外国行政制度汇总1月2日.docx

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1、外国行政制度汇总1月2日单选区简单多数制：一个选区选出一名议员，获得该选区本次大选简单多数（即在若干个候选人中得票最多）者当选。这种方法比较简单， 容易操作，但最后在下院的议席数不能反映各政党的真正的力量对比。-制：单一制是由若干行政区域单位构成单一主权国家的一种国家结构形式，国家最高统治权集中于一个或者一组机关，因此单一制政府 又称中央集权制政府。单一制国家：通常是由若干个行政区域单位构成的单一主权国家。二元制君主立宪制：二元制君主立宪制多产生于资本主义进展较晚、资产阶级还不能取得全部统治权，封建地主阶级势力较大、资产阶级需 同封建贵族进行妥协的国家中，盛行于19世纪。历史上的德意志帝国、明

2、治维新到第二次世界大战结束前的日本等均属这种类型。它的特点 是：君主拥有全部统治权，国家权力掌握在君主手中，君主是真正的权力中心，他的行动不受议会约束。立法权属议会，但君主有解散议会, 否决议会决议的权力。议会仅享有在宪法上明确规定所给予的职能，假如议会的职能同君主的权限发生抵触，则以君主的权限为准。内阁及 各部部长都由君主任命，并仅对君主负责。因此，二元制君主立宪制是一种君主与议会分掌国家政权，君主拥有实际权力，政权只对君主负 责而不对议会负责的国家政权组织形式。法国式半总统制政府：它是一种兼有议会制特点的总统制，介于总统制与议会制之间。“半总统制”一词首先是由法国政治家莫里斯迪米尔 热在他

3、的政治制度与宪法中使用的。1958年6月戴高乐上台，建立了法兰西第五共与国，戴高乐为了求得政局的稳固，对宪法进行了修 改，修改后的宪法一方面扩大总统的权力，另一方面削弱议会的权力，从而使法国成为“半总统制的共与国”，使用过总统制的国家有：1919 1933年德国的魏玛共与国，当代的奥地利、法国、芬兰。冰岛、爱尔兰、葡萄牙与斯里兰卡。共与制：共和制是君主制的对称，指国家权力机关与国家元首由选举产生并具有一定任期的政权组织形式。采取这种政体的国家称之共与国。 广义的政府:泛指依法行使国家权力的一切机关，包含立法机关、行政机关与司法机关。君主立宪制：君主立宪制又称有限君主制，是指有些资本主义国家中君

4、主（国王、皇帝、天皇等）为世袭国家之首，但其权力由宪法规定， 受到一定限制的国家政权组织形式。君主制：君主制作为一种政体,是指以君主（国王或者皇帝）为国家元首的政权组织形式。君主专制I中世纪的后期,贵族势力衰落君主集权程度逐步提高开始独揽国家的一切政治权力人们称之为房主专制联邦制：联邦制国家是由若干个成员国联合构成的一个统一国家联邦政府 是国际法的主体。联邦制国家:是由若干个成员国联合构成一个统一国家，联邦政府是国际法的主体。联合内阁：|在议会中没有一个政党获得半数以上席位,无法单独执政，便由几个政党联合组阁。明治维新幕藩体制三分自治三权分立市长议会制是美国实行最早的一种市级管理模式。这种模式

5、基于分权原则，在组织结构上与州或者联邦中央类似，实行立法、司法、行政分 立。市长由选民选举产生，是市行政部门的首长。市行政机构的其他官员，有的由选民选举，有的由市长任命，有的由议会选举。市议会是 市的立法或者决策机关，行使州的立法权。枢密院：原是协助英王处理一切立法、司法与行政的中央政府机构。自从内阁出现后，枢密院已失去了原有的职权。但在法律上，仍是英国 的最高政府机构。委员会经理制:选民以全市为一个大选区，选举一个由5-9人构成的委员会。该委员会是市的立法机构，负责指定规章，决定政策，操纵财政 并根据市政管理的需要，聘请一个受过专业训练的市政专家为市经理。市经理领导与负责市的行政工作。委员会

6、制：又称合议制，是指国家最高行政权不是集中在国家元首或者政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权组 织形式。委员会制政府：委员会制又称合议制，是指国家最高行政权不是集中在国家元首或者政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使 的一种政权组织形式。这种政府形式以瑞士为典型代表，它是唯一长期实行委员会制的国家。瑞士选择委员会制的政府制度表达了瑞士的历 史传统与民族特色，贯穿了民治政府的理想，它是一种比较适合瑞士国情的制度，在西方国家政府制度中占有不可忽视的地位。文官制度P70行政制度是指有关国家行政机关的构成、体制、权限、活动方式等方面的一系列规范与惯例。中华人民共与国的行

