水利工程建设施工事故应急预案.docx

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1、水利工程建设施工事故应急预案1总那么编制目的为规范我县水利工程建设施工事故应急救援处理工作，进一 步健全组织体系，完善工作应急机制，明确工作职责，提高处置 能力，最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会危害，制定本预 案。1.1 编制依据本预案主要依据中华人民共和国平安生产法、中华人 民共和国突发事件应对法、生产平安事故报告和调查处理条 例、广西壮族自治区平安生产条例、生产平安事故应急 预案管理方法、生产经营单位平安生产事故应急预案编制导 那么、*等法律法规及有关规定编制。1.2 适用范围本预案适用于我局及局属单位组织实施的水利工程建设过 程中发生的等级平安事故和较大涉险事故的应急处置工作。监管

2、范围的水利工程可参照执行。1.3 工作原那么. 1以人为本、生命至上牢固树立以人为本、生命至上的理念，坚守开展决不能以牺 牲人的生命为代价这条红线，切实保障人民群众生命财产平安和 工程建设平安，最大限度地减少平安事故造成的人员伤亡、财产 损失和社会危害，防止事故加重蔓延，保护现场应急处置人员安 全。1.4 . 2属地为主、积极配合按照事故等级，由属地人民政府统一处置。县水利局在县委、 县人民政府统一领导和县安委会组织协调下，按照职责和权限做 好事故处置配合工作。1.5 . 3统一领导，分工协作工程建设施工事故应急处置工作由县水利局平安生产领导 小组统一指挥，各成员单位按照各自职责，分工协作。1

3、.6 . 4科学决策，快速应对加强事故原因的分析研究，充分发挥专家作用，实行科学民 主决策，提高科学决策水平；建立联动协调机制，形成统一指挥、 反响灵敏、运转高效的快速响应机制。预防为主，强化宣传坚持事故应急与预防工作相结合，加强预防、预测、预警和 预报工作，做好常态下的风险管控、隐患排查治理、队伍建设等 工作。配合开展事故后总结、宣传、培训工作。1.7 应急预案体系南丹县水利工程建设施工事故应急预案体系由本预案、局机 关及局属单位组建的工程法人、参建施工单位应急预案组成。上 述单位应急预案应与本预案协调。2组织机构1组织机构县水利局平安生产工作领导小组（以下简称“领导小组”）是局工程建设施工

4、事故应急组织领导机构，由领导小组办公室、 成员单位和应急处置现场工作组（以下简称“工作组”）组成。2.职责2. 1领导小组办公室职责领导小组办公室设在监督办，为日常办事机构。主要职责如 下：贯彻落实局平安生产工作领导小组各项决策部署；拟定县水利局工程建设施工事故应急预案、工作制度和办 法；负责全县水利系统工程建设施工事故信息汇总；负责组织工程法人开展工程建设施工事故应急处置的宣 传、培训工作；建立和完善局平安事故应急处理专家库。1. 2. 2领导小组成员单位职责工管站、灾防站、水利站、水保站负责配合领导小组办公 室建立和完善局工程建设施工事故应急处理专家库。相关成员单位负责配合领导小组办公室成

5、立工作组，及时 赶赴现场配合开展现场保护、资料收集、方案制定、事故调查、 善后处理等工作。应急结束后，配合工作组完成事故应急处置工 作总结。2. 2. 3工作组职责工作组作为事故发生时由领导小组临时组建的现场派出机 构，主要职责如下：事故发生时，及时赶赴现场，积极配合由政府成立的现场 应急指挥部工作。在现场应急指挥部的统一领导下，组织工程法人、参建单 位进行先期处置，防止事态扩大。了解事故情况，组织专家提出专业应急技术支持。保护现场重要物证、痕迹，记录应急过程，为事故调查提 供资料。及时向领导小组报告处置进展情况，根据指令开展相关工 作。3事故风险描述1较大涉险事故：涉险10人以上的事故；造成

6、3人以上被困或者下落不明的事故；紧急疏散人员500人以上的事故；危及重要场所和设施平安（电站、重要水利设施、危化品 库、油气站和车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所等） 的事故；其他较大涉险事故。3.2事故等级：特别重大事故，已经造成30人以上死亡，或100人以上重伤（中毒，下同），或1亿元以上直接经济损失事故。重大事故，已经造成10人以上30人以下死亡，或50人 以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损 失事故。较大事故，已经造成3人以上10人以下死亡，或10人以 上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损 失事故。一般事故，已经造成3人以下死亡，

