县特色产业发展情况调查报告.docx

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1、县特色产业发展情况调查报告历经30多年的发展，*县高山蔬菜已突破*万亩，涉及 *大类*多个品种，年产量*万吨、产值*亿元，商品菜产 量占全市*%,是全省最大的高山蔬菜种植基地，“*甘蓝” 通过国家农产品地理标志保护认证，高山蔬菜产业已成为群 众增收致富的强力支撑和绿色生态产业的金字招牌。先后荣 获全国农产品标准化生产综合示范区、全国无公害蔬菜标准 化示范区、全国绿色生态蔬菜十强县、全国生态原产地产品 保护示范区、全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国首批种 植业三品一标示范基地、全省“一县一业”蔬菜示范县、全 省无公害农产品生产基地、省级现代农业产业园等多项殊荣, 为全国“十四运”指定蔬菜供应单位

2、。一、背景*县地处秦岭腹地，平均海拔*米以上，年均气温*C, 日照时数*小时，降水量7001000mm,无霜期*天， 长冬无夏，春秋相连，全县地表水出境断面全部保持国家n 类标准，区内土壤以标壤、淤土、潮土为主，富含有机质， 无工业污染，年空气优良天数350天以上，是高山反季节无 公害蔬菜和绿色有机农产品的最佳适生区，素有“秦岭绿色 大菜园”之称，可以说*的高山蔬菜住的是风景区，喝的是 矿泉水，吃的是有机质，养分最足、口感最佳、色泽最鲜、 品质最优。随着全国高速路网的全面贯通和互联网的逐步普及，全 国各地的蔬菜涌入周边县区市场，对*的蔬菜价格造成巨大 冲击，加之*县山大沟深，外出交通不便利，蔬

3、菜“下山” 难、“出山”难，连续几年出现甘蓝、菜花、萝卜滞销，每年 烂在地里的蔬菜*多万吨，损失近亿元。全县支柱产业停滞 不前，群众增收困难，上访事件时有发生，媒体动辄负面炒 作，大搞悲情营销，“辛辛苦苦一整年，不如打工两个月”成 为广大菜农的口头禅。二、做法（一）科学化设计。县委、县政府以打响“*高山蔬菜 品牌”为目标，以巩固设施菜、培育精细菜、创优特色菜、 发展有机菜为重点，坚持做大做强蔬菜种植这一传统产业, 成立由县政府县长任组长，县委副书记、县政府主管副县长 任副组长，各镇、各有关部门主要负责人为成员的蔬菜产业 发展工作领导小组，研究制定“十四五”蔬菜产业发展规划 关于进一步加强蔬菜产

4、业发展的实施意见，把蔬菜产业 作为首位产业，举县一致建基地、兴产业、树品牌、促营销。 每年安排到户贴息贷款*万元、产业扶持资金*万元， 扶贫互助资金借贷*余万元，对园区建设、质量认证、品牌 打造、龙头企业等给予重点扶持，全县蔬菜产业逐步实现品 种多样化、种植精细化、产品系列化、质量无害化，形成了 早中晚熟品种搭配，名优新特品种并举，大路菜与精细菜、 露地菜与大棚菜互补的生产格局。(-=.)规模化发展。按照“一县一业”发展定位，持续 巩固蔬菜首位产业地位，向规模要效益、以集约促发展，不 断推动产业提档升级。一是发展龙头企业。以现代农业园区 建设为抓手，逐年加大农业建设用地、基础设施等方面政策 资

5、金配套，鼓励蔬菜企业做大做强，投资*亿元，高标准建 设秦西、秦绿等现代农业园区*个，其中秦西、绿农、雪岭 被评为省级现代农业园区，引进米禾公司发展蔬菜冷链物流, 扶持绿蕾建成粤港澳大湾区菜篮子直供基地，支持秦西、秦 绿、朝邑等龙头企业发展设施蔬菜，带动全县蔬菜产业由零 散杂向集约化、规模化、现代化发展。二是壮大合作组织。 按照“依法、资源、有偿”原则，采取互换、转包、反租倒 包等形式，推动闲置、摞荒土地向合作社有序流转，做大合 作社规模，发展集约化农业，培育黄菜花、盛禾等蔬菜种植 营销合作社*家，通过分户生产、订单收购方式，让周边菜 农搭上“致富便车”，带动包装、餐饮、运输等相关产业快速 发展

6、。三是培育种植大户。出台*县蔬菜产业发展奖励扶 持办法，每年列支300万元对蔬菜专业村、种植大户进行专 项奖励扶持，调动农民群众发展产业积极性，培育100亩以 上种植大户*户，实现了农户从“单打独斗”向规模化、集 约化的转变。(三)品质化建设。把质量安全作为蔬菜产业的生命线， 坚定不移推进质量提升工程，保障高山蔬莱产业安全发展、 提质增效。一是强化源头管控。出台农产品质量安全监管办 法，明确属地管理责任，建立种子、化肥、农膜等农业投入 品生产经营单位诚信档案，对外公布25家农资生产经营主 体信用等级名单，落实生产经营台账、索证索票、实名购买 等制度，实施土地健康体检工程，加大农业废弃物无害化、