7、政制度是国家根本政治制 度与中央地方关系模式的产物，包含全国人民代表大会体制下的中央行政体制、中央行政机关对地方各级行政机关的领导关系与地方各级行 政体制。亚里士多德按照政体的宗旨与掌握最高统治权的人数两个标准，将政体划分为两类六种：按最高统治者人数的多少能够分为三种，即君主政 体、贵族政体与共与政体；与这三种正当的或者正宗的政体相对应的是三种I一？：通常由一个在议会中获得半数以上席位的政党构成。英国议会:是最高立法机构，包含国王、上院、下院、三部分。三位一体，共同构成英国的议会。影子内阁：是指实行责任内阁制的议会反对党按照内阁的组织形式构成一个准备上台的执政班子。20世纪初由英国保守党首创，

8、后来形成宪 法惯例。影子内阁通常由下议院反对党领袖指定本党有影响的议员构成，有的由反对党全体议员选举产生。其任务是领导下议院中本党议员 的一切活动。责任内阁制：又称议会内阁制，内阁掌握国家的实际权力，在其首脑的领导下，决定并执行国家的内外政策，并向首相与议会负责的“责任 制政府”。政府制度是以一定的行政思想与观念作明白的，忧国家宪法与法律规定的有关国家行政机关的产生、职能、权限、组织结构、领导机制、活 动规程等方面的准则体系与政府体制内各权力主题的关系形式。政治中立：英国的文官制度中要求文官除遵守国家法律外，还务必遵守文官荣誉法典中对文官职业道德的要求，与各类规章制度，其中 包含保持政治中立，

9、不得参加政治活动。执行级下列的人员不得参加国会议员的竞选，但如获得部长的许可，能够从事包含担任某党职务、 发表政论助选等活动。执行级、行政级与与两级职位相当的文官，则禁止参加政治活动。直接预选制就是由各党的党员直接投票选举各类职务的本党候选人，而不再召开州党代表大会推选。 自在。考虑到这两方面的因素，还是离开为好。这是与英美全然以才能为准则而不考虑资历的文化传统不一致。也就是说，日本的官职大致 是年长者官高，年轻者职低。凡在晋升中落后一步者，就会被自然淘汰。日本公务员工会（职员团体）的特点答案参考要点:日本公务员有组织与参加职员团体的权利。职员团体能够选出代表与当局交涉，以改善 其待遇及工作条

10、件等。但日本公务员的团体组织权是不完全的，即不能组织罢工、怠工或者其他争议行为。凡违反此限制者，在其开始就失 去公务员的保障，即可能被开除。按日本的劳动组合法，明定公务员也在劳动者的范围。而劳动者团体的权利在宪法中又有明文保障。因此, 剥夺公务员的工会的罢工权便在法理上不清。日本公职人员的分类 答案参考要点:一、中央政府公务员与地方政府公务员。二、中央政府公务员分为通常职与特别职。三、通常职分为 现业职员与非现业耿员。现业职员指五大国有事业的工作人员。排除教育、科学研究与医疗三大系统的工作人员之后的非现业职员中才是真 正的职业文官。各个国家的政府制度的类型 答案参考要点:通常能够把各个国家的政

11、府制度分为总统制政府，内阁制政府与委员会制政府三种类型。美国、 法国与一些拉丁美洲国家使用总统制，多数欧洲国家使用内阁制，瑞士使用委员会制。总统制的特点答案参考要点:在总统制下：1、实行立法、司法、行政三权分立与权力的相互制衡，立法、行政、司法部门相互独立。2、总 统是国家元首，又是政府首脑，定期由公民直接或者间接选举产生。总统掌握国家最高行政权，直接任命并领导政府。政府不由议会中多数 党构成，而由在大选中获胜的总统构成，它不对议会负责，只对总统负责，并服从总统决策。3、议会只是最高立法机关，总统的行政权只受 议会立法的制约，议会只能对总统提出弹劾，但无权罢免，不能以不信任案迫使总统与他的部长

12、辞职，也无权解散政府。总统不对议会负责, 也无权解散议会，但对议会通过的法案能够行使否决权。4、政府与国会是完全分离的，国会议员不能同时兼任政府职务，政府成员不能出席 国会的会议，也不能在国会中提出自己的议案。5、由于总统所属的政党在议会中可能是少数党，因此，不是以多数党与少数党来区分执政党 与反对党，而是哪个党占有总统职位，哪个党就是执政党。内阁制的特点 答案参考要点:在内阁制下：1、议会是国家最高权力机关，内阁通常由在议会中占多数席位的一个政党构成，或者几个政党 联合构成。2、内阁首相（总理）是政府首脑，由议会多数党领袖担任，并由他组阁。阁员由首相（总理）提请国家元首任命3、国家元首为 虚

