公立学校2023年全国“两会”期间安全维稳方案.docx

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1、2023年“两会”期间安全维稳工作方案为确保两会期间消防安全，根据公安和省市文件精神，自XX 月XX日至两会闭幕，在全区组织开展两会消防安全保卫，特制定 本方案。一、指导思想和工作目标紧紧围绕为两会胜利召开创造良好的消防安全环境这一中心， 在商务区管委统领导下，会同相关职能部门，动员社会各方面力量, 坚持整体防控、以点带面、以面保点，全面排查整治火灾隐患，广 泛开展消防宣传培训，严格队伍管理教育，全力做好灭火救援准备, 确保全区不发生较大火灾、不发生重大事故案件。二、工作任务（一）强化火灾防范工作1、全力整治火灾隐患。巩固深化“清剿火患”战役战果，持续 排查整治火灾隐患，不断改善社会消防安全环

2、境。XX月底前，对 消防安全形势进行分析研判和综合评估，制定专题报告，部署行业 系统开展消防安全检查；XX月底前，完成和公安部署的“打非治 违”专项行动消防安全方面的工作任务；XX月XX日前，公安消 防部门会同有关部门组织开展棉花、橡胶等易燃场所专项治理和市 政消火栓专项治理，并对人员密集场所、高层地下建筑、施工工地、 “三合一”、“多合一”场所开展全面消防监督检查。对发现的重 大火灾隐患坚决予以挂牌督办。认真贯彻县委、县综治办决策部署，扎实做好两会期间文化旅游行业安全保卫和维护社会稳定工作，确保全县社会大局持续稳定, 为两会的胜利召开营造安全稳定的社会环境。二、组织领导成立X X县X X X

3、 X两会期间信访安全保障工作领导小组，人 员组成如下；组长：XXX副组长：XXX成员：XXX、XXX. XXX三、工作步骤从X月8日到两会闭幕，全系统进入信访安全保障特殊时期， 为抓好落实，制定具体工作步骤。（一）安排部署阶段（X月8日至X月10日）组织召开局组会议，总体研究部署两会期间安全维稳工作。制 定文广系统两会期间信访安全保障工作方案，成立信访安全保障工 作领导小组，召开全系统信访安全维稳负责人会议，统筹部署安排。 局属各单位、各旅游企业根据县委、县综治办相关文件精神以及X XXX信访安全保障实施方案，结合本单位实际情况制定本单位工 作方案，成立领导小组，召开单位专题会议安排落实。工作

4、方案要 细化工作任务，明确工作重点、夯实职责到人。（二）自检自查阶段（X月11日至X月24日）各单位认真组织开展排查工作，把排查任务落实到具体网格、 具体人，要从工程项目、矛盾纠纷、特殊人群、安全保障、经营场 所、旅游设施等重点领域进行强化排查，要建立矛盾纠纷排查化解 台账，填写排查表、化解交办表、切实做到工作任务明、责任清， 全程留痕、查有实据。各单位要将自查结果进行细致总结，认真分 析研判，确定是否存在信访安全维稳事件。对存在的隐患的制定详 细的化解整治方案，及时有效的化解矛盾冲突和安全隐患，最大限 度的将矛盾纠纷化解在基层，把安全隐患消除在萌芽状态。（三）专题督查阶段（X月25日至X月3

5、0日）XXXX成立以李向军副局长为组长的督查小组，对所有局属 单位和旅游企业进行专题督查。督查小组将通过听取汇报、查看文 件台账、实地查看等方式进行全方位的检查，特别是针对网吧、KTV 等人口密集的歌舞娱乐场所，信息网络安全和宣传报道正确舆论方 向，反书籍及涉黄书籍光碟，正在实施的维修建设项目，旅游企业 和旅游景点服务设施，文物安全及文化旅游经营场所消防安全，存 在去访维稳隐患单位等重点领域进行深入督查，对各单位所有挂号 隐患矛盾问题，一一研究、仔细研判、划分等级，对单位已解决的 问题认真回访核定，对存在较大隐患的重大矛盾纠纷和安全问题， 要全部登记造册，制定管控方案，落实管控措施和包管责任并

6、死跟 紧盯，确保在两会期间不发生重大信访安全保障事件。（四）巩固提高阶段（X月1日至两会闭幕）这一阶段是最重要的工作阶段，要扎实抓好排查化解的基础上, 进一步组织开展矛盾纠纷集中排查和安全生产突出问题集中整治“回头看”活动，对本单位工作情况进行全面自查，再一次查漏补 缺，对薄弱环节加强和改进措施，不断巩固集中化解整治成果。四、工作要求（一）提高思想认识。全面做好信访安全保障工作，确保两会顺 利召开，是本阶段全系统压倒一切的重要任务。各单位要清醒认识 到当前安全保障工作的极端重要性、复杂性和敏感性，坚决克服松 劲厌战、麻痹大意的思想，站在讲政治、讲大局、保稳定的高度， 强化“四个意识”，牢固树立

