xxx县20xx年河长制工作要点及考核方案.docx

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1、XXX县20xx年河长制工作要点20xx年是全面推行河长制开局之年，扎实做好河长制各项工作，更好发挥河 湖综合功能，对于全面建成小康社会具有重要意义。根据省委、省政府关于全 面推行河长制的实施意见(X办20xx13号)及市委、市政府XX市20xx 年河长制工作要点及考核方案(x河委(20xx) 1号)，特制定本工作要点。一、主要思路全面贯彻落实市委、市政府和县委、县政府各项部署要求，以落实责任体系、 建立工作机制、突破关键问题为重点，通过“一河一长、一河一档、一河一策” 和“一月一晒、一季一督、一年一评”的工作措施，利用“考核问责”和“奖优 罚劣”的工作杠杆，强化地方政府河湖管理保护的主体责任

2、，确保河长制工作有 力推进。通过一年努力，做到县、乡、村“三级河长”体系全面建立，高效运转 的工作机制基本形成，重点区域和河段的水质不达标、垃圾污染、侵占水域岸线 等突出问题有效遏制，着力打造一批河湖管理保护的工作亮点，加快实现“水系 完整、水量保障、水质良好、河流畅通、生物多样、岸线优美”的目标。二、重点工作任务(-)加快建立责任体系按照“一河一长”的要求，在全县所有河流、10平方公里以上湖泊全部落 实河长，确保每条河湖任务包干到人、责任落实到人、绩效考核到人。4、20xx年1月底前，公布考核结果，并报送县直有关部门。附表：XXX县20xx年河长制工作考核指标附表XXX县20xx年河长制工作

3、考核指标考核内 容分值具体事项单项计 分负责考核单位备注组织体 系10出台工作方案，建立覆盖至乡镇的河长制组织体 系，明确各级河长3县河长办各考 核单 位负 责制 定具 体考 核评 分标 准建立河长会议相关制度2县河长办落实工作责任，按照部门责任分工，协调联动， 明确责任人2县河长办掌握河湖情况，建立一河一档；制定工作方案， 实行一河一策3县河长办能力建 设10落实河长制办公室人员及经费4县河长办执法监管能力3县河长办河湖管护信息平台及监控系统3县水利局主要任 务70控制工矿企业及工业园（集聚区）水污染防治、 排污口整治10县环保局、县 水利局黑臭水体整治、污水处理设施建设、农村生活垃 圾治理

4、10县住建局、县 城管局农业面源污染防治、畜禽养殖污染控制10县农业局、县 畜牧水产局船舶港口污染防治、非法码头整治10县交通运输局河道管理范围划界、非法采砂专项整治、河道垃 圾清理、沟渠清淤疏浚10县水利局、县 国土资源局护河专项整治行动10县河长办退耕还林还湿10县林业局宣传发 动10宣传活动开展情况2县委宣传部公布河长名单，竖立河长公示牌5县河长办社会公众监督评价3县河长办1 .明确各级河长。出台全面推行河长制工作方案，落实县、乡、村各级河 长，在主要媒体公告本级河长名单，明确地方党委、政府对行政区域内河湖管理 保护的主体责任。（县乡党委、政府，完成时限：20xx年6月30日）2 .健全

5、组织体系。成立全面推行河长制协调工作机构，落实工作人员和经 费，制定相关制度，健全协调联动工作机制。（县乡党委、政府，完成时限：20xx 年7月31日）3 .全面公开公示。在河岸、水库的显要位置设立“河长”公示牌，标明“河 长”姓名、职责、河湖概况、管护目标和监督电话等内容，接受公众监督。（县 乡党委、政府，完成时限：20xx年8月31日）4 .强化工作责任。各乡镇街道对行政区域内河湖管理保护负主体责任。各级 河长要将防汛抗灾工程体系建设等有关工作纳入责任范围，各级防汛责任人也要 加强对联系地区河长制实施工作的督导，尽可能与防汛抗灾责任制相结合。（县 乡党委、政府，完成时限：20xx年12月3

6、0日）（二）全面摸清河湖现状按照“一河一档”和“一河一策”要求，全面开展河湖管理调查摸底工作， 分流域、分行业、分区域全面排查影响河湖健康的问题，并按照分级负责原则， 逐级制定每条河湖的“一河一策”工作方案。1 .掌握基本情况。收集、梳理每条河湖的基本情况，全面掌握河湖水质、 水量、水域等现状情况和规划目标。（县乡河长制工作委员会成员单位、河长办， 完成时限:20xx年9月30日）2 .列出问题清单。详细列出每条河湖负面清单，包括排污口数量，农业面源污染情况，沿线的畜禽、水产违法养殖情况，水面及堤岸的环境卫生情况和黑 臭水体，违法采砂情况，违法乱建、非法围垦、侵占水域等情况。将河湖情况以 文字