13、位元首，要紧行使礼仪性职权，无实际权力，无实际权力，不负行政责任，元首公布命令或者文件务必经内阁首相（总理）与有关阁员的 副署才能生效。4、内阁对议会负集体连带责任，受议会监督，定期向议会报告工作。5、议会对内阁有不信任投票权。当议会对内阁通过不 信任案时，内阁务必总辞职，这是议会操纵内阁最重要的手段。内阁有呈请国家元首解散议会的权力，这时，需提早举行大选，由新议会决 定内阁的去留。解散议会的权力是内阁对抗议会的法宝。6、内阁与议会虽为不一致的国家机关，但实际上是结合在一起的，内阁成员通常务 必同时是议会议员，他们既在政府担任行政工作，又在议会参与立法工作，以利于加强立法机关与行政机关的联系。

14、议会的一切重要法律提 案都来自于内阁。7、内阁通常不进行表决，首相（总理）在内阁会议上起主导作用，当出现意见分歧时，以首相（总理）的意见为准。首相 （总理）的地位与作用与阁员并不是平等的。国家元首产生的方式 答案参考要点:君主制国家元首称国王、皇帝或者君主，如英国的英王等。共与制国家的国家元首称总统，如美国、 法国、联邦德国等。国家元首产生的方式共有过4种：（1）世袭；（2）由人民直接选举；（3）间接选举，代表由人民选举或者由政府机关选 派；（4）由国会选举。现代化过程中滋生腐化的原因 答案参考要点:现代化过程中滋生腐化的原因有三。首先，现代化涉及到社会基本价值观的转变，如天下平 等，以成就量

15、人，对民族国家的效忠与认同，公民享有平等的权利并应尽平等的义务等。如此，按照传统规范是能够被同意并合法的行为， 在这些现代人士的眼里就成了不能同意的与腐化的行为。其次，现代化开发了新的财富与权力来源，从而进一步助长腐化行为。第三，现代 化通过它在政治体制输出方面所造成的变革来加剧腐化。现代化，特别是处于后期现代化之中的国家的现代化，涉及政府权威的扩大与各类 各样受制于政府的活动的增加，这样，各类法令的增多，也就使腐化的可能性增大。总统制答案参考要点:总统制是一种以总统为政府首脑又是国家元首的政权组织形式。总统制：是资产阶级民主共与国的一种政权组织形式，与议会内阁制相对称，指由选民分别选举总统与

16、国会，由总统担任国家元首，同时担 任政府首脑的制度。实行总统制的国家，在宪法中都规定了总统的职权。与议会内阁制相比较，总统制的特点是以总统为行政首脑，行政机 关从属于总统而非议会。一、不定项选题（每小题3分，共15分）（B.单一制国家）国家实行中央操纵，地方政府在法律上只是中央的分支机构。19世纪50年代，日本与西方国家签订的条约有（A,日美与亲条约B.日英约定C.日荷与亲条约D.日俄通好条约）。按照传统惯例与各类宪法文件，英王是（A.世袭的国家元首B.立法机关的构成部分D.武装部队的总司令）。按照美国有关选举的法律规定，总统竞选时，选民投票的时间在大选年的（D. 11月）。对外关系上，日本的

17、德川幕府采取（C.锁国政策）。二战后，美国占领军政府对日本进行的改革有（A.非军事化改革D.民主化改革）。关于日本天皇的地位与作用方面，有人主张“完全解除天皇在国家权力中至高无上的地位”，这表达了（B.象征论）的要紧观点。没有保留给州的权力包含（B.缔结条约C.授予贵族爵位D.铸造货币）。美国市政管理的组织形式要紧有（A.市长议会制B.委员会制C.委员会经理制）。美国总统的任期是（B.4年）。美国总统的助手与辅助机构包含（B.副总统C.内阁D.白宫办公室）。美国总统在立法上的权限包含（A.劝说权B.否决权D.委任立法权）。彭德尔顿法核心原则是：政治中立，即建立常任文官制，使文官脱离政党的操纵日

18、本地方自治法规定，日本的“普通地方公共团体”包含（A.都道府县B.市町村）。日本对公务员的考核内容有（A.工作B.性格C.能力D.是否适合该职位）。日本公务员的研修要紧有一下几种（A.行政研修B.地方机关职员研修C.研修指导者研修D.行政官员出国研究员制度）日本江户幕府创建者是（C.德川家康 ）。日本战后宪法直接规定的国民参政权包含（A.选举权与罢免权B.被选举权C.请愿权D.国民投票权）。下列表述中，正确的有（A.美国国会两院能够以简单多数票拒绝当选议员就职B.美国国会两院要开除一名议员，务必以2/3的多数票通过 C.美国国会议员能够不受所属党派的约束，自由发表意见。D.美国国会议员能够跨党

