开展趋势进行评估 判断，了解专项行动指标任务进展状况和总体目标实现状况。2 .年度重点任务落实情况。对年度重点任务及相应工作指标 的进展情况进行监测，了解各项重点任务落实情况，评估分析相 关工作取得的成效、存在的问题及原因。3 .组织实施和支撑保障情况。对建立健全组织架构和完善各 项支撑保障措施情况进行监测评估，了解健康行动18

4、个专项行 开工作组（以下简称“各专项行动组”）、各地在加强组织领导、 开展监测评估、建立绩效考核评价机制、健全支撑体系以及加强宣传引导等方面所采取的主要措施，并及时总结好的经验和做法。4 .总体进展与成效。分析总结规划和健康行动的总 体进展与成效，找出缺乏之处和薄弱环节，分析存在的问题和原 因，结合工作实际和要求，提出下一步贯彻落实的意见建议。（二）监测评估指标体系。按照“整体监测、分步实施、逐 步完善”的思路，围绕主要目标指标、年度重点任务、总体进展 和成效，综合考虑指标的代表性、可得性、灵敏性和均衡性，突 出对结果性指标和政府工作性指标的监测评估，确定监测评估指 标体系。1 .核心指标。以

5、健康中国行动监测评估指标体系（试行） 为基础，从健康影响因素控制、重点人群健康促进、重大疾病防 控、健康服务与保障、健康水平、健康产业等方面进行遴选，核 心指标总体保持稳定。2 .涉及年度重点任务动态性的指标。根据健康行动年度 重点任务，由各专项行动组提出，结合各地数据可获得性情况， 调整增加纳入监测评估的主要指标。（三）监测评估层级、范围、方式与周期。1 .层级、范围。监测评估层级分为省级和市级。省级监测由健康行动推进委员会办公室（以下简称省推进办）组织实施，监 测全省总体情况。市级监测范围由各地市组织实施，监测本地情 况。2 .方式、周期。监测评估采取定量与定性监测评估相结合、以定量监测评

6、估为主的方式进行。在地方监测评估、专项监测评 估及第三方监测评估等基础上，省推进办组织开展总体监测评估。 原那么上以年为周期，每年5月底前完成对上一年度的监测评估。三、监测评估程序（一）地方监测评估。各地负责做好本地区监测评估工作。1 .制定本地监测评估方案。各地要根据当地具体行动方案,围绕主要目标指标和行动任务，做好与省监测评估实施方案的衔 接，制定本地监测评估方案。2 .确定本地监测评估内容和指标体系。将省监测评估实施方案所确定的监测评估指标体系纳入地方监测，并结合本地实际统 筹考虑专项监测有关目标指标和任务要求，确定本地监测评估内 容及指标体系。3 .组织开展监测评估并形成报告。根据本地

7、监测评估方案, 组织开展监测评估工作，原那么上每年4月底前形成上一年度本地 实施进展专题报告，经本地健康行动推进议事协调机构审议通过 后，报送省推进办。（二）专项监测评估。各专项行动组围绕健康行动提出 的目标指标和任务举措，负责对本专项行动中各地进展情况进行 系统监测评估。1 .制定专项监测评估方案。各专项行动监测评估方案要做好与省监测评估实施方案的衔接，明确专项监测评估主体和对象、 范围和层级、内容和指标体系、程序和方式方法、数据来源和质量控制要求、工作机制和保障条件、结果运用、对地方的有关要 求等。2 .确定专项监测评估内容和指标体系。专项监测评估内容应当包括：专项行动主要指标（含结果性指

8、标、个人和社会倡导性 指标、政府工作性指标）的年度进展情况，专项行动目标实现情 况，个人、社会和政府各项任务落实情况。围绕上述内容科学制 定专项监测评估指标体系，将本方案所确定的监测评估指标体系 中涉及指标纳入，并逐一明确各指标的内涵口径、计算方法、数 据来源、监测层级和监测频率等。3 .组织开展专项监测评估并形成报告。各专项行动组根据各自专项监测评估工作方案，组织开展专项监测，原那么上每年4月 底前形成上一年度专项行动实施进展专题报告，报送省推进办。（三）第三方监测评估。发挥第三方组织的优势和作用，遴选具备条件的第三方组织 参与健康行动监测评估工作。遵循“独立公正、客观真实、严谨 规范的原那

9、么，围绕健康行动目标指标特别是个人和社会倡 导性指标、个人和社会行动任务等，依托互联网和大数据，由第 三方独立、公正形成监测评估报告，报送省推进办。（四）总体监测评估。在专项监测评估、地方监测评估及第 三方监测评估等基础上，省推进办组织开展总体监测评估。省推 进办根据专项行动实施进展专题报告、各地实施进展专题报告及 各相关部门提供数据和情况，参考第三方监测评估报告，以统计监测数据为基础，依托信息化和大数据技术，形成总体监测评估 报告。总体监测评估报告经健康行动推进委员会（以下简称“省 推进委）审定后报健康中国行动推进办，适时进行通报。四、工作要求（一）加强组织领导。健康行动监测评估工作由省推进

10、委统 筹领导，省推进办负责总体监测评估，各专项行动组负责专项监 测评估，专家咨询委员会提供智力支撑。各地推进健康行动议事协调机构负责组织开展各地的监测 评估工作，做好与省推进办的沟通对接，确保监测评估工作顺利 开展。（二）保证监测质量。监测评估指标体系中的省级数据主要 由各专项行动组、有关成员单位和相关单位根据职责按时提供。 各相关部门切实做好监测评估指标体系中涉及数据的采集、汇聚、 交换、共享工作，提供相关重点任务的进展情况，对数据真实性 负责。各地要加强结果性指标、个人和社会倡导性指标、政府工作 指标特别是约束性指标等数据的统计调查。建立数据平安管理和 质量控制制度，强化监测评估的过程管理，确保监测数据的时效 性和准确性，提高监测质量。（三）强化保障支撑。加强健康建设相关统计监测的人员、 设备、科研、信息平台等基础能力建设。逐步探索推动建立独立、 公正、规范的健康行动第三方监测评估机制。省卫生健康委事务中心负责常规统计，为监测评估工作提供技术支持，对监测指标 数据进行逻辑审核、数据汇总、分析等。各地要建立完善监测评估机制，强化经费和设施保障，加强 监测评估业务培训，健全统计调查制度，完善相关监测网络和调 查系统，确保监测评估工作依规有序开展。