7、“稳定是第一责任”的意识，坚决把 思想和行动统到县委的决策部署上来，按照“严之又严、细之又细、 实之又实”的要求，立即全面动员，紧急行动，全力做好当前维护 社会稳定各项工作。（二）强化工作责任。各单位要严格按照“属地管理”“分级负 责”“谁主管谁负责，“政同责”和“一岗双责”的原则，落实维 护社会稳定工作责任，单位“一把手”是信访安全保障工作的第一 责任人，分管领导是直接责任人。主要负责同志要亲自研究部署、 亲自推动落实，分管领导要认真履行直接责任，直接参与抓好落实。 各单位要各司其职、各负其责，看好自己的门、管好自己的人、办 好自己的事，为两会胜利召开营造良好社会环境。（三）严格值守报送。各

8、单位要严格落实24小时领导带班和专人 值班制度，所有工作人员手机要保证24小时开机，确保指挥联络畅 通。要对挂号督办问题矛盾跟踪监控，要安排一门专门联络员，对 问题化解和处理情况、单位运行情况在每天下午15:00前报局办公 室 处，有事报事，无事报平安。各单位在X月底将单位本月 信访安全保障数据信息、研判报告和工作进度报局办公室，X月10 日前上报单位“回头看”报告。（四）强化应急处置。各单位要完善应急处置和工作预案，做好 各项应急处置准备，一旦发生重大突发性事件，要快速反应、准确 定位，及时启动预案，主要负责同志要第一时间赶到事发地点，靠 前指挥协调；对出现人员聚集的情形，要迅速采取带离现场

9、、隔离 遮挡、就地疏散等措施，视情实施外围封控、交通管制等措施，坚 决防止人员聚集、事态扩大。处置过程中，要立足早发现、早处置, 注意方式方法，防止人员伤亡，防止矛盾激化，最大限度降低负面 影响。（五）加强责任追究。局督查小组将对各单位贯彻落实情况进行 不间断的督导检查，直至两会结束。整个督查工作要全员全时进行, 要及时发现问题、及时督促整改。对本局和县级督查中发现的领导 不重视、责任不落实、化解管控不到位的，要给予通报、约谈、挂 牌督办，一票否决处理。对发生危害安全和社会稳定的事件、大规 模的XX事件、公共安全事件、进京XX访和有影响的进京非访事 件、媒体高度关注的负面舆情事件的单位严肃追究

10、其主要领导和直 接责任人责任，“一把手”按照“三项机制”进行问责，情节严重 的，依法追究刑事责任；非公旅游企业停业整顿，企业负责人按照 相关法律法规严肃处理。2023年“两会”期间安全维稳工作方案为最大限度减少火灾发生，保持全县火灾形势平稳，确保两会 期间的消防安全，县XX决定自XX月XX日至两会闭幕，在全县 开展两会消防安全保卫。为此，特制定本方案。一、工作目标坚持全县动、全警动、全民动的工作方针，在县的统领导下，动员各相关职能部门、公安相关警种、社会单位和广大群众全面排 查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备, 确保全县不发生亡人火灾和社会影响较大的火灾，坚决杜绝发生较

11、 大及以上火灾，为两会胜利召开创造良好的消防安全环境。二、组织机构成立两会XX县消防安全保卫指挥部，由XX任指挥长，XX、 XXX、XXX任副指挥长，县消防安全委员会成员单位负责人为 指挥部成员。指挥部下设办公室，办公室设在县消防大队，由XX 兼任办公室主任，县消防安全委员会成员单位各明确一名联络员为 办公室成员。办公室负责制定两会全县消防安全保卫工作方案，具 体组织开展工作；掌握全县各乡镇、县消防安全委员会各成员单位、 各警种工作开展情况，组织开展专项督察行动。三、工作任务（一）全力整治各类火灾隐患。巩固深化全县“清剿火患”战役 战果，持续排查整治火灾隐患，紧盯XX长假和两会召开等关键时 段

12、，开展统攻坚行动，不断改善社会消防安全环境。XX月初，各 乡镇、办事处要对本地区消防安全形势进行分析研判和综合评估， 分别成立由主管领导挂帅的两会消防安全保卫指挥部，乡镇（社区）、 办事处、村（居）民委员会逐级签订两会消防安全保卫工作责任状， 各行业、系统制订工作方案，与下级机构逐级签订两会消防安全保 卫工作责任状，明确工作责任，全面动员部署；各级消防安全委员 会成员单位要部署开展行业系统消防安全大检查；XX月底前，要 组织相关部门联合开展石化企业等易燃易爆单位、场所专项治理和 市政消火栓专项治理；XX月XX日前，要完成、公安部署的“打 非治违”专项行动消防安全方面的工作任务。要始终坚持以人员