19、投票，而不用担心会受到党纪的制裁。）。下列关于彭德尔顿法的表述中，正确的有（A.彭德尔顿法的核心原则是政治中立B.彭德尔顿法建立了常任文官制C.彭德尔 顿法使文官脱离政党的操纵D.彭德尔顿法缩小了政党分肥的范围，但并没有废止政党分肥）。下列国家中使用单一制有（A.法国D.日本）。亚里士多德认为政体可分为（B.君主政体C.贵族政体D.共与政体）。英国的地方行政单位包含（A.行政郡B.市镇C.区D.教区）。英国的文官考试录用程序包含（A.考选机关公布考试公告B.资格审查C.考试D.录用）。英国的行政制度包含：（A.君主制C.内阁制）英国对文官实施的考核包含（B.考勤C.考绩）。英国国王在现代社会的

20、权力有（B.立法否决权C.大臣罢免权D.授爵大权）。英国内阁人选由（A.首相个人）决定。在英国，（A.枢密院）是协助英王处理一切立法、司法与行政的中央政府机构。在英国，（A.权力法案）确定了议会的主宰地位，国王的权力受到极大的削弱。在英国，（A.枢密院）是协助英王处理一切立法、司法与行政的中央政府机构。战后日本中央政府对地方自治体监督操纵的方式要紧有（A.立法操纵B.财政操纵D.行政指导与监督）。政府文官的工资要“同文官系统外的广泛可比工作的工资率”有一个公正的比例，这是指英国的文官的工资制度的（A .比较平衡原则） 原则。.最早实行联邦制的国家是（C.美国）。二、推断分析题（先推断对错，再说

21、明理由，每小题5分，共20分）“影子内阁”是指实行总统制议会反对党构成一个准备上台的执政班子。（推断：正确。理由：影子内阁：在西方国家中有一种形式，称之 “影子内阁”，或者称“预备内阁”、“在野内阁”。它是指实行责任内阁制的议会反对党按照内阁的组织形式构成一个准备上台的执政班 子）.按照美国的联邦公法，国防部长务必由武官担任。（X ）当代世界各国所使用的君主政体多数属于立宪君主政体。（推断：正确理由：立宪的君主政体是权力受成文宪法或者不成文宪法限制的政 体。宪法规定了君主的地位与权力，限制了君主的特权。当代世界各国所使用的君主政体多数属于立宪君主政体。）美国联邦文官委员会的三位委员中，能够有两

22、人属于同一政党，但委员在任期内不得担任公职。（X ）美国是世界上最早建立议会民主制的国家。（推断：错误理由：英国是世界上最早建立议会民主制的国家。）美国总统是真正拥有行政权力的国家元首。（V ）日本地方政府是拥有自治权的地方行政机关，不是中央政府的委派机构。（推断：X理由：日本地方政府具且双重性，既是拥有自治权地地 方机关，又是中央政府委派机构）日本国家公务员的职位分类，适用于通常职务中的所有现业人员。（推断：X理由：日本国家公务员的职位分类，适用于通常职务中的非 现业人员）日本战后新宪法使用了三权分立原则与美国式的责任内阁制。（推断：X理由：日本战后新宪法使用了三权分立原则与英国式的责任内阁

23、制） 提案权独属国会议员，总统在国会只能提出立法建议。（V ）英国按照宪法与惯例，实行武官操纵军事的原则。（推断：错误 理由：英国按照宪法与惯例，实行文官操纵军事的原则） 英国公众通常所谓的议会，往往仅仅指上院。（推断：错误理由：英国公众通常所谓的议会，往往仅仅指下院。）英国是通过把立法、行政与司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。（推断：错误 理由：美国是通过把立法、行政与司法三权截然分 开实现权力的分散与制衡的。） 英国中央政府对地方政府最有力的操纵方法是财政操纵。（推断：正确。理由：）在日本，众议院通过的法案假如被参议院否决，众议院能够简单多数再次通过，该法案即可成立。（推断：V理由：

24、在日本、参众两院的 关系上，众议院居优先地位） 总统制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。（推断：错误 理由：内阁制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。） 复习重点影子内就|是指实行（责任内阁制）的议会反对党构成一个准备上台的（执政班子）（内阁制）政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。目前，全世界的大多数国家都已经实行拈政体，君主政体则多半名存实亡,而政权掌握在少数人手中的贵族政体基本上已经不存在了。单一制与联邦制是国家权力结构的两种不一致的组织形式,其差别在于要紧表达于权力在幽上的分配。单一制图耋由若干个行政区域单位构成了单一主权的国家最初的法西斯运动是墨索里尼 于1919年在 意

