2023年进一步推进全市美丽乡村建设的实施方案.docx

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1、进一步推进全市美丽乡村建设的实施方案为更好推进全市宜居宜业宜游的新时代美丽乡村建设，满足农民 群众对美好生活的向往，依据X,制定本实施方案。一、总体目标要求（一）指导思想。X,立足新开展阶段，贯彻新开展理念，构建新开 展格局，推进高质量开展，充分学习借鉴浙江等先进地区经验，以全面 推进乡村振兴为统揽，以人居环境清洁、建筑风貌美观、根底设施完 善、公共效劳健全、特色产业壮大、乡村治理有效为主要目标，坚持规 划先行，统筹谋划安排，加大投入力度，着力打造设施配套、功能完 善、环境优美、宜居宜业宜游的新时代美丽乡村。进一步突出乡村特 色、强化产业支撑、完仁政策体系、引导多方参与，切实提升美丽乡村 建设

2、水平，为全面建设“五个廊坊、争当“三个排头兵提供有力支 撑。（二）工作原则坚持规划引领、分类推进。树立系统观念，遵循农村开展规 律，先规划后建设，突出乡土特色，因村制宜、分类推进，宜改则改、 宜建则建，预防千篇一律、千村一面。坚持分级负责、分步实施。明确各级工作目标和职责，推进任 务落地落实，因地制宜确定建设模式，合理安排建设工程，连续用力， 善作善成，不搞“一刀切，不搞盲目建设。坚持生态优先、绿色开展。牢固树立绿水青山就是金山银山 理念，保持村庄特色和田园风貌，慎砍树、禁挖山、少拆房，做到看得 见美丽、留得住乡愁。坚持政府推进、市场运作。强化地方党委和政府责任，发挥政 府主导作用，鼓舞社会力

3、量积极参与，探究市场化运作模式，构建政 府、市场主体、村集体、村民等多方共建共管格局。一一坚持问需于民、尊重民意。践行以人民为中心的开展思想，尊 重村民意愿，激发内生动力，保证村民知情权、参与权、表达权、监督 权，坚决预防违背民意“合村并居，坚决预防“被上楼，真正把好 事办好、实事办实。（三）目标任务。围绕环京津示范环、大运河文化示范带、高铁高 速沿线、环主城区重点布局，抓点促面、连线成片，统筹推进美丽乡村 建设。“十四五期间，全市新建美丽乡村650个以上，逐渐完成规划 保存村全部建成美丽乡村。二、落实重点任务（一）围绕开掘自身特色，突出美丽乡村个性魅力L以规为纲，分类布局。以县域为单元，高质

4、量编制村庄布局规划, 科学划分村庄类型，明确不同类型村庄的开展定位，确定美丽乡村建 设数量和布局。各县市、区）按照市级重点布局，划定本地区片区范 围，成方连片推进美丽乡村建设。坚持不规划不建设、不设计不施工， 按照“多规合一要求，坚持宜改则改、宜建则建，科学编制美丽乡村 建设规划。各县（市、区）每年年底前要完成下一年纳入美丽乡村建设 范围村的村庄规划和设计。2 .整体协调，科学打造。村庄规划应依据村庄定位和国土开发保护 实际需要，执行建筑退距、间距以及高度、形式等风貌管控要求，打造 风格协调、特色鲜亮的村庄风貌。全面整治提升街道两侧立面，标准设 置标识标牌，确保村庄整体风貌协调统一。村内及村周

5、边绿化全面提 档升级。积极推广农村住宅建筑导则和设计图册，依据平原地域特点， 推举具有乡土风貌、地域建筑特色并充分表达时代气息的设计方案， 供群众选用，引导建设绿色、环保、适用、美观、安全的农村住宅。3 .表达特色，构建乡韵。尊重村庄地形地貌，保持村庄自然肌理， 传承燕赵农村建筑文化，全面依法保护文物古迹、历史建筑、传统民 居、工场作坊等文化符号深刻挖掘历史文化、红色文化、民俗文化、 产业文化等资源，有机融入到民居改造和设施建设中。村庄房屋和设 施建设要按照就近就地、经济实惠、美观耐用原则，选择表达本地特色 的建筑装饰材料，注重保护生态环境。（二）围绕改善农村环境，提升农民群众生活水平L进一步