7、、表格、图片等形式登记造册，建立“一河一档”、“一湖一档”、“一库 一档”。（县乡河长制工作委员会成员单位、河长办，完成时限：20xx年10月 31日）3 .制定工作方案。根据不同河湖、不同河段存在的突出问题，按照分级管理 原则，科学制定20xx20xx年“一河一策”工作方案，明确年度工作要点，分 类提出具体目标、任务和措施，制定差别化保护和治理计划，增强针对性和可操 作性。（县乡河长制工作委员会成员单位、河长办，完成时限：20xx年12月31 日）（三）切实突破重点难点立足不同河湖实际情况，以问题为导向，结合经济社会发展需求，对危害重、 影响大、涉及多部门的重点问题开展专项整治行动，整合力量

8、限期解决，力争尽 快取得成效。1 .开展水污染防治。取缔饮用水水源一级、二级保护区内的排污口，加强 船舶、港口、码头水污染防治，实现农药、化肥用量零增长，强化有色、化工等 重点行业企业污染治理，持续推进城镇污水处理设施建设与改造，减少入河污染 物排放。（县环保局牵头，县发改局、县公安局、县财政局、县住房和城乡建设 局、县地方海事局、县水利局、县农业局、县卫计局等参与）2 .突出不达标水体治理。加大黑臭水体治理力度，要公布黑臭水体名称、治理责任人及达标期限，完成黑臭水体治理整治工作。加强农村河道、水库、山 塘等污染严重水体治理，每个乡镇街道都要明确年度任务，重点解决因垃圾乱倒 乱堆、畜禽水产养殖

9、、水体水流不畅等造成的水质恶化问题。（县住房和城乡建 设局、县农业局牵头，县环保局、县畜牧兽医水产局、县水利局等参与）3 .开展河道垃圾综合治理。全面清除河道内堆积的废弃物和河面垃圾，确 保县、乡级河面、河岸垃圾有专人清理，实现水面无大面积漂浮物、河岸无垃圾。（县水利局牵头，县住房和城乡建设局、县农业局、县城管局、县地方海事局、 国网XXX供电公司等参与）4 .突出水域岸线保护。针对河湖和水库乱围乱堵、乱占乱建问题，整治非 法围湖；整治侵占河道，清理非法码头；整治非法采砂，清理河道尾堆行动。（县 水利局牵头，县发改局、县国土资源局、县交通运输局、县公安局、县农业局、 县林业局等参与）5 .开展

10、水生态修复。推进湘江流域“绿带”建设，完成退耕还林还湿试点 方案编制。推进河湖连通建设，加强沟渠塘坝清淤增蓄整治，维护河湖生态环境。（县林业局牵头，县发改局、县财政局、县国土资源局、县水利局、县农业局等 参与）（四）扎实推进能力建设加强机制创新，完善监测网络，推动河长制各项工作落到实处。1 .建立河湖保护管理联合执法机制。县水利、环保、公安、住建、城管、国土资源、交通运输、农业、林业、畜牧水产等相关部门参与的河湖管理保护联 合执法机制。各职能部门按照“集中办公、统一管理、协调执法”的模式，抽调 专门工作力量，推进联合执法。（县水利局牵头，县环保局、县公安局、县住建 局、县城管局、县国土资源局、

11、县交通运输局、县农业局、县林业局、县畜牧兽 医水产局等参与，各乡镇街道，完成时限：20xx年10月31 0）2 .开展河湖水质水量等水环境监测网络建设。加强国控断面、省级水功能 区等重点水域的水量、水质、水环境监测，建立体系统一、布局合理、功能完善 的河湖监管网络，建立水质恶化倒查、污染来源追溯机制。（县环保局牵头、县 水利局、县水文局等参与，各乡镇街道，完成时限：20xx年10月31日）3 .启动全县河湖管理信息系统平台建设。在河道保洁监控系统的基础上， 逐步实现基础数据、涉河工程、水域岸线管理、水质监测等信息化、数字化，将 日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入系统管理，提高工作效能

12、。（县 水利局牵头，县环保局、县国土资源局、县交通运输局、县水文局等参与，完成 时限：20xx年10月31日）三、主要工作措施（一）加大宣传力度充分发挥县主流媒体功能，开展多形式、多方位、持续深入的宣传活动，及 时报道县级河长调研情况和县级河长会议内容，宣传“河长制”新举措和新做法, 推广县、乡、村较好的典型和取得的经验，跟踪报道专项整治行动，促进整治效 果，积极营造社会各界共同关心、支持、参与和监督河湖保护管理的良好氛围。（县委宣传部牵头，县文广体新局参与）（二）开展专项行动建立河湖日常监管巡查制度，实行河湖动态监管。各地在突破重点难点的同 时还要结合实际，围绕垃圾不入河、污水不乱排、河道不