25、大利 建立的法西斯主义是指20世纪30年代到40年代各类形式的宗尚会里的国家主义与极权主义运动。国家社会主义鲤是一种（极端民族）主义、帝国主义与民族主义的运动，他实质上是一种具有对外政策目标的（种族主义运动）,1933 年，纳粹党掌握德国政权，并进展成极权主义权力。独裁的统治缺乏公众的参与与宪法制约,但独裁者大体上还要受到宪法、法律规范或者者规章与惯例的制约。极权主义则企图操纵社会的各个方面，策动全体国民积极地支持其政策。极权主义不仅要操纵公众的行动，还要操纵公众的思想。关于介于集权政体与民主政体之间的较为温与的专制政体称之（威权政体）。内阁制起源于（英国）它是由工内阁匠掌握行政权并对（议会）

26、负责的一种政府制度。美国式总统制实行立法、行政、司法（三权分立）与（权力制衡）原则法国1958年9月28日开始了法兰西第五共与国时期。法国第五共与国形成了法国独有半总统制。法国宪法第十六条规定，总统在行使韭常权力期间不得解散国民议会。但实际上（第五共与国总统）是第五共与国权力的中心（爱丽舍宫）被法国称作是真正的政府。法兰西第五共与国总统的宪法权力甚至（超过）了美国总统。1982年改革后，法国的行政单位分为（大区）（省）（市镇）。除了由中央向地方转移权力，法国中央政府还提供了管理物质保证。从这些能够看出地方分权改革，使得法国由一个传统的（中央集权）的 单一制国家转变为（地方分权的）单一制国家。瑞

27、士最高行政机构是（联邦委员会）但委员会务必服从（运金）的规定。瑞士的国家元首是（联邦委员会主席）瑞士实行“公民表决”与“公民倡议”形式的（直接民主）0（维持中立）是瑞士对外政策的传统宗旨。（政权组织形式）政府形式以瑞士为典型代表。委员会制是由（运金）产生的（委员会）集体行使的一种政权组织形式。送金能够变更或者撤销委员会的决定与措施。联邦委员会是最高的行政机构但委员会务必服从议会的决定。英国建立近代政体的起点是，1832年的（议会改革）o英国实行的是（责任内阁制）它的形成得才而年的议会改革及改革后的（政党制度）的完善。英国责任内阁制建立的标志是（自由党格莱斯顿政府）的成立。责任内阁制的确立，使首

28、相作为多数党的领袖,不再是国王的选择,而是议会的选择，也就不再对国王负责，而对下院负责。首相不是由人 民直接选举的，而是由人民的代表选择的。多党制是党内民主的杠杆,也是权力分散与权力制衡的有力杠杆。责任内阁制的确立使得（直型）成为多数党的领袖它是（送金）的选择，对（工g）负责。英国内阁成员基本上都是议员，因此与美国不一致，英国的责任内阁使得内阁能够利用多数党的地位在某种程度上操纵议会。（英国议会）是英国的最高立法机构，他包含 堂、1 （贵族院）、工1 （众议员）。英国公众所谓的议会往往指下院。下议院选举制度的改革，改革的目标是由（简单多数制）制变为（比例代表制）制。上院的改革，改革的宗旨是推进

29、（民主化）。新的上院要紧有叫个功能建议代表、制衡、论坛。（英国国王）被称之是“一切权力的源泉”“国家的化身”。英王的地位与权力能够归结为一句话（统而不治）。（权利法案）确立了议会的主宰地位，国王的权力受到极大的削弱。（王位继承法）1701年出台，进一步限制了王位的继承问题，使议会有权决定王位的废立。沃尔波尔开创了一个首相执政时代,以后国王想要参加议会就会受到内阁的指责甚至被视为“违宪”可能出分析题枢密院，在法律上，仍是英国最高的政府机构,它的职责要紧是礼仪性的实际权力已经随着王权而衰落。内阁他掌握着中央政府的大权，首相任命内阁人选。核心内阁大臣、内阁大臣、非内阁大臣首相是英国权力最大的人、身处

30、英国政治权利中枢一个政党的（议会党团）是本党的核心。现在英国中央决策权越来越集中于（首相本人）内阁作为一个集体的机构正面临着挑战，造成这样状况的原因是什么？ P56页-57页英国内阁制已让位于首相制政务官：主管大臣、国务大臣、政务次官各部要紧的政务官的任务权均在（首相）手中英国的财政只是一个指导与监督机构,真正负责财政支出与收入事务的是一些独立机构中央各部地位最高的是（财政部）英国实行（文宣）操纵军事的原则。英国中央各部的职能要紧是制定政策,使之在议会成为法案，然后监督执行这些政策。国家制度的演变与进展反映了 （社会经济关系）的影响与制约地方政府英国地方政府使用（权力一元制），它的核心选举出来