6、提升农村人居环境。以农村厕所改造、生活污水处理、生 活垃圾治理为重点，因地制宜选择技术模式，合理布局设施设备。从农 民实际需求出发推进农村改厕，推广水冲卫生厕所，厕所粪污无害化 处理全覆盖，资源化利用率不低于90%；积极推进美丽乡村生活污水 处理与资源化利用，完成生活污水达标排放或资源化利用全覆盖，村 庄生活污水处理率不低于80%；大力推广生活垃圾分类，推进垃圾搜 集分类化、源头减量化。有条件的村庄要开展农户生活污水、厕所污 水、厨房用水、太阳能洗浴用水等综合治理。4 .进一步改善根底设施建设。大力推广清洁能源，清洁能源使用覆 盖率到达90%以上。实施安全饮水工程，完成自来水全面入户后的稳 定

7、运行。完善电讯设施建设，推进农村千兆光网、5G网络、移动物联 网与城市同步规划建设，播送、电视、邮政、网络全覆盖、全天候信号 畅通。推进农村道路、街道硬化亮化提档升级，村内主街道和巷道全面 硬化，村庄街道两侧和重要园地亮化全覆盖。5 .进一步提高公共效劳水平。按照教育布点规划要求，完成农村教 育设施全覆盖，办学条件明显改善，保证适龄儿童就近入学；全面强化 农村标准化卫生室建设，合理划分就诊功能区，纳入乡镇卫生院一体 化治理，村民就医看病条件进一步优化；统筹整合基层公共效劳阵地 资源，建设新时代文明实践中心，提升综合使用效益；高标准建设综合 效劳站，推进供销效劳、金融效劳、邮政效劳等入驻整合，提

8、高便民效 劳水平；完善文体设施，丰富相关功能，常态化开展文体活动，满足群 众文化生活需要；通过改造提升、单村新建、多村联建等方法完善农村 养老效劳设施，提供互助养老、居家养老效劳，满足养老需求。6 .进一步健全乡村治理体系。坚持党建引领，强化村“两委班子 建设和农村党员队伍建设，完善村党组织领导的村民自治机制，充分 发挥群众自治组织作用。坚持自治、法治、德治相结合，深化文明村镇 创立。大力开展移风易俗，倡导文明、科学、绿色、健康生活方法，开 展各类典范典型评树宣传活动，弘扬中华传统美德，展现新时代文明 风气。强化农村公共法律效劳，支持农民依法维护自身合法权益。党的 领导全面强化，乡村治理组织体

9、系和运行机制完善，社会主义核心价 值观落地生根，民风健康向上，社会和谐稳定。（三）围绕夯实产业根底，引领乡村振兴全面开展1 .做大做强优势特色产业。充分挖掘内在潜力，瞄准京津冀高端市 场需求，依托田园风光、特色农业、温泉养生、乡村森林景观、山水资 源等优势，培养开展乡村观光旅游、现代民宿、运动休闲、养生养老等 新兴业态。调整优化村庄产业结构，大力开展特色种养、农产品深加 工、特色工贸、家庭手工业等优势产业，推进产业布局优化、结构合 理，农村一、二、三产业深度融合开展，“一村一品特色明显，农村 居民人均可支配收入高于全省平均水平20%以上。2 .培树开展新型经营主体。深刻实施家庭农场培养方案、高

10、素养农 民培养方案和农民合作社标准提升行动，切实加大对种养大户、家庭 农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体扶持力度，有效 发挥各类经营主体带动作用。创新效劳方法，不断提升指导效劳水平， 继续推进10个县市、区）新型农业经营主体财税与金融效劳中心建 设。大力推广龙头企业+合作社+基地+农户“四位一体生产经营模式, 完善新型经营主体与农户利益联结机制，带动农民连续稳定增收致富。3 .多元壮大农村集体经济。稳固提升农村集体产权制度改革成果, 健全完善农村集体资产监督治理效劳体系。结合本地实际围绕资源开 发利用、统一提供效劳、物业治理、混合经营、异地置业等方法，开展 新型农村集体经济。支持

