街道非煤矿山安全生产综合整治工作方案.docx

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1、街道煤矿山安全生产综合整治工作方案为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要批示精 神，认真落实省委常委会会议和省政府常务会议及市领导指 示精神，深刻吸取近年来国内外矿山事故教训，进一步强化 我街道非煤矿山（以下简称“矿山”）安全生产工作，有效 防范和遏制各类非煤矿山生产安全事故发生，根据XX市 安全生产委员会关于印发安全生产领域八大专项整治方案 的通知（XX委（2020） 3号）精神，结合我街道实际，特 制定此方案。一、指导思想深入贯彻落实上级关于加强安全生产工作的一系列决 策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，突出 工作重点，狠

2、抓薄弱环节，全面深入排查治理非煤矿山安全 隐患，严厉打击非法违法生产建设行为，进一步落实企业安 全生产主体责任，规范矿山安全生产秩序，切实提升矿山安 全生产保障能力，努力实现全街道非煤矿山规范、有序、健 康、安全发展。二、工作目标强化政府部门监管能力建设，加强源头把关，督促非煤 矿山企业全面落实安全生产主体责任，全面提升矿山风险防 控能力，提高本质安全水平，严防各类生产安全事故发生。具体工作目标为“三个100%”： 对所有矿山全面开展安全风险评估，排查隐患和问 题，安全风险综合排查评估达到100%; 根据矿山安全生产分级分类标准，有关村制作辖区 内所有矿山位置图，并对辖区内所有矿山开展安全风险

3、分级, 督促相关企业制作矿山安全风险一张图达到100%; 根据综合评估结果，制定对策，一矿一策达到100%；三、整治范围综合整治覆盖街道内所有矿山企业，包括生产、停产、 在建和关闭的企业。四、时间进度和工作安排本次矿山安全综合整治启动时间为4月初，具体工作包 括制定实施方案、综合排查评估、制定对策措施、实施综合 整治、组织检查验收、汇总分析上报等阶段。（一）制定实施方案。有关村按照本方案内容进一步制 定本地区实施方案，明确具体工作分工和时限、责任。街道 安委会有关成员单位依据本单位工作职责，结合本方案提出 可操作性的工作措施。时间安排：相关实施方案和工作措施在2020年4月8 日前报街道安委办

4、。（二）综合排查评估。有关村全面排查辖区内矿山采矿、 土地资源或林地使用、工程爆破、生态环保、安全许可、职 业健康等情况，综合评估固有条件、设备设施、安全管理、 人员素质和安全业绩等方面风险和事故隐患，建立台帐，绘 制本地区矿山安全风险一张图。对停工停建矿山，应排查停 工停建原因和安全措施落实情况，综合评估安全风险。街道 安委会有关成员单位依据本单位工作职责分工进行指导督 促。时间安排：2020年5月8日前。（三）制定对策措施。有关村根据评估结果，将辖区内 矿山列入清理退出、关闭取缔、整顿提升三类名单，按照“一 矿一策”制定对策措施，明确每座矿山整治内容、方式、责 任和时限。各地也可根据实际情

5、况，进一步细化或者提高标 准，提升整治成效。时间安排：2020年5月18日前报送三类名单和“一 矿一策”对策措施。（四）实施综合整治。有关村组织有关单位、部门集中 开展综合整治。对纳入清理退出、关闭取缔的矿山，停止供 应火工材料，及时上报街道办事处。各有关部门及时吊销或 注销相关许可证，各村收集相关资料后，及时提请街道办事 处发布关闭取缔公告。对纳入整顿提升的矿山，列出整改项 目清单，上报并配合街道有关部门下达执法文书，责令矿山 限期整改，提升安全条件；对拒不整改或者经整改后仍不符 合安全生产、自然资源、生态环境保护等条件的，依法予以 关闭。时间安排：2020年5月18日至10月28日。（五）

6、组织检查验收。在综合整治结束后，有关村组织 相关部门对每一座矿山的整治情况进行验收，形成验收报告, 并由村委会主要领导签字确认。时间安排：2020年10月29日至11月20日。（六）汇总分析上报。有关村汇总综合整治情况，形成 书面报告上报街道安委办。时间安排：2020年12月5日前，有关村完成汇总上报。四、整治内容及分工（一）防范化解重大安全风险。1 .实施淘汰退出。优化矿山产业结构，引导规模小、安 全基础条件差、缺乏技术、人才、资金，无能力整改隐患、 和长期停产停建、复工复产无望的矿山主动关闭退出，关闭 取缔不符合生态环保政策、受采空区或者水害威胁严重的矿 山，鼓励资源接近枯竭的老矿山退出转

7、产并妥善解决退出后 的遗留问题。2 .强化停产停建矿山监管。严格停产停建矿山准入管理， 及时按照程序注销到期的采矿许可证、安全生产许可证和因 采矿许可证到期而交回的安全生产许可证、停产期间未申请 延期的安全生产许可证。对需要停产停建6个月以上的矿山, 应按规定向有关部门提出书面申请，各有关监管部门要现场 核查申请复工复产矿山的开采范围、安全条件、环境保护等 情况，对不符合条件要求的，不予批准复工复产。3 .严格加强源头把关。严格审查开采设计方案中安全措 施的符合性及有效性，严格环保审批。（环保办、安委办按 职责分工负责指导）严把采矿、使用林地、生态环保、爆破 作业等许可审批关，严格执行矿山建设