31、的（地方议会）包含（郡议会）与（区议会）O英国中央政府通过（财政操纵）手段对地方进行最有力的操纵。（英国）是最早确立现代（文官制度）的国家，产生了政务官与事务官的分流。政客与官僚的区分成为了西方公务员制度的基础,这是资产 阶级（金权）学说的理论与实践进展的结果。洛克提出把立法权与执行权加以分立的原则。美国宪法的核心事实上在于三权之间的相互制约,三权的截然分立，既无可能也无必要。将政党因素纳入考虑，行政系统内部的分权问题。古德诺提倡政治与行政的分开。（政迨）与政策或者国家意志的表达有关；（鲤）与政策的执行有关。行政既是司法的也是政府的。行政 中有很大一部分与政治无关。英国政治实践逐步形成了政务官

32、与文官。但是文官集团仍然受到政治影响，特别是任命，改革前几乎所有的政务官均由（鲤）任命及罢免。改革从（东印度公司）开始，第一次进行公开考试。议会改革成为责任内阁制的确立与文官制度改革的直接动因，这都是民主运动的结果。1968年改革（富尔顿报告）批判“通才”与缺乏科学的人事管理。1979年（撒切尔夫人）压缩文官规模，裁剪文官人数，采取的是“小政府”的改革思路。英国文官管理机构-惠特利委员会他只是协调机构。20世纪80年代西方国家掀起（新公共管理运动），英国是主导力量之一行政权属于美利坚合众国（总统）美国宪法害怕的专制是指这金，因此需要出现一个强有力的政府，建立一个稳固的行政首长制。联邦中相互制约

33、的四中权力是：最高法院、总统、上院与下院总统的权限：1、任命官吏权：由总统与（参议院）共同掌权，并以总统为主。2、外交上的权限：对其的制约也属于参议院。3、国防与军事 上的权限。4、立法上的权限：否决权（正式否决、搁置否决，否决权无效）。美国法院分为联邦法院系统与州法院系统,二者各有其管辖权，在组织上没有隶属关系。任何法院都有权解释美国宪法有权裁决,以联邦最 高法院的裁决为最终裁决。美国大法官由总统提名参议院批准而任命,没有规定任期。司法审查权可使最高法院有力的制约国会与行政机构。国会与各州一起，能够用宪法修正案推翻最高法院的裁决。地方政府是指州下列的县市政府。州政府是美国最高一级地方政府,市

34、政府是由州政府特许而设立的;镇乡政府是美国的基层政府。联邦政府的权力采取（列举式）;而州政府要紧采取（保留式）。中央对地方的操纵要紧是（财政调控）。州与州之间是（平等）与（合作）的关系。州政府要紧行政长官是（州叁）多数由选民直接选举产生。县镇村及特别区政府，县政府实行管理委员会制,正在推行县经理制县政府有三种组织形式：即市长议会制、委员会制、与委员会经理制亚里士多德按照政体的宗旨与掌握最高统治权的人数两个标准，将政体划分为两类六种：按最高统治者人数的多少能够分为三种，即君主政 体、贵族政体与共与政体。按照政体的宗旨正当的或者正宗的错误的或者变态的最高统治者人数的多少一人统治少数人统治多数人统治

35、正常的君主政体贵族政体共与政体变态的僭主政体寡头政体平民政体三、简答题（每题10分，共40分）富尔顿报告要紧涉及什么内容:P80页半总统制的特点是1（1）半总统制政府体制在形式上设有两个行政首脑,经全民投票当选的总统既是国家元首，又掌握行政大权，政府还设 总理。（2）政府不对总统负责而对议会负责，议会能够谴责政府，当议会通过谴责案即不信任投票案或者否决政府的施政纲领或者总政策声 明时，总理务必向国家元首提出政府总辞职。从这一点看，这种政府具有内阁制的特点。（3）总统掌握实际统治权，成为国家机构的核心， 他不对任何机构负责。总统除实际享有召集议会特别会议、签署法令、公布法律、公布命令与外交决策等

36、权力外，还享有下列特权：任命总 理与政府部长，主持内阁会议，能够不经总理的附属直接颁布紧急命令，实行非常权力，公布总统咨文，相对否决议会通过的法案，重要法 案提交公民复决、解散议会及统率军队等。由此能够看出，法国式的半总统制，其总统的权力比通常总统的权力还大，而议会的权力相对较 弱，并受到严格限制。法兰西第五共与国的政体，在总统掌握重要权力这一点上具有总统制的特点，但政府向议会负责这一点又具有议会制 特点，因此称其为介于总统制与议会制之间的一种政体。比较单一制与联邦制。P5|答:单一制与联邦制是国家权力结构的两种不一致的组织形式，其差别要紧表达于权力在纵向上的分配。单一制国 家实行中央操纵，地