11、村集体通过运营、合作开发、入股分红、承包 租赁等方法，依法依规对土地、山地、林地、水面、房屋等资产资源进 行开发利用。具备条件的村庄可引进专业公司，利用村庄整治、宅基地 整理节余的集体建设用地，合作开展农产品深加工、健康养老、电子商 务、仓储保鲜冷链、产地低温直销配送等产业。三、落实保证措施（一）强化组织领导，逐级压实责任。实行市级协调、县级实施的 工作推进机制，一级抓一级，层层抓落实。市级负责综合协调、督导调 度、做好衔接；县级履行主体责任，党政主要负责同志为第一责任人， 抓好工程谋划、资金筹措、组织推进。党委、政府主要负责同志和分管 负责同志，至少包联一个重点村，每个新创立村都要派驻工作组

12、，援助 做好工程谋划、产业开展等工作，确保工程落地、任务落实；乡村两级 要认真组织实施，确保建设任务有效实施。市县两级要研究制定本级 美丽乡村建设“十四五规划和年度方案，科学布局、分类施策，分批 建设、压茬推进，每年年底前逐级确定下一年度目标任务。（二）坚持多元投入，完善支持政策。市县两级要结合美丽乡村建 设需要，将美丽乡村建设资金纳入本级年度财政预算安排。调整完善 土地出让收入使用范围，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例， 按政策规定统筹用于农村供水保证、农村人居环境整治、村庄公共设 施建设和管护、农村教育等。鼓舞开展城乡建设用地增减挂钩，节余的 指标收益和复垦土地收益，统筹用于支持本地美

13、丽乡村建设。探究通 过基金、贴息、担保和“政银保等多种途径，鼓舞和引导金融资本积 极投向美丽乡村建设。推广PPP运作、政府购置效劳等新模式，引导 社会资本参与美丽乡村建设重点工程。在防范政府债务风险的前提下, 有条件的县可依法合规使用政府债券，用于符合条件的美丽乡村建设 工程。村庄规划可预留不超过5%的建设用地机动指标，重点用于村民 住宅、公共设施、公益事业建设及乡村旅游开展。对人居环境、农村供 水、村内道路、文化体育等小型村庄建设工程，可施行简易审批。（三）借力改革成效，盘活自身资源。切实做好农村承包地、集体 经营性建设用地、宅基地“三块地文章，有效盘活各类资产资源。健 全农村土地经营权流转

14、效劳体系，标准土地流转价格形成，引导开展 多种形式适度规模经营。按照国家统一部署，稳妥有序推进农村集体 经营性建设用地入市。充分发挥农民主体作用，引导群众自我教育、自 我效劳、自我治理，主动参与美丽乡村建设。鼓舞占用重要资源、承担 重大工程、综合实力较强的企业，与创立村开展结对帮扶。鼓舞本村在 外人员、新乡贤和农民企业家通过捐资捐助、筹建新乡贤基金会等方 法，支援家乡美丽乡村建设。通过“一事一议、先建后补、以奖代补、 以工代赈等方法组织群众出资投劳，共同建设美好家园。（四）强化督导考核，促进建设成效。建立常态化督促检查机制， 重点督导考核组织推进、资金安排、工程进度、建设质量等工作。强化 一般

15、督导调度，实行月汇报、季调度制度，定期组织明察暗访、交叉互 查，协调解决重点难点问题，确保美丽乡村建设扎实有序推进。建立监 测评估制度，分析年度任务进展情况，定期通报重点任务推进情况，推 开工作落实。完善考核机制，考核结果与乡村振兴考核评价衔接。（五）加大宣传引导，发挥带动效应。广泛宣传发动，强化舆论引 导，组织主流媒体和新媒体通过专题片、专题报道、公益广告等形式大 力宣传美丽乡村建设的重要意义。市级每年择优向省推举一批建设成 效突出、示范带动作用强的美丽乡村样板村和样板片区，适时组织美 丽乡村现场观摩，展示美丽乡村样板片区和样板村建设成效，总结交 流工作经验和先进做法，营造建设美丽宜居乡村、推进乡村全面振兴 的浓厚气氛。