13、侵占等内容，开展护河 专项行动，严厉打击涉河湖违法行为。（县乡党委、政府）（三）强化工作机制1. 一月一公开。通过县级主流媒体建立河长制工作信息共享制度，每月将 各地工作进展和典型经验，特别是群众反映的突出问题向社会公布，接受社会监 督。（县河长办牵头，县委宣传部、县文广体新局、县环保局、县水文局、县水 利局等参与）2. 一季一督查。建立定期督查制度，上级河长每季度对下级河长工作情况 进行督促检查。同时，对县级河长会议要求督察落实的重大事项或县级河长交办 事项，及时开展专项督察。（县委、县政府督查室、县河长办牵头，河长制工作 委员会成员单位参与）3. 一年一考核。根据年度工作要点和考核方案，上

14、级河长负责组织对下一 级河长进行考核，党委、政府负责对同级河长制组成部门履职情况进行考核。考 核结果纳入各级党委、政府年度绩效考核内容，作为地方党政领导干部综合考核 评价、领导干部自然资源离任审计、生态环境损害责任追究和防汛抗灾责任制落 实的重要依据。对年度工作取得显著成效的单位和河长进行奖励，对工作不积极, 河湖环境进一步恶化的地区，将采取通报批评、约谈等措施，要求限期整改。（县 河长办牵头，县河长制工作委员会成员单位参与）（四）动员公众参与建立“政府主导、社会监督、公众参与”机制，拓展公众参与领域，规范公 众参与程序，建立社会公众监督评价机制，将群众满不满意作为河长制考核的指 标内容，并将

15、考核结果及时向社会公布。开展“水美家乡评比，充分动员社会 团体、民间组织等力量参与到水环境治理工作中来，凝聚生态文明建设共识与合 力。（县河长办牵头，县委宣传部、县文体广新局等参与）附件：XXX县20xx年河长制工作考核方案附件：XXX县20xx年河长制工作考核方案根据湖南省20xx年实施河长制工作要点（x河委20xx2号）及XX 市20xx年河长制工作要点及考核方案的通知（x河委（20xx） 1号）文件，制 定本考核方案。一、考核对象各乡镇街道党委、政府、乡级河长，河长制工作委员会各成员单位。二、考核内容及分值（一）组织体系（10分）1、出台工作方案，建立覆盖至村的乡镇街道、村级的河长制组织

16、体系，明 确各级河长（3分，县河长办）；2、建立河长会议相关制度（2分，县河长办）。3、落实工作责任，按照部门责任分工，协调联动，明确责任人（2分，县 河长办）；4、掌握河湖情况，积极提“一河一档”相关基础资料。（3分，县河长办）；（二）能力建设（10分）1、落实河长制工作机构、人员及经费（4分，县河长办）；2、提升执法监管能力（3分，河长办）；3、建立河湖管护信息平台及监控系统（3分，县水利局）。（三）主要任务（70分）1、控制工矿企业及工业园（集聚区）水污染防治、排污口整治（10分，县 环保局、县水利局）；2、黑臭水体整治、污水处理设施建设、农村生活垃圾治理（10分，县住建 局、县城管局）

17、；3、农业面源污染防治、畜禽养殖污染控制（10分，县农业局、县畜牧水产 局）；4、船舶港口污染防治、非法码头整治（10分，县交通运输局）；5、河道管理范围划界、非法采砂专项整治、河道垃圾清理、沟渠清淤疏浚 （10分，县水利局、县国土资源局）；6、护河专项整治行动（10分，县河长办）；7、退耕还林还湿（10分，县林业局）（四）宣传发动（10分）1、宣传活动开展情况（2分，县委宣传部）；2、公布河长名单，竖立河长公示牌（5分，县河长办）；3、社会公众监督评价（3分，县河长办）。三、考核安排（-）考核安排考核分自评与县级考核。各乡镇街道按照考核办法和考核方案要求组织开展 自评工作，在规定时间内上报自评结果，并做好迎接省、市、县级考核的各项准 备工作。县级考核按照职责分工，由县级责任单位分别负责。县河长办负责汇总。对县河长制工作委员会各成员单位考核实行扣分制，由县河长办负责。考核 主要内容：履行河长制成员单位职责情况，完成县级河长制工作任务情况，日常 资料信息报送、参会等情况。（二）时间安排1、20xx年12月中旬，各乡镇街道对所辖村级进行考核，并统一将村级考核 结果和各项工作完成情况（附佐证材料）报县河长办。2、20xx年12月底，县级责任单位完成年终考核工作，并将有关结果统一交 县河长办汇总。3、20xx年1月上旬，县河长办统计并汇总考核结果，经总河长审定后报县绩效办。