37、方政府在法律上只是中央的分支机构。联邦制国家的各个成员国政府则享有由宪法规定的自治权。此较法国半总统制与美国总统制。论述题P13| （重点）答：在国家元首的产生方式上，两国总统都由公民选举产生，但法国总统使用直接 选举方式，美国总统使用间接选举方式。在总统与议会的关系上，两国总统都只对宪法负责，而不是对议会负责，但他们又都与议会保持 着广泛而密切的联系。美国议会中的党派构成关于总统的执政过程并不产生直接的、决定性的影响，而在法国，总统所属的党派是否在议 会中占有多数席位，关于总统执政则具有直接的、决定性的影响。在立法动议权方面，两国总统并无差别，但美国总统不仅拥有关于法律 的搁置权，还拥有关于

38、法律的否决权。美国实行严格的分权体制，总统不得解散议会，但议会能够弹劾总统。法国总统能够解散议会，议 会尽管拥有对总统的弹劾权，但只有当总统有叛国罪时才能进行弹劾。美国总统既是国家元首，又是政府首脑。法国总统是国家元首，但 总理是政府首脑。在外交权与司法权方面，法国总统的权力相对更大一些。比较君主立宪制与民主共与朝。P4-5页|比较内阁制与总统制。P7-8|答：内阁制起源于英国,是由内阁掌握行政权并对议会负责的一种政府制度。内阁对议会负责并受议会监督。总 统制始于美国。在1787年，美国在制定国家宪法时，采取立法、司法、行政三权分立又相互制约的原则。通过选举来确定总统，总统既是国 家元首，又是

39、行政首脑，还兼任武装部队总司令。总统具有极大的权力，同时又受到相当程度的制约。比较英法两国议会制度的特点。P36国会对总统与行政凯构的制约与监督：1）立法权2）钱袋全（财政权）3）任命批准权4）弹劾权5）立法否决权6）夕阳法：名词解释：P113页；7）调查权美国的市级管理体制的类型P137T381答:市长议会制、委员会制与委员会经理制。三种模式的概念分别要懂得。美国地方政府的组织结构P135-138则美国各州之间的志愿合作关系有什么亲型？ |答:订立州际公约或者协议；建立各州政府委员会的固定组织；召开各州行政、议会或者司法高 级官员的会议；州法律统一化。|美国国会的立法程序。|答:美国国会的立

40、法程序如下：（1）提出议案。（2）委员会审议。（3）全院辩论与表决。（4）两院协商。（5） 总统签署。|美国国会对总统与行政机构进行制约与监督的权力论述题。答：（1）立法权。国会能以立法制约总统与行政机构。（2）财政权。国会掌握 着钱袋，这是国会最重要的权力，也是国会制约与监督政府的重要手段。（3）任命批准权。根据美国宪法与法律规定，总统提名任命的部分 官员须征询参议院的意见与经参议院批准。（4）弹劾权。美国宪法规定，国会有权对犯叛国罪、贿赂或者其他重罪与轻罪的“总统、副总统 与合众国的所有文治官员”进行弹劾。（5）立法否决权。立法否决权在一定程度上是直接干涉行政的行动。在行政机构被国会授权后

41、，其行 动又不能令国会满意，则会被国会制止。（6） “夕阳法”。所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或者批准一个机构的计划项目 时，规定了该机构或者该项目的结束日期。“夕阳法”能限制行政机构的膨胀。（7）调查权。调查权是由立法权引申出来的，调查可使国会 收集事实以帮助立法。|美国联邦政府与州政府的共有权力。|答:征税；借款；设立银行与公司；设立法院；制定与实施法律；为公共目的而征用财产；举办公共福 利。美国联邦政府曾经使用过的考核制度的类型有什么？答：统一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。美国总统的权限。98-99|答:1、任命官吏权；2、外交上的权限；3、国防与军事上的权限；4、

42、立法上的权限，包含劝说权、否决权与为人 立法权。美国总统的助手与辅助机列P121-125市长一一内阁制。P92-93|答:市长是选举出的独立的政府首脑，并与他任命的内阁官员分享执行权力。在市长与内阁之外，还有一个由议员 所构成的议会。市长能够请其中的议员担任自己内阁的成员，也能够辞退其中的某些内阁成员。议会仍然是独立的，议长由全体议员任命， 通常被称作最高行政长官。市长与议会的关系是，议会设定政策框架与预算，市长掌握日常决策的行政权力。通过列举英国国王的宪法地位与权力（P4344页），叮当前它在现代社会的权力与作用（P49页）,来说明英国国王与内阁上下院的关系。 委员会制政府的殍瓦国:A、政府

43、（即7人委员会）由议会选举产生，不一定由议会中的多数党或者党派联合产生。委员不得兼任议员，任 期4年，能够连选连任。委员会实行4个党联合执政（激进党、基民党、社会党各2人，中间民主联盟1人）。B、采取合议制。政府一切决 定均由7人委员会合议决定。委员会实行集体领导，所有命令不是以总统名义公布，而是以委员会全体名义公布。7名委员地位平等，权力 相当，皆为行政各部部长。委员会主席实际地位与其他委员相等。一切重要政务均由集体讨论，实行少数服从多数、集体负责的原则。委员 会作决定时，至少务必有4名委员同意，方能生效。每个委员尽管分别担任某一部的部长，但无权对本部的重大问题作出单独决定，务必通 过联邦委