8、项目安全、环保与职 业卫生“三同时”规定。（街道安委办、环保办、城东派出 所、爱卫办、林业站按职责分工负责指导）严格执行法定条 件和标准，对不符合矿产资源规划、林地使用规划、不具备 安全生产条件、严重破坏生态环境、严重危害职业健康等情 况的矿山，要依法按程序予以取缔关闭。（二）推动落实企业主体责任。4 .落实全员安全生产责任制。矿山法定代表人应对本单 位安全生产工作全面负责。矿山要依法落实安全生产主体责 任，建立全员、全过程安全生产责任制，明确责任内容、范 围和考核标准，确保安全生产责任制覆盖所有部门、所有岗 位、所有人员。完善并落实各项安全规章制度及安全操作规 程。5 .强化双重预防体系建设

9、。矿山应开展隐患排查治理和 安全预防控制体系建设，使用XX省工矿商贸行业安全生产 基础信息及隐患排查信息系统定期填报隐患排查治理情况， 按照红、橙、黄、蓝进行分类，制作风险分布图，落实防控 措施，及时发现和消除事故隐患。6 .提高从业人员专业素质。矿山应配备矿山类注册安全 工程师，应配置不低于中等专业学校毕业（或具有同等学历）、 具有必要的安全生产专业知识和安全生产工作经验、从事矿 山专业工作五年以上并能适应现场工作环境的专职安全管 理人员，应配备采矿、地质等专业技术人员。暂时不具备条 件配备专业技术人员的矿山，必须聘请专业技术人员或委托 评价、咨询、技术服务等中介机构提供技术服务。矿山应按

10、照规定加强对从业人员的安全生产教育和培训，保证从业人 员具备必要的安全生产知识和操作技能。7 .推进安全生产标准化建设。矿山应按照有关要求开展 安全生产标准化创建，争创二级及以上等级，提升本质安全 水平。8 .加强作业现场安全管理。矿山应严格按照开采设计方 案开采，完善管理台账，加强设备维护保养，确保有效运行。 对矿界外围存在高陡边坡有可能出现垮塌、滑坡或引发地质 灾害的地段，环保办、林业站要督促矿山企业及时落实整改。 要强化职业病防治工作，所有从业人员要建立健全职业健康 档案。9 .提升应急救援能力。矿山应完善生产安全事故应急救 援预案，建立本单位应急救援队伍，配备应急值班人员，并 每半年组

11、织1次生产安全事故应急救援预案演练，确保应急 预案与地方政府及其部门相关预案衔接畅通。（三）健全安全监管机制。10 .强化执法检查。加大行政执法力度，规范检查内容， 完善检查标准，加大曝光力度，重点依法严厉查处矿山超层 越界、不按设计方案开采、严重破坏生态环境、严重危害职 业健康等非法违法、违章违规行为，规范矿业开采秩序。11 实施联合惩戒。将存在超层越界开采、以探代采、破 坏生态环境和不及时整改重大生产安全事故隐患、冒险组织 从业人员作业等严重违法失信行为的矿山纳入联合惩戒“黑 名单”，实施联合惩戒，提高矿山的违法失信成本。12 .加强技术服务活动监管。严格安全生产评价检测检验、 环境评价、

12、职业卫生评价检测等技术服务机构管理，抽查评 估、检测、评价等报告。严厉查处弄虚作假、提供虚假证明 材料及评价检测报告行为，依法吊销有关资质许可证书。五、工作要求（一）加强组织领导。街道安委会各有关成员单位要依 职责负责落实矿山安全综合整治工作分工，切实指导督促各 地抓紧抓细抓实整治工作，及时帮助解决基层实际问题，确 保整治工作顺利完成。街道安委办成立街道矿山安全综合整 治行动领导小组，由街道安委办领导担任组长，有关村分管 领导、有关街道安委会成员单位分管领导为成员组成，加强 对综合整治工作的指导、协调。各村要切实加强领导，依托 本级安全生产委员会建立组织领导和工作协调机制。（二）强化责任落实。

13、有关村是本次矿山安全综合整治 的责任主体，全面负责整治工作。环保办、城东派出所、水 利所、爱卫办、安委办、林业站按职责开展指导督促，制定 并落实相关工作措施，推进综合整治。有关村要进一步增强 责任意识、担当意识，成立相应综合整治领导小组，切实加 强对本次矿山安全综合整治工作的责任落实，精心谋划、周 密部署，协调联动、共同发力，全力推进整治行动，并在6月 30日、10月30日前向街道安委办报送阶段性工作情况， 确保整治取得实实在在的成效。（三）加强督导考核。街道安委办将适时组织督促检查, 对整治不力、进度滞后或弄虚作假的地区或单位采取约谈、 警示或通报等方式进行督办。将本次矿山综合整治纳入2020 年安全生产责任制考核。（四）积极宣传引导。各有关村要充分运用电视、广播、 互联网等媒体，开展安全综合整治宣传，解读安全生产、矿 产资源、环境保护等相关法律法规和政策文件精神，及时曝 光典型案例，充分发挥正面典型示范作用和反面典型警示作 用，为整治工作顺利开展营造良好氛围。