13、密 集场所、易燃易爆单位、高层地下建筑、建筑工地、“三合一”、 “多合一”场所、城中村和城乡结合部等人口聚集地作为重点，不 断加大火灾隐患排查整治力度，确保消防安全。（二）全面落实消防安全网格化管理。贯彻落实综治办、公安等 5部委关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见和公安在XX召开的消防安全网格化管理现场会精神，按照县综治办、 公安、工商局、安监局、民政局等五个单位印发的XX县街道乡 镇推行消防安全网格化管理实施方案要求，各乡镇、办事处要出 台本地区消防安全网格化管理的实施意见，X义月份要完成全部消 防安全网格划分。要建立健全消防安全网格化管理组织和工作机制, 发动综治办、居委会、村委

14、会、治安巡防队、保安等基层各方力量, 对网格内的单位、场所、居（村）民楼院、村组进行全面排查。XX 月份起，每月至少有10%的乡镇（社区）完成消防安全网格化管理达 标建设任务，每月至少组织排查30%的单位、场所及社区、村庄， 确保两会开幕前全部排查完毕。县公安要印发文件，明确相关警种 和公安派出所在两会消防安保期间的火灾隐患排查整治任务；公安 消防部门要组织消防安全重点单位管理责任人专题召开两会消防安 全保卫和单位消防安全“户籍化”管理工作部署会议，进行动员部 署，全面实施重点单位消防安全“户籍化”管理；XX月份，所有 消防安全重点单位建立消防安全“户籍化”档案，制定印发单位消 防安全“四个能

15、力”自查考评标准和登记表，发布单位消防安全“四个能力”自查考评通告。所有消防安全重点单位完成自查，并 将自查结果报公安消防部门备案；公安派出所要按照属地管理原则, 组织辖区内的单位和场所召开会议进行动员部署，开展全面检查； 社区民警要发挥贴近群众的优势，深入居民楼院、居民家庭开展消 防安全检查。（三）充分发动群众参与火灾隐患排查整治。建立县级火灾隐患 举报投诉中心，落实专门运行机构，健全完善举报投诉受理查处、 分类移送、跟踪督办、分析研判、集中整治、曝光奖励等工作机制, 对群众举报的火灾隐患做到及时核查处理、及时反馈答复、及时按 标准奖励。义义月底前，集中公布一批根据群众举报投诉查处的火 灾隐

16、患案例，广泛宣传举报奖励政策，发动消防志愿者和社会群众 进一步查找、举报火灾隐患。同时，针对群众举报投诉集中的地区 或行业，组织开展集中治理，切实解决消防安全突出问题。（四）深入开展社会化消防宣传。县委宣传部、公安、教育、民 政、文广新、卫生、安监、电视台等部门要宣传贯彻全民消防安 全宣传教育纲要（XX-XX），以消防宣传“五进”为载体，组织 实施家庭、社区、学校、农村、人员密集场所、社会单位“五大” 消防宣传专项行动。要制作群众喜闻乐见的消防宣传品广泛向社会 发放，在人员密集场所全面落实消防宣传“三提示”。要持续组织 开展全民疏散演练、举办消防知识技能竞赛和消防文艺演出等形式 多样的系列宣传

17、教育活动，针对社会弱势X X开展面对面的消防宣 传教育。要加大消防站、消防科普教育基地等消防安全教育场所的 开放频次，发动社会群众参观、体验和学习。XX月底前，安监、 民政、教育、妇联、工会、共青团等部门团体要与公安消防部门联 合，发动单位员工、居民、学生至少开展一次消防疏散演练。要充 分利用楼宇电视、街头电子显示屏、灯箱广告、手机短信、微博等 进行消防常识宣传，扩大消防宣传覆盖面。要结合消防安全保卫工 作任务，组织消防志愿者开展社会消防宣传教育等志愿服务活动。 同时，要充分利用各级主流媒体大力开展两会消防安全保卫宣传报 道，及时报道消防安全保卫工作动态，大力宣传先进典型，高频次 播出消防公益

18、广告，广泛宣传消防安全知识，保持强大的舆论声势。（五）切实抓好社会化消防工作。全县要组织开展市政消火栓专 项治理，确保城市建成区和建制镇建成区现有消火栓全部完整好用。 要加强社会消防安全培训，XX月底前，要完成乡镇、村“两委” 负责人的消防安全培训任务，推进消防行业特殊工种职业技能鉴定 工作，确保消防从业人员培训率，消防安全重点单位消防安全责任 人、管理人和自动消防设施操作人员必须经消防安全培训合格后方 能上岗。要大力组织消防志愿者活动，县、乡镇两级要制定消防志 愿者活动实施方案或意见，组织消防志愿者开展消防宣传、查改火 灾隐患等活动。（六）强化灭火和应急救援准备。公安消防部门要加强实地熟悉