7、 资源化利用力度，减少农业面源污染，从源头上提升品质。 二是强化过程监管。严格落实产地准出制度，实行田间档案 管理，积极落实农产品生产主体对农产品生产全过程质量控 制，生产加工企业建立全过程监管制度，做到产品有标识、 质量可追溯、责任可追究。加大蔬菜生长全过程抽检送检, 2022年省级监督抽检送样*个，市级监督抽检*批*个，自 检速测*个，合格率均为100%。三是强化产后追溯。实 行整县推进质量追溯和合格农产品许可经营制度，实行*县 高山蔬菜身份证管理，建立“合格证+追溯”体系多级平台， 全县*家生产经营主体全部纳入信息追溯平台管理，统一标 准、统一模式制发蔬菜产业合格证，累计发放合格证21万

8、余 张，确保蔬菜从田间到餐桌全程质量安全。（四）标准化生产。下茬落实“一新二改三化”关键实 用技术集成及示范推广，不断推进蔬菜标准化、智慧化、科 技化发展。一是严格标准提水平。依据国际质量标准编写 “*山，牌绿色蔬菜标准化生产手册，完善绿色蔬菜生产 质量监测、施肥技术、农药管理使用等*项标准化操作规程, 在全国首创漂浮育苗技术，建成漂浮育苗点*个，每茬育苗 *亿株。推行“机耕深翻、全膜覆盖、平衡施肥、穴盘育苗、 等距密植、综合防治、质量追溯”七大蔬菜标准化生产技术， 指导合作社和农户科学作务。先后引进蔬菜移栽机、起垄覆 膜一体机、蔬菜收获机、残膜回收机等先进机械设备*余台, 实现了传统农业向现

9、代农业，低效能向高效能转变。二是智 慧发展增效能。创新推行“蔬菜新品种、漂浮育苗、机械作 务、水肥一体化灌溉施肥、病虫害绿色防控、质量追溯、智 慧管理、电商营销”八大先进技术，新建互联网远程控制水 肥一体灌溉自动化系统、智慧农业控制系统、水肥一体化设 施等全程机械化生产设施，形成手机APP云平台智慧大数据 管理体系，建成13座智能温室大棚，实现了品种优质化、生 产机械化、管理智慧化、产品商品化，带动了全县高山蔬菜 产业提质增效，转型升级。三是培训学习强技能。围绕解决 蔬菜标准化生产中的技术难题，聘请西农大、云南科技大学 等大专院校、科研机构*名教授担任*蔬菜指导首席专家， 建立由县、镇、村三级

10、技术人才培训队伍组成的技术支撑体 系，积极开展以农民科技培训、阳光工程培训、农村劳动力 转移就业、实用技术培训等百日万人大培训，举办蔬菜生产 技术培训班*多场次，培训人数达*万多人次，提升实用操 作技术普及率，为发展蔬菜产业提供了强有力的技术支撑。（五）品牌化塑造。实施农产品品牌提升战略，持续扩 大品牌规模，增进品牌效益，全力打响*高山蔬菜金字招牌。 一是培育公用品牌。积极开展产地认定和产品认证，大力培 育本土品牌，甘蓝、白菜、萝卜、花菜等*个蔬菜品种获得 生态原产地保护认证，西葫芦、花椰菜、豆角、西蓝花等* 个菜品获得国家绿色食品A级认证和欧盟、美国有机认证, “三品一标”认证累计达*个，“

11、*山” “秦绿”“雪太”等蔬 菜商标被认定为陕西省著名商标。二是狠抓品牌营销。与中 国农本咨询、万企动力深入对接交流，加大推介力度，借助 农交会、农高会、西洽会等平台，组织园区参展、专场推介， 强力推广*高山蔬菜品牌。持续扩大宣传面，在中央电视台、 陕西日报等新闻媒体对*高山蔬菜进行专题宣传和深度报 道，*高山蔬菜市场知晓率、品牌影响力、群众认可度大幅 攀升。三是深化产销对接。积极推进“农超对接、农校对接、 农企对接”，扶持龙头企业、合作社与西安、上海华润万家、 永辉超市、盒马生鲜等62家大中超市签订蔬菜购销合同，在 徐州、西安等地设立蔬菜直营店和销售专柜，*蔬菜走出大 山，走进千家万户，让好