7、或3人以上10人以 下重伤，或100万元以上1000万元以下直接经济损失事故。4预警对可能导致工程建设施工事故的险情，工程法人和施工等知 情单位应当作出应急处理，落实事故防范措施，做好自救互救准 备，并及时向各在岗人员发出预警并设置警示标志。必要时应向 领导小组办公室或者当地政府及有关部门报告。领导小组办公室接到工程建设施工事故预警信息后，立即组 织有关成员单位和专家对信息进行分析、预判，并决定是否派出 工作组赶赴现场指导排除险情。险情结束后，报告单位应立即解 决预警，并做好后续处理工作。5应急响应5. 1响应分级按照事故等级，县水利局应急响应分为I、II、III级，具体 对应如下情形：发生特

8、别重大、重大事故，启动I级响应，由领导小组组长担任工作组组长，赶赴现场组织应急处置工作。发生较大事故、较大涉险事故、有人员死亡一般事故，启 动II级响应，由领导小组负责日常工作的副组长或负责工程建 设平安的副组长担任工作组组长赶赴现场组织应急处置工作。发生其他一般事故，启动ni级响应，由工管站负责人担任 工作组组长，赶赴现场组织应急处置工作。其他部门或单位组织实施的水利工程建设发生人员死亡 的一般及以上事故和较大涉险事故，领导小组负责日常工作的副 组长或负责工程建设平安的副组长应根据县安委会安排部署做 好相应处置工作。5. 2响应程序接到事故报告信息后，领导小组组长、副组长立即组织紧急 会商，

9、通报事故情况，由领导小组组长决定是否启动预案、确定 响应等级、明确工作组组长和成员、赶赴现场时间。领导小组办 公室会同局办公室等成员单位，调配人员、车辆、物资、设备和 经费等应急资源。5. 3现场处置工作组赶赴现场后，针对事故危害程度、影响范围、可能发 生的次生和衍生事故风险，指导事故发生单位制定相应的应急处 置措施，明确处置原那么和具体要求。根据“属地为主”的工作原那么，工作组应及时与负责现场 处置的人民政府取得联系，进行沟通、协调和配合，积极提供专 业应急技术支持，并组织工程法人和参建单位接受现场处置调度。尽快了解事故发生基本情况、人员伤亡情况、灾害和财产 损失情况、已经采取的事故处置方案

10、和进展情况、事故救援存在 的困难和问题，并及时向领导小组汇报。根据领导小组总体决策 部署，结合现场实际情况研究确定下一步事故处置方案、措施和 任务分工。根据需要，协调调动水利抢险队伍、物资、设备等。事故应急处置前，工程法人和施工等工程参建单位应启动 本单位应急预案，开展先期处置工作，主要包括：立即将危险环 境中的施工人员撤离至平安区域；核实事故人员伤亡情况，向当 地人民政府和领导小组报告；根据抢险需要及时拨打120、119、 110等 ，通知相关单位到现场救助；调集所属人员和技术力 量，在确保平安的前提下，消除影响抢险救援的阻碍和不利因素, 并尽可能开展抢险救援。事故应急处置时，应高度重视救援

11、人员平安防护，根据工 程特点、环境条件、事故类型，为应急人员提供必要的平安防护 装备和设施。事故应急处置时，根据现状合理划定事故现场危险区域, 设置明显警示标志、交通限行标志，并及时发出通告，防止人畜 进入危险区域。(6)事故应急处置时，做好事故现场保护工作，因抢救人员、 防止事故扩大等原因需要移动现场物件时，应做好明显的标记和 书面记录，尽可能拍照或者录像，妥善保管现场重要物证和痕迹。及时向领导小组报告事故处置进展情况，根据最新指令或 现场处置情况，开展相关工作。5. 4应急结束事故现场得到控制，遇险人员得到解救，可能导致次生、衍 生事故隐患得以消除后，根据负责现场处置人民政府的统一安排,

12、工作组向领导小组提出终止响应的建议，领导小组研究决定后宣 布应急响应终止，应急救援队伍撤离现场，现场应急处置工作结 束。6. 5信息公开工作组按照负责现场处置的人民政府部署和领导小组的安 排及时发布相关信息。6后期处置1善后处置工作组按照负责现场处置的人民政府安排，协助做好生产秩 序恢复、医疗救助、人员安置、修复重建、善后赔偿等工作。7. 2应急处置总结应急处置工作结束后，工作组会同工程法人、参建单位以及 有关单位对事故发生、信息传递、现场处置、预案执行等情况进 行梳理分析，总结经验教训，提出相关建议报送领导小组。8. 保障措施启动预案期间，领导小组所有成员应保持通讯畅通，随时听 从调度安排。工作组组长按照分级响应原那么由领导小组组长决定，其他人 员一般由领导小组办公室、相关成员单位及专家库中产生，必要 时可聘请科研高校院所或者其他行业领域专家。应急物资装备、车辆由工作组提出要求，统一调度。 应急救援经费由领导小组统一安排。9. 案管理领导小组办公室应将本预案培训纳入年度平安生产培训工 作计划，定期举办应急预案培训工作，并负责本预案解释和管理, 根据工作实际及时组织修改完善。本预案自印发之日起施行。