19、演练，组织官兵深入辖区人员密集、易燃易爆场所特别是石油化工、 大型商场和市场等重点单位进行实地熟悉，开展建筑固定消防设施 调查和测试工作。要立足于灭大火、救大灾，制定完善跨区域灭火 救援和通信保障预案，加强机动救援力量建设，建立健全应急联动、 组织指挥和战勤保障机制。公安消防部队要加强值班备勤力量，完 善遂行指挥作战机制。凡辖区内重点单位、场所发生火灾，相关领导要立即遂行作战，靠前指挥，及时处置险情，最大限度减少损失 和影响。四、工作步骤两会消防安全保卫分四个阶段：（一）部署阶段（XX月XX日至XX日）。制定实施方案，成立 组织机构，建立工作机制，召开专门会议，逐级动员部署，落实工 作任务、责

20、任、措施。（二）实施阶段（XX月XX日至XX月XX日）。每月召开调度 会，统筹推进火灾隐患排查整治、灭火救援拉动演练等工作。按照 确定的目标和任务，细化工作措施，全民动员，全力以赴，抓好各 项工作落实。（三）攻坚阶段（XX月XX日至两会闭幕）。两会开幕前，专题 分析消防安全形势，针对薄弱环节和突出问题，查漏补缺，开展攻 坚行动，强化督导检查，确保各项火灾防控措施落实到位。（四）总结阶段（两会闭幕后X X日内）。对消防安全保卫进行汇 总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。五、工作要求（一）强化思想认识。两会是我政治生活中的一件大事，举国关 注，举世瞩目。各级各部门各单位要增强政治意识、

21、大局意识和责 任意识，把两会消防安保工作作为压倒一切的政治任务，精心谋划, 周密部署，严密组织，确保完胜。2、大力实施消防安全“户籍化”管理。根据公安消防局出台的 消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作意见，所有消 防安全重点单位建立消防安全“户籍化”档案。制定印发重点单位 消防安全“四个能力”自查考评标准和报告备案表，召开重点单位 消防安全管理人会议，部署开展自查，7月底前督促所有消防安全 重点单位完成自查，并备案自查结果；XX月份开始，对消防安全 重点单位每月将建筑消防设施维护保养情况和“四个能力”建设自 查评估情况进行备案。3、充分发动群众参与火灾隐患排查整治。建立火灾隐患举报投

22、 诉中心，健全完善举报投诉受理、查处、曝光、奖励等工作机制， 对群众举报的火灾隐患做到及时核查处理、及时反馈答复、及时按 标准奖励。XX月底前，集中公布一批根据群众举报投诉查处的火 灾隐患案例，广泛宣传举报奖励政策，发动消防志愿者和社会群众 进一步查找、举报火灾隐患。同时，针对群众举报投诉集中的地区 或行业，组织开展集中治理，切实解决消防安全突出问题。（二）强化灭火和应急救援准备1、加强实地熟悉演练。组织消防官兵深入辖区人员密集、易燃 易爆场所等重点单位进行实地熟悉，开展建筑固定消防设施调查和 测试工作，逐一制定“六熟悉”卡，修订完善灭火救援预案。XX 月底前，对辖区灭火救援预案单位开展实战逃

23、生演练。（二）强化组织领导。各乡镇、办事处主要负责人是本地两会消 防安全保卫工作的第一责任人，对两会消防安保工作负领导责任； 分管领导是直接责任人，负责本地两会消防安保的统筹协调、组织 指挥和部署推进；各级领干要明确联系点，对应开展督查指导，对 包片地区消防安保工作负全责。（三）强化考评问责。县将根据上级有关要求定期进行考评，X X月底、XX月底、两会闭幕后分别进行阶段性和综合评比，表扬 成绩突出的单位和个人；考评成绩纳入政绩考核内容；各地要组织 对所属单位进行考评排名，考评情况及时报备。（四）强化信息反馈。要成立专门的工作机构，通过简报、专刊、 专栏、报告、快讯以及新闻稿件等形式，多渠道、多

24、角度、全方位 的反映本地两会消防安全保卫工作成效，重要工作情况要第一时间 上报。XX月XX日前报工作方案及动员部署情况；从XX月起， 每月X X日和X X日分别上报消防安全保卫情况；两会闭幕后X义 日内上报消防安全保卫工作总结。2023年“两会”期间安全维稳工作方案2023年两会将于2023年X X月X X日在北京召开。为深入贯 彻落实全省维护稳定工作电视电话会议和全市安全稳定工作会议精 神，按照“迎接两会、合力保稳定”的决策部署，精准高效地做好 这一期间我镇安全稳定工作，结合实际，制定本方案。一、总体目标进一步贯彻落实坚持底线思维着力防范化解重大风险的重要讲 话精神，按照工作要求，坚持源头预

25、防为主，全力防范化解各类风 险，强化安全维稳工作联动，狠抓安全维稳各项工作措施落实，确 保实现“七个坚决防止”的工作目标，为“两会”胜利召开创造安 全稳定的社会环境。二、组织领导成立“两会”期间安全维稳工作领导小组：组长：XXX副组长：XXX成员：XXX、XXX、XXX. X X工作职责：统筹协调和指挥调度“两会”期间全镇安全维稳工 作，督促工作责任落实，收集汇总和研判处置安全维稳工作信息， 及时研究并协调解决安全维稳工作中遇到的问题。总联络：领导小组下设源头排查稳控组、应急处突组、驻京信息访维稳 组和定点接访组。（一）源头排查稳控组组长：XXX副组长：XXX成员：XXX、XXX、XXX. X