44、员会指定的三人小组（均需联邦委员）研究决定。C、不实行权力分立。不设总统与总理。委员会主席即为国家元首兼政府首脑， 由联邦议会两院从7名委员中选出，任期一年，不得连任，一年届满后，由副主席升任主席，同时选出另一名副主席。实际上主席职务由7 名委员轮番担任。主席的职权极其有限，对外作为礼仪上的国家代表，对内负责主持联邦委员会的会议，不得行使联邦委员会的职权，无权 任命官吏，无权否决议案，无权解散议会。委员会的委员不是议员，但能够随时出席议会，参加讨论。他们能够向议会提出法律案，并可将 他们的政策随时提交议会讨论，但他们不能参加议会表决。凡议会通过的法律案或者其他决定，他们不能要求议会复议，务必执

45、行，并对议 会负责。他们的任期是固定的，在任期届满之前，不能因他们提出的重要议案未被议会采纳而辞职，议会也不能投不信任票而促使他们提早 解职。委员会无权解散议会，对议会不负连带责任。这种委员会实际上是议会的一个执行机构。议会能够变更或者撤销委员会的决定与措施, 委员会务必服从议会的决定。现代公务员与传统官僚制度的官吏的区别P79用代划分标准p4页君主立宪制与民丰共与制贵族君主制和专制君主制现代民主制包含什么基本内容P5二函答:宪法与法律均确认公民的民主权力与自由。许多国家其民主制的要紧表现形式是议会制、普选 制、两党制（或者多党制）、文官制等政治制度。大多数国家的成文宪法都规定了政府的组织纲要

46、，政府及其各部门权力的分配，各机关 权力的范围，政府官员的任期、任命及选举方法，与选民资格的确定与选民团体的构成。实行“多数统治，保护少数”的原则。在选举中 获得多数选票的政党为执政党，同意反对党或者在野党存在，但反对党或者在野党务必服从与遵守宪法与法律。现代社会共与制国家的政治制度具有什么特征？ P4页答：国家权力机关与国家元首由直接或者间接选举产生，并由宪法与法律规定其任期。 政府在宪法与法律规定的范围内活动，公民在法律面前人人平等，享有选举权与其他基本权利等。共与制有议会制与总统制两种形式。 现代社会中英王的权力？ 49重点现代英国国王拥有的权力受到严格限制，要紧表达在什么方面？ P43

47、-44答：| （1）英王仍然是世袭的国家家元首，但下任国王并非由国王任 意指定，而是由不成文宪法予以严格的规定。（2）英王是立法机关的构成部分，英王与上院、下院构成议会，拥有立法权，法律须英王批准 才能生效。（3）英王为武装部队部司令，如今也完全是个荣誉性的称号。（4）英王在宗教上仍是英国教会的首领。（5）选任首相，在理论 上属于国王自由裁决，但在实际上都是基于政党的安排，即首相是由议会多数党领袖出任，国王仅仅履行任命手续而已。（6）加封贵族，并 使之成为上院议员，务必根据首相的建议。行政制度与行政思想、行政主题既有区别又有联系。核心内容是腥味权力机关的法定性规则。行政制度与行政思想、行政主题

48、既有区别又有联系。核心内容是腥味权力机关的法定性规则。亚里士多德关于政府制度的分类：能够以“最 高治权的执行者”人数的多寡为标准，把政府分为君主政体、贵族政体与民主政体三种。亚里士多德关于政府制度的分类：能够以“晕高治权的执行者”人数的多寡为标准，把政府分为君主政体、贵族政体与民主政体三种。 英国20世纪末上院改革的基本内容。论述题|答:上院改革的基本内容：（1）上院改革的宗旨与实现途径：上院改革的宗旨是推进民主化。 根据工党政府的议会现代化：改革上院白皮书，这次上院改革的目标是使“第二院”比过去的贵族院“更加民主、更有代表性：“该议 院作为一个整体，将反映出国内政治信念的总体上的平衡。”同时，“该议院的成员将包含来自全国各部分、阶层与行业，而且男女比例、 全国性民族与宗教组织的比例要大体相称”。实现上述两项目标的途径是：一是取消世袭贵族的第二院占有一席之地的权利；二是通过革新 一化贵族的提名方式来建立一个过渡性的议院；三是启动广泛而长期的改革。（2）上院改革的总体思路新上院的作用：A、对公共政策提出 不一致的看法。B、成为英国社会广泛的代表。C、作为非成文英国宪法中的