XX州双碳目标下风光电发展问题调研报告（20230106）.docx

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1、XX州双碳目标下风光电发展问题调研报告为了全面摸清全州风光电发展现状、面临的主要困难、 存在的主要的问题，根据XX统计局关于开展“双碳目标 下风光电发展问题研究”重点调研的通知要求，XX州统 计局安排能源科业务人员进行专题调研。期间，风光电调研 组赴州发改委、州电力公司完成行业主管部门及业务部门调 研工作，赴八县市完成太阳能发电及配套储能企业调研工作。 调研主要采取实地查看、查阅资料、座谈交流等方式，累计 召开座谈会5次，实地查看样本企业（单位）11个。一、风光电发展基础（一）政策机遇大好。20XX年9月，习近平总书记在 第七十五届联合国大会上作出“碳达峰、碳中和”的郑重承诺， 12月的气候雄

2、心峰会上又提出了 “到2030年，风电、太阳 能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上”的目标。在20XX 年3月召开的中央财经委第九次会议上，习近平总书记再次 对“双碳”目标作出重要部署，强调要构建以新能源为主体的 新型电力系统。这对XX州利用资源禀赋加快发展风光电， 壮大清洁能源产业、助力全国全省能源低碳转型意义重大， 对促进全州经济社会发展更是难得的历史机遇。（二）区位优势明显。XX州地处XX中部西南，北邻 XX市，南靠XX自治州，东连XX市，西接XX省，州府仅 距省会150公里。全州有XX市1个县级市，XX县、XX 县、XX县、XX县、XX县5个县，XX族自治县、积石山 保安族XX族撒拉族

3、自治县2个自治县，常住人口 210.98万 人,州内聚居回、汉、XX、保安、撒拉等民族，其中XX族、 XX族是XX独有的民族。随着交通基础设施的发展，XX已 经全方位进入XXI小时经济圈，3小时经济圈可以覆盖XX 大部、XX宁夏四川部分地区。全州境内光照资源较为丰富， 且地形地貌以山地梯田为主，山脊、沟壑以南北走向为主， 区域位置优越，“双碳”目标为全州新能源发展提供难得的机 遇，在全省建设大型新能源开发利用基地中，XX州将是重 要的一部分，为全省的新能源高质量发展提供重要支撑。（三）太阳能资源丰富。XX州四季分明，全州面积8169 平方公里，平均海拔2000米，年平均气温8.1摄氏度，年日

4、照时数2520小时，属于温带大陆性气候。XX州日照时数介 于2388-2585小时,年太阳总辐射量介于5206.77 MJ/m2- 5530.UMJ/m2之间，根据太阳能资源评估方法太阳能资 源丰富等级为丰富区，具有一定的开发潜力。此外，XX州 建筑屋顶资源丰富、分布广泛，具备开发建设屋顶分布式光 伏的潜力。（四）风能资源不足。XX州境内山谷多，平地少，地势 西南高，东北低，由西南向东北递降，呈倾斜盆地状态，境 内风能资源相对较差，风速基本在4.0m/s以下，为风能资源 贫乏区，仅XX县东北部局部区域风速在4.5m/s-5.0m/s之 间，在现有市场技术条件下，开发难度较大。二、风光电发展现状

5、“十三五”期间，XX州持续加强能源基础设施建设， 积极发展新能源及可再生能源产业，加大传统能源产业升级 改造力度，拓展能源供应渠道，提升能源综合利用效率。积 极推进风能、太阳能等资源摸底和开发工作，完成了风能资 源摸底工作，8个县市均建成并网一批光伏扶贫项目，取得 光伏发电装机从无到有的重大突破。风电项目：截至目前，XX州无核准和已建成风电项目。光伏项目：截至目前，XX州建成并网发电的光伏扶贫 电站106座，总装机容量28.3998万千瓦，扶贫电站装机位 居全省前列。惠及全州7个深度贫困县的613个贫困村、 57990户贫困户。目前，扶贫光伏上网电价为0.75元/千瓦时，其中基本电 价为0.3

6、078元/千瓦时，财政补贴0.4422元/千瓦时，其余商 业光伏电站执行基本电价政策。三、“十四五”光电规划目标及进展情况“十四五”期间，XX州将依托丰富的光、水资源，打造 千万千瓦级光水储用一体化清洁能源综合基地，并基于其优 越的地理位置，力争将XX打造成为XX省新能源基地的储 能中心。“十四五”末，全州光伏发电规划装机301.7万千瓦， 其中村级扶贫电站28.4万千瓦（“十三五”已建成），集中式 光伏电站建设30座252.5万千瓦，分布式光伏（公共建筑及 农村屋顶）20.8万千瓦。具体为：2022年末，确保建成XX13万千瓦光伏电站、积石山5 万千瓦光优+农牧产业融合发展示范项目、康乐2万

7、千瓦农 光互补光伏发电项目。依据光照和土地资源情况，“十四五” 期间重点打造XX县和XX县两个百万千瓦光伏基地，装机 分别为90.5万千瓦、107千瓦。积极推进积石山胡林家乡左 家村6万千瓦光伏电站、积石山银川乡胡李村7万千瓦光伏 电站、积石山郭干乡董家4万千瓦光伏电站，广河水泉乡张 家村10万千瓦光伏电站，康乐附城镇8万千瓦光伏电站建 设。此外，XX州建筑屋顶资源丰富、分布广泛，开发建设 屋顶分布式光优潜力巨大，全州可规划分布式光伏42.5万千 瓦。20XX年6月，XX省发展和改革委下发关于开展分布 式光伏整县推进试点工作的通知，要求围绕乡村振兴战略, 结合市州太阳能资源条件、光伏发电发展布