26、XX联络员：XXX主要职责：督促指导各村（社区）对“两会”期间的突出矛盾 纠纷和信息问题进行排查、化解；统筹协调各村（社区）、镇直有 关部门源头稳控各项工作；加强与各工作组的联络联系，及时通知 涉事村（社区）对赴省、进京去访人员进行劝返；对劝返人员反映 问题的解决情况进行督促指导，跟踪落实化解情况；完成“两会” 期间安全维稳工作领导小组交办的各项任务。（二）应急处突组组长：XXX副组长：XXX成员：XXX、XXX、XXX. XXX联络员：XXX工作职责：充分做好应急处突准备，对我镇群众串联聚集欲赴 省进京或其他非接待场所去访维权、采取极端过激行为向施压等事 件进行处置；对我镇群众信息访活动中的

27、违法行为，督促指导进行 依法处理；加强与各工作组的联络联系，完成“两会”期间安全维 稳工作领导小组交办的各项任务。（三）驻京安全维稳组人员：XXX、XXX、XXX主要职责：负责参加县驻京安全维稳工作组相关工作会议并落 实有关精神；负责对我镇进京去访人员的疏导和劝返工作；负责对 我镇滞留在京择机去访人员的集中清理劝返工作；负责对我镇到京 非接待场所去访人员劝返工作；负责做好劝返过程中的秩序维护和 安全防范工作；负责配合当地公安，做好信息活动中违法犯罪行为 的依法处置工作；负责督促落实“两个一律”的工作要求；负责做 好情报信息的收集及反馈工作；负责做好与北京方面和县工作组的 协调；完成各类信息每日

28、报送工作等。（四）定点接访组组长：XXX副组长：每日值班领导成员：XXX、XXX. XXX. X X联络员：XX工作职责：负责做好到镇去访群众的接访和疏导劝返工作，在 接访工作中发现信息访人可能扬言采取极端行为、制造事端时，对 接应尚急处突组做好应对处置，并协调各村（社区）及时将信息访 人劝返接回并落实包保稳控；负责“两会”期间有关接访、下访信 息的收集和报送，对接访情况进行调度和指导，若遇特殊、紧急情 况及时报领导小组和相关领导；加强与各工作组的联络联系，完成“两会”期间信息访维稳工作领导小组交办的各项任务。四、工作要求（一）提高思想认识，强化组织领导。2023年是“十四五”规 划开局之年，

29、加之当前新冠疫情影响，做好今年的“两会”安全维 稳工作显得尤其重要。新形势下，新老矛盾很有可能集中涌现，做 好预防群众大规模进京聚集去访工作难度进一步加大。为此，各村（社区）、镇直各有关部门主要领导要切实履行安全维稳第一责任 人责任，把“两会”期间安全维稳工作作为当前一项重要任务来抓, 按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，把思想行动统一到、 省委、市委、县委、镇委的部署要求上来，把各项安全维稳任务逐 一分解、细化，明确具体责任领导和责任人，高标准、严要求，扎 实抓好各项工作任务的落实。（二）坚持源头预防，强化排查稳控。各村（社区）、镇直各 有关部门加强对我镇辖区或行业领域内重要重点人员，尤

30、其是涉军、 临灾避险、风电项目、煤矿开采、地质灾害、欠薪欠资等全面排查, 及时化解，对短期无法化解的纳入稳控。要密切掌握重点人员的动 向，针对可能影响“两会”顺利召开的苗头性倾向性问题，第一时 间做好防范化解工作。一旦发生重点人员失踪失控，必须在1小时 内上报镇安全维稳工作领导小组，并做好劝返接回工作。（三）加强值班备勤，强化信息报送。各村（社区）要加强值 班备勤，确保24小时有人值守处理问题，同时要制定应急工作预案, 组建应急工作组随时做好准备，确保出现异常情况能立即行动，及 时妥善处置，确保各项任务顺利完成。各村（社区）从X月XX日 起，每日下午14:50前通过“工作群”向镇安全维稳工作领

31、导小组 零报，有其他重大情况的急事急报。（四）强化督查督办，严肃问责问效。各村（社区）、镇直各部门相关人员要严格按照工作方案要求和各自工作职责，认真抓好 各项工作措施的落实，对因工作不重视，责任不落实，措施不力造 成严重后果，严重影响“两会”顺利召开的将严格按照有关规定严 肃追究责任。2023年“两会”期间安全维稳工作方案为全面做好两会安全保卫工作，根据各级有关会议要求，镇从 义月X X日开始到两会胜利闭幕期间，深入开展两会安全保卫工作, 现制定实施方案如下： 一、指导思想全面落实各级政法、稳定工作会议精神，把两会安保工作作为 当前全镇的第一任务，坚持“政统揽、部门履职、政法担当、群众 参与”