12、品质蔬菜卖上好价钱。今年6月份， 我县与中国航天科技集团签订*万元蔬菜购销协议，为蔬 菜外销瞠出了多条流通渠道。（六）基础化提升。把基础设施提升作为解决高山蔬菜 下山难问题突破口，举全县之力拉开交通、水利项目建设大 会战，2020年以来，实施交通、水利等基础设施项目*个、 投资*元。高标准建设县乡公路*条，生产道路、通村水泥 路*公里，桥隧*座，姜眉路、潘太路提等升级，全县公路 总里程达到*公里，实现了乡村公路沿线和*户以上集中 居住区水泥路全部到户，田间有了生产路，“扬灰路”变成硬 化路，烂尾桥变成旅游观光桥。更为可喜的是，投资*亿元 的太凤高速2020年建成通车、*亿元的眉太高速落地建设。

13、 *连接关中、川北、陇南的枢纽位置日益凸显，*高山蔬菜 从田间地头进入西安大型商超仅需*小时、“端上”粤港澳大 湾区餐桌只需*小时。（七）多元化融合。立足资源优势，聚焦延链补链，大 力推进农旅融合发展，充分释放了绿色产业的巨大空间和发 展潜力。在全省率先推进全域景区、全域旅游发展，依托5A 级景区县城，西北西南最大的鳌山滑雪场，青峰峡黄柏嫄等 高A级景区，积极承办国内精品体育赛事，隆重举办赏花节、 帐篷节、红叶节、两节一会等节庆活动，在景区景点设置农 产品销售点位，在拓展销售路径的同时推广了农特产品品牌。 大力发展观光农业，积极开展劳动教育、农耕体验，配套建 设民俗文化展示、农产品销售等平台，

14、与高山植物园、上河 产业园的自然教育、生态体验，中蜂生态产业园的自然科普、 产品体验结合起来，形成秦岭*片区自然教育与研学示范组 团，促进一、三产业的深度融合。扎实开展农村人居环境整 治提升五年行动，集中精力打造了国家乡村旅游重点村*个， 省级旅游特色名镇*个，省级乡村旅游示范村*个，中国美丽 休闲乡村、文明村*个，新建塘口鱼菜共生主题农场、梅湾精 品民宿以及七里川、马耳山、杨下、和平、兴隆、高码头农 家驿站，开发蔬菜养生宴、药膳宴、民俗宴等特色美食和蔬 菜礼盒，让游客在饱览生态自然秀色之余又品尝到高山绿色 有机蔬菜的滋润。近五年年均接待游客*万人次，实现旅游 综合收入*亿元。三、启示L政府主

15、导是基础。产业的健康发展离不开政府的扶持 推动。我县蔬菜发展起步阶段，以群众个体种植为主，品种 单一、产量低、质量差，很难形成规模。政府通过调研分析， 将蔬菜产业确定为首位产业后，从政策、资金、项目上予以 倾斜，为群众购买蔬菜价格指数和自然灾害等保险服务，鼓 励引导群众积极响应，迅速在品种改良、市场开拓、产品质 量、对外销售上打开局面，蔬菜种植规模从开始的3000亩稳 定到现在的10万亩，成为了群众增收致富的支柱产业。2.党建引领是关键。产业发展好，支部来引导。深入开展 “党建带富”行动，成立基层党组织领建的蔬菜产业村集体 经济、互助资金协会、农民专业合作社等，通过“党员+产 业大户+群众”“

16、党员+合作社+农户”等方式，为群众提供 一站式指导帮助，解决农户种植无序、成本浪费、销售无门 等问题。组织部分种植大户、营销人员多批次赴山东寿光等 地学习考察先进经验，同时从标准化生产技术、冷藏贮存、 电子商务等方面加大培训力度，培养了一批善于经营、精于 管理的农村人才，促进了党建工作和蔬菜产业发展的有机结 合。3,科技创新是支撑。科学技术是第一生产力，蔬菜产业 发展离不开强有力的科技支撑。多年的蔬菜种植，导致十字 花科蔬菜根肿病爆发，一度成为制约*高山蔬菜产业发展的 最大瓶颈。我们依托国家大宗蔬菜产业技术体系西安综合试 验站、西北农林科技大学、航天科技集团等多家科研院所, 聘请技术专家组建农

17、业科技创新联盟、*高山蔬菜发展研究 院，开展新品种引进、研发与试验，实施化肥农药减量增效 工程，采取病媒生物绿色防控技术，首创的漂浮育苗技术一 举解决了蔬菜幼苗土壤带菌问题。我县十字花科蔬菜根肿病 防治科技成果获省级科学技术进步奖，并在全省推广应用。4.富民增收是核心。产业兴才能农民富。我县始终坚持 把富民增收作为终极目标，按照“量增质更优”要求，通过 搭平台、强产业、促就业，发挥集体经济龙头带动作用，采 取土地流转、入园务工、入股分红、抱团发展、返租倒包等 多种形式，把群众牢牢嵌入到蔬菜产业链上，真正实现产业 兴、农民富的美好愿景。目前全县*%的耕地种植蔬菜，*% 的群众从事蔬菜生产，*%的农民收入来自蔬菜，蔬菜产值 占农业总产值的*%, 2022年，全县种植高山蔬菜*万亩、 产量*万吨、产值*亿元，农民人均蔬菜收入突破*万元。