8、局等因素，推进 “3+10+X”户用光优整县集中试点工作。其中XX州和政县、 积石山列入“10”县光伏试点，规划容量分别为5.2万千瓦、 1万千瓦。XX县和XX市列入“X”试点，开发容量分别为 8万千瓦和6.6万千瓦。十四五期间，全州重点保证已列入 全省“3+10+X”试点各县全额并网，共计20.8万千瓦。另外，计划建设新型储能电站装机45万千瓦，分别为： 在XX县炳灵330kV电站附近共建一座15万千瓦共享储能 电站，储能时长2小时，用于XX和积石山光伏电站调峰调 频；在XX县董岭乡附近共建一座20万千瓦共享储能电站, 储能时长2小时，用于XX、广河和康乐光伏电站调峰调频。 此外，依托XX州

9、电网优越的地理位置，在XX县现有的XX 县茨滩330kV变电站，分期建设一座50万千瓦储能电站， 储能时长4小时，用于区域电网的调峰调频。截至目前，XX13万千瓦、康乐2万千农光互补、积石 山5万千瓦集中式光伏电站已核准，其中XX国能光伏（XX13 万千瓦）已建成并网。四、电网消纳和调控概况XX电网位于XX电网南部，距离XX电网负荷中心XX 近。随着XX全方位进入XXI小时经济圈，3小时经济圈可 以覆盖XX大部、XX宁夏四川部分地区，电网消纳能力显 著增强。目前，XX电网主要分为三个片区，分别为中南部电网、 东部电网、北部电网。中南部电网以330千伏茨滩变为中心， 东部电网主要依托330千伏临

10、洗变，北部电网依托330千伏 炳灵变、光辉变，形成合理供电结构，区域电网间可通过110 千伏线路实现联络转供。截至20XX年底，XX电网共有330 千伏变电站3座（XX供电公司管辖1座），110千伏变电站 18座（XX供电公司管辖13座、XX供电公司管辖5座）， 35千伏变电站60座（XX供电公司管辖48座、XX供电公 司管辖12座）。20XX年最大负荷72.34万千瓦。“十四五”期间，依托 兰合铁路、沿洸河经济带、XX经济开发区等重点项目推进， 及社会经济用电自然增长，预计至2025年，XX州全社会最 大负荷将达到94万千瓦。“十四五”期间，我州将继续加强全州电网主网架建设, 配合新能源基地

11、建设，积极衔接国家电网公司，推进电源配 套交流主网输电工程，新建XX330千伏变电站、康乐330千 伏变电站、积石山330千伏变电站，与XX 120万千瓦、康 乐100万千瓦、积石山60万千瓦抽水蓄能电站同步建成 并网。另外，力争在“十四五”期间开工建设750千伏XX 变电站，“十五五”末建成投产运行。五、面临的困境问题及意见建议（一）存在的不足和问题一是产业总量小，产业体系有待完善。XX光伏产业启 动于“十三五”期间，前期建设的多为扶贫光伏项目，目前 还处在初级发展阶段，企业数量少，单体规模普遍不大，市 场竞争优势尚未形成，产能有待进一步深度释放。二是产业 链条短，辐射能力有待提升。目前的光

12、伏产业发展仅处于产 业链下游应用系统环节，产业链条尚未形成，产业集聚度不 高，产业辐射带动力有限。三是产业层次低，科技人才队伍 力量薄弱。目前，光伏产业企业生产大多处于低水平层次运 营，导致发展潜力和核心竞争力不强，另外相关专业人才缺 失，部分电站日常运行不稳定，运行故障频发，生产效率低。 四是建设成本大，优质招商吸引力较低。全州光伏发电建设 以山体为主，光伏建设对地形地貌、阵列朝向都有较高要求， 并非所有荒山荒坡均适用建设，光优板越分散，意味着集电 线路及站内道路建设成本增加，山体光伏建设一定程度降低 了我州对优质投资的吸引力。五是电网消纳能力有限，部分 县市变电网负荷能力有限，无法承受高峰

13、期发电上网，资源 浪费严重，电站收益受限。六是风能资源开发难度大。全州 境内风能资源相对较差，在现有市场技术条件下，开发难度 较大。（二）意见建议一是对光伏产业项目建设给予用地倾斜。我州光伏建设 地点多为山体，已核准建设的三个光伏电站用地租赁费年 100-600元/亩不等，较平地光伏投资大，维护资金高难度大， 建议上级部门进一步放宽条件、放宽标准，对光伏产业项目 建设用地指标给予优先支持，争取更多规模大、实力强、知 名度高、辐射带动力强的光优产业企业进入我州，不断增强 全州新能源产业实力。二是在项目资金安排方面给予优先考 虑。我州光伏产业发展起步较晚，企业发展需要中央和省级 资金扶持，建议上级

14、主管部门在安排申报新能源项目资金时, 对我州上报项目能够给予大力支持。三是在光伏电站建设规 模指标予以倾斜。光伏电站建设受规模指标限制，每年分配 到州的建设指标有限，为此，恳请上级部门能够对我州光伏 扶贫电站项目建设规模指标予以倾斜，支持“十四五”光伏 发电、储能电站工程能够得以顺利推进，发挥效益。四是在 电网建设项目上给予支持。电网建设是风光电发展的基石, 但项目投入资金大，我州是全国两个回族自治州和XX两个 民族自治州之一，经济总量小，人均水平低，是国家重点支 持的“三区三州”之一，目前处于脱贫攻坚巩固关键期，实 现大跨越大发展难度大，建设资金严重缺乏，恳请上级部门 在电网建设资金及项目给与关心，支持将我州打造成为全省 新能源综合基地。