32、，积极构建大维稳格局，借鉴冬奥运安保经验，超前谋划， 在掌握主动权上下功夫；捉住重点，在确保稳定上下功夫；扎实工 作，在夯实基础上下功夫；突破瓶颈，在解决问题上下功夫；形成 合力，在齐抓共管上下功夫；加强领导，在强化责任上下功夫。通 过强有力的工作，为两会胜利召开营造和谐稳定的社会环境。二、任务目标和原则要坚决做到“六个确保”：确保不发生严重暴力恐袭事件，确 保到市赴省进京信访量大幅下降，确保不发生大规模聚集事件，确保不发生影响恶劣的重大刑事案件，确保不发生重特大安全事故， 确保不发生严重食品药品安全事件。（一）矛盾纠纷排查调处覆盖面100%,调解成功率95%以上，未 成功调解的矛盾纠纷要采取

33、一切必要措施，做到100%妥善安置。小 事不出门，中事不出村，大事不出镇，确保把各种矛盾纠纷化解在 镇内。（二）对于已发生的聚集事件、集访案件及涉法涉诉案件，X X月底前要全部得到妥善处理；新发生的案（事）件，要得到及时 处理和控制。赴省进京集体访和个人非正常访实现“零指标”；到 市集体访发生量逐月明显下降；不发生因信访问题引发的聚集事件 和恶性事件。（三）安全生产重点目标得到有效控制，安全生产隐患得到切 实整治，安全生产事故起数、死亡人数继续保持“双下降”，不发 生重特大事故。（四）打击邪教组织。确保不发生进京滋事出丑、聚集滋事和 个人极端事件；不发生干扰、插播广播、电视信号活动以及破电信

34、设施案件；不发生规模性印制、散发、张贴反宣传品活动。工作中要坚持“五个一定”的原则：（1） 一定要强化大局意识、 责任意识、忧患意识。时刻保持清醒头脑，不盲目乐观，不懈怠麻 痹。（2） 一定要立足于早。坚持超前预测，超前部署，打好主动仗, 加强源头治理，防患于未然。（3） 一定要综合施治。坚持打防并举、标本兼治，努力实现最佳效果。（4） 一定要注重解决问题。坚持求 真务实，杜绝形主；努力攻坚克难，不回避矛盾问题。（5） 一定要 形成合力。坚持既各司其职又密切配合，防止和克服推诿扯皮现象。 三、阶段性工作要求两会安保工作大体划分为三个阶段，但不截然分开，有关工作 可因地制宜、交叉或持续进行。第一

35、阶段：从现在开始至XX月XX日。全面加强打击、防范、 清理、教育、整治等各项工作，将杜绝大多数影响稳定的问题尤其 是长期困扰的重点、难点问题，予以全部解决和化解，为两会安保 打下坚实的基础。1、加大对矛盾纠纷排查调处工作力度。坚持日常排查和集中排 查相结合，转向节排查和重点排查相结合，严格村委会日排查、镇 周调度。重点加强对征地拆迁、工程建筑、生态环境、企业改制、 社会集资等领域不稳定因素和聚集事件苗头隐患的排查调处。严格 落实化解矛盾工作责任制，严禁因推脱不理而激化、升级矛盾冲突。2、加大对重点利益诉求XX的教育疏导力度。按照“谁主管、 谁负责”和“属地管理”原则，做好对企业协解人员、原乡镇

36、电影 放映员、被辞退民办代课教师、涉军XX等不稳定XX的稳控和教 育疏导工作，尤其要加强对“挑头扛旗”等重点人员的稳控，严控 发生聚集赴省进京去访事件。3、加大依法治镇的力度。在全镇营造依法执政、依法行政、依 法办事的浓厚氛围。政领干要带头遵守法律，坚持依法办事，努力 建设法治，加强法制宣传教育，深入开展法律进家庭、进企业、进 学校、进单位活动，提高广大干部群众的法律观念。第二阶段：从XX月XX日到XX月底。要在第一阶段工作基 础上，进一步巩固、发展工作成果，努力把影响两会安保的所有重 大隐患和问题予以化解或纳入有效控制范围之内。1、进一步加强信访工作。认真受理、及时处理群众反映的各类 信访问

37、题，做到件件有结果、有回音。严格实行领导包案制度和接 访约访下访制度，最大限度地把信访问题解决在本镇，将去访群众 稳定在当地。深入开展涉法涉诉信访案件集中化解攻坚战。2、进一步加强对重大决策和重大项目的社会风险评估工作。严 格落实重大事项社会稳定风险评估办法，着力从源头上防范和 化解社会矛盾。要坚持把风险评估作为项目立项和政策制定的前置 条件和必经程序，凡未经稳定风险评估的一律不上委会研究决定； 坚持把评估结果和风险化解方案纳入审查决策的重要内容，凡稳定 风险未有效化解的一律不得实施；坚持把矛盾纠纷排查调处贯穿始 终，凡应评未评、评而不实或防范化解不当引发不稳定问题的一律 实行责任倒查。3、进

38、一步加强对重点领域和重点行业的安全防范工作。深入推进“打四黑除四害”专项行动，以严厉打击非法生产经营活动为重点，强化隐患排查治理，强化对重点行业、重点领域、重点部位的 监管，确保群众的生命财产安全。镇国土所、安监所、派出所等部 门要继续深入开展非法危爆物品和非法矿点查禁专项行动，进一步 建立健全整治危爆物品联动机制，坚决遏制重特大事故的发生。4、进一步加强群访群治工作。通过电视、报纸等媒体和宣传栏、 明白纸等形式，广泛宣传“搞好治安人人有责”，积极动员组织义 务治安员、治安志愿者等参与安保工作，对见义勇为者予以重奖和 褒扬。充分发挥村委会、群众工作站、治保会、民调会等群众自治 组织的作用，筑牢

39、治安防范工作的“第一道防线”。第三阶段：从X月X日至两会结束，全面启动战时“打、防、 控、处”工作机制，严防死守，确保不出问题。1、全面启动对重点XX和重点人员的稳控。对重点XX和重点 人员，严格实行“五包”责任制，由镇主要领导亲自分包，做好思 想教育和稳控工作。必要时，采取举办“法制学习班”等形式，把 重点人员稳控住，确保不发生进京赴省去访和出丑滋事问题。2、全面做好突发事件现场的应急处置。一旦发生突发紧急事件, 委书记要亲临一线组织指挥，调集各方力量，运用多种手段，依法 妥善处置。四、工作要求2、做好战勤保障。XX月底前，公安消防部门组织完成对车辆 装备进行技术检查维护。积极开展装备抢修业

40、务训练，提高灭火救 援现场装备技术应急保障能力。制定完善全区战勤保障预案，组织 实战演练，落实联勤保障机制，加强应急装备物资储备。3、严格落实战备要求。XX节期间，进入二级战备，公安消防 部门严格落实二级战备要求，抓好各项规章制度的落实，严格人员 出入和车辆出入制度，做好执勤战备工作。（三）强化消防宣传教育培训1、广泛开展媒体消防宣传。充分利用新华社、日报、广播 电台、电视台等主流媒体、门户网站和地方主流媒体，开展两会消 防安全保卫火灾隐患排查整治、执勤备战、灭火救援等系列专题宣 传报道，及时报道消防安全保卫工作动态，大力宣传先进典型，高 频次播出消防公益广告，广泛宣传消防安全知识，保持强大的

41、舆论 声势。2、深入推进社会化消防宣传。结合宣传贯彻关于加强和改进 消防工作的意见和全民消防安全宣传教育纲要，联合宣传、 教育、民政、文化等部门，以消防宣传“五进”为载体，组织实施 人员密集场所、社会单位“五大消防宣传专项行动”；制作群众喜 闻乐见的消防宣传品广泛向社会发放，在人员密集场所全面落实消 防宣传“三提示”，XX月底前集中举办两会消防安保宣传启动仪 式；举办消防知识技能竞赛和消防文艺演出等形式多样的系列宣传（一）切实加强组织领导。镇成立两会安保工作指挥组，由XX任组长，XX任副组长，XXX、XXX任组员，地点设在办公 室，全面负责组织本镇两会安保工作的开展和落实。（二）细化工作方案。

42、两会安保涉及的5项重点工作，镇细化 工作方案。（三）加强值班备勤工作。从X月一日直至两会结束，镇领导 无特殊事由，一律不准请假；必须24小时有专人值班，并有领导带 班。遇有重大问题和紧急突发事件，要及时处置的同时迅速上报， 并跟踪掌握、反馈事态进展和处理情况，严禁迟报、漏报或隐瞒不 报问题。教育活动。充分利用楼宇电视、街头电子显示屏、灯箱广告、手机 短信、微博等进行消防常识宣传，扩大消防宣传覆盖面。结合消防 安全保卫工作任务，组织消防志愿者开展社会消防宣传教育等志愿 服务活动。3、切实抓好消防安全培训。XX月底前，完成今年消防安全培 训任务。推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作，督促单位落实

43、消防控制室值班人员持证上岗制度。（四）强化公安消防队伍管理1、加强思想政治工作。深入开展“喜迎两会、全力保安全”主 题教育活动，加强鼓动宣传和经常性思想工作。建强基层组织，强 化组织功能，落实规章制度，充分发挥支部的战斗堡垒作用和员模 范带头作用。坚持在安保工作中考察识别干部，大力培树、宣传先 进典型。强化政治纪律和群众纪律，落实走访慰问、心理疏导等从 优待警措施，因地制宜开展丰富多彩的文化活动，为完成两会消防 安保任务提供有力保证。2、狠抓管理教育。XX月底前，结合执勤任务、官兵思想和驻 地环境等实际，部署开展以职责使命、条令条例、文明礼貌、遵章 守纪为主要内容的专项纪律作风教育整顿。贯彻落

44、实公安消防队伍 正规化建设现场会精神，培育正规化建设示范单位，进一步规范队 伍执勤、训练、工作、生活“四个秩序”。狠抓条令条例和各项规 章制度落实，开展队伍管理专项督察，确保警令政令畅通，队伍土 气高昂。3、确保高度安全稳定。深入推进安全“五无”创建活动。7月 底前，围绕可能发生事故案件的环节，对队伍安全工作形势进行分 析研判；义义月底前，结合纪律作风教育整顿，开展安全隐患排查 整治，突出重点人员、部位、时段的管控，强化车辆、网络、营区 的管理，落实训练、作战安全防护措施，从源头上堵塞安全漏洞； XX月底前，开展车辆运行秩序整治，杜绝交通违法现象，维护队 伍良好形象。严格落实公安边防消防警卫队

45、伍事故行政责任追究 暂行办法，对发生亡人责任事故、刑事案件、自（残）杀事件、违 反“五条禁令”、严重违纪的单位和个人及时查处。三、工作步骤两会消防安全保卫分四个阶段：（一）部署阶段（XX月XX日至XX日）。消防安全委员会 制定实施方案，成立组织机构，建立工作机制，组织召开专门会议, 动员部署，落实工作任务、责任、措施。（二）实施阶段（XX月XX日至XX月XX日）。消防安全 委员会每月召开调度会，统筹推进排查整治火灾隐患、灭火救援拉 动演练等工作，工作办公室按照确定的目标和任务，细化工作措施, 全警动员，全力以赴，抓好各项工作落实。（三）攻坚阶段（XX月XX日至两会闭幕）。两会开幕前， 专题分析

46、消防安全形势，针对薄弱环节和突出问题，查漏补缺，开 展攻坚行动，强化督导检查，确保各项火灾防控措施落实到位。公 安消防队伍进入等级战备，强化重点保卫目标现场监护，确保万无 一失。（四）总结阶段（两会闭幕后XX日内）。工作办公室对消防 安全保卫进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机 制。四、工作要求（一）提高认识，加强领导。两会是我国政治生活中的一件大 事，举国关注，举世瞩目。公安消防部门及各单位要坚决贯彻落实 公安委和领导的指示要求，增强政治意识、大局意识和责任意识， 把两会消防安保作为压倒一切的政治任务。成立由纪工委王崇良同 志任组长，消防大队XX同志任副组长，消防委员会成员任成

47、员的 工作领导小组，工作办公室设在消防大队，由义义同志任办公室主 任，工作办公室负责消防安全保卫的组织协调、督导考评、信息传 递、编发简报等工作。（二）落实责任，加强督导。工作办公室要分解任务，明确工 作责任。办公室要做好政令通畅保障工作，工作领导小组要定期听 取各部门、各单位、各企业工作情况汇报，分片包干、靠前指挥, 蹲点督导、跟踪问效。消防大队对在执法监督检过程中发现的问题 要用足用好执法手段。（三）强化考评，及时总结。工作办公室要根据工作落实情况 严格落实考评制度，工作中出现问题实行一票否决制，工作开展情 况与工作考评机制挂钩。做好总结上报工作，要总结工作开展过程 中的先进经验和做法，通

48、报表彰一批工作开展过程中的先进集体和 先进个人。2023年“两会”期间安全维稳工作方案为全力做好两会消防安全保卫工作，预防重特大尤其是群死群 伤火灾事故，努力为两会胜利召开创造良好的消防安全环境，XX 街道决定自即日起至两会闭幕，在全街道集中开展两会消防安全保 卫，特制定本方案。一、工作目标通过深入开展火灾隐患排查整治、社会消防宣传培训、灭火救 援准备“三个专项行动”，实现消防安全“网格化”管理覆盖率百 分之百，火灾隐患排查整治率百分之百，单位法定代表人或主要负 责人、消防安全管理人消防安全培训率百分之百，消防控制室操作 人员和消防行业特有工种人员持证上岗率百分之百，消防安全重点 单位熟悉演练率百分之百，坚决防止发生亡人火灾事故，坚决杜绝 重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故，确保全街道火灾形势稳定， 为两会胜利召开创造良好的消防安全环境。二、主要任务（一）强化动员部署为确保两会消防安全保卫工作稳步开展，街道成立两会消防安 全保卫指挥部，工委副书记、办事处主任任指挥长，综治办主任、 分管领导、派出所所长为副指挥长，各班子成员、工作片书记、派 出所分管所长、综治办专职副主任为成员。指挥部下设办公室，办 公室设街道综治办，周浩本兼任办公室主任。1、各村（居）、企业、单位要召开一次专题工作会议，研究部 署两会消防安全保卫，将保卫纳入两会安保工作总体部署，统筹推 进。